鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)中心首期培訓(xùn)班上的致辭

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，朋友們：

今天，中國—歐盟豫南鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)中心首期培訓(xùn)班在我縣開班了。值此機會，我代表新野縣委、縣政府，向蒞臨新野的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和參加培訓(xùn)的各地市縣的學(xué)員們、朋友們表示熱烈的歡迎和親切的問候!

新野縣是豫西南的門戶，歷史文化悠久，人杰地靈，歷史上是光武中興的策源地和蜀漢政權(quán)的發(fā)祥地，因“三請諸葛”、“決策草廬”、“火燒新野”等典故而馳名中外。全縣總面積1062平方公里，耕地98萬畝，人口73萬，轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)?？h城建成區(qū)面積16平方公里，城區(qū)人口15萬，城鎮(zhèn)化率30%。新野是全國對外開放縣、全國無公害蔬菜生產(chǎn)基地示范縣和全省26個城鎮(zhèn)化重點縣、全省4個綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范縣之一。近年來，新野縣按照“縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模化、規(guī)模經(jīng)濟外向化”的發(fā)展思路，以建設(shè)“全國棉紡織基地縣”、“全國優(yōu)質(zhì)蔬菜基地縣”、“全國皮埃蒙特優(yōu)質(zhì)肉牛基地縣”為目標，通過強力實施工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和開放帶動戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟形成了棉紡織、蔬菜、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)，保持了縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速健康發(fā)展。2004年，全縣生產(chǎn)總值完成728億元，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1544億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值1129億元；地方財政收入139億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6283元，農(nóng)民人均純收入2810元。公務(wù)員之家版權(quán)所有

我縣自1992年開展村民自治活動以來，通過精心組織，上下聯(lián)動，強力推進，取得了明顯成效，逐步建立健全了村民會議和村民代表會議制度，制定了《村民自治章程》，成立了“民主理財小組”和“民主監(jiān)督小組”，普遍開展了村務(wù)公開民主管理活動，較好地落實了民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推動了基層民主政治建設(shè)的進程，有力地促進了全縣農(nóng)村社會大局穩(wěn)定，我縣在1995年、1999年、2003年連續(xù)三次被命名為全國村民自治模范縣，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被市政府命名為全市村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

中國—歐盟鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)項目的啟動，對于提高我國鄉(xiāng)村干部的組織管理水平，推動村民自治活動深入開展，推進基層民主政治建設(shè)進程有著十分重要的意義。中國—歐盟鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)項目在我縣設(shè)立培訓(xùn)中心，是對我縣工作的關(guān)心和支持，更是對我們的鼓勵和鞭策。我們將以此為契機，進一步加大工作力度，借鑒學(xué)習(xí)兄弟市縣區(qū)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，不斷增強我縣基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我縣的基層組織建設(shè)和村民自治工作再上一個新的臺階。

一、加大村級財政轉(zhuǎn)移支付力度。20**年，按照“尊重歷史、適度提高、保障重點、兼顧公平”的原則，將村級轉(zhuǎn)移支付補助標準由村平1.5萬元提高到4萬元，形成正常合理的增長機制。同時明確村級轉(zhuǎn)移支付，重點保障村干部誤工補貼、離任村干部生活困難補助、村級辦公費用，以及防疫經(jīng)費、農(nóng)村五保戶補助等專項資金支出。

二、加大村級組織經(jīng)費監(jiān)管力度。全面推行“村賬鄉(xiāng)代管”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“村級財務(wù)核算代管辦公室”，在堅持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)審批權(quán)不變的前提下，由村級集體經(jīng)濟組織委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級財務(wù)賬目和貨幣資金，規(guī)范村級資金管理和支出行為，提高資金使用的合法性和有效性。同時，出臺《石門縣村級集體組織財務(wù)管理辦法》，明確規(guī)定村級辦公經(jīng)費每村每年不低于村級轉(zhuǎn)移支付總額的20%；不許安排接待費用；嚴禁舉借新債搞建設(shè)、發(fā)獎金；嚴禁平調(diào)、擠占、挪用村級運轉(zhuǎn)資金或用村級運轉(zhuǎn)資金抵頂稅費、債務(wù)等。

