導(dǎo)語(yǔ)：素質(zhì)升級(jí)工程實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)發(fā)展變化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高全縣農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)，使他們更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的重任，在基本完成《**縣鄉(xiāng)村干部三年“素質(zhì)升級(jí)工程”實(shí)施方案（**－**年）》中提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照省市縣委的要求，現(xiàn)制定全縣鄉(xiāng)村干部**－**年“素質(zhì)升級(jí)工程”實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**大、省市組織工作會(huì)議精神和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新跨越這一主題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民群眾加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力和水平，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力建設(shè)一支適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保證。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過(guò)今后三年的努力，全縣鄉(xiāng)村干部的基本素質(zhì)要達(dá)到：

（1）能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的**大精神，比較系統(tǒng)地掌握其內(nèi)容、觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握并執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策以及有關(guān)決策、決議。

（2）始終堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)擺正同群眾的關(guān)系，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，真心實(shí)意為農(nóng)民群眾謀利益，密切黨群干群關(guān)系。

（3）了解、熟悉和掌握一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、WTO、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理等方面知識(shí)和農(nóng)村適用技術(shù)，能夠較好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

（4）能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷改進(jìn)工作的方式方法，善于做群眾的思想政治工作。較好地處理鄉(xiāng)村發(fā)生的各種矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

（5）認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭模范地遵守和貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的法律法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，不斷提高自身修養(yǎng)，愛(ài)崗敬業(yè)，清正廉潔，為人正派，辦事公道，受到群眾擁護(hù)。

到**年底，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要全部達(dá)到大學(xué)（含大學(xué)）以上學(xué)歷，班子成員大專以上學(xué)歷的由目前的

64％提高到90％，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大專以上學(xué)歷的由目前的54％提高到80％；村黨組織書(shū)記達(dá)到高中（含高中、中專）以上學(xué)歷的由目前的51％提高到80％，大專學(xué)歷的要占有一定比例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部要有95％達(dá)到大專（含大專）以上學(xué)歷；村級(jí)后備干部要有90％達(dá)到高中（含高中、中專）以上學(xué)歷。全縣培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員150名，農(nóng)民技師100名，保證每個(gè)行政村有5名以上農(nóng)民技術(shù)員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10名以上農(nóng)民技師。

三、主要措施

要按照組織培養(yǎng)與個(gè)人努力相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，嚴(yán)格選拔與監(jiān)督調(diào)整相結(jié)合，提高“一把手”素質(zhì)與班子整體素質(zhì)相結(jié)合的原則，認(rèn)真組織實(shí)施好新一輪鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)升級(jí)工程”。

1、加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是選配好鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記。（1）按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t和建設(shè)發(fā)展型班子的要求，以及加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求選配好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨組織書(shū)記。（2）不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，注重選拔綜合素質(zhì)高的專業(yè)型、知識(shí)型、產(chǎn)業(yè)型的農(nóng)村致富帶頭人、年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)村兩級(jí)班子，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名30歲以下、本科以上（含本科）學(xué)歷的年輕干部。（3）全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，村黨組織選舉實(shí)行“兩推一選”，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的用人格局。（4）對(duì)群眾意見(jiàn)較大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前的鄉(xiāng)村班子及時(shí)調(diào)整整頓，切實(shí)解決班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問(wèn)題。

2、抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的思想作風(fēng)建設(shè)。（1）鞏固“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和“三個(gè)帶頭人”活動(dòng)成果，建立健全鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)督促檢查制度，加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和**大精神為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、WTO知識(shí)以及農(nóng)村政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，努力創(chuàng)建發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子。（2）認(rèn)真抓好以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作，從鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子做起，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，查找問(wèn)題和不足，解決好思想、工作和作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題。（3）深入開(kāi)展“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”教育，突出抓好“兩個(gè)務(wù)必”和“兩風(fēng)”教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)。（4）密切黨群干群關(guān)系，結(jié)合“黨員服務(wù)區(qū)”全面開(kāi)展“三個(gè)帶頭人”活動(dòng)和以幫民富、安民心、解民憂、助民樂(lè)為主要內(nèi)容的“四民”活

動(dòng)，以及幫貧聯(lián)戶、建立各種示范服務(wù)基地活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部深入實(shí)際，深入群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)教育工作，著力提高鄉(xiāng)村干部基本素質(zhì)。（1）通過(guò)《黑龍江省農(nóng)村基本干部培訓(xùn)教材》，利用縣委黨校、職教中心校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校、黨員電化教育等渠道開(kāi)展培訓(xùn)，提高農(nóng)村各種培訓(xùn)陣地、設(shè)施、器材的利用率。（2）切實(shí)抓好集中培訓(xùn)工作?？h委每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)主要干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，著重增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺(jué)意識(shí)和政治理論素質(zhì)。（3）加強(qiáng)輪訓(xùn)提高工作。以縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校為主要陣地，對(duì)鄉(xiāng)村干部有針對(duì)性地進(jìn)行分批輪訓(xùn)。每次輪訓(xùn)時(shí)間10天－3個(gè)月，努力提高鄉(xiāng)村干部綜合素質(zhì)和駕馭農(nóng)村工作的能力?？h委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校要制定培訓(xùn)規(guī)劃，到**年，對(duì)農(nóng)村基層干部要全部輪訓(xùn)一遍。（4）加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的學(xué)歷教育力度。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村在職干部以各種方式參加大專以上學(xué)歷教育。今后三年，全縣每年要組織50名左右村級(jí)干部和后備干部參加中專學(xué)歷教育。另選30名左右干部參加大專學(xué)歷教育?？h委組織部結(jié)合實(shí)際，每年制定鄉(xiāng)村干部學(xué)歷培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)到鄉(xiāng)村，落實(shí)到人頭，確保參加學(xué)歷教

