第一章總則

第一條為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)(以下統(tǒng)稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

2005年8月，國資委印發(fā)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的13類企業(yè)行為。據(jù)此，各中央和地方國有企業(yè)陸續(xù)開展了國有資產(chǎn)評估工作，形成了大量的文件材料。這些文件材料真實、完整地記錄了企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的全過程。把這些文件材料系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范地整理好、保管好，是企業(yè)的職責(zé)。建設(shè)既能滿足企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作需要，又能確保相關(guān)檔案材料安全保管、便捷利用的國有資產(chǎn)評估檔案管理體系十分必要、意義重大。

資產(chǎn)評估檔案的特征分析

1.政策屬性資產(chǎn)評估是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，是保護(hù)國有資產(chǎn)不流失的重要手段，有利于國有資產(chǎn)的保值增值。在《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等法律、規(guī)定中均有在實施資產(chǎn)處置前進(jìn)行資產(chǎn)前置評估的要求。各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其各級子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估事項均應(yīng)執(zhí)行《暫行辦法》。資產(chǎn)評估檔案在企業(yè)的資產(chǎn)評估工作中產(chǎn)生，具有政策屬性。2.規(guī)范屬性資產(chǎn)評估工作的監(jiān)管主體和監(jiān)管方式、需要（或不必）進(jìn)行資產(chǎn)評估的企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為范圍、受委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的基本條件、資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)程序和備案程序、核準(zhǔn)申請材料和備案材料范圍、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核內(nèi)容等事項在《暫行辦法》中都有明確規(guī)定。各企業(yè)遵循這些規(guī)定制定本企業(yè)的國有資產(chǎn)評估工作管理辦法。受企業(yè)委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)也相應(yīng)地制定相關(guān)工作規(guī)范。因此，資產(chǎn)評估檔案的規(guī)范性就有了保證。3.項目屬性資產(chǎn)評估檔案是資產(chǎn)評估工作各個參與方在資產(chǎn)評估項目開展過程中形成的，反映資產(chǎn)評估程序、支持評估結(jié)論的各類文件材料，包括相關(guān)企業(yè)行為的原始記錄、核準(zhǔn)或備案報送材料、公示及備案過程中的各版本正式資產(chǎn)評估報告、公示函和公示表、各公示主體的公示反饋意見、往來函件、公示結(jié)論以及備案表等。這些文件材料均是以資產(chǎn)評估項目為核心。很多資產(chǎn)評估項目從開始到結(jié)束，往往跨越自然年度，將資產(chǎn)評估檔案作為文書檔案進(jìn)行管理可能影響企業(yè)檔案工作的正常進(jìn)行，也會影響資產(chǎn)評估檔案的質(zhì)量。而將資產(chǎn)評估文件材料以項目為單位進(jìn)行收集，作為專題檔案按照項目、文件兩級進(jìn)行管理，可以較好地保持文件材料之間的邏輯關(guān)系，既可以全面展現(xiàn)工作，又便于歸檔工作的開展和檔案的保管利用。4.保密屬性部分資產(chǎn)評估項目為涉密項目，或者包含企業(yè)商業(yè)秘密的信息。對于這類信息，企業(yè)應(yīng)遵守相關(guān)保密要求。保密要求不僅要嵌入包括評估機(jī)構(gòu)委托、評估人員遴選、材料報送與傳遞、公示信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的資產(chǎn)評估工作全過程，還要在后續(xù)的相關(guān)資產(chǎn)評估文件材料的收集整理和資產(chǎn)評估檔案的保管利用工作中得到嚴(yán)格遵循。資產(chǎn)評估檔案管理面臨的問題1.檔案管理要求亟待強(qiáng)化目前，《暫行辦法》第五條指出：“各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善資產(chǎn)評估項目的檔案管理，做好項目統(tǒng)計分析報告工作?！钡趯嶋H工作中，很多企業(yè)對資產(chǎn)評估工作產(chǎn)生的文件材料的管理和資產(chǎn)評估檔案的管理還比較薄弱，還未明確相關(guān)方的管理職責(zé)和歸檔工作細(xì)則。由于資產(chǎn)評估過程復(fù)雜、時間跨度較大，文件材料形成和流轉(zhuǎn)于多個參與方，各參與方的檔案管理水平不同，在沒有比較明確的檔案管理要求和操作規(guī)范的情況下，資產(chǎn)評估文件材料的收集整理工作難以系統(tǒng)規(guī)范、及時有效地開展，資產(chǎn)評估檔案的真實性、完整性得不到保證。部分形成時間較早的資產(chǎn)評估項目文件材料已經(jīng)遺失，難以收集。2.管理人員檔案意識有待增強(qiáng)企業(yè)各層級管理人員對資產(chǎn)評估檔案工作沒有給予足夠的重視。一方面，資產(chǎn)管理部門沒有明確專人管理資產(chǎn)評估文件材料，歸檔職責(zé)不清晰，兼職情況比較普遍，人員變動頻繁；另一方面，檔案部門不了解資產(chǎn)評估工作，沒有督促資產(chǎn)管理部門開展資產(chǎn)評估文件材料的收集整理工作，也缺少監(jiān)督控制手段，沒有及時提出歸檔工作要求。3.信息化手段缺失，管理成本高資產(chǎn)評估工作有評估機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、企業(yè)下屬單位、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)4個參與方，處理環(huán)節(jié)達(dá)20多個，實物傳遞20余次。文件材料在資產(chǎn)評估工作中逐步產(chǎn)生，最終形成以項目為單位的歸檔材料。由于缺少貫穿整個工作流程的信息化管理手段，企業(yè)無法高效跟蹤項目進(jìn)程，無法確定文件材料的真實性、完整性。同時，總體數(shù)量大，產(chǎn)生主體不同，缺少文件格式、封裝規(guī)范等細(xì)化規(guī)則，影響了檔案管理的效率。資產(chǎn)評估檔案信息化管理水平低、綜合管理成本高，在收集、整理、利用等方面均落后于其他門類的企業(yè)檔案。

