編者按：本文主要從勞動(dòng)合同法亮點(diǎn)解讀；新法對(duì)企業(yè)人力資源管理的影響與挑戰(zhàn)；積極提升企業(yè)人力資源管理水平；結(jié)束語(yǔ)四個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：突出保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、企業(yè)制定規(guī)章制度由“單決行為”變?yōu)椤肮矝Q行為”、限制勞動(dòng)合同短期化、為勞動(dòng)者及時(shí)足額取得勞動(dòng)報(bào)酬保駕護(hù)航、試用期受到法律全方位規(guī)制、用工成本大幅提高、用工風(fēng)險(xiǎn)加大、用工難度增加、法制化管理壓力增強(qiáng)、轉(zhuǎn)變用工理念，變追求低成本為鼓勵(lì)創(chuàng)造價(jià)值、強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，降低用工風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)變管理方式，推進(jìn)管理法制化建設(shè)等。具體材料請(qǐng)?jiān)斍橐?jiàn)。

摘要：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的頒布，對(duì)企業(yè)而言是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?！秳趧?dòng)合同法》從保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)人力資源管理工作提出了嚴(yán)格的規(guī)定和要求；同時(shí)也促使企業(yè)人力資源管理工作轉(zhuǎn)變理念。企業(yè)的發(fā)展模式，應(yīng)由以低勞動(dòng)成本為基本競(jìng)爭(zhēng)手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高企業(yè)創(chuàng)新能力為基本競(jìng)爭(zhēng)手段，從而成功實(shí)現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》在企業(yè)管理工作中的軟著陸。

關(guān)鍵詞：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》；人力資源管理；軟著陸

從華為公司要求旗下工作滿(mǎn)8年的員工“主動(dòng)辭職”再“競(jìng)聘上崗”以至近萬(wàn)名元老工齡歸零，到“沒(méi)有原則”的沃爾瑪全球采購(gòu)中心四個(gè)分部全部下達(dá)裁撤令，到2008年初西門(mén)子、LG等跨國(guó)公司在中國(guó)區(qū)“爭(zhēng)先裁老”的異動(dòng)，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》[1](以下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》)引發(fā)了輿論對(duì)新舊勞動(dòng)合同法交接之際勞資糾紛的關(guān)注。隨著國(guó)家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，勞資關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，出現(xiàn)了許多新問(wèn)題和新情況，1994年的勞動(dòng)法中的許多規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，新勞動(dòng)合同法正是在這樣的情況下出臺(tái)了。新的法律規(guī)定帶給企業(yè)許多新的保證，同時(shí)也提出了許多新的要求。因此，學(xué)習(xí)新的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行一些了解，是企業(yè)提升人力資源管理水平的重要途徑。

一、勞動(dòng)合同法亮點(diǎn)解讀

《勞動(dòng)合同法》相比于《勞動(dòng)法》(全稱(chēng)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，1995年1月1日正式生效)，在諸多條款規(guī)定上顯示了其獨(dú)特的亮點(diǎn)，突出體現(xiàn)出對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益相對(duì)傾斜的傾向[2]。

一、工勤人員的招收

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招調(diào)的各類(lèi)工勤人員，必須全部納入人事計(jì)劃，由各級(jí)人事部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，任何單位不得自行派遣、接收和招調(diào)工勤人員。招工工作由市人事行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理，其主要職責(zé)是，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)招工計(jì)劃，執(zhí)行招工政策，確定招工范圍，審查招工簡(jiǎn)章，辦理審批手續(xù)，對(duì)招工工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招工應(yīng)貫徹先培訓(xùn)、后就業(yè)的原則，實(shí)行公開(kāi)招收，全面考核、擇優(yōu)錄用。新招合同制工人的基本條件是：初次就業(yè)的，學(xué)徒工為16至25周歲，熟練工為16至35周歲。再次就業(yè)的，年齡不受此限制。所招工人，必須完成規(guī)定的義務(wù)教育，身體健康，能適應(yīng)本崗位工作。

招工應(yīng)就地就近在城鎮(zhèn)招收，不得以任何形式進(jìn)行內(nèi)部招工。確需從社會(huì)上招收或轉(zhuǎn)招工人的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，申請(qǐng)招工指標(biāo)，經(jīng)市人事部門(mén)審核并報(bào)省人事廳批準(zhǔn)后，由市人事部門(mén)下達(dá)招工計(jì)劃。招城鎮(zhèn)勞動(dòng)合同制工人。由市人事局辦理審批手續(xù)并進(jìn)行勞動(dòng)鑒證。其中市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由市人事局核發(fā)增人計(jì)劃卡，縣（市）、區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由各縣（市）、區(qū)人事部門(mén)核發(fā)增人計(jì)劃卡。招用農(nóng)民合同制工人的，由省人事廳審批。

