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農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程實(shí)施情況匯報(bào)

一、村干部學(xué)歷教育情況

我市市委及各級黨組織高度重視農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)工作，各級組織部門堅(jiān)持把村干部素質(zhì)提升工作作為堅(jiān)持和發(fā)展先進(jìn)性教育長效機(jī)制的重要舉措，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要手段和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑來抓，早啟動、創(chuàng)載體、求實(shí)效。截止目前，已有30余名村干部通過學(xué)歷教育取得大專以上文憑。去年以來，又在調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托電大教育資源，全面實(shí)施了“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”，力爭通過3年的時(shí)間，為全市每個(gè)村培養(yǎng)一名“會電腦、懂專業(yè)、有技術(shù)、會管理”的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，取得了一定成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2007年度，全市共有546人參加了村干部學(xué)歷教育。其中，參加電大“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”的496名，參加省、市、縣委黨校教育的24名，參加縣農(nóng)廣校教育的26名。我市在村干部學(xué)歷教育方面的主要做法有：

一是明確主體，精心挑選學(xué)員。全市嚴(yán)格學(xué)員選拔條件，明確“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”招生對象以村“兩委”成員和后備干部為主，包括復(fù)員退伍軍人、農(nóng)業(yè)科技示范戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、科技致富能手、農(nóng)村優(yōu)秀青年等，他們普遍具有較好的思想政治素質(zhì)和一定的理論基礎(chǔ)、致富本領(lǐng)等，培養(yǎng)潛力較大，從而在源頭上保證了參學(xué)隊(duì)伍的素質(zhì)。目前全市的參學(xué)人員中，年齡普遍在45周歲以下，其中35歲以下的175人、占29.4%；文化程度普遍在初中以上，其中高中217人、占39.7%，中專142人，占26%；從身份構(gòu)成來看，村書記、主任226人，占41.4%，村“兩委”副職38人、占7%，后備干部114名、占20.9%，其余為其他干部。以上數(shù)據(jù)表明：全市參學(xué)人員的年齡、文化、身份結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)較高。

二是多方籌資，減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)。全市對“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”的學(xué)員，采取縣、鄉(xiāng)財(cái)政承擔(dān)及有關(guān)單位幫扶等方式共同籌措資金，切實(shí)減輕學(xué)員負(fù)擔(dān)。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際情況，每年至少為每位學(xué)員解決學(xué)費(fèi)834元，按教學(xué)年度撥付；每學(xué)年150元左右的書本費(fèi)（旅游專業(yè)除外）由學(xué)員本人承擔(dān)。如**縣明確由縣財(cái)政、縣委組織部、縣民政局、縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5:1.5:1.5:1:1的比例籌集每位學(xué)員的834元學(xué)費(fèi)，2007年第一批30名學(xué)員三年學(xué)費(fèi)75060元，已于2007年8月份全部撥付到位，保證了教學(xué)工作的順利開展。**縣由縣委組織部、縣財(cái)政局、縣移委、縣扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同按學(xué)年撥付電大學(xué)員834元學(xué)費(fèi)外，由縣農(nóng)業(yè)委負(fù)責(zé)從有關(guān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中協(xié)調(diào)解決縣農(nóng)廣校學(xué)歷教育學(xué)員的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助200元。**區(qū)、**區(qū)等地還明確，對參加市、縣委黨校學(xué)習(xí)的學(xué)員，由各村根據(jù)集體財(cái)力情況，給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

三是創(chuàng)新方式，科學(xué)設(shè)置課程。根據(jù)中央電大的課程安排，目前我市開設(shè)了種植類設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、園藝技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、養(yǎng)殖類畜牧4個(gè)專業(yè)，管理類農(nóng)村行政管理、旅游管理2個(gè)專業(yè)，以后根據(jù)需要增設(shè)其它專業(yè)，每個(gè)專業(yè)設(shè)置20門左右課程。在課程設(shè)置方面，根據(jù)村干部的特點(diǎn)，力求突出實(shí)用性、應(yīng)用性和科學(xué)性，加大實(shí)踐教學(xué)的比重。為解決偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)員參加學(xué)習(xí)難的問題，各地還創(chuàng)新培訓(xùn)方式，方便學(xué)員學(xué)習(xí)，如**縣采取送教下鄉(xiāng)方式，分片上課；**區(qū)把部分課件制作成光盤，分發(fā)給學(xué)員觀看學(xué)習(xí)；**區(qū)建立了實(shí)踐教學(xué)基地，組織了果木苗木生產(chǎn)參觀考察活動。針對多數(shù)學(xué)員存在基礎(chǔ)差和年齡大的特點(diǎn)，各地還通過學(xué)習(xí)小組活動，分月集中交流，教師巡回指導(dǎo)或聘請鄉(xiāng)村教師及農(nóng)技干部兼職輔導(dǎo)，得到廣大學(xué)員的好評。

四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效。市及各區(qū)縣均成立“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全市工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。市、區(qū)縣兩級電大承擔(dān)“一村一大”教學(xué)點(diǎn)的具體招生、日常教學(xué)與教務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)本地學(xué)員的推薦、報(bào)名，配合做好學(xué)員管理、服務(wù)工作。與此同時(shí)，全市將“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”納入農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并與基層干部培訓(xùn)、管理、使用和“陽光工程”相結(jié)合，將各地項(xiàng)目實(shí)施情況列入年度人才工作考核和基層組織建設(shè)工作先進(jìn)區(qū)縣考核內(nèi)容。每年評選一批優(yōu)秀學(xué)員，由市“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”工作領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行表彰，發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金。市領(lǐng)導(dǎo)組每年組織一次“一村一名大學(xué)生村干部培養(yǎng)工程”實(shí)施情況的調(diào)研和督查。

