關于全面推進勞動合同制度三年行動計劃的實施方案
時間:2022-07-04 03:35:00
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為進一步加強勞動合同管理,維護勞動者與用人單位雙方的合法權益,促進勞動關系和諧穩(wěn)定,根據(jù)省勞動和社會保障廳、省總工會、省企業(yè)家協(xié)會《關于印發(fā)<x省全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃>的通知》([x]x號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以維護勞動者與用人單位合法權益、促進勞動關系和諧穩(wěn)定為目標,依據(jù)相關法律、法規(guī)和政策,綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和輿論宣傳等手段,動員和組織社會各方面力量,推進勞動合同制度全面實施,為規(guī)范企業(yè)用工行為,建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系作出貢獻。
二、目標任務
從x年至x年,用三年時間實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍簽訂勞動合同,勞動合同內(nèi)容及配套制度完備并依法履行,勞動合同管理水平明顯提高,勞動合同管理基本實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、法制化。
(一)x年底,全縣各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到x%以上。其中:國有及國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上;股份制企業(yè)勞動合同簽訂率達到x%以上;非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%。
(二)x年x月底前,實現(xiàn)各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同并依法履行。
三、實施范圍
本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織和與之建立勞動關系的勞動者。
四、實施步驟
堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、突出重點、分步實施”的原則,分三個階段組織實施。
(一)準備階段(自本方案印發(fā)之日起至x年x月x日)
1、調(diào)查摸底。各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按本方案要求開展一次聯(lián)合調(diào)查,全面、準確的摸清所屬企業(yè)各類用人單位戶數(shù)、勞動用工形式、人數(shù)及勞動合同簽訂情況,并將匯總情況分別報縣人事勞動和社會保障局、縣總工會、縣工業(yè)經(jīng)濟促進局(x年x月x日前上報)。
2、制定方案。根據(jù)本方案提出的目標和要求,各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結合實際,制定行動計劃的具體工作方案,明確每個年度的工作目標,當年開展三年行動計劃的企業(yè)、實施步驟、時間進度以及保障措施報x人事勞動和社會保障局、x縣總工會、工業(yè)經(jīng)濟促進局(x年x月x日前上報)。
3、宣傳發(fā)動。要采取多種形式和渠道,組織開展勞動合同宣傳活動,充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒介,廣泛宣傳推進勞動合同制度實施三年行動計劃的主要內(nèi)容和重大意義,宣傳勞動法律、法規(guī)和政策,增強用人單位和勞動者的法律意識,為全面推進勞動合同制度營造良好的社會氛圍。
4、抓好試點,擬在x年x月底前選擇幾戶勞動合同簽定試點單位,并召開現(xiàn)場會,促進全縣勞動合同簽定工作的開展。
(二)實施階段(x年x月x日至x年x月x日)
1、全面建立以勞動合同管理為基礎的勞動用工登記管理制度。
(1)全面啟動勞動用工登記工作。從x年x月x日起,各類用人單位應當將本單位勞動用工及簽訂勞動合同的情況向當?shù)貏趧颖U闲姓块T辦理登記備案手續(xù)。勞動用工登記中,以用人單位招用勞動者的時間、簽訂(續(xù)訂)勞動合同起止時間、勞動合同期限、解除或終止勞動合同的時間、社會保障卡號碼等情況作為勞動用工登記的主要內(nèi)容。同時,將與企業(yè)形成事實勞動關系并補簽勞動合同人員、退休返聘人員、勞務派遣人員等企業(yè)多種用工形式納入勞動用工登記范圍。通過實施勞動用工登記制度,全面準確掌握各類用人單位用工情況和勞動合同的簽訂、履行情況。
(2)實現(xiàn)勞動合同的動態(tài)管理。逐步實現(xiàn)勞動用工登記微機化管理,建立健全相關數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一工作流程及相關指標。x年x月x日前,全縣基本實現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。
2、加強對用人單位實施勞動合同制度的指導和服務。
(1)探索建立企業(yè)簽訂勞動合同人數(shù)與工資稅前列支辦法。凡依法簽訂勞動合同并在勞動合同管理部門備案的用人單位發(fā)生的工資,可按訂立勞動合同的人數(shù)和計稅工資標準的規(guī)定,在稅前列支,調(diào)動企業(yè)自覺簽訂勞動合同的積極性。
(2)建立用人單位勞動合同格式文本備案制度。針對不同行業(yè)以及不同類型用工特點,勞動保障行政部門擬分類制定規(guī)范、簡明、實用的勞動合同示范文本并向社會公布。各用人單位自行擬定的本單位勞動合同格式文本,要及時向勞動保障行政部門備案。
(3)指導和幫助用人單位制定和完善內(nèi)部勞動管理規(guī)章制度。到x年底,規(guī)模以上企業(yè)配備專職勞動合同管理人員;企業(yè)普遍制定勞動合同管理規(guī)章制度,建立勞動合同管理基礎臺賬,勞動合同基礎管理體系進一步健全。
3、加強勞動合同法律法規(guī)的培訓。制定培訓計劃,采取多種形式,組織開展用人單位法定代表人和勞資管理人員的專題培訓,學習勞動合同法律法規(guī)和政策,提高其勞動合同法律知識水平和管理水平,特別是《勞動合同法》頒布實施后,要加大宣傳培訓力度,大力營造貫徹實施《勞動合同法》的社會氛圍。