資產(chǎn)評估檔案管理體系建設(shè)

1.梳理評估流程，形成歸檔清單深入理解資產(chǎn)評估工作，熟悉資產(chǎn)評估工作的基本流程是做好資產(chǎn)評估檔案管理工作的前提。資產(chǎn)管理部門和檔案部門工作人員通過對《暫行辦法》的深入學(xué)習(xí)和對資產(chǎn)評估工作的全面了解，共同梳理資產(chǎn)評估工作的流程，包括評估報告初核、外部專家復(fù)核、評估報告公示、系統(tǒng)審核備案、紙質(zhì)資料報送等環(huán)節(jié)。在資產(chǎn)評估工作開展過程中產(chǎn)生的各類文件材料分別納入相關(guān)參與方的歸檔范圍（如表所示），由各參與方分別開展資產(chǎn)評估文件材料的收集整理和歸檔工作。2.建立管理團(tuán)隊，強(qiáng)化檔案意識資產(chǎn)評估檔案是企業(yè)檔案的一個新門類。這類檔案的收集、整理等工作，需要素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的人員和團(tuán)隊。企業(yè)可將資產(chǎn)評估檔案納入專題檔案進(jìn)行管理。資產(chǎn)管理部門設(shè)置資產(chǎn)評估資料管理專員，檔案部門指定專人協(xié)同資產(chǎn)評估資料管理人員開展工作。企業(yè)還應(yīng)針對相關(guān)人員定期開展檔案專業(yè)知識、資產(chǎn)評估知識培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員的檔案意識。3.借助信息化手段，實現(xiàn)降本增效在資產(chǎn)評估工作中，各參與方內(nèi)部一般通過OA系統(tǒng)（或電子郵件）傳遞文件。評估報告等材料的正式版本在歸檔時一般需要通過郵寄方式。為了完成資產(chǎn)評估文件材料的日常管理工作，相關(guān)臺賬的建設(shè)、工作進(jìn)度跟進(jìn)、意見匯總等工作一般要在線下進(jìn)行。傳統(tǒng)的工作模式不能滿足大批量、高強(qiáng)度的工作需要，精細(xì)化程度和管理效率都難以提升。企業(yè)可以結(jié)合實際，建設(shè)資產(chǎn)評估管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)固化資產(chǎn)評估工作流程，將管理要求、工作規(guī)范等嵌入系統(tǒng)，實現(xiàn)評估流程標(biāo)準(zhǔn)化、評估標(biāo)準(zhǔn)可視化、分析匯總自動化，不斷提升工作效率。在條件成熟的時候，企業(yè)可將資產(chǎn)評估管理系統(tǒng)與OA系統(tǒng)、國資委產(chǎn)權(quán)管理綜合信息系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)貫通，實現(xiàn)資產(chǎn)評估工作信息化。與此同時，檔案部門應(yīng)分析資產(chǎn)評估檔案文件材料的載體類型，制定詳細(xì)的立卷、組卷、歸檔方案，明確電子與實體檔案的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過技術(shù)手段確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性，實現(xiàn)部分文件材料的單軌制歸檔。通過檔案管理系統(tǒng)與資產(chǎn)評估管理系統(tǒng)的連接，實時或者定期將批量資產(chǎn)評估檔案導(dǎo)入檔案管理系統(tǒng)，降低工作人員的工作強(qiáng)度，提升檔案管理效率。