三、加大村級公益事業(yè)支持力度。按照“立足長遠、量力而行、分布實施”的原則，通過鼓勵村級自籌、縣財政以獎代補等途徑積極推進村級組織活動場所建設(shè)，力爭3年內(nèi)每村都有集黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、村民議事、文化娛樂等功能于一體的綜合性活動場所。同時整合資源、加大投入，穩(wěn)步推進村衛(wèi)生室、農(nóng)村群眾性文化體育設(shè)施和廣播電視等公益事業(yè)建設(shè)。

四、加大鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)支持力度。鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算；整合縣委黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)民素質(zhì)教育等教育資源，著力加強鄉(xiāng)村干部的政策法規(guī)、實用技術(shù)和市場信息等方面的培訓(xùn)，助推鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟，從而增加農(nóng)民和村級集體組織收入，從根本上緩解鄉(xiāng)村維持正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟壓力。

為了適應(yīng)農(nóng)村形勢發(fā)展變化的要求，進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，不斷提高全縣農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)，使他們更好地擔(dān)負起帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會的重任，在基本完成《**縣鄉(xiāng)村干部三年“素質(zhì)升級工程”實施方案（**－**年）》中提出的各項任務(wù)目標的基礎(chǔ)上，按照省市縣委的要求，現(xiàn)制定全縣鄉(xiāng)村干部**－**年“素質(zhì)升級工程”實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的**大、省市組織工作會議精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟新跨越這一主題，進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，切實提高鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力和水平，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，努力建設(shè)一支適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村社會全面進步提供堅強的組織和人才保證。

二、目標要求

經(jīng)過今后三年的努力，全縣鄉(xiāng)村干部的基本素質(zhì)要達到：

（1）能夠認真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的**大精神，比較系統(tǒng)地掌握其內(nèi)容、觀點和精神實質(zhì)，準確把握并執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策以及有關(guān)決策、決議。

農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程實施情況匯報

一、村干部學(xué)歷教育情況

我市市委及各級黨組織高度重視農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作，各級組織部門堅持把村干部素質(zhì)提升工作作為堅持和發(fā)展先進性教育長效機制的重要舉措，加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要手段和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑來抓，早啟動、創(chuàng)載體、求實效。截止目前，已有30余名村干部通過學(xué)歷教育取得大專以上文憑。去年以來，又在調(diào)研和試點的基礎(chǔ)上，依托電大教育資源，全面實施了“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”，力爭通過3年的時間，為全市每個村培養(yǎng)一名“會電腦、懂專業(yè)、有技術(shù)、會管理”的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計，2006-2007年度，全市共有546人參加了村干部學(xué)歷教育。其中，參加電大“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”的496名，參加省、市、縣委黨校教育的24名，參加縣農(nóng)廣校教育的26名。我市在村干部學(xué)歷教育方面的主要做法有：

一是明確主體，精心挑選學(xué)員。全市嚴格學(xué)員選拔條件，明確“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”招生對象以村“兩委”成員和后備干部為主，包括復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技致富能手、農(nóng)村優(yōu)秀青年等，他們普遍具有較好的思想政治素質(zhì)和一定的理論基礎(chǔ)、致富本領(lǐng)等，培養(yǎng)潛力較大，從而在源頭上保證了參學(xué)隊伍的素質(zhì)。目前全市的參學(xué)人員中，年齡普遍在45周歲以下，其中35歲以下的175人、占29.4%；文化程度普遍在初中以上，其中高中217人、占39.7%，中專142人，占26%；從身份構(gòu)成來看，村書記、主任226人，占41.4%，村“兩委”副職38人、占7%，后備干部114名、占20.9%，其余為其他干部。以上數(shù)據(jù)表明：全市參學(xué)人員的年齡、文化、身份結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)較高。

