近幾年來，*市立足于實際，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“兩個調(diào)整”的要求，大力推進人事工作職能轉(zhuǎn)變，努力改變服務方式，不斷拓展服務領域，積極擴大服務對象，切實把服務“三農(nóng)”擺到了工作的重要議事日程。我們從全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，高度重視鄉(xiāng)土人才的開發(fā)和利用，通過制定政策規(guī)定，加大管理力度等措施，初步建立了一支強大的鄉(xiāng)土人才隊伍，構(gòu)建了鄉(xiāng)土人才資源、信息、技術共享的網(wǎng)絡體系，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了較大的促進作用。截至到目前，*市鄉(xiāng)土人才入庫登記人數(shù)已達1438人。

一、我市的主要做法

我市是一個農(nóng)業(yè)大市，現(xiàn)有農(nóng)村人口90余萬，分布了大量的田秀才、土專家，他們在各自的領域做出了一定的貢獻，但以前由于政府引導力量不夠，政策落實不到位，組織管理不規(guī)范，教育培訓力度不大，嚴重制約了他們作用的發(fā)揮。近年來，我市領導高度重視，多方協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，理順關系，出臺優(yōu)惠政策，為我市鄉(xiāng)土人才的發(fā)展提供了一個良好的平臺。

（一）高度重視，加強領導，協(xié)調(diào)管理，形成合力。首先是把鄉(xiāng)土人才開發(fā)管理列于我市“人才興市”戰(zhàn)略體系，成立市鄉(xiāng)土人才開發(fā)管理領導小組，由市委黨群副書記任組長，組織部長、科技副市長任副組長，組織部、人事局、科技局、鄉(xiāng)企局、團市委、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局等十幾個部門領導為成員，對全市鄉(xiāng)土人才工作實施統(tǒng)一領導，通過制定規(guī)劃、完善政策，加強督促，努力探索鄉(xiāng)土人才工作的新途徑、新方法，通過大力總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，表彰先進單位和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，為鄉(xiāng)土人才的成長和發(fā)揮作用營造良好的輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)市委精神，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，建立了相應的領導機構(gòu)。其次是構(gòu)建鄉(xiāng)土人才市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級服務機構(gòu)，加強組織管理。市級服務機構(gòu)由市人事局負責，主要對拔尖鄉(xiāng)土人才進行管理；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級由科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責，主要對在當?shù)赜幸欢ㄓ绊懙膬?yōu)秀鄉(xiāng)土人才進行管理；村級由村支書負責，主要是對本村其他符合條件的鄉(xiāng)土人才進行管理。三是建立鄉(xiāng)土人才信息庫，實行動態(tài)管理。市人事局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈報的資料進行分類整理，建檔造冊，輸入微機，建立鄉(xiāng)土人才庫。截止目前，我市鄉(xiāng)土人才庫已登記1438人，其中民間醫(yī)術能手195人，致富能手能手141人，雕刻繪畫能手136人，能工巧匠178人，治跌打損傷能手74人，種養(yǎng)能手539人，電器維修能手93人，技術革新能手82人。四是組建專業(yè)協(xié)會，實行自我管理。以拔尖和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才為核心，把各類鄉(xiāng)土人才有效組織起來，成立行業(yè)協(xié)會，通過定期開展活動，加強鄉(xiāng)土人才相互之間的聯(lián)系和交流，促進鄉(xiāng)土人才自我管理機制的形成，使鄉(xiāng)土人才由松散型向相對緊密型群體轉(zhuǎn)變。