資產(chǎn)評估檔案管理體系建設(shè)構(gòu)想

摘要:妥善處理好并購重組中的有關(guān)財務(wù)管理問題，是實現(xiàn)資本成功運(yùn)作的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合并購重組實踐，分析了并購重組前調(diào)研過程中的財務(wù)管理問題，以及在資產(chǎn)評估過程中的財務(wù)管理問題，利用財務(wù)管理理論指導(dǎo)談判協(xié)議的起草，以及企業(yè)并購后一系列財務(wù)管理問題的處理等，對開展企業(yè)并購工作具有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞:并購重組財務(wù)管理資產(chǎn)評估

資本運(yùn)作是企業(yè)實現(xiàn)做大做強(qiáng)的重要手段，國際上一些成功的大企業(yè)都是通過開展資本運(yùn)作成為行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。成功的資本運(yùn)作，離不開科學(xué)的財務(wù)管理指導(dǎo)?，F(xiàn)結(jié)合實踐，對企業(yè)資本運(yùn)作中的財務(wù)管理的有關(guān)問題處理作一分析。

一、前期調(diào)研的財務(wù)問題

開展前期調(diào)研是企業(yè)資本運(yùn)作、并購重組的前提，通過調(diào)研作出實施決策，如果調(diào)研不充分，關(guān)鍵問題不了解，作出的并購決策可能就是錯誤的。在調(diào)研過程中，除對企業(yè)概況、人員、資產(chǎn)分布、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展趨勢等內(nèi)容作全面了解外，更要關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及組成情況，是否存在財務(wù)風(fēng)險，全面分析或有事項，并根據(jù)調(diào)研情況，對企業(yè)的財務(wù)狀況作出客觀評價，提出科學(xué)意見和建議。

1.1系統(tǒng)了解目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)構(gòu)成情況

摘要：現(xiàn)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，人工智能逐漸融入資產(chǎn)評估，對資產(chǎn)評估的工作流程產(chǎn)生了重要影響。本文介紹了企業(yè)兼并中出現(xiàn)的資產(chǎn)評估問題，對企業(yè)兼并中資產(chǎn)評估智能化在提高工作效率的同時，出現(xiàn)的新的安全、保管問題進(jìn)行討論。同時，在人工智能引入后，對資產(chǎn)評估面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入的剖析，內(nèi)容主要包括智能化評估檔案保管的風(fēng)險、智能化評估軟件的安全風(fēng)險、智能化對評估機(jī)構(gòu)和評估人員的挑戰(zhàn)，并對存在問題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：人工智能；資產(chǎn)評估；企業(yè)兼并；問題對策

