摘要：本文就工程造價審計進(jìn)行了研究，在分析了工程造價審計的意義和對象之后，認(rèn)為工程造價審計中存在大量風(fēng)險；并就風(fēng)險的成因進(jìn)行了分析，有直接原因也有根本原因，根本原因在制度和管理，直接原因在于審計活動中的人員素質(zhì)和操作問題；最后針對原因提出了突破風(fēng)險的對策，認(rèn)為完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)、培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是幫助、改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：工程造價審計；風(fēng)險；分析；對策

工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現(xiàn)實中也取得不少成績。就我國當(dāng)前形勢而言，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大內(nèi)需，各大工程建設(shè)項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發(fā)揮作用的時機(jī)，此時研究工程造審計現(xiàn)實意義更為強烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨立的審計機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項目造價的真實性、準(zhǔn)確性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價審計的意義重大。

編者按：本文主要從電力工程造價管理模式；確定電力工程審計重點保證審計質(zhì)量；對費用的審核；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：電力工程造價管理是項目全團(tuán)隊成員都參加建設(shè)項目造價的管理、電力工程造價管理中項目全團(tuán)隊采用合作伙伴式的管理模式、電力工程造價管理是要做項目全過程和全生命周期的造價管理、造價工程師需要依據(jù)法律、法規(guī)、制度認(rèn)真審查工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性公正合理地確定工程造價、電力工程審計是一項專業(yè)性較強的審計,有其自身的特點、工程項目立項后,由項目主管部門提出設(shè)計方案、取費費率應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定、材料價差調(diào)整是否符文件規(guī)定,其取費是否符合要求、審核工程索賠必須以合同為依據(jù)等，具體請詳見。

一、電力工程造價管理模式

(一)電力工程造價管理是項目全團(tuán)隊成員都參加建設(shè)項目造價的管理,傳統(tǒng)建設(shè)項目造價管理只是某個項目相關(guān)利益主體(業(yè)主或承包商)單獨參加建設(shè)項目造價的管理。

(二)電力工程造價管理中項目全團(tuán)隊采用合作伙伴式的管理模式,強調(diào)溝通、信任、相互合作及共擔(dān)風(fēng)險以獲得雙贏或多贏;傳統(tǒng)建設(shè)項目造價管理只是單純的合同契約式管理,易引發(fā)互不信任和利益的對立關(guān)系。

(三)電力工程造價管理是要從項目全要素管理的角度出發(fā)去管理項目的造價;傳統(tǒng)建設(shè)項目造價管理只考慮狹義的節(jié)約造價而不顧項目工期、質(zhì)量等其他要素項目對造價變化的影響。

(四)電力工程造價管理是要做項目全過程和全生命周期的造價管理;傳統(tǒng)建設(shè)項目造價管理只做項目實施周期的造價管理。

摘要：在對建筑工程進(jìn)行工程造價審計時，存在的工程造價審計風(fēng)險會導(dǎo)致審計結(jié)果不準(zhǔn)確，不利于后續(xù)工作的進(jìn)行。文章介紹了工程造價審計及工程造價審計風(fēng)險的概念，工程造價審計具備的特點，引發(fā)審計風(fēng)險的原因及預(yù)防風(fēng)險的措施。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價；審計風(fēng)險

我國為更好的推動建筑行業(yè)發(fā)展，滿足建筑行業(yè)對于造價的管理，工程造價審計在建筑工程中被廣泛使用。但由于建筑行業(yè)涉及到的環(huán)節(jié)、項目、單位過多，還具備一些不確定因素，導(dǎo)致存在著工程造價審計風(fēng)險，這些審計風(fēng)險會引起審計結(jié)果的不正確、不合理，因此必須找到引起風(fēng)險的原因，并采取一定措施加以預(yù)防。