二是多方籌資，減輕學(xué)員負擔(dān)。全市對“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”的學(xué)員，采取縣、鄉(xiāng)財政承擔(dān)及有關(guān)單位幫扶等方式共同籌措資金，切實減輕學(xué)員負擔(dān)。各區(qū)縣根據(jù)實際情況，每年至少為每位學(xué)員解決學(xué)費834元，按教學(xué)年度撥付；每學(xué)年150元左右的書本費（旅游專業(yè)除外）由學(xué)員本人承擔(dān)。如**縣明確由縣財政、縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5:1.5:1.5:1:1的比例籌集每位學(xué)員的834元學(xué)費，2007年第一批30名學(xué)員三年學(xué)費75060元，已于2007年8月份全部撥付到位，保證了教學(xué)工作的順利開展。**縣由縣委組織部、縣財政局、縣移委、縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同按學(xué)年撥付電大學(xué)員834元學(xué)費外，由縣農(nóng)業(yè)委負責(zé)從有關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費中協(xié)調(diào)解決縣農(nóng)廣校學(xué)歷教育學(xué)員的學(xué)費補助200元。**區(qū)、**區(qū)等地還明確，對參加市、縣委黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員，由各村根據(jù)集體財力情況，給予一定的學(xué)費補助。

三是創(chuàng)新方式，科學(xué)設(shè)置課程。根據(jù)中央電大的課程安排，目前我市開設(shè)了種植類設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、園藝技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖類畜牧4個專業(yè)，管理類農(nóng)村行政管理、旅游管理2個專業(yè)，以后根據(jù)需要增設(shè)其它專業(yè)，每個專業(yè)設(shè)置20門左右課程。在課程設(shè)置方面，根據(jù)村干部的特點，力求突出實用性、應(yīng)用性和科學(xué)性，加大實踐教學(xué)的比重。為解決偏遠山區(qū)學(xué)員參加學(xué)習(xí)難的問題，各地還創(chuàng)新培訓(xùn)方式，方便學(xué)員學(xué)習(xí)，如**縣采取送教下鄉(xiāng)方式，分片上課；**區(qū)把部分課件制作成光盤，分發(fā)給學(xué)員觀看學(xué)習(xí)；**區(qū)建立了實踐教學(xué)基地，組織了果木苗木生產(chǎn)參觀考察活動。針對多數(shù)學(xué)員存在基礎(chǔ)差和年齡大的特點，各地還通過學(xué)習(xí)小組活動，分月集中交流，教師巡回指導(dǎo)或聘請鄉(xiāng)村教師及農(nóng)技干部兼職輔導(dǎo)，得到廣大學(xué)員的好評。

為了深化“三民”活動，提高鄉(xiāng)村干部的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和做好農(nóng)村工作的能力與水平，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民服務(wù)、為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，實行鄉(xiāng)村干部農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)與過關(guān)制度，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)“親民、為民、富民”的總要求，適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要，努力打造一支學(xué)習(xí)型干部隊伍，促進廣大鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村工作方法，更有效地指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)

業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對干部的培訓(xùn)與過關(guān)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立鄉(xiāng)干部培訓(xùn)與過關(guān)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為深入學(xué)習(xí)貫徹在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面落實上級脫貧攻堅決策都署，著力培養(yǎng)造就一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊伍，按照《省貫徹落實<關(guān)于聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強干部教育培訓(xùn)的意見>實施方案》、《全省抓黨建促脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝24項舉措》和市、縣脫貧攻堅教育培訓(xùn)方案等有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本方案。

一、培訓(xùn)目標

突出學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，聚焦全面打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)，通過持續(xù)深入開展形勢任務(wù)、方針政策、工作方法和工作作風(fēng)等4項內(nèi)容培訓(xùn)，引導(dǎo)全鄉(xiāng)扶貧干部群眾深刻理解關(guān)于扶貧工作重要論述，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高科學(xué)扶貧、精準扶貧能力和本領(lǐng)，增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，為全面完成脫貧攻堅任務(wù)提供堅強保障。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）關(guān)于扶貧工作重要論述。把關(guān)于扶貧工作重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神作為扶貧干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容，組織鄉(xiāng)村干部讀原著學(xué)原文悟原理，深刻領(lǐng)會和準確把握蘊含其中的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、思想方法、實踐要求，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