（二）政策扶持，人才支撐，技術支持，優(yōu)化環(huán)境。首先是政策上給與傾斜。市組織部、人事局、科技局、鄉(xiāng)企局、團市委等部門先后頒發(fā)了文件，明確要求各部門應轉(zhuǎn)變觀念，把鄉(xiāng)土人才看作特殊的人才群體，加以培養(yǎng)，并為他們的發(fā)展提供政策支持。合理情況下，解決他們的政治待遇，吸收他們?nèi)朦h，一部分優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才轉(zhuǎn)干后已擔任了領導職務。其次是提供人才支持。一方面我們?yōu)?4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）配備了科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處副主任），另一方面是通過公開招考、選拔、上級組織選調(diào)等方式，吸引大中專院校優(yōu)秀畢業(yè)生到基層就業(yè)，充實我市基層人才隊伍。20*年來，我市公開招考錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部50余名，從機關選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或掛職的32人，選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀大學生7名，選調(diào)生6人。三是提供技術支持。市各涉農(nóng)部門大多能根據(jù)本部門的職能，為鄉(xiāng)土人才提供技術支持，如市農(nóng)業(yè)局經(jīng)常給馬水、哲橋、夏塘、龍?zhí)恋燃Z油、制種基地送優(yōu)良種子、科普雜志、《*病害預報》，市畜牧水產(chǎn)局經(jīng)常給養(yǎng)殖大戶講解防瘟防病知識，市煙草辦經(jīng)常請省、市專家為烤煙種植戶講解病理知識。四是提供資金援助。鄉(xiāng)土人才力量少、底子薄，啟動資金不足，嚴重制約了他們的發(fā)展。為此我市通過集資、捐款等方式向他們提供資金援助，并與多家銀行協(xié)調(diào)，爭取貸款優(yōu)惠政策。僅去年一年，我市各市直單位為鄉(xiāng)土人才援助資金、物品價值共256.68萬元。

（三）立足實際，加強培訓，提高素質(zhì)，貯備人才。我市對鄉(xiāng)土人才的培訓主要是做到了“三實”，實際、實效、實用。

根據(jù)公司黨委部署，按照公司關于人才建設的相關要求，圍繞分公司人才建設工作重點，結(jié)合我們工作實際，現(xiàn)在向在座的各位領導匯報如下。

一、目前青年人才總量及結(jié)構(gòu)分析

分公司人員構(gòu)成相對年輕，青年人才學歷較高，他們在社會上的競爭力也相對較強。鋼結(jié)構(gòu)分公司目前有35歲以下青年人才34人，占分公司人員總量（90人）的38%，占管理人員總量（58人）的58%，其中2002年以前引進的有3人、2002年引進的有15人、2003年引進的有5人、2004年引進的有11人；本科學歷10人、?？茖W歷18人、中專學歷6人；中層干部和項目經(jīng)理8人、業(yè)務骨干26人。

二、近兩年接收和流失的青年人才情況

1、由于分公司成立時間較短，自2002年正式并入總公司以來，我們共引進青年人才34人，其中應屆大中專畢業(yè)生18人，工作2～3年成熟人才16人，仍然存在新畢業(yè)的大學生在分公司磨練兩年，羽翼豐滿后就流向工資待遇較高，福利較好的外企、私企或事業(yè)單位的情況。

2、分公司成立后共有8名青年職工離職，他們?nèi)繛閮H在分公司工作1～2年的本科學歷的專業(yè)技術人員，其中以設計崗位人員離職情況更為突出，離職人員總數(shù)是現(xiàn)有設計人員的一半。從離職原因分析，8人中有3人屬于追求更高收入的工作崗位而流失，有1人出國留學，另4人是由于分公司雙向選擇后認為不適合分公司要求而被淘汰的人員。

隨著*經(jīng)濟建設和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，外來民工大量涌入，他們在為*城市建設和發(fā)展作出很大貢獻的同時，也給*的社會治安帶來了壓力。民工夜校的適時出現(xiàn)，無疑對做好他們的思想工作，提高他們的整體素質(zhì)，實現(xiàn)*長治久安都有著極其深遠的意義。

一、創(chuàng)辦職工夜校，提高職工的綜合素質(zhì)

目前，外來民工大多文化素質(zhì)較低，法律意識淡薄，廣播、電視、報刊雜志等輿論宣傳渠道，亦很難對他們產(chǎn)生影響，因此在管理和教育工作上難度較大，覆蓋面也有限，到了晚上他們有的打麻將甩牌，有的去看“歪錄像”，偷盜斗毆等治安事件也時有發(fā)生。鑒于此,*縣總工會與教育局聯(lián)合在浙江玉升醫(yī)療器械有限公司、臺州萬得凱五金制品有限公司等幾家企業(yè)開辦職工夜校，盡一切可能提高外來民工的綜合素質(zhì)和競爭能力，以滿足他們自身生存和發(fā)展的需要，從而達到改善環(huán)境、提高收入的目的，給民工創(chuàng)造一個美好的未來。

