農民說起眼前之急。路、水、電視是關注比較多的確，一般離不開“路”農村基礎設施落后是農民反映致富的主要障礙。認為當前電已經沒問題。路，1996年在潘副省長的支持下修建，由于長年失修，目前路況很差，多處路基塌方，窄的地方只能讓吉普車勉強通過，路面坑坑洼洼，只要略有小雨，就無法通行。說起農村基礎設施建設，一些出來長了見識的村民有自己的看法。深知基礎設施的重要性，村里修路等他也愿意出錢。不過他還是認為城鄉(xiāng)二元格局比較明顯，認為在城關，居民只有在自己住的巷子等硬化時才要出錢，道路建設等，全部由政府投入。也對近年政府加大對農村基礎設施建設的投入懷感激之情，但希望政府能對農村基礎設施建設再加大些投入，減少村里自籌資金的比例。今年政府加大農村公路硬化和人飲工程建設力度，群眾很歡迎，也正積極集資，準備將路基再整修一下，爭取明年硬化。

解情況中。二怕野豬，村民還反映了三怕”一怕病災。三怕天災。確，現在農村返貧的人口當中，大約有10%由于病災引起的而且由于現在醫(yī)療比較昂貴，只要家庭中有一個人生一場大病，一般這個家庭就要返貧。群眾認為這些人不是因為懶才窮，也就是不是認為“沒得救”人，很希望政府能有一些幫扶機制，讓他有重新發(fā)展的機會。對野豬，群眾一般是恨，又無可奈何，現在對野豬不允許隨便獵殺，農民也沒有獵槍。所以他只能寄希望于政府有關部門能統(tǒng)一組織一些獵殺行動，減少野豬數量，讓農業(yè)少受點損失。怕天災，不僅因為農業(yè)本身是一個抗自然災害能力差的產業(yè)，而且因為現在許多農村的農田水利設施毀壞嚴重，而包產到戶后，組織農民興修農田水利比較困難，特別是外出人口多，組織起來更加困難。薄弱的農田水利設施進一步削弱了農業(yè)抗自然災害的能力。除了三怕”還對農業(yè)結構調整也是充滿了迷茫。不知調什么，即使知道調什么，也不知如何調，就是當前大部分農村的情況。幾年來，也嘗試了一些新品種，如花菇等，但都沒多少收益，或因市場、或因技術、或因沒人收購。很希望政府在農產品銷路是能有些更有力的服務。

學工程的畢業(yè)后從事的工作與農村的關系也不大。對“三農”工作沒怎么了解。前幾年看到在給總理的信中說“農村真窮，平時除了聽同事、朋友說些農村見聞。農民真苦，農業(yè)真危險”倒是想了解了解“三農”工作的實際情況。年，和團縣委的同志一同在“奔小康”對“三農”工作有了一些感性認識。今年，市里決定在全市抽調青年干部到基層掛職鍛煉，又被抽調到城郊鄉(xiāng)村掛職，讓我有更好的機會了解“三農”工作。

掛職的村是鄉(xiāng)村。北與泰順交界，位于特哈縣西北部。個十分偏遠的山村。通過一段時間在村里，與農民直接接觸后，對“三農”工作有了進一步了解，也更有感觸。

讓農民拿不起又放不下的農業(yè)

雖然我縣近年來工業(yè)得到長足發(fā)展。應該說主要還是一個農業(yè)縣。發(fā)展好農業(yè)帶頭占全縣人口80%農民的富裕。從全國來說，但從人口和經濟的來說。全面建設小康社會，重點和難點在農村，對特哈來說更是如此。農業(yè)是一個特殊的產業(yè)，既是國計民生穩(wěn)定的基礎產業(yè)，又是一個要面對諸多風險的產業(yè)，不僅要面對自然災害的風險，還要面對市場風險，而且由于生產周期長，面對的市場風險遠比工業(yè)產品要高得多。談起農業(yè)，大部分農民顯得無奈?？h是個山區(qū)縣，從農業(yè)的比較優(yōu)勢來說，易于實現機械化作業(yè)，需要規(guī)模經濟的產業(yè)，劣勢，優(yōu)勢應該在于勞動密集型的產業(yè)，如我大力發(fā)展的藥材、茶葉等。發(fā)展的方向應該說沒錯，但農民說起來，大部分嘆道“賺不了多少錢”幾個農民給我算了一筆賬。一畝水稻，犁田要260元，稻種要30元，一年施的肥料要150元，農藥30元，除草劑10元，一般收割7-9擔稻谷，按現在市場價是每擔103元，平均來說共800多元，一畝賺300多元。但這當中還沒計上人工費用，由于難以實現機械作業(yè)，耕田、插秧、割稻、拔草費的工很多，如果用雇工的方式，一天每人35元，更賺不了什么錢。所以現在農村一般用類似合作社的形式，互相幫工。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“三級聯創(chuàng)”為抓手，按照培養(yǎng)學習型、服務型、雙強型、廉潔型村干部的要求，創(chuàng)新村干部學習培訓方式，選派村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關掛職。通過掛職鍛煉，使村干部進一步解放思想，開闊視野，積累經驗，增長才干，提高組織協調能力，為社會主義新農村建設提供堅強的人才支持和組織保證。