（二）脫貧攻堅方針政策。組織鄉(xiāng)村干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大以來黨中央關(guān)于脫貧攻堅的方針政策和黨的關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等決策部署，準確把握決戰(zhàn)決勝之年的目標任務(wù)、政策舉措、重點工作等內(nèi)容，確保上級各項部署落到實處。

各縣（區(qū)）委組織部：

按照省委組織部吉組明字[200]4號《明傳電報》精神，根據(jù)《吉林省年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃》要求，200年度全省農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育招生工作已經(jīng)開始，今年省委組織部計劃在松原市招收本科班學(xué)員80名，?？瓢鄬W(xué)員80名。為了做好農(nóng)村基層干部報名考試工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、招生計劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部本科班計劃在我市招生80名，長春工業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)。

村級干部?？瓢嘤媱澰谖沂姓猩?0名，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)。

各縣區(qū)具體名額分配表附后。

綏化是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村基層組織建設(shè)始終是全市黨建工作的重頭戲。近年來，我們按照中央和省委的部署，從全面提升“三級聯(lián)創(chuàng)”活動水平出發(fā)，積極探索加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的新載體，著力構(gòu)建“讓干部受教育、讓農(nóng)民得實惠”的長效機制，推行了以“產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地+農(nóng)戶”、“股份合作公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”、“經(jīng)濟聯(lián)合體+農(nóng)戶”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨建“四個工作模式”。目前，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地1254個，以村組干部和各類能人為主體創(chuàng)辦股份合作公司、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會3896個，以農(nóng)民黨員為主體建立黨員服務(wù)區(qū)和經(jīng)濟聯(lián)合體4.7萬個，引帶農(nóng)戶55.5萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的66.8%?！八膫€工作模式”為黨員干部發(fā)揮帶民致富作用提供了有效載體，找到了新形勢下鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)形式，促進了工作職能轉(zhuǎn)變，提高了凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動得到不斷深化完善。2001年以來有4個縣（市）區(qū)委被省委命名為農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣委，目前有360多個鄉(xiāng)村黨組織達到“五個好”標準。

一、發(fā)揮“四個工作模式”的導(dǎo)向作用，加快“創(chuàng)業(yè)型”鄉(xiāng)村班子建設(shè)，抓牢“聯(lián)創(chuàng)”關(guān)鍵