民工夜校創(chuàng)建伊始，由*縣總工會出資邀請專職講師，連續(xù)一年為外來民工講課，每課時200元。職工利用每周一、三、五3個晚上集中上課。夜校開辦一年來，首期報名人數(shù)達298人，到課出勤率均在96%以上，受到了企業(yè)主和廣大職工的普遍好評。

民工夜校作為民工教育的主要載體，開設了實用性較強科目，教學內(nèi)容涉及電腦類、技能類、英語類、法律知識、職業(yè)技能培訓教材等，分批次、有重點地對外來民工進行教育。同時，根據(jù)外來務工人員的特點，改進教育方式方法，運用具體的案例、事例，把教材上抽象、枯燥、概念化的內(nèi)容，變?yōu)樯鷦?、形象、直觀的具體化，對他們進行一次集中的文明禮儀宣傳教育，使他們逐步養(yǎng)成文明行為。夜校的創(chuàng)辦讓民工的業(yè)余生活豐富起來，個人素質(zhì)和技能水平得到了很大提高，適應社會的能力大大增強。

二、推行“雙證制”教育，提升職工的競爭能力

編者按：本文主要從緊貼需求規(guī)劃人才；制定政策吸引人才；面向全國選聘人才；構(gòu)建載體柔性引才；積極辦班培育人才進行講述。其中，主要包括：制訂發(fā)展目標，突出政策激勵，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，保證全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展、在人才引進的層次、津貼補助、住房、子女入學等方面提出了一系列優(yōu)惠政策，建立了比較完善的人才引進政策支撐體系，營造出優(yōu)良的引才環(huán)境、根據(jù)人才需求狀況，變被動坐等選才為主動上門求賢，積極引進企事業(yè)單位急需和緊缺的人才、經(jīng)常邀請人才工作站所在高校專家教授來泗講座、講學，提升人才隊伍整體素質(zhì)；依托主導產(chǎn)業(yè)建立研發(fā)基地（中心）、開辦mba課程班，培育企業(yè)領軍人才、開辦江蘇現(xiàn)代林業(yè)繼續(xù)教育學校，培育林業(yè)人才、實施“1+1”計劃，培育“村官大學生”等，具體材料請詳見：

××縣把培育壯大人才資源作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，切實加強對打造人才集聚的“綠色通道”，真正把人才集聚轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

一、緊貼需求規(guī)劃人才。把吸聚優(yōu)秀人才資源納入××縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并在此基礎上，科學制定《××縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》和《關于進一步加強人才工作的決定》。“規(guī)劃”緊緊抓住引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，制訂發(fā)展目標，突出政策激勵，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，保證全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。每年年初，由縣人才辦、縣人事局牽頭對全縣企事業(yè)單位人才需求狀況進行調(diào)查，詳細掌握各個領域、行業(yè)和部門的人才隊伍現(xiàn)狀以及人才需求情況。借助××人才網(wǎng)絡平臺，為企業(yè)招聘、個人求職、人力資源咨詢等提供專業(yè)服務。實施人才服務綠卡制度，主動為重點骨干企業(yè)或是規(guī)模以上企業(yè)辦理“綠卡”，重點掌握企業(yè)在經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和實用技能人才方面的需求情況。縣人才交流服務中心及時提供人才信息、人才推薦等服務。在此基礎上，編制全縣年度人才需求目錄，指導全年人才引進工作。今年，該縣圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)實際需求，實施了人才引進和培養(yǎng)“十百千”工程，即年內(nèi)引進和培育10名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、培訓高級經(jīng)營管理人才100名、評定專業(yè)技術人才1000名，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，通過努力，已引進和培育19名，超額完成年初目標。