一、工程造價審計及工程造價審計風(fēng)險概念

（一）工程造價審計概念。所謂的工程造價審計，就是由專業(yè)的工程造價審計人員對建設(shè)工程中全部的工程項目和施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的審核、計算及檢查。整個工程造價審計過程中必須符合國家的相關(guān)法律及規(guī)定，遵循建筑行業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，工程造價審計人員也必須具備嫻熟的工程審計技能。工程造價審計的具體內(nèi)容是對建筑行業(yè)中從建筑項目立項到建筑工程結(jié)算，建筑項目結(jié)算這一段過程中的資金進(jìn)行全過程的監(jiān)控，真正做到工程、管理、質(zhì)量、財務(wù)、效益這五審并舉。中國現(xiàn)階段被廣泛使用的工程造價審計方法有全面審計法、標(biāo)準(zhǔn)圖審計法及分組計算法這三種。（二）工程造價審計風(fēng)險概念。工程造價審計風(fēng)險依照中國建筑行業(yè)內(nèi)部的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，被詳細(xì)定義為“會計報表中具有漏報及重大錯誤，但注冊會計師在沒有在審計后發(fā)表正確審計意見的可能性”。工程造價審計過程中沒有依據(jù)建筑行業(yè)對工程造價審計的相關(guān)要求進(jìn)行，導(dǎo)致審計結(jié)果出現(xiàn)誤差，失去真實性和參考價值，與此同時，該建筑工程中負(fù)責(zé)工程造價審計的注冊會計師也并未根據(jù)錯誤的審計結(jié)果提出正確的、具有專業(yè)性的合理審計意見，進(jìn)一步導(dǎo)致了工程造價審計風(fēng)險的發(fā)生。

二、工程造價審計風(fēng)險具備的客觀性

摘要：本文就工程造價審計進(jìn)行了研究，在分析了工程造價審計的意義和對象之后，認(rèn)為工程造價審計中存在大量風(fēng)險；并就風(fēng)險的成因進(jìn)行了分析，有直接原因也有根本原因，根本原因在制度和管理，直接原因在于審計活動中的人員素質(zhì)和操作問題；最后針對原因提出了突破風(fēng)險的對策，認(rèn)為完善相關(guān)的管理制度是基礎(chǔ)、培養(yǎng)高素質(zhì)的審計人才是幫助、改進(jìn)工作方法是創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：工程造價審計；風(fēng)險；分析；對策

工程造價審計是固定資產(chǎn)投資審計的重要組成部分，近年來在我國重視程度不斷得到加大，運用日益廣泛，在現(xiàn)實中也取得不少成績。就我國當(dāng)前形勢而言，國家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大內(nèi)需，各大工程建設(shè)項目紛紛上馬，這正是工程造價審計充分發(fā)揮作用的時機(jī)，此時研究工程造審計現(xiàn)實意義更為強烈。

一、研究概述

工程造價審計是獨立于建設(shè)單位，從工程技術(shù)的角度，對固定資產(chǎn)投資活動的真實性、合法性、效益性進(jìn)行檢查、評價和公證的一種監(jiān)督活動。具體指由獨立的審計機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律、法規(guī)和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及對固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目所花費的全部費用實施的審核與監(jiān)督；并通過審計監(jiān)督，保證固定資產(chǎn)投資項目造價的真實性、準(zhǔn)確性及編制方法的合法合規(guī)性。

工程造價審計的意義重大。

摘要:本文簡要闡述了建筑工程造價審計的主要方法，并根據(jù)多年工作經(jīng)驗對工程造價審計方法不斷改進(jìn)完善的措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞:工程造價；審計方法；改進(jìn)

我國建筑工程造價的改革剛剛實施，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行，逐步過渡階段，并貫穿于施工圖預(yù)算、標(biāo)底編制和工程決算等各個計價環(huán)節(jié)之中。造價真實性審計的難度進(jìn)一步加大。在提高審計質(zhì)量的前提下，為提高審計工作效率，最大限度地節(jié)約審計成本，根據(jù)建設(shè)項目的不同特點采取不同的審計方法顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程造價審計的方法

(一)全面審計法。

是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細(xì)致，經(jīng)審計的工程造價差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡單、造價編制或報價單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽度較低的單位須采用全面審計法。