深入推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，關(guān)鍵在于建設(shè)一個能夠帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加快增收步伐的鄉(xiāng)村班子。農(nóng)村黨建“四個工作模式”以帶民增收致富為出發(fā)點，突出“創(chuàng)辦一個新經(jīng)濟組織、帶起一個產(chǎn)業(yè)、拉動一方經(jīng)濟”的主題，適應(yīng)了鄉(xiāng)村班子建設(shè)的新要求。為此，我們把“四個工作模式”作為鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要抓手，大力倡導(dǎo)抓“四個工作模式”就是抓發(fā)展、抓創(chuàng)業(yè)的理念，采取配套措施，全方位推進“創(chuàng)業(yè)型”鄉(xiāng)村班子建設(shè)。一是明確用人標準，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村班子。我們堅持“圍繞產(chǎn)業(yè)選人、根據(jù)需要用人、按照項目定人”的導(dǎo)向，叫響“誰能發(fā)展經(jīng)濟就提拔誰、誰能帶民致富就重用誰”的口號，把那些專業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、市場型的致富帶頭人特別是創(chuàng)辦“四個工作模式”的各類能人選拔到鄉(xiāng)村班子。以能否帶民致富作為評價標準，對不稱職的鄉(xiāng)村黨組織書記進行必要調(diào)整，明確提出連續(xù)兩年在實績考核中處于末位的必調(diào)、財政收入（集體積累）和農(nóng)民收入增長幅度達不到要求的必調(diào)、集體債務(wù)有增無減的必調(diào)、未創(chuàng)辦“四個工作模式”的必調(diào)、民主測評群眾滿意率達不到80%的必調(diào)。依據(jù)“五必調(diào)”要求，三年來全市共調(diào)整鄉(xiāng)村班子670個，調(diào)整鄉(xiāng)村黨組織書記537人，在領(lǐng)辦創(chuàng)辦“四個工作模式”的農(nóng)民黨員和各類能人中選拔村干部800多人，使鄉(xiāng)村班子的創(chuàng)業(yè)能力得到明顯增強。二是改進領(lǐng)導(dǎo)方式，加快鄉(xiāng)村班子創(chuàng)業(yè)進程。我們圍繞推進“四個工作模式”，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村黨組織的工作職能和領(lǐng)導(dǎo)方式由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在鄉(xiāng)村班子中建立了“四個一”工作機制，做到發(fā)展一個新經(jīng)濟組織、拉動一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、確定一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村班子一抓到底，從而把鄉(xiāng)村黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到帶民致富的實踐中，加快創(chuàng)業(yè)進程。幾年來，全市已形成801個專業(yè)化生產(chǎn)村和3180個專業(yè)化生產(chǎn)屯，培養(yǎng)了一批以商興村、以企興村、以糧興村、以牧興村的經(jīng)濟發(fā)展模式村，促進了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型豬為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速升級。三是嚴格實績考核，激發(fā)鄉(xiāng)村班子創(chuàng)業(yè)動力。以發(fā)展“四個工作模式”和服務(wù)群眾效果為衡量尺度，扎實開展鄉(xiāng)村班子實績考核。各縣（市）區(qū)委分別建立健全了“創(chuàng)業(yè)型”鄉(xiāng)村班子實績考核評價體系，制定了“五看”考核標準：一看領(lǐng)辦創(chuàng)辦“四個工作模式”的規(guī)模效益；二看主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況；三看引帶群眾致富效果；四看制約群眾增收的問題是否解決；五看群眾滿意程度。并逐一細化量化了考核指標。堅持定量與定性相結(jié)合，每年對鄉(xiāng)村班子進行一次全面考核，按照加快發(fā)展型、實干興業(yè)型、看攤守業(yè)型和渙散貽業(yè)型劃分評價檔次，嚴格兌現(xiàn)獎懲。依據(jù)考核結(jié)果，全市先后表彰“創(chuàng)業(yè)型”鄉(xiāng)村班子460個，集中整頓后進鄉(xiāng)村班子310個，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、發(fā)揮“四個工作模式”的陣地優(yōu)勢，培養(yǎng)造就“五型”鄉(xiāng)村干部隊伍，夯實“聯(lián)創(chuàng)”基礎(chǔ)