二、制定政策吸引人才。針對經(jīng)濟發(fā)展對人才需求多樣性的變化，縣委、縣政府先后制定了《關于引進優(yōu)秀人才實施辦法》、《關于進一步加快木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于加快培育工業(yè)規(guī)模企業(yè)的若干意見》和《實施人才派遣辦法引進專業(yè)人才》等政策規(guī)定，在人才引進的層次、津貼補助、住房、子女入學等方面提出了一系列優(yōu)惠政策，建立了比較完善的人才引進政策支撐體系，營造出優(yōu)良的引才環(huán)境。如2006年5月，該縣采勸人才派遣”辦法引進23名急需人才，探索出了一條網(wǎng)人才引進的新路子。派遣人才享受全額撥款事業(yè)單位人員同等待遇，所需費用由縣財政直接撥付到縣人才交流服務中心，由縣人才交流服務中心直接發(fā)放，并按規(guī)定辦理各種保險手續(xù)。據(jù)悉，該縣近期還將出臺《××縣促進軟件和服務外包企業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》，其中規(guī)定服務外包企業(yè)引進具有本科以上高學歷人才的將給予一定的津貼補助。

三、面向全國選聘人才。根據(jù)人才需求狀況，變被動坐等選才為主動上門求賢，積極引進企事業(yè)單位急需和緊缺的人才。一是成立人才招聘團。由縣人才辦牽頭，成立人才招聘團，統(tǒng)一組織人才需求單位外出赴高等院校招聘人才或者參加人才招聘會招攬人才。近幾年，該縣先后多次組團赴省內(nèi)外幾十所高等院校以及云南、黑龍江、安徽、南京、西安等十幾個省市參加人才招聘會或洽談會，引進本科以上人才近500人。同時，還針對關鍵領域和發(fā)展急需的人才，由縣教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)組成專項招聘小組，分赴高校集中地區(qū)及人才聚集地，有重點地招引人才。二是定期舉辦人才招聘會。定期舉辦大型人才招聘會、高層次人才洽談會，吸引各地優(yōu)秀人才來××應聘，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻才智。三是對于關鍵崗位人才實行公開選聘。把機關事業(yè)單位空缺編制進行梳理，拿出關鍵崗位，面向全國公開選拔，公開招聘，辦理入編手續(xù)。該縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廣電文化局等單位先后拿出網(wǎng)絡主管、統(tǒng)計師、外經(jīng)貿(mào)主管、總規(guī)劃師、電視播音員、博物館解說員等專業(yè)技術崗位，以5—10萬元年薪酬面向全國招聘專業(yè)技術人才。

四、構(gòu)建載體柔性引才。在高校建立人才工作站。2005年以來，該縣先后在南京師范大學、蘇州大學、江蘇省林科院、南京工業(yè)大學、江南大學等高等院校、科研院所建立13個人才工作站，定期不定期宣傳該縣人才引進政策，人才需求信息、人才招聘簡章等，為企事業(yè)單位招聘人才服務。經(jīng)常邀請人才工作站所在高校專家教授來泗講座、講學，提升人才隊伍整體素質(zhì)；依托主導產(chǎn)業(yè)建立研發(fā)基地（中心）。建立“南京林業(yè)大學產(chǎn)學研基地”，“南京林業(yè)大學××工程技術研究中心”，“江蘇省林業(yè)科學研究院農(nóng)林復合經(jīng)營研究所”等，為雙方人員、技術的交流搭建平臺。成立“宿遷市電器照明工程技術中心”、“宿遷市節(jié)能電器技術開發(fā)中心”等研發(fā)機構(gòu)，引進了杜向陽、喻愛芳等具有博士學位的高層次人才。

近年來，按照市委辦公廳、政府辦公廳《關于貫徹〈市委、市政府關于人才資源開發(fā)工程的實施意見〉的實施辦法》和《市委、市政府關于加強人才工作的意見》的要求，為全面提高全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員素質(zhì)，努力建設一支思想硬、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍，我局結(jié)合環(huán)境保護工作實際，從掛職鍛煉、繼續(xù)教育、競爭上崗三方面入手，全力實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，取得了一定成效?，F(xiàn)將我局人才培養(yǎng)工作上的基本做法和取得的成效匯報如下：