二、職責任務

農村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉要圍繞“任職一個崗位，化解一個矛盾，開展一次調研，學好一套規(guī)章，服務一個項目，進行一次測試，撰寫一篇體會，做出一份評價”等“八個一”開展工作。

1、任職一個崗位。按需、因人定崗掛職。掛職的崗位有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展辦公室等。參加掛職鍛煉的村干部均安排擔任一個職務，如主任助理、項目推進工作小組副組長等職。

2、化解一個矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將已經梳理出來的矛盾，根據掛職干部的實際情況和矛盾的復雜程度，有針對性地選擇一個交給掛職干部進行破解。掛職干部也可以在處理來信來訪、排查社會不穩(wěn)定因素過程中選擇一個比較有典型的難題，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核后予以破解。通過直接參與具體矛盾的排查、化解來提高村干部調查處理各類問題、維護農村和諧穩(wěn)定的能力。

同志們：

為期三個月的第二批14名村干部赴縣培訓實踐基地掛職鍛煉工作，在各鎮(zhèn)黨委的重視下，在基地村的精心安排下，在掛職干部的努力下，到現在已完滿結束。今天，我們召開會議，總結交流培訓實踐工作經驗。剛才丁柵鎮(zhèn)俞匯村黨支部書記丁通海和掛職鍛煉干部錢建強、毛美珍分別在會上作了交流發(fā)言，我覺得他們的發(fā)言很客觀，很實在。下面我講三個方面：

一、培訓實踐工作的主要特點

第二批村干部赴基地村掛職鍛煉，與第一期相比主要體現五個特點：

一是學習目的更加明確。這次掛職鍛煉的14名村干部，文化都比較高，高中、中專以上的占93%。年紀也比較輕，最大的41歲，最小的29歲，平均年齡34歲，有的是新當選的，有的已是多年的村干部，有的村經濟實力也比較強，甚至還有我們新農村示范村書記。大家對參加這次培訓實踐認識非常到位，都是有備而來。自己缺什么，想要補什么，到基地村學什么很明確，學習的愿望非常強烈。大家都甘當小學生，虛心向基地村學習，有意識地多與基地村干部進行交流和探討，多進行理性思考分析，努力把基地村的好經驗、好方法學到手。

二是工作更加規(guī)范。去年我們開展了第一期村干部赴基地村培訓實踐，這是第二次。在第一期培訓的基礎上，我們這次培訓工作更加規(guī)范。各項工作都得到有條不紊地開展。培訓伊始，7個基地村都認真制定了培訓方案，每半個月制定工作計劃。掛職干部每天記工作日記、每半個月作一小結，掛職期間還完成一篇調研報告，培訓工作相當規(guī)范。從我們了解情況看，大家的工作日記認真詳細，對所學東西有一定的思考和消化。大家能夠妥善處理好與派出村關系，不僅沒有帶來工作上的影響，而且還推動了村里工作的開展。像俞北村的費華根主任參加了魏中村的抗“非典”會議后，馬上打電話給自己村書記匯報基地村抗“非典”的措施，村里也立即行動起來，落實抗“非典”工作。同時，在掛職鍛煉干部的生活安排上也更加周到，掛職干部普遍反映滿意。

下派掛職工作小結（述職報告）

***

經市委組織部選派，2004年7月15日，我作為**市年輕干部培養(yǎng)工程的第二批成員，從市電視臺新聞部副主任崗位上來到**縣**鎮(zhèn)掛職，任副鎮(zhèn)長。經過一年的鄉(xiāng)村基層工作的鍛煉，我了解了基層，開闊了視野，增長了才干，磨煉了意志，綜合素質、工作能力、領導水平都有了很大提高。同時，在與領導、同志們以及農民朋友的朝夕相處中，增進了理解，加強了溝通，建立了友誼，并從他們身上真切地感受到了**人民“團結一心、務實苦干、奮起直追、自強不息”強烈的發(fā)展意識和進取精神，收獲頗多，受益終生?，F將一年來的工作情況匯報如下：