各級(jí)人事部門(mén)應(yīng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收的工人進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括：招錄人員的戶(hù)口簿、身份證、畢業(yè)證、待業(yè)證，務(wù)工許可證等有關(guān)證件。經(jīng)審查合格的人員，可填報(bào)《*市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收全民合同制工人審批表》、《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收全民合同制工人登記表》和《機(jī)關(guān)事業(yè)、單位錄用勞動(dòng)合同制工人審批名冊(cè)表》，招工單位及其主管部門(mén)審查同意并簽章后，報(bào)市人事局審批。

凡適合婦女從事勞動(dòng)的工種，應(yīng)當(dāng)招收女工。因公死亡和因公致殘完全喪失勞動(dòng)能力的工人，可以照顧招收其一名經(jīng)考核符合條件的子女參加工作。被招收的子女是農(nóng)村戶(hù)口的，公安、糧食部門(mén)予以辦理戶(hù)口、糧食關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

1依法修訂勞動(dòng)合同文本

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該要努力改變?cè)械膭趧?dòng)人事關(guān)系管理觀(guān)念，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)合同訂立管理，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同文本解除、續(xù)訂、變更、訂立等相關(guān)法律程序的動(dòng)態(tài)管理。及時(shí)為國(guó)有企業(yè)職工辦理勞動(dòng)合同的解除、續(xù)訂、變更、訂立手續(xù)，及時(shí)為那些已解除勞動(dòng)合同的職工辦理社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)和檔案關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，且為其出具解除勞動(dòng)合同證明書(shū)。對(duì)核心管理人員和技術(shù)人員離職和調(diào)動(dòng)，企業(yè)要指派專(zhuān)人對(duì)其進(jìn)行審查，按照勞動(dòng)合同的規(guī)定簽訂保密措施，避免國(guó)有企業(yè)的核心技術(shù)秘密泄露。

2完善勞動(dòng)合同期限管理

國(guó)有企業(yè)應(yīng)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看待勞動(dòng)合同期限管理問(wèn)題，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同對(duì)于企業(yè)和勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)都是雙贏(yíng)的行為。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有利于勞動(dòng)者規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，有利于企業(yè)建立起穩(wěn)定的職工隊(duì)伍，這也是企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定，只要?jiǎng)趧?dòng)者滿(mǎn)足了以下要求，就可以與企業(yè)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，具體包括：（1）勞動(dòng)者連續(xù)與企業(yè)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同；（2）勞動(dòng)者已在企業(yè)連續(xù)工作時(shí)間超過(guò)了十年；（3）國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)或者國(guó)有企業(yè)首次實(shí)行勞動(dòng)合同制度，勞動(dòng)者在該單位連續(xù)工作時(shí)間超過(guò)了十年，且距國(guó)家所規(guī)定的法定退休年齡在十年以?xún)?nèi)的。值得注意的是，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同并非意味著"鐵飯碗"、"終身制"，只要?jiǎng)趧?dòng)者與用人單位協(xié)商一致，或者達(dá)到了國(guó)家關(guān)于解除勞動(dòng)合同的法定條件時(shí)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也是能夠被解除的。

3依法制定直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度

（1）規(guī)章制度內(nèi)容要合法國(guó)有企業(yè)所指定的勞動(dòng)規(guī)章制度必須要符合中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)定，以便能夠?qū)趧?dòng)者的基本權(quán)利予以切實(shí)保護(hù)。（2）規(guī)章制度制定程序要合法國(guó)有企業(yè)在制定涉及勞動(dòng)者基本利益的規(guī)章制度時(shí)，務(wù)必要通過(guò)全體職工討論或者職工代表大會(huì)討論來(lái)提出相關(guān)的意見(jiàn)和方案。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該要與職工代表或者工會(huì)對(duì)規(guī)章制度的內(nèi)容進(jìn)行平等協(xié)商確定，職工和工會(huì)有權(quán)對(duì)不滿(mǎn)意之處提出質(zhì)疑及修改意見(jiàn)。（3）規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示國(guó)有企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系管理時(shí)有義務(wù)為廣大職工公示規(guī)章制度，以便能夠讓所有員工都對(duì)企業(yè)規(guī)章制度予以及時(shí)了解。雖然中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)合同法》并沒(méi)有具體明確如何公示規(guī)章制度，但國(guó)有企業(yè)應(yīng)該盡量避免直接用電子郵件、短信、電話(huà)、公告欄內(nèi)張貼的方法予以公示，以免出現(xiàn)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。比較科學(xué)有效的公示方法為：首先，應(yīng)該以文件形式印發(fā)規(guī)章制度，或?qū)⑵渲谱鞒蔀閯趧?dòng)合同的附件，或?qū)⑵渚幱〕伞秵T工手冊(cè)》來(lái)直接發(fā)給員工。第二，要對(duì)廣大職工進(jìn)行規(guī)章制度的培訓(xùn)，并讓廣大職工在職代會(huì)上進(jìn)行討論。通過(guò)這些方式，國(guó)有企業(yè)可以避免不必要的勞動(dòng)糾紛，也能夠較好地維護(hù)職工的基本權(quán)利義務(wù)。