一、企業(yè)兼并中資產(chǎn)評估的問題

第一，無形資產(chǎn)難以準(zhǔn)確評估。不同于有形資產(chǎn)的有形性和可觀測性，無形資產(chǎn)的核算給資產(chǎn)評估帶來了極大的挑戰(zhàn)。首先是無形資產(chǎn)的無形性，使得評估難以通過其本身得出精確的評估結(jié)果；其次，對于無形資產(chǎn)的評估還缺乏統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)，使得評估的結(jié)果差異較大，使得無形資產(chǎn)的評估結(jié)果得不到客觀公正科學(xué)的有效保證。第二，資產(chǎn)評估缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，資產(chǎn)評估作為新興的行業(yè)具有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，且未來市場前景廣闊［1］。但其發(fā)展的速度超過資產(chǎn)評估的行業(yè)建設(shè)速度，使得在一些規(guī)章制度和行業(yè)準(zhǔn)則方面發(fā)展還不健全，難以建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。在企業(yè)兼并中，其評估結(jié)果存在無法避免的差異，影響資產(chǎn)評估的質(zhì)量，因此在整個評估行業(yè)中就很難控制風(fēng)險。

二、企業(yè)兼并中資產(chǎn)評估智能化

人工智能是一項新興的科學(xué)技術(shù)，它不是像人那樣通過思考來工作，而是通過搜集、統(tǒng)計某一工作的大量信息，模擬人的意識和思維處理信息的過程，并拓展延伸人的工作技術(shù)和方法。人工智能融入資產(chǎn)評估后，無論是資產(chǎn)評估工作內(nèi)容還是與之相關(guān)的評估人員都有了一些變化。隨著人工智能對資產(chǎn)評估的多方面滲入，對企業(yè)資產(chǎn)評估來說，加快資產(chǎn)評估與人工智能的結(jié)合是必然選擇，代表了當(dāng)今社會對人工智能運(yùn)用的更高要求?？旃?jié)奏時代，企業(yè)也在為高效率、高價值的生產(chǎn)發(fā)展，謀求與之匹配的智能化配置，人工智能與資產(chǎn)評估密切融合是大勢所趨。資產(chǎn)評估是為了便于確定企業(yè)價值，而形成一份準(zhǔn)確無誤的資產(chǎn)評估報表是一項繁雜且艱巨的工作。資產(chǎn)評估人員需要將核算好的資產(chǎn)評估資料進(jìn)行系統(tǒng)的清算和整合，通過人工檢查清算，制成報表，生成資產(chǎn)評估報表的過程中需要注意很多事項，稍有不慎就會給被兼并企業(yè)投資者的利益造成損失。傳統(tǒng)的資產(chǎn)評估清算是人工操作的，這種機(jī)械性的工作需要耗費資產(chǎn)評估人員大量的精力。引入大數(shù)據(jù)、云計算后，不僅提高了資產(chǎn)評估中某些工作流程的效率，還減少了部分資產(chǎn)評估人員中重復(fù)且單一任務(wù)，并能自動整理保留與資產(chǎn)評定相關(guān)的資料。但隨著人工智能化在提高效率的同時，也給資產(chǎn)評估增加了傳統(tǒng)行業(yè)沒有的一些風(fēng)險和費用。

摘要：在知識經(jīng)濟(jì)時代背景下，高新技術(shù)企業(yè)興起，企業(yè)資產(chǎn)評估方式產(chǎn)生了重大變革。本文以高新技術(shù)企業(yè)為研究對象，深入剖析高新技術(shù)企業(yè)在無形資產(chǎn)評估中存在的問題，并針對性地提出幾點改進(jìn)對策，以期推動高新技術(shù)企業(yè)更快更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；無形資產(chǎn)評估；問題；改進(jìn)措施

從我國高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的角度來看，其在無形資產(chǎn)評估工作中尚處于起步階段，專業(yè)評估人員缺乏。價值相關(guān)人員對無形資產(chǎn)的認(rèn)知不足，這對企業(yè)進(jìn)行無形資產(chǎn)評估產(chǎn)生一定的制約。因此，為提高高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估質(zhì)量和效率，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)從自身產(chǎn)業(yè)形式出發(fā)，深入了解無形資產(chǎn)評估內(nèi)容，從根本上緩解無形資產(chǎn)評估狀況。