一、工作分工

我在**縣**鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長，考慮到我原來在新聞宣傳部門工作，鎮(zhèn)黨委、政府讓我和宣傳委員李德東同志共同分管宣傳、文化、教育、廣電和衛(wèi)生等工作，同時參加駐點包村工作（04年包大南村，05年包效佐村）。

二、工作開展情況

農村衛(wèi)生院是農村衛(wèi)生工作的主體，是農村三級醫(yī)療保障體系的中樞，也是公共衛(wèi)生體系建設的重要組成部分。**年，我市從宏觀管理的高度去思考農村衛(wèi)生院發(fā)展的問題，開始嘗試按照戰(zhàn)略規(guī)劃——戰(zhàn)略實施——戰(zhàn)略評價三個步驟，對農村衛(wèi)生院建設問題實施戰(zhàn)略管理。在充分調研的基礎上，經過分析研究，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，開創(chuàng)性地出臺“雙掛一培訓”農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃經過一年的實踐之后，及時作出戰(zhàn)略評價，“雙掛一培訓”計劃的實施取得了可喜的成績，衛(wèi)生院的醫(yī)療環(huán)境得到改善，人才得到培養(yǎng)，醫(yī)療服務質量得到提高，形成了多贏的局面，為我市農村衛(wèi)生院建設探索出一條行之有效的新路子。

一、戰(zhàn)略規(guī)劃階段——市領導親自掛帥深入調研，三部門聯合發(fā)文出新招

“沒有調查研究就沒有發(fā)言權?！睘榱藢ξ沂修r村衛(wèi)生院的現狀有一個較為準確的了解，我市分管衛(wèi)生工作的陳杭副市長親自掛帥，和市衛(wèi)生局領導一起到各市、區(qū)衛(wèi)生局、基層衛(wèi)生院進行多次調研，聽取基層單位意見。經過對我市87所農村衛(wèi)生院（蓬江區(qū)5所、江海區(qū)5所、新會區(qū)12所、臺山市22所、開平市15所、恩平市17所、鶴山市11所）的深入調研，了解到我市農村衛(wèi)生院經過幾年“一無三配套”建設，基本沒有危房，實現房屋、設備和人員的配套達標。但從總體上看，仍存在以下問題：

（一）據調查，大部分衛(wèi)生院經費投入不足，且存在鎮(zhèn)級財政截留衛(wèi)生院經費的現象，有個別鎮(zhèn)不但對衛(wèi)生院無任何投入，甚至將衛(wèi)生院作為其屬下的企業(yè)，要求每年上交一定數額的費用，實在是匪夷所思。由于各級政府對衛(wèi)生經費投入嚴重不足，導致衛(wèi)生院的醫(yī)療設備缺乏、陳舊，不能適應農村醫(yī)療服務的需要。我市多數農村衛(wèi)生院沒有能力添置必備的心電圖監(jiān)護儀、呼吸機、電動洗胃機、B超等醫(yī)療設備，不但制約了農村衛(wèi)生院的醫(yī)療業(yè)務發(fā)展，更嚴重的是無法提高搶救的成功率。

（二）技術力量嚴重不足，降低農村衛(wèi)生保健基本保障

一是衛(wèi)生技術人員整體素質低。全市共有衛(wèi)生技術人員4262人，本科以上170人，僅占衛(wèi)生技術人員總數的4%；無專業(yè)學歷1338人，占衛(wèi)生技術人員總數的31%。如恩平市多數衛(wèi)生院沒有一個大專生，僅有幾個衛(wèi)校畢業(yè)的中專生。二是農村衛(wèi)生院人員臃腫。全市衛(wèi)生院中非衛(wèi)生技術人員1024人，占在職衛(wèi)生技術人員的24%。以上表明：我市農村衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術人員的比例較高，人員結構不合理，整體素質低。大多數衛(wèi)生院引不進、留不住高素質人才，培養(yǎng)出一個就走一個。人才匱乏已經成為制約農村衛(wèi)生院發(fā)展的難中之難。