一、主要做法

（一）抓思想，提高對人才培養(yǎng)的認識

環(huán)境保護工作，是一項專業(yè)性強、涉及面廣的工作，在工作中需要各方面的人才。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題愈見突出，環(huán)境保護管理職能不斷增加，環(huán)境保護工作任務越來越重，工作面越來越廣。為適應新時期環(huán)保工作的要求，20*年以來，我局將人才的培養(yǎng)和儲備擺上重要的議事日程，主要領導特別要求全系統(tǒng)高度重視人才培養(yǎng)，以積極的態(tài)度對待此項工作，在資金十分緊張的情況下，拿出10萬元資金作為人才培養(yǎng)專項資金，同時出臺了相應的鼓勵措施和政策。通過典型引路、制度保障等措施，使全系統(tǒng)干部職工認識到：人才培養(yǎng)是促進環(huán)境保護工作的一個有力手段。通過培養(yǎng)人才，加強環(huán)保隊伍隊伍建設、提高環(huán)境管理管理水平，為我市的環(huán)境保護事業(yè)更好地發(fā)展奠定基礎。

（二）抓載體，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

一是在學習方法上，抓載體，改變以往傳統(tǒng)的學習方法，積極探索有效的學習方式，采取了政治理論學習、法律法規(guī)知識學習與深入基層調(diào)查研究相結(jié)合的學習方法。二是在學習形式上，采取上半年自學、深入基層調(diào)查研究，下半年利用每周五下午學習日進行學習，學習中把較新的環(huán)境管理理念和實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，從學習中找差距、找不足、找努力方向。三是在學習措施方面，法律法規(guī)專題講座分別由主要實施部門、科室負責人和工作人員主講，調(diào)研報告專題講座由直屬事業(yè)單位領導班子成員、各科室環(huán)節(jié)干部主講。已有12名同志上臺講座，專題學習了5部法律、法規(guī)，座談研討了9篇調(diào)研報告。新穎的理論學習方法，有效調(diào)動了廣大干部職工政治業(yè)務學習的積極性、主動性。同時使每個人在學習上有壓力、有任務、有目標，在全局系統(tǒng)形成了認真學習、深入調(diào)查研究的良好風氣，使人才培養(yǎng)工作得以深入開展。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

認真貫徹測落實中共、省委、州委及縣委重大決策部署，深入學習貫徹系列重要講話精神，突出“思想大解放、能力大提升、工作大見效”主題，進一步突破制約發(fā)展的思想障礙，大力營造心齊勁足、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、競相爭先的良好環(huán)境，切實把思想統(tǒng)一起來，把力量匯聚起來，把精神振作起來，把責任擔當起來，為加快建設美麗生態(tài)和諧小康、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安為目標提供堅強的思想保證、人才保證和智力支持。

（二）基本原則

1.堅持政治方向。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識、自覺向書記看齊、向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決在思想上、政治上、行動上同習為核心的黨中央保持一致，堅定不移地貫徹落實中央、省委、州委和縣委各項決策部署，形成統(tǒng)一意志和行動。

2.堅持問題向?qū)А０褑栴}意識貫穿干部人才素質(zhì)能力提升始終，著眼于“缺什么補什么”、“干什么訓什么”、正視干部人才“短板”精準發(fā)力，狙擊“靶向”治療，突出主要方面，強調(diào)針對施策，確保教育培訓有成效。

根據(jù)全省旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計工作會議的安排部署，我局高度重視、精心組織，在市、區(qū)、縣統(tǒng)計局的全力支持和全市旅游系統(tǒng)、涉旅企業(yè)的大力配合下，順利完成了旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計工作任務。現(xiàn)針對《旅游人才資源統(tǒng)計調(diào)查登記表》、《旅游企業(yè)人才需求調(diào)查表》、《人力競爭力調(diào)查列表》、《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主調(diào)查表》的統(tǒng)計結(jié)果，做出如下統(tǒng)計分析。

一、旅游人才資源基本情況分析

我市旅游人才資源統(tǒng)計范圍為《旅游人才資源統(tǒng)計調(diào)查登記表》所列31類涉旅單位人員。全市未占編制的行政事業(yè)單位工作人員、未與用人單位簽定勞動合同的涉旅企業(yè)人員未納入統(tǒng)計范圍，非法人的鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂未納入表1的統(tǒng)計范圍之內(nèi)。截止2009年12年31日，全市涉旅單位304家。其中旅游行政管理部門9個，旅行社14個，旅游飯店70家，旅游餐飲29家，旅游景區(qū)48家，旅游商貿(mào)免稅公司2家，旅游文化單位5家，旅游工藝品商場1家，旅游紀念品商店2家，其它旅游單位8家，非法人鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂113。家我市旅游人才總量總計為2783人（含非法人鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂1273人）。