1無形資產(chǎn)的概念

對于無形資產(chǎn)的概念，尚未有明確定義，人們主要根據(jù)無形資產(chǎn)的內(nèi)涵來了解無形資產(chǎn)?？梢院唵蔚馗爬椋簾o形資產(chǎn)沒有具體獨立的實物形態(tài)，但卻可以利用其價值形態(tài)對經(jīng)濟(jì)資源產(chǎn)生持續(xù)影響。無形資產(chǎn)可為生產(chǎn)經(jīng)營者帶來高于一般水平的經(jīng)濟(jì)效益，無形資產(chǎn)在企業(yè)中沒有具體獨立的實物形態(tài)卻在其中普遍使用。因此高新技術(shù)企業(yè)若要得到良好發(fā)展，應(yīng)從本源出發(fā)，落實好無形資產(chǎn)的評估工作。

2無形資產(chǎn)評估存在的問題

摘要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)大量涌現(xiàn)，我國在高新技術(shù)方面的發(fā)展也呈現(xiàn)出了迅速發(fā)展的局面，而國家政策的支持也促使了企業(yè)的快速發(fā)展。無形資產(chǎn)成為了高新技術(shù)企業(yè)重要的資產(chǎn)價值，構(gòu)成了高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)價值的重要部分。而中國在無形資產(chǎn)價值評估方面存在的問題卻影響著高新技術(shù)企業(yè)資產(chǎn)價值的評估。高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)資產(chǎn)價值目前任然存在著嚴(yán)重的問題。本文主要是就目前高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估存在現(xiàn)狀以及存在的問題著手，提出相對應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；無形資產(chǎn)評估；問題；對策

一、概述

無形資產(chǎn)，顧名思義是指不具有獨立實物形態(tài)但是必須依托實物而存在的對企業(yè)運(yùn)營起到舉足輕重作用的經(jīng)濟(jì)資源。無形資產(chǎn)的評估主要通過其創(chuàng)造的超額經(jīng)濟(jì)利益為依據(jù)，其中充滿不確定性，所以無形資產(chǎn)的價值評估非常困難。由于高新技術(shù)企業(yè)的特殊性，其無形資產(chǎn)也具有獨特的自身特點。首先，高新技術(shù)企業(yè)中無形資產(chǎn)所占比重較大；其次，高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)具有相當(dāng)程度的不確定性；第三，高新技術(shù)企業(yè)的無形資產(chǎn)具有高收益性；最后，存在方式上的依附性。

二、高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估現(xiàn)狀及存在的問題

1.高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估現(xiàn)狀

論文摘要：資產(chǎn)評估信息的供給者、需求者廈監(jiān)管者是資產(chǎn)評估活動的相關(guān)利益主體。通過分析他們對資產(chǎn)評估結(jié)果的不同預(yù)期和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的差異，提出了從四個方面協(xié)調(diào)各方利益、建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評估質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的具體措施。即以社會公眾利益為本，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；明確資產(chǎn)評估相關(guān)各方的貴任；加大宣傳力度．提高社會公眾認(rèn)識；加強(qiáng)對資產(chǎn)評估的監(jiān)管。

論文關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)評估是產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)重組、公司上市等經(jīng)濟(jì)行為順利進(jìn)行的重要前提，由于資產(chǎn)評估結(jié)果直接影響到上述經(jīng)濟(jì)行為中相關(guān)利益者的經(jīng)濟(jì)利益，因此，資產(chǎn)評估質(zhì)量就成為相關(guān)各方關(guān)注的焦點。然而如何評價資產(chǎn)評估質(zhì)量的高低，不同的利益主體卻有不同的標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)評估信息的需求者、供給者和監(jiān)管者對資產(chǎn)評估結(jié)果有著不同的預(yù)期，對資產(chǎn)評估質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的差距，并由此產(chǎn)生了對我國目前資產(chǎn)評估質(zhì)量的置疑，這在一定程度上影響了我國資產(chǎn)評估業(yè)的發(fā)展。本文對上述問題進(jìn)行了分析，提出了建立統(tǒng)一的資產(chǎn)評估質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的對策。