育和完成學(xué)歷教育的人數(shù)，不斷提高鄉(xiāng)村干部文化科技水平和綜合素質(zhì)。（5）搞好實(shí)踐鍛煉提高。繼續(xù)抓好“雙掛”（上掛、下掛）鍛煉，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少選派1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部到薄弱后進(jìn)村“下掛”鍛煉，至少選派2名村級(jí)干部或村級(jí)后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站辦所任職。努力使更多的鄉(xiāng)村干部盡快熟悉上下情況，增強(qiáng)駕馭工作的能力。（6）開(kāi)展適用技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真組織實(shí)施縣委組織部和縣科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《**－**年全縣農(nóng)村黨員鄉(xiāng)村干部實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)規(guī)劃》。每年評(píng)聘一批農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民技師，逐步建設(shè)一支能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康的農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。（7）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)繼續(xù)采取縣財(cái)政撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，村集體出一點(diǎn)，干部個(gè)人拿一點(diǎn)的“四點(diǎn)”辦法，確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)到位，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、建立和完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的監(jiān)督和管理。（1）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持黨的代表大會(huì)、黨員大會(huì)制度和黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員、民主評(píng)議干部制度，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，督促鄉(xiāng)村干部以黨規(guī)黨法嚴(yán)格規(guī)范自己。（2）加強(qiáng)群眾監(jiān)督。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)民主管理工作質(zhì)量水平，充分發(fā)揮人大代表，村民代表和村民理財(cái)小組等的監(jiān)督作用。（3）加強(qiáng)考評(píng)制度建設(shè)。全面推選鄉(xiāng)村干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制，把年度考評(píng)和年度審計(jì)與公務(wù)員年度考核、村干部工資兌現(xiàn)結(jié)合起來(lái)。建立健全轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾等方面規(guī)章制度。（4）要保持鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)特殊情況，原則上任期內(nèi)不做調(diào)整?？h委組織部今后將要建立村黨組織書(shū)記檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整村黨組織書(shū)記前，要將調(diào)整人選報(bào)縣委組織部進(jìn)行協(xié)審。

5、抓好鄉(xiāng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，解決好村級(jí)班子后繼乏人的問(wèn)題。（1）繼續(xù)實(shí)施好以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員為主要內(nèi)容的“雙培工程”，為建立一支符合時(shí)代要求、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。（2）擴(kuò)大選人視野，注重從那些政治素質(zhì)好、具有一定文化科技知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理、致力于建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)現(xiàn)苗子，加強(qiáng)培養(yǎng)。（3）進(jìn)一步建立和完善鄉(xiāng)村后備干部檔案，切實(shí)加強(qiáng)定期考察和動(dòng)態(tài)管理，并把鄉(xiāng)村后備干部的教育培訓(xùn)納入到對(duì)鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃當(dāng)中，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行各種形式的專業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和實(shí)踐鍛煉，使他們盡快成長(zhǎng)成熟起來(lái)。對(duì)群眾公認(rèn)、比較成熟的，及時(shí)選拔到合適的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)抓好新一輪鄉(xiāng)村干部三年“素質(zhì)升級(jí)工程”重要性的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)新時(shí)期鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，擺上重要位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要帶頭把實(shí)施新一輪“素質(zhì)升級(jí)工程”作為履行直接責(zé)任人的職責(zé)的一項(xiàng)重要內(nèi)容親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)立足于本職具體抓。積極發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)村干部的直管作用，及時(shí)組織干部定期參加培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，積極配合，通力協(xié)作，形成合力?？h委組織部將充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)宏觀管理和加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的問(wèn)題，并指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)完成所承擔(dān)的任務(wù)?？h委黨校和職教中心校要充分發(fā)揮培訓(xùn)陣地作用，積極組織精干力量，按照教學(xué)計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要總結(jié)上一輪鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)升級(jí)工程”中的先進(jìn)典型，及時(shí)推廣先進(jìn)，用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)面上的工作?？h委通過(guò)建立獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，把開(kāi)展“素質(zhì)升級(jí)工程”納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中，作為評(píng)選先進(jìn)的重要條件之一，使新一輪“素質(zhì)升級(jí)工程”真正落到實(shí)處。