從崗位結(jié)構(gòu)看：行政管理人才191人，占12.65%，經(jīng)營管理人才286人，占18.94%，專業(yè)技術人才142人、占9.4%，服務技能人才261人，占17.28%，服務人員664人,占44.9%。（非法人鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂1273人，未納入表1的計算比例中）。

從管理人員級別看：縣處、地廳級人員9名，占行政管理人員的5.9%；公務員47人，占24.61%；行業(yè)組織人員和其他行政管理人員96人，占50.26%。有高層管理人員107人，占經(jīng)營管理人員的39.93%；中層管理人員82名，占28.67%。有高級職稱2人，占專業(yè)技術人才的1.42%；中級職稱15人占17.71%。有高級技師6名，占服務技能人才的2.38%；技師16人，占6.35%。

從學歷層次看：有博士研究生1名、碩士研究生9名，占0.7%；本科103人，占6.82%；大專284人，占18.81%；中專222人，14.7%；中學（高、初中）846人，占56.03%；小學45人，占2.98%。

我局人才隊伍建設工作始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，進一步強化“人才資源是第一資源”的觀念，切實加強人才隊伍建設，加大了人才引進、培養(yǎng)和使用的力度，為我市司法行政工作的發(fā)展提供了有力的智力支持和人才保障，有力地促進了司法行政各項工作的開展。

一、司法行政系統(tǒng)人才隊伍建設概況

一是隊伍穩(wěn)定，具有較大規(guī)模的陣容。司法行政肩負著人民調(diào)解、法律服務、法律援助、法制宣傳、社區(qū)矯正等工作職能，長期以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級人事部門的具體指導下，司法行政系統(tǒng)人才隊伍建設也呈較高的發(fā)展水平，具有穩(wěn)定的隊伍，并具有較大規(guī)模的陣容。全市司法行政系統(tǒng)現(xiàn)有司法行政編制47人（其中，局機關20人，司法所22人，公證處5人），局機關有內(nèi)設職能科室6個，基層司法所9個，實有工作人員42人。其中：

1、現(xiàn)有工作人員。全市司法行政系統(tǒng)現(xiàn)有工作人員42人（局機關18人；司法所21人；公證處3人）。

2、政治面貌?，F(xiàn)有中共黨員37人，占總數(shù)88%；共青團員4人，占總數(shù)10%；無黨派1人，占總數(shù)2%。

3、年齡結(jié)構(gòu)。35歲以下10人，占總數(shù)24%；36至45歲10人，占總數(shù)24%；46至55歲21人，占總數(shù)50%；56歲以上1人，占總數(shù)2%。

近年來，我局以服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展為主題，以人才開發(fā)為主線，進一步轉(zhuǎn)變工作觀念、工作作風、工作方式和工作方法，創(chuàng)新服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的手段和方法，拓寬服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的領域和空間，有力促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

一、開展學習調(diào)研，更新思想觀念，找準新形勢下縣級人事部門工作的出發(fā)點

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，行政管理體制改革會逐步深入，政府的管理模式將由原來的“大政府，小社會”向“小政府，大社會”轉(zhuǎn)變，人事部門也將向“小部門，大服務”轉(zhuǎn)變，人事管理職能會逐步弱化，而公共服務職能會逐步增強。特別是《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中華人民共和國公務員法》的相繼出臺頒布，對于工作范圍廣、任務重、矛盾多的縣級人事部門來說，既是發(fā)展機遇，又是嚴峻挑戰(zhàn)。

在機遇和挑戰(zhàn)并存面前，如何抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，有所為、有所位，創(chuàng)造新業(yè)績。是縣級人事部門在建設和發(fā)展中的難題之一。我局從學習培訓入手，選送了四名干部參加了市人事局舉辦的《公務員法》知識培訓、事業(yè)單位改革培訓、電子政務培訓，并到上海、云南、青島、廈門等地考察學習，通過培訓和考察，帶回了發(fā)達地區(qū)人事部門的工作思路和工作經(jīng)驗；通過交流所見所聞、所思所想，進一步開闊了全局人員的視野，拓寬了人事人才工作思路。除此之外，組織全局人員重點學習了全省人事工作會議上就縣級人事部門建設和發(fā)展提出的“以服務縣域經(jīng)濟為中心，促進縣級人事部門建設和發(fā)展”工作措施，結(jié)合市人事局開展的人事局長座談會調(diào)研內(nèi)容，就“在新的人才管理格局中縣級人事部門的地位和作用”課題開展了重點調(diào)研、全員調(diào)研，形成了《新形勢下縣級人事部門要增強六種意識》和《加快山區(qū)人才資源開發(fā)途徑探索》兩篇調(diào)研報告。