一、資產(chǎn)評估信息的需求者及其對資產(chǎn)評估質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量在ISO9000中被定義為“反映實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和”，判斷資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量也必須考慮資產(chǎn)評估信息需求者的期望。資產(chǎn)評估信息的需求者主要是資產(chǎn)的所有者及相關(guān)利益者，包括代表國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者的政府部門、具有廣泛的潛在投資者的資本市場及企業(yè)或單位的股東等。

1．國有資產(chǎn)所有者對資產(chǎn)評估質(zhì)量的判斷標(biāo)準(zhǔn)是基于防止國有資產(chǎn)流失，保證有關(guān)資產(chǎn)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的預(yù)期。政府作為國有企業(yè)所有權(quán)的代表，是我國資產(chǎn)評估信息的最主要需求者。目前，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(下稱國資委)代表政府履行國有出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)，當(dāng)國有資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動或相關(guān)事項時，資產(chǎn)評估結(jié)果成為國有資產(chǎn)管理部門確定產(chǎn)權(quán)交易價格、做出相關(guān)決策的重要依據(jù)。

談起資產(chǎn)評估，人們也許比較陌生。但是提起企業(yè)的股份制改造、兼并、重組等，大家應(yīng)該不陌生，很多人是這一經(jīng)濟(jì)行為的親歷者或見證者，在這些涉及產(chǎn)權(quán)變動的過程中，都有資產(chǎn)評估的身影。

資產(chǎn)評估號稱是朝陽產(chǎn)業(yè)，自從1990年第一家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在我省，經(jīng)過10余年的發(fā)展，應(yīng)該說，目前這一行業(yè)正處于良好的發(fā)展機(jī)遇期。之所以說是機(jī)遇，是因為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善，財產(chǎn)組織方式向產(chǎn)權(quán)主體多元、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流暢的混合所有制方向發(fā)展，為資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。

那么，在我省經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展的大背景下，資產(chǎn)評估離市場化還有多遠(yuǎn)呢？

•；推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒據(jù)省注冊評估師協(xié)會的統(tǒng)計，1994年至2004年，省內(nèi)各資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)累計完成評估項目3.5萬項，完成評估值1589.3億元，資產(chǎn)評估為全省20余家上市公司以及組建企業(yè)集團(tuán)，股份制改造和中小企業(yè)改制等經(jīng)濟(jì)行為提供了科學(xué)合理的資產(chǎn)價值依據(jù)和客觀公正的參考依據(jù)，為維護(hù)產(chǎn)權(quán)所有者權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失和保障市場經(jīng)濟(jì)體制的建立作出了不可估量的貢獻(xiàn)。

今年2月底至3月初，我省對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師進(jìn)行了年檢，年檢顯示：目前我省共有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)124戶，占全國的3.8%，其中專營機(jī)構(gòu)54戶，兼營機(jī)構(gòu)70戶，具有證券業(yè)評估資格5戶；全行業(yè)從業(yè)人員1848人，占全國比例為2.5%，其中注冊資產(chǎn)評估師710名，執(zhí)業(yè)注冊師698名。

今年，評估師協(xié)會按照2004年業(yè)務(wù)收入排出的前5名資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)分別是：山西大正資產(chǎn)評估有限公司、山西中新資產(chǎn)評估有限公司、中企華資產(chǎn)評估山西分公司、山西中晉資產(chǎn)評估有限公司、山西晉利審計事務(wù)所。這5戶總收入約為1000萬元，占2004年全省評估總收入5082.2萬元的1/5.這5戶機(jī)構(gòu)的收入增速較快，但與之相對的，全省資產(chǎn)評估總收入增速緩慢，僅比上年增加1.5%，5082.2萬元僅相當(dāng)于北京最大一戶評估機(jī)構(gòu)的收入。

編者按：本文主要從資產(chǎn)評估的基本功能；資產(chǎn)評估在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的地位與作用；正確看待資產(chǎn)評估在市場經(jīng)濟(jì)中的作用；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：要評議資產(chǎn)有經(jīng)營績效這需要對資產(chǎn)進(jìn)行評估、資產(chǎn)價值往往處在不斷變化之中、涉及資產(chǎn)各有關(guān)主體間的合法權(quán)益界定問題、資產(chǎn)評估有助于維護(hù)和協(xié)調(diào)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的權(quán)益、資產(chǎn)評估有助于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的健康進(jìn)行、資產(chǎn)評估有助于社會再生產(chǎn)的順利進(jìn)行、資產(chǎn)評估有助于充實和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作、正確看待其在產(chǎn)權(quán)交易中的作用、注意協(xié)調(diào)好資產(chǎn)評估體系內(nèi)的有關(guān)專業(yè)分工的關(guān)系等，具體請詳見。