第一條為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含各類(lèi)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，下同）編制外勞動(dòng)合同用工管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工實(shí)行總量控制和崗位管理。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編制許可的情況下，確因工作需要或崗位特殊，可按規(guī)定的程序向社會(huì)招聘編制外勞動(dòng)合同用工人員；超出編制許可的，須經(jīng)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工管理聯(lián)席會(huì)議討論批準(zhǔn)后，方可按規(guī)定的程序向社會(huì)招聘編制外勞動(dòng)合同用工人員。

第三條編制外勞動(dòng)合同用工的申報(bào)、審核程序

（一）申報(bào)。用人單位填寫(xiě)《縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工計(jì)劃申報(bào)表》，說(shuō)明招聘理由、工作崗位及要求、聘用期限等，經(jīng)主管部門(mén)同意后，上報(bào)人事編制部門(mén)進(jìn)行審核。申報(bào)時(shí)間為上一年度的11月底前。

（二）核準(zhǔn)。在人事編制部門(mén)審核的基礎(chǔ)上，提交縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工管理聯(lián)席會(huì)議研究審批。用人單位憑批準(zhǔn)的《縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工計(jì)劃審核表》到縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局辦理相關(guān)手續(xù)。

人事管理制度

一、總則

1、目的：為使本公司員工之管理有所遵循，特定本制度。

2、范圍：

l本公司員工管理，除遵照政府有關(guān)法令外，悉依本規(guī)章辦理。

l本規(guī)章所稱(chēng)員工、系指本公司雇用之從業(yè)人員而言。

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、省企業(yè)家協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)＜x省全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》（[x]x號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)勞動(dòng)者與用人單位合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論宣傳等手段，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，推進(jìn)勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施，為規(guī)范企業(yè)用工行為，建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏(yíng)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從x年至x年，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)與勞動(dòng)者普遍簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同內(nèi)容及配套制度完備并依法履行，勞動(dòng)合同管理水平明顯提高，勞動(dòng)合同管理基本實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、法制化。

（一）x年底，全縣各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到x%以上。其中：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%以上；股份制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到x%以上；非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%。

為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新用人制度，逐步實(shí)現(xiàn)從“事業(yè)單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，建立能進(jìn)能出、靈活高效、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的新型用人機(jī)制，結(jié)合我市事業(yè)單位實(shí)際情況，決定對(duì)我市事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實(shí)行人才派遣管理。

人才派遣管理是指根據(jù)用工單位的用人需求，面向社會(huì)公開(kāi)招聘人才，由派遣單位派遣到相關(guān)用工單位工作，被派遣人才的人事關(guān)系與用工單位相分離，派遣單位對(duì)被派遣人才實(shí)行合同管理，用工單位負(fù)責(zé)對(duì)被派遣人才使用、管理和考核的一種新型人事管理方式。

一、實(shí)施范圍

本意見(jiàn)適用于我市經(jīng)市委、市政府、市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并進(jìn)行事業(yè)法人登記的事業(yè)單位（參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外）。

二、派遣單位

市人力資源公司為全市事業(yè)單位人才派遣單位。

第一章總則

第一條為了保障x(chóng)xx與短期用工雙方的合法權(quán)益，建立有效的工作考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，做到依法用工、規(guī)范管理，根據(jù)國(guó)家《勞動(dòng)法》和集團(tuán)公司、xxx有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)短期用工，是指經(jīng)xxx（或授權(quán)二級(jí)單位）組織統(tǒng)一招聘、擇優(yōu)錄用后與xxx所屬二級(jí)單位簽訂了期限為一年以?xún)?nèi)短期勞動(dòng)合同的勞動(dòng)用工。外部單位（或公司）與xxx所屬單位簽訂了生產(chǎn)施工作業(yè)合作協(xié)議或承包合同所涉及的勞動(dòng)用工人員，不適合本辦法。