在學習調(diào)研的基礎上，提出了“在服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中促進自身發(fā)展，以自身快速發(fā)展為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務”的工作理念，要求全局上下進一步強化服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾意識，進一步增強學習意識、責任意識、服務意識、法治意識、全局意識、廉潔意識等六種意識。

在更新觀念的過程中，全體干部職工認識到：服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展是當前縣級人事部門強化服務經(jīng)濟、服務基層、服務群眾的有效形式；是提高人事干部素質(zhì)，樹立人事部門形象的有效措施；是豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，創(chuàng)新人事人才工作的有效載體。全局上下進一步統(tǒng)一了思想認識，形成了在服務縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中強個人素質(zhì)、促人事工作、樹部門形象的良好氛圍。

近年來，按照市委辦公廳、政府辦公廳《關于貫徹〈市委、市政府關于人才資源開發(fā)工程的實施意見〉的實施辦法》（烏黨辦發(fā)［2004］32號）和《市委、市政府關于加強人才工作的意見》的要求，為全面提高全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員素質(zhì)，努力建設一支思想硬、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍，我局結(jié)合環(huán)境保護工作實際，從掛職鍛煉、繼續(xù)教育、競爭上崗三方面入手，全力實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，取得了一定成效?，F(xiàn)將我局人才培養(yǎng)工作上的基本做法和取得的成效匯報如下：公務員之家版權(quán)所有 一、主要做法

（一）抓思想，提高對人才培養(yǎng)的認識

環(huán)境保護工作，是一項專業(yè)性強、涉及面廣的工作，在工作中需要各方面的人才。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題愈見突出，環(huán)境保護管理職能不斷增加，環(huán)境保護工作任務越來越重，工作面越來越廣。為適應新時期環(huán)保工作的要求，2003年以來，我局將人才的培養(yǎng)和儲備擺上重要的議事日程，主要領導特別要求全系統(tǒng)高度重視人才培養(yǎng)，以積極的態(tài)度對待此項工作，在資金十分緊張的情況下，拿出10萬元資金作為人才培養(yǎng)專項資金，同時出臺了相應的鼓勵措施和政策。通過典型引路、制度保障等措施，使全系統(tǒng)干部職工認識到：人才培養(yǎng)是促進環(huán)境保護工作的一個有力手段。通過培養(yǎng)人才，加強環(huán)保隊伍隊伍建設、提高環(huán)境管理管理水平，為我市的環(huán)境保護事業(yè)更好地發(fā)展奠定基礎。

（二）抓載體，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

一是在學習方法上，抓載體，改變以往傳統(tǒng)的學習方法，積極探索有效的學習方式，采取了政治理論學習、法律法規(guī)知識學習與深入基層調(diào)查研究相結(jié)合的學習方法。二是在學習形式上，采取上半年自學、深入基層調(diào)查研究，下半年利用每周五下午學習日進行學習，學習中把較新的環(huán)境管理理念和實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，從學習中找差距、找不足、找努力方向。三是在學習措施方面，法律法規(guī)專題講座分別由主要實施部門、科室負責人和工作人員主講，調(diào)研報告專題講座由直屬事業(yè)單位領導班子成員、各科室環(huán)節(jié)干部主講。已有12名同志上臺講座，專題學習了5部法律、法規(guī)，座談研討了9篇調(diào)研報告。新穎的理論學習方法，有效調(diào)動了廣大干部職工政治業(yè)務學習的積極性、主動性。同時使每個人在學習上有壓力、有任務、有目標，在全局系統(tǒng)形成了認真學習、深入調(diào)查研究的良好風氣，使人才培養(yǎng)工作得以深入開展。

（三）抓培訓，實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略公務員之家版權(quán)所有