一、信息化環(huán)境下電網(wǎng)工程造價審計的思路

截至目前，國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一推出的信息系統(tǒng)項目有39個，涵蓋計劃、財務(wù)、營銷、工程、人力資源等方方面面，公司核心業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)了數(shù)字化、流程化管理。目前與電網(wǎng)工程管理相關(guān)的系統(tǒng)主要包括：ERP系統(tǒng)；電網(wǎng)前期管理系統(tǒng)、項目規(guī)劃庫、項目儲備庫、項目計劃庫；財務(wù)管控系統(tǒng)；電子商務(wù)平臺；基建管控系統(tǒng)、工程結(jié)算管理平臺；生產(chǎn)管理系統(tǒng)；固定資產(chǎn)全壽命周期系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)等等?？紤]到工程項目過程中產(chǎn)生的問題，大部分都會在信息系統(tǒng)中留有痕跡，而這些痕跡就是審計線索的特征。為此可以從工程業(yè)務(wù)出發(fā)，在深入了解工程業(yè)務(wù)規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解和把握信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)的特點和規(guī)律，進(jìn)而列舉出審計線索的特征。由于電子數(shù)據(jù)反映了電網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)活動，因此特征列舉后，可以用計算機(jī)語言描述這些特征，然后在海量的數(shù)據(jù)中高效、準(zhǔn)確地找出符合這些特征的數(shù)據(jù)。通過對工程問題的特征枚舉、特征捕捉和特征分析，最終找出審計線索。首先，進(jìn)行工程問題的特征枚舉，即盡量列舉出工程項目管理各個環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生問題的特征表現(xiàn)。其次，通過運用計算機(jī)查詢語言或多維分析方法等相應(yīng)技術(shù)來尋找、發(fā)現(xiàn)相關(guān)特征，或驗證數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢是否與通常的規(guī)律相一致的過程。數(shù)據(jù)特征隱藏在海量的數(shù)據(jù)中，特征捕捉是顯性化數(shù)據(jù)特征的過程。最后，通過前兩步找出了符合特征表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，通過審計人員的分析和職業(yè)判斷，再結(jié)合線下審計進(jìn)行取證。

二、信息化環(huán)境下電網(wǎng)工程造價審計的具體路徑

工程造價審計的重點在于：初設(shè)概算是否超過可研估算；工程決算總額是否超概算，單項工程結(jié)算是否超概算；工程結(jié)算是否真實、合規(guī)；工程量是否真實；是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)價；工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付是否合規(guī)；竣工驗收當(dāng)月是否估價轉(zhuǎn)增資產(chǎn)；是否有預(yù)留的尾工；是否在規(guī)定時間內(nèi)完成結(jié)算、決算。對于上述內(nèi)容，L供電公司在信息系統(tǒng)中的具體的審計路徑如下。

1.通過ERP系統(tǒng)掛接的可研估算、初設(shè)概算等文檔，或通過OA系統(tǒng)查詢可研批復(fù)文件、初設(shè)批復(fù)文件，核實概算金額是否超過可研估算；查詢ERP系統(tǒng)項目模塊、財務(wù)模塊，獲取在建工程支出金額，同時查詢工程決算報告，核實最終決算金額是否超過概算。

2.核實工程結(jié)算的真實性、合規(guī)性。（1）核實工程量，主要通過工程現(xiàn)場實地核查，并與施工圖、竣工圖核對確定。在信息化環(huán)境下，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以作為輔助工具，快捷獲取相關(guān)信息，判斷審計重點，提高效率。通過基建管控系統(tǒng)，可以查詢施工圖、施工及監(jiān)理記錄，現(xiàn)場簽證單等資料，與工程量核量單進(jìn)行核對，基本確認(rèn)工程量，為工程現(xiàn)場核實提供資料基礎(chǔ)。（2）通過電子商務(wù)平臺，查詢中標(biāo)單位投標(biāo)文件，與招標(biāo)文件核對，工程量清單是否一致；投標(biāo)人編制的工程量清單報價文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件；同時，獲取綜合單價信息，并與工程結(jié)算書核對，是否存在隨意調(diào)整綜合單價的情況。（3）工程結(jié)算中，人工費、材料費、機(jī)械費單價是否調(diào)整，調(diào)整依據(jù)是否適當(dāng)；措施費、其他項目費是否依據(jù)合同約定的項目和金額計算，發(fā)生調(diào)整的，是否以發(fā)、承包雙方確認(rèn)、調(diào)整的金額結(jié)算等。（4）通過基建管控系統(tǒng)查詢設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證，是否存在分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，核實變更、簽證手續(xù)是否齊全，承包單位是否在設(shè)計變更確定后14天提出變更價款報告，是否經(jīng)監(jiān)理和工程管理人員簽字確認(rèn)，增加新的工程量清單項目，綜合單價確定方法是否適當(dāng)。（5）查詢基建管控系統(tǒng)施工、監(jiān)理記錄以及工程量文件，因非承包人原因引起的實際完成工程量與合同約定工程量的增減，在合同約定幅度以內(nèi)，是否執(zhí)行原有的綜合單價；合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施費是否調(diào)整，是否按照合同約定的措施費租價方法計算。（6）查詢施工期內(nèi)合同約定的主要建設(shè)材料當(dāng)?shù)匦畔r相對投標(biāo)價上漲或下降幅度，在合同約定幅度以內(nèi)的，是否執(zhí)行原有綜合單價；合同約定幅度以外的，是否按合同約定調(diào)整，調(diào)整價差是否只計取規(guī)費和稅金。（7）如果工程結(jié)算中有甲方原因支付的窩工費、趕工費等，可通過基建管控系統(tǒng)查詢相關(guān)施工和監(jiān)理記錄，確認(rèn)窩工費、趕工費的真實性、合理性。