“四個工作模式”為鄉(xiāng)村干部進市場、學(xué)科技提供了最直接的陣地。我們在認真組織開展鄉(xiāng)村干部大規(guī)模培訓(xùn)的同時，有針對性地對鄉(xiāng)村干部進行新經(jīng)驗、新技術(shù)、新項目培訓(xùn)，加快培養(yǎng)小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀人和群眾貼心人“五型”鄉(xiāng)村干部隊伍。一是依托“四個工作模式”的組織體系，實行鄉(xiāng)村干部掛職鍛煉。在積極鼓勵支持鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦“四個工作模式”的同時，每年選派三分之一左右的鄉(xiāng)村干部到產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地、農(nóng)民股份公司、專業(yè)合作社和協(xié)會中兼任副經(jīng)理或副會長，通過親身參與生產(chǎn)、管理和銷售，不斷豐富領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗。幾年來，我們先后選派2300多名鄉(xiāng)村干部在各類新經(jīng)濟組織中掛職鍛煉，使一大批鄉(xiāng)村干部成為科技骨干、營銷能手。安達市中本鎮(zhèn)黨政班子成員和部分鎮(zhèn)干部入股組建了中興農(nóng)業(yè)開發(fā)股份公司，定期組織鎮(zhèn)村干部到公司中掛職，全程參與生產(chǎn)、管理和銷售環(huán)節(jié)，使70%以上的鎮(zhèn)村干部掌握了中草藥的種植技術(shù)，在他們的指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)中草藥產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，由2002年的幾十畝猛增到現(xiàn)在的4000多畝。二是依托“四個工作模式”的示范功能，建立鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)基地。隨著“四個工作模式”的發(fā)展壯大，農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)科技、交流經(jīng)驗的空間得到了進一步擴展，出現(xiàn)了許多“沒有圍墻的學(xué)校、不掛黑板的課堂”。抓住這一契機，我們在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了4個以上培訓(xùn)基地，定期組織鄉(xiāng)村干部到基地參觀學(xué)習(xí)、現(xiàn)場培訓(xùn)，發(fā)揮基地“進門是課堂、出門是現(xiàn)場”的培訓(xùn)效應(yīng)。去年我們依托基地舉辦培訓(xùn)班780個，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4萬多人次。肇東市宋站鎮(zhèn)創(chuàng)辦了4個奶牛養(yǎng)殖示范培訓(xùn)基地，定期對鄉(xiāng)村黨員干部進行防疫滅病、繁育改良、科學(xué)飼養(yǎng)和飼草飼料等方面的技術(shù)培訓(xùn)。在基地的拉動下，全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖量達2.3萬頭，農(nóng)民人均純收入達3760元。三是依托“四個工作模式”的人才技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮典型“幫帶”作用。針對轉(zhuǎn)型時期鄉(xiāng)村干部不會干、不敢干的問題，我們在率先領(lǐng)辦創(chuàng)辦“四個工作模式”的致富帶頭人中培養(yǎng)樹立了一大批典型，讓他們與鄉(xiāng)村干部、大學(xué)生志愿者組成“幫帶”對子，通過言傳身教，帶動鄉(xiāng)村干部進一步開闊視野、解放思想、增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。三年來全市每年采取“傳幫帶”方式培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部8000多人次，使近50%的鄉(xiāng)村干部達到了“五型”標準。

三、發(fā)揮“四個工作模式”的載體功能，拓寬黨群互動空間，激活“聯(lián)創(chuàng)”主體

為進一步加強基層黨員干部隊伍建設(shè)，夯實基層組織基礎(chǔ)，進一步加強我鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平和村干部隊伍的整體素質(zhì)，增強村干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力和黨員先鋒模范作用，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康、穩(wěn)定發(fā)展，特制定本培訓(xùn)方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以增強村干部隊伍的宗旨意識、法制意識、服務(wù)意識，提高村干部執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、依法辦事、維護穩(wěn)定和實施鄉(xiāng)村振興能力為重點。緊緊圍繞全鄉(xiāng)工作大局，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，實施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)，大力提高村干部及農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)、農(nóng)村工作水平和先鋒模范作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提供強有力的政治思想保證。

二、目標任務(wù)

按照中、省、市、縣有關(guān)要求，立足于培養(yǎng)和造就一支符合鄉(xiāng)村振興建設(shè)需要的高素質(zhì)基層黨員干部隊伍，夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)，使村干部政策理論水平、民主法制意識和宗旨意識有大的提高，運用先進科學(xué)技術(shù)帶領(lǐng)群眾致富的能力進一步增強，在促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用；使農(nóng)村普通黨員帶頭致富和先鋒模范作用進一步加強。

三、培訓(xùn)主體和對象

為全面貫徹落實在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會講話精神，切實提高鄉(xiāng)村干部特別是貧困村干部熟練運用脫貧攻堅政策知識能力，推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有序銜接能力，按照《2020年縣脫貧攻堅教育培訓(xùn)方案》的總體安排，結(jié)合2020年脫貧攻堅工作要點的有關(guān)要求，決定開展脫貧攻堅政策知識暨貧困村干部培訓(xùn)全縣扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)，現(xiàn)制定方案如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）農(nóng)村危房改造和生活垃圾治理政策解讀；

（二）健康扶貧政策解讀；

（三）醫(yī)保扶貧政策解讀；

（四）農(nóng)村飲水安全政策解讀；