第三條短期用工管理原則：

1.公平公正、擇優(yōu)錄用的原則；

2.依法用工、規(guī)范管理的原則；

關(guān)于我縣《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)工作安排，今年7—8月，由縣政協(xié)副主席譚新境帶隊(duì)，法制社團(tuán)委組織部分政協(xié)委員對(duì)我縣《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組分別召開(kāi)了有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、打工人員座談會(huì)，聽(tīng)取了當(dāng)前《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況的有關(guān)介紹，開(kāi)展了《勞動(dòng)合同法》實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷活動(dòng)，并走訪(fǎng)了永源稀土、福珍針織、晶星食品、鑫凱化工等企業(yè)。現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施的基本情況和主要成效

（一）基本情況

《勞動(dòng)合同法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一部重要法律,是我國(guó)勞動(dòng)保障法律體系的重要組成部分,我縣從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的重要性和緊迫性，將這項(xiàng)工作作為當(dāng)前勞動(dòng)保障領(lǐng)域的重要任務(wù)擺上了重要日程,依照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步實(shí)施。

1、加強(qiáng)了學(xué)習(xí)宣傳?！秳趧?dòng)合同法》頒布后，在縣政府的高度重視和精心組織下，全縣迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。一是在“春風(fēng)行動(dòng)”招聘活動(dòng)中積極開(kāi)展勞動(dòng)保障政策宣傳。年初，縣政府組織了“春風(fēng)行動(dòng)”招聘活動(dòng)，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局派出工作人員到各招聘區(qū)開(kāi)展勞動(dòng)保障政策宣傳，發(fā)放宣傳單1000余份，接受咨詢(xún)120人次，對(duì)350份勞動(dòng)合同進(jìn)行了審核。二是利用勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳周活動(dòng)開(kāi)展街頭宣傳。4月，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局開(kāi)展了勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳周活動(dòng)，街頭宣傳期間，重點(diǎn)對(duì)《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行了宣傳，進(jìn)一步渲染了《勞動(dòng)合同法》的學(xué)法氛圍。三是舉辦全縣《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班。5月14日—16日，縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織舉辦了首期全縣《勞動(dòng)合同法》培訓(xùn)班，參加了培訓(xùn)的用人單位70余家，培訓(xùn)內(nèi)容包括《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》、社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)政策等6項(xiàng)，通過(guò)培訓(xùn)，用人單位勞動(dòng)保障法律意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

2、加大了監(jiān)察執(zhí)法力度。為確?！秳趧?dòng)合同法》順利實(shí)施，縣政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了系列專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。一是開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。2009年元旦、春節(jié)期間，為預(yù)防和杜絕用工單位侵害勞動(dòng)者的利益，縣政府成立了由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、建設(shè)局、公安局、總工會(huì)、人民銀行組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，重點(diǎn)對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域等支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)執(zhí)法檢查，處理拖欠農(nóng)民工工資案件28起，為386名農(nóng)民工追回工資56萬(wàn)余元。二是開(kāi)展了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和職業(yè)技能培訓(xùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。二月份，從人事勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、工商等部門(mén)抽調(diào)人員深入到各個(gè)職業(yè)中介、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序和職業(yè)技能培訓(xùn)秩序。三是加強(qiáng)了日常巡視檢查。勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)人員經(jīng)常深入用人單位了解《勞動(dòng)合同法》執(zhí)行情況，特別對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行精心指導(dǎo)，及時(shí)指出存在的問(wèn)題，及時(shí)解答用人單位和勞動(dòng)者的政策難題，盡可能的減少勞動(dòng)保障違法行為的發(fā)生。

為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新用人制度，逐步實(shí)現(xiàn)從“事業(yè)單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，建立能進(jìn)能出、靈活高效、充滿(mǎn)生機(jī)與活力的新型用人機(jī)制，結(jié)合我市事業(yè)單位實(shí)際情況，決定對(duì)我市事業(yè)單位新進(jìn)工作人員實(shí)行人才派遣管理。

人才派遣管理是指根據(jù)用工單位的用人需求，面向社會(huì)公開(kāi)招聘人才，由派遣單位派遣到相關(guān)用工單位工作，被派遣人才的人事關(guān)系與用工單位相分離，派遣單位對(duì)被派遣人才實(shí)行合同管理，用工單位負(fù)責(zé)對(duì)被派遣人才使用、管理和考核的一種新型人事管理方式。

一、實(shí)施范圍

本意見(jiàn)適用于我市經(jīng)市委、市政府、市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并進(jìn)行事業(yè)法人登記的事業(yè)單位（參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外）。

二、派遣單位

市人力資源公司為全市事業(yè)單位人才派遣單位。