2、“雙技”培訓(xùn)及鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)情況

農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)及鄉(xiāng)村干部日常教育培訓(xùn)工作是農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程的重要組成部分，我市各級黨組織和組織部門堅(jiān)持長抓不懈。2006年以來，市委組織部舉辦的鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)8次，培訓(xùn)人員達(dá)522人次；以區(qū)縣為單位舉辦的各類農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)班44次，培訓(xùn)人員達(dá)24119人次，其中區(qū)縣委組織部主辦培訓(xùn)班15次，其余各類培訓(xùn)班為涉農(nóng)等單位舉辦。我市“雙技”培訓(xùn)及鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作主要有以下特點(diǎn)：

一是培訓(xùn)制度長期堅(jiān)持。市、區(qū)縣委組織部每年都結(jié)合區(qū)情和工作實(shí)際，制定農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，合理確定主體班次，并根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況確定辦班時(shí)間，確保了廣大農(nóng)村黨員干部有足夠的時(shí)間和精力投入學(xué)習(xí)。市委組織部并著眼于提高鄉(xiāng)村黨組織書記建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)，堅(jiān)持每年至少專門舉辦一次村干部培訓(xùn)班。同時(shí)，各級農(nóng)委、科技等涉農(nóng)部門也積極發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活實(shí)際特點(diǎn)，主動配合開展各類農(nóng)技培訓(xùn)，培訓(xùn)班次及人員較以往明顯增多。

二是培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新。全市各地按照“學(xué)用結(jié)合、注重實(shí)效”的原則，強(qiáng)化教學(xué)管理，并與“雙培雙帶”先鋒工程緊密結(jié)合，提高培訓(xùn)實(shí)效。在具體的培訓(xùn)過程中，采取專家講學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)授課、座談討論、參觀考察、現(xiàn)場輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程教學(xué)等手段，對學(xué)員從感性和理性兩方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。**縣由科技和農(nóng)業(yè)部門成立專門講師團(tuán)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自組織農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)的情況，分散安排上門宣講和輔導(dǎo)，既方便了農(nóng)村黨員干部聽課，又增強(qiáng)了實(shí)際效果，受到了廣大農(nóng)村黨員和群眾的歡迎。

三是培訓(xùn)力量日趨加強(qiáng)。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，全市各地除借助本地黨校的師資力量和教學(xué)條件，還充分利用市委黨校及外地培訓(xùn)基地的資源，把市委黨校及外地的專家、教授請進(jìn)來講課，把本地的鄉(xiāng)村拉出去進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，建立“客座”教師制度，聘請部分市、縣級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人到班授課，加強(qiáng)培訓(xùn)力量，提高辦班質(zhì)量。

總的看，我市實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程措施扎實(shí)，推進(jìn)有序，取得了初步成效。但同時(shí)也存在一些問題，如各區(qū)縣間工作進(jìn)展不平衡，推進(jìn)力度有差距；有關(guān)部門解決村干部學(xué)歷教育（“一村一名大學(xué)生村干部”工程）經(jīng)費(fèi)壓力較大；少數(shù)村干部參加學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)積極性不高、學(xué)習(xí)效果不明顯；個(gè)別地方“雙技”培訓(xùn)次數(shù)偏少，或是培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)，實(shí)效不明顯；一些部門單位培訓(xùn)工作檔案不夠齊全，培訓(xùn)數(shù)據(jù)難統(tǒng)計(jì)等。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)《關(guān)于全省農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程的實(shí)施意見》，重視解決存在的突出問題，進(jìn)一步加大力度，求實(shí)創(chuàng)新，推進(jìn)全市農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)提升”工程不斷取得新成效。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)。提高各級黨組織對實(shí)施農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)工程”重要性的認(rèn)識，切實(shí)將“素質(zhì)工程”納入“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)容，與“雙培雙帶”先鋒工程同步實(shí)施、雙向推進(jìn)。同時(shí)，及時(shí)抓好先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和先進(jìn)典型的宣傳工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，積極營造有利于開展村干部學(xué)歷教育、農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)和鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)的濃厚氛圍。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化教育管理。創(chuàng)新“一村一名大學(xué)生培養(yǎng)工程”學(xué)員的管理方式，加強(qiáng)對學(xué)員的監(jiān)督和約束，進(jìn)一步科學(xué)調(diào)整課程設(shè)置，激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。進(jìn)一步鼓勵(lì)廣大村干部積極參加黨校、行政院校的學(xué)歷教育。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員“雙技”培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、全面性，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，因地制宜、結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持和加強(qiáng)農(nóng)村干部的日常教育培訓(xùn)工作。

三是進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道。在村干部學(xué)歷教育上，加強(qiáng)對村組后備干部、年輕黨員的引導(dǎo)，擴(kuò)大就學(xué)率。切實(shí)加大農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)力度，進(jìn)一步形成理論和實(shí)踐緊密結(jié)合的綜合性農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)體系，使之在推進(jìn)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)教育工作中發(fā)揮新的更大的作用。同時(shí)，著力拓寬組織農(nóng)村黨員干部外出參加“雙技”培訓(xùn)的渠道，力爭在與外地有關(guān)技術(shù)院校、勞務(wù)基地等方面建立培訓(xùn)聯(lián)系等方面有新的進(jìn)展。