20*年上半年，縣審計局在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和市審計局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的*精神和各級審計工作會議精神，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局，緊緊圍繞全市審計系統(tǒng)的“審計效能提升年”活動，全面實施市局提出的“三三”工程，落實以民為本，突出審計重點，加大審計力度，嚴(yán)格審計執(zhí)法，取得了良好效果。

一、20*年上半年審計工作目標(biāo)完成情況

20*年上半年，根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)及本級政府安排應(yīng)完成預(yù)算執(zhí)行情況審計。計劃執(zhí)行中，根據(jù)實際情況，1、全面完成了預(yù)算執(zhí)行情況審計，共審計預(yù)算單位7個，延伸審計調(diào)查單位21個，審計金額85433萬元，查出違規(guī)違紀(jì)金額7883萬元，管理不規(guī)范金額259萬元，審計決定處罰金額31萬元，出具審計報告7份，出具綜合審計報告3份，下達(dá)審計決定13份，提出審計建議31條。

2、完成了2項專項資金審計，涉及審計單位7個，其中養(yǎng)老保險等五項資金所涉單位5個，審計金額12231萬元，查出違規(guī)違紀(jì)金額358萬元，審計決定收繳金額358萬元，出具審計報告1份，綜合報告1份，下達(dá)審計決定2份，提出審計建議4條。

抗震救災(zāi)物資審計所涉單位2個，審計資金總額1052萬元，出具審計綜合報告7份，提出審計建議2條。

3、固定資產(chǎn)投資審計項目2個，送審金額16840萬元，查出違規(guī)違紀(jì)金額221萬元，核減工程決算242萬元，核減率29%，審計決定處理處罰金額7.2萬元。

20*年上半年，縣審計局在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下和市審計局的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的*精神和各級審計工作會議精神，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局，緊緊圍繞全市審計系統(tǒng)的“審計效能提升年”活動，全面實施市局提出的“三三”工程，落實以民為本，突出審計重點，加大審計力度，嚴(yán)格審計執(zhí)法，取得了良好效果。

一、20*年上半年審計工作目標(biāo)完成情況

20*年上半年，根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)及本級政府安排應(yīng)完成預(yù)算執(zhí)行情況審計。計劃執(zhí)行中，根據(jù)實際情況，1、全面完成了預(yù)算執(zhí)行情況審計，共審計預(yù)算單位7個，延伸審計調(diào)查單位21個，審計金額85433萬元，查出違規(guī)違紀(jì)金額7883萬元，管理不規(guī)范金額259萬元，審計決定處罰金額31萬元，出具審計報告7份，出具綜合審計報告3份，下達(dá)審計決定13份，提出審計建議31條。

2、完成了2項專項資金審計，涉及審計單位7個，其中養(yǎng)老保險等五項資金所涉單位5個，審計金額12231萬元，查出違規(guī)違紀(jì)金額358萬元，審計決定收繳金額358萬元，出具審計報告1份，綜合報告1份，下達(dá)審計決定2份，提出審計建議4條。

抗震救災(zāi)物資審計所涉單位2個，審計資金總額1052萬元，出具審計綜合報告7份，提出審計建議2條。

3、固定資產(chǎn)投資審計項目2個，送審金額16840萬元，查出違規(guī)違紀(jì)金額221萬元，核減工程決算242萬元，核減率29%，審計決定處理處罰金額7.2萬元。