摘要：資產(chǎn)評估是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。早在16世紀(jì)尼德蘭的安特衛(wèi)普出現(xiàn)了世界上最早的商品和證券交易所，資產(chǎn)評估就隨之發(fā)展起來，并由單項的、個別的資產(chǎn)估價逐步發(fā)展為一個行業(yè)和一門科學(xué)。實踐證明，市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展就越需要資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的相應(yīng)發(fā)展。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，不同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)成份的產(chǎn)權(quán)變動和交易日益頻繁。一方面，為了保護(hù)和維護(hù)各個產(chǎn)權(quán)主體利益，在產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的時候，客觀上就必須由代表中介立場的中介機(jī)構(gòu)和人員對企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)進(jìn)行價值評估。另一方面，需要對財產(chǎn)保全、征納稅和抵押等非產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行價值評估。在資產(chǎn)評估作為一項中介業(yè)務(wù)正在我國興起。正確認(rèn)識資產(chǎn)評估工作的地位與作用，對促進(jìn)評估行業(yè)的發(fā)展顯得十分重要。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估產(chǎn)權(quán)價值產(chǎn)權(quán)交易市場經(jīng)濟(jì)

1資產(chǎn)評估的基本功能

1.1評估功能估對資產(chǎn)及其經(jīng)營效果進(jìn)行評價,作出客觀公正的評議判斷.一項具體資產(chǎn)、一個單位的資產(chǎn)使用、一個企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營，常處于變化過程之中，特別是企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，常因時間不同、地區(qū)不同、背景不同即指資產(chǎn)評，其資產(chǎn)價值、運(yùn)營績效差異甚大。要評議資產(chǎn)有經(jīng)營績效這需要對資產(chǎn)進(jìn)行評估?？梢?，評價性的評估功能具有檢查、考核、評議等具體特點。

1.2評值功能即指資產(chǎn)評估活動對資產(chǎn)的實際現(xiàn)時價值進(jìn)行評定估算的職能。由于物價變動、資產(chǎn)的數(shù)量變化等各方面的原因，資產(chǎn)價值往往處在不斷變化之中，當(dāng)要了解時點資產(chǎn)價值時只有通過資產(chǎn)評估，按現(xiàn)時市場公允市價成本或收益要求重新核定資產(chǎn)價格，才能合理維護(hù)各方面利益，保證有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的正常進(jìn)行。

內(nèi)容提要:該文明確提出資產(chǎn)評估的對象是資產(chǎn),不是負(fù)債。并通過對資產(chǎn)評估與審計區(qū)別的分析進(jìn)一步說明評估負(fù)債模糊了資產(chǎn)價值評估的本質(zhì)和特點,超越了評估師的職責(zé)范圍。該文還指出對流動資產(chǎn)進(jìn)行大量核查,甚至函證是審計工作的重點。由于評估的職責(zé)范圍不明確,評估工作越位,帶來的風(fēng)險隱患難以預(yù)測和規(guī)避。因此應(yīng)對評估對象、評估師的責(zé)任范圍嚴(yán)格界定。資產(chǎn)評估,確切地說應(yīng)該是資產(chǎn)價值評估(為了簡化文字,以下仍稱資產(chǎn)評估)。資產(chǎn)評估的興起和發(fā)育,彌補(bǔ)了我國市場經(jīng)濟(jì)中的中介服務(wù)業(yè)務(wù),完善了市場經(jīng)濟(jì)中的中介服務(wù)體系。但如何使資產(chǎn)評估成為社會經(jīng)濟(jì)生活中信得過、離不開的行業(yè),就必須將資產(chǎn)評估工作引向更科學(xué)、更規(guī)范,服務(wù)范圍更廣泛的軌道。為此,有幾個問題提出來研究。