4、加強內(nèi)部工作協(xié)調(diào),逐步建立勞動用工登記備案、勞動合同管理、參加社會保險三大業(yè)務平臺之間的有機聯(lián)系,提高和強化管理服務水平。勞動保障系統(tǒng)內(nèi)部各有關業(yè)務科室,要增強溝通合作意識,做好辦理用工手續(xù)、簽訂勞動合同、參加社會保險的全程監(jiān)督和服務工作,既各司其職,又相互協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)招用職工備案、簽訂勞動合同、參加社會保險的有機銜接,準確掌握勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止情況,實現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。
5、加大對用人單位簽訂勞動合同情況的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強日常巡查、舉報專查和專項執(zhí)法檢查工作,對不按規(guī)定履行勞動用工登記、不簽訂勞動合同的用人單位,勞動保障行政部門責令限期改正,對拒不改正的,依法予以行政處罰;對有重大違法行為的依法向社會公布??h人事勞動和社會保障局、縣總工會、縣工業(yè)經(jīng)濟促進局每年組織一次全縣勞動合同簽訂情況專項檢查活動,重點檢查非公有制企業(yè)、改制重組企業(yè)以及建筑、服務等使用農(nóng)民工較多的用人單位與勞動者簽訂、履行勞動合同的情況,及時查處違法行為。
(三)檢查驗收階段(x年x月x日至x年x月x日)由縣人事勞動和社會保障局、縣總工會、縣工業(yè)經(jīng)濟促進局組成聯(lián)合檢查組,對全縣的全面推進勞動合同制度三年行動計劃全面驗收(檢查驗收標準另行制定)。對完成勞動合同三年行動計劃目標任務的企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰,對未完成目標任務的企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評,并限期完成任務。
五、組織領導
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。推進勞動合同制度三年行動計劃,維護企業(yè)勞動關系和諧穩(wěn)定,是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,是完善勞動合同制度的重要措施,也是規(guī)范企業(yè)用工行為、促進企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識推進勞動合同制度三年行動計劃的重要性和必要性,切實把推進勞動合同制度三年行動計劃作為依法用工、提高勞動合同簽訂率的一項重要工作來抓,做好組織、協(xié)調(diào)和服務工作,通過督促指導、政策宣傳等形式進一步提高企業(yè)依法規(guī)范勞動合同管理的意識,增強其自覺性,推動我縣勞動合同制度的全面實施。
(二)加強領導,密切配合??h人事勞動和社會保障局、總工會和工業(yè)促進局聯(lián)合成立“勞動合同制度三年行動計劃”工作領導小組,辦公室設在縣人事勞動和社會保障局,負責勞動合同三年行動計劃的組織、指導和協(xié)調(diào)。各企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應的組織機構,確保結構健全,人員到位,推動全縣勞動合同三年行動計劃的順利實施。
協(xié)調(diào)勞動關系三方要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,各司其職、相互支持、協(xié)調(diào)配合,共同推進三年行動計劃順利實施。勞動保障部門具體負責實施三年行動計劃的組織協(xié)調(diào)、政策指導、咨詢服務和監(jiān)督檢查工作,會同縣工會、縣工促局定期研究、分析和總結行動計劃開展情況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。特別是對影響全局的關鍵問題,要提出妥善解決問題的措施建議。縣工會要宣傳發(fā)動廣大勞動者積極參與三年行動計劃,指導、督促基層工會參與本單位勞動合同制度的建立和管理工作,幫助勞動者與用人單位依法簽訂勞動合同,監(jiān)督用人單位的勞動合同簽訂和履行情況。縣工促局要指導用人單位依法建立勞動合同制度,促使企業(yè)認真履行勞動合同,完善各項規(guī)章制度,促進職工隊伍的和諧穩(wěn)定。同時,要動員和爭取社會各方面對三年行動計劃的支持,主動加強與國資、建設、工商、稅務、安監(jiān)等行政管理部門和婦聯(lián)、共青團等組織的協(xié)調(diào)配合,建立實施三年行動計劃的配套聯(lián)動機制,共同促進勞動合同制度順利實施。
(三)統(tǒng)籌規(guī)劃,抓好落實。各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要結合本地實際,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進、突出重點、分步實施”的原則,在摸清底數(shù)的基礎上,制定具體實施方案,明確年度目標任務,工作措施和時間進度,并將工作任務完成情況列入目標管理考核內(nèi)容。建立實施勞動合同制度統(tǒng)計和分析報告制度,定期召開聯(lián)席會議,開展專項活動和調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、增強工作的針對性和預見性.要把握工作重點,切實抓好非公有制企業(yè)簽訂勞動合同工作,督促改制和重組企業(yè),及時與職工續(xù)訂或重新訂立勞動合同,實現(xiàn)有勞動關系就要簽訂勞動合同的工作目標。為及時掌握各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府工作進度情況,各企業(yè)主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從xx月開始,在每季度初x日前,要將上一季度工作進度情況和《勞動合同制度實施情況統(tǒng)計表》報縣人事勞動和社會保障局勞動科,縣人事勞動和社會保障局根據(jù)各單位完成情況將定期進行通報。