一、資產(chǎn)評估的對象是資產(chǎn),不是負(fù)債

資產(chǎn)評估的對象是資產(chǎn),這似乎毋庸質(zhì)疑。資產(chǎn),從理論上來講是被特定權(quán)利主體擁有或控制并能為其帶來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源,資產(chǎn)還具有價值和交換價值的特點,是用來作為生產(chǎn)經(jīng)營和價值交換的資本。資產(chǎn)評估的目的主要是估算出被評資產(chǎn)的現(xiàn)實市場價值,也就是說,將資產(chǎn)的歷史成本估算為現(xiàn)實成本。作為國有企業(yè)來說,資產(chǎn)的形成,有多方面的資金來源:有國家投入的,有借入的,有從收益中提留的,有按規(guī)定可以在一定期限內(nèi)占有其他經(jīng)濟(jì)實體和個人權(quán)益的,等等。1993年會計制度改革之前,資產(chǎn)的形成,在會計報表《資金平衡表》中右方的資金來源等于左方的資金運(yùn)用,也就是資產(chǎn)形成的資金來源。會計制度改革之后,資產(chǎn)的形成,在會計報表《資產(chǎn)負(fù)債表》中表現(xiàn)的形式為:一是負(fù)債,二是所有者權(quán)益。無論會計制度如何改革,并不改變資產(chǎn)的性質(zhì),更不影響評估的性質(zhì)。評估的對象仍然是資產(chǎn),不需追究形成資產(chǎn)的資金來源。弄清楚資金來自哪些渠道不是評估人員的責(zé)任,也不屬于其工作范圍。其實評估人員所評估的資產(chǎn)并不限于《資產(chǎn)負(fù)債表》中左方所列的資產(chǎn)項目。所評資產(chǎn)是為權(quán)利主體帶來經(jīng)濟(jì)利益的全部經(jīng)濟(jì)資源。如《資產(chǎn)負(fù)債表》中雖列有無形資產(chǎn),但并不是所有無形資產(chǎn)的價值都反映在資產(chǎn)負(fù)債表上。有的商品的商標(biāo)和商譽(yù),可以給企業(yè)帶來超額利潤,但《資產(chǎn)負(fù)債表》中并不反映其資產(chǎn)價值,尤其是商譽(yù),是企業(yè)綜合素質(zhì)所創(chuàng)造的效應(yīng)。

但目前我國資產(chǎn)評估工作涉及的對象,已超出了“資產(chǎn)”的范圍。

1.國務(wù)院91號令明確規(guī)定資產(chǎn)評估的范圍。1991年11月國務(wù)院頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(91號令)第六條明確規(guī)定:“國有資產(chǎn)評估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)”?，F(xiàn)在看來,這種表述作為評估的理論不夠準(zhǔn)確,有一定的局限性。因為資產(chǎn)評估,根據(jù)不同的目的和資產(chǎn)類別,選擇不同的價格標(biāo)準(zhǔn),不同的價格標(biāo)準(zhǔn)還要與不同的評估方法相匹配。但91號令提出的資產(chǎn)評估范圍沒有超出“資產(chǎn)”這個特定的主體。資產(chǎn)評估師的責(zé)任,就是要根據(jù)委托方的評估目的,通過一定的操作程序,以科學(xué)的方法,實事求是地對委托評估的資產(chǎn)評定估算出現(xiàn)實市場價值。至于對資產(chǎn)擁有或占有的委托方的資產(chǎn)是由哪些資產(chǎn)來源形成的,尤其是負(fù)債狀況,評估師不需要逐項過問追究。這既不是評估師的責(zé)任,也無實際意義,而是注冊會計師審計過程中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。

2.關(guān)于評估負(fù)債。1996年5月7日頒發(fā)的《資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見(試行)》第一百一拾條規(guī)定:“整體企業(yè)的評估范圍一般應(yīng)為該企業(yè)的全部資產(chǎn)和負(fù)債”,第十一章一百零一條至一百零四條專門列述了負(fù)債的評估。這不但改變了91號令確定的評估范圍和評估對象,而且模糊了資產(chǎn)價值評估的本質(zhì)和特點。