根據共青團中央、國務院國資委關于援疆工作的總體部署和中央企業(yè)共青團2014-2017援疆項目計劃及共青團新疆維吾爾自治區(qū)《關于做好2018年****青年干部到新疆各級團委掛職工作的通知》要求，受****委派，2018年6月中旬——2017年***月，個人赴新疆**團委掛職鍛煉。現結合掛職期間的思想、工作和生活等實際情況，對個人掛職工作具體總結如下：

一、掛職期間參與和完成的主要工作

掛職期間，我的主要工作任務是負責青工、青農、全市基層團組織建設、抓好農村青年工作，負責基層團組織三級聯創(chuàng)、青年文明號、安全生產、研究和指導農村基層團組織建設、中學團組織工作及做好其他臨時性工作等。掛職期間，我能夠積極加強政治理論學習力度，通過學習不斷提高自我的政治理論素養(yǎng)；在日常工作中，能夠嚴格遵守掛職單位的各項規(guī)章制度，在掛職單位領導和同事們的大力幫助和支持下，能夠立足本職崗位，較好的完成了各項工作任務，具體如下：一是認真做好青少年思想道德教育工作。先后組織和參與了大小活動共計30余項，積極舉辦民族團結教育主題團隊活動150場次，覆蓋1480余人；組織青年志愿者先后圓滿完成了2018新疆烏蘇國際馬拉松賽服務工作、2018新疆烏蘇啤酒節(jié)志愿服務工作；開展“共筑中國夢—紅色旗幟、代代相傳”建隊日活動共41場，累計參與人次10080人；二是圍繞著堅持以素質為根本，做好團組織自身建設。三是認真做好“牽手行動”暖民心。四是狠抓“去極端化”教育。重點做好“80、90后”青少年“去極端化”工作，同時，在實踐工作中，能夠積極運用新媒體，引導青少年匯聚網絡正能量。此外，我們還不斷創(chuàng)新服務青年形式,引導青年匯聚正能量；組織開展了烏蘇市2018年“青年文明號”及“青年安全生產示范崗”創(chuàng)建活動等，取得了良好的效果。

二、掛職鍛煉的主要收獲和不足

掛職鍛煉的這段時間是我人生寶貴的一段經歷，掛職以來，個人無論是在思想上、還是業(yè)務實踐上都收獲頗多，感悟頗深，對于自己來說是一次難得的鍛煉機會。主要收獲如下：

一是提升了自己的政治素養(yǎng)。掛職團委對我來說，是組織上對我工作的認可，也是組織對我的培養(yǎng)，個人必須要加倍努力，快馬加鞭，才能不負組織的希望和要求，掛職期間，通過主動參與政治理論學習，通過實踐業(yè)務工作鍛煉，開拓了自我的視野，增加了自己的知識面，更讓自己深深的感觸到提高思想境界和政治修養(yǎng)的重要性，自己也通過不斷的學習和鍛煉，切實提高了自己的政治理論素養(yǎng)。

根據市委組織部安排，**年6月由市直18家單位開始對我縣18個行政村進行對口幫扶，同時從每個幫扶單位選派出1位副縣級后備干部來我縣掛職鍛煉，下派掛職的干部所從事工作涉及法律、宣傳、經濟管理、財經、水利水電、教育、衛(wèi)生等專業(yè)。我部將選派出的掛職干部分派至村級組織，分別擔任村黨支部副書記或村主任助理進行掛職鍛煉。半年來，大部分幫扶單位充分發(fā)揮單位自身優(yōu)勢，積極引進項目，多方籌集資金，下派掛職干部利用自己門路廣、掌握信息量大的優(yōu)勢和特點，為所包掛幫扶的村想實招、辦實事、解難題、出實績?，F將**我縣包掛幫扶聯系工作情況總結如下：

一、幫扶工作的基本情況

半年來，大部分幫扶單位和下派掛職干部認真貫徹市、縣委文件精神，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需。據統(tǒng)計，幫扶單位領導共計深入示范村次數181次，聯系示范戶305戶，幫扶貧苦戶265戶，上黨課搞培訓53場次。半年來共為我縣18個村協調資金39萬元，幫扶辦公設備折資4.18萬元，幫扶農用物資折資4.65萬元，爭取項目13個，已完成的項目工作量達209萬元。與此同時，幫助制定新農村建設規(guī)劃18個，幫助建成優(yōu)勢產業(yè)示范基地4800畝，協調輸轉農村勞動力1097人次，指導建成小康示范住宅175套，幫助完成村級道路硬化5.6公里，所幫扶的18個村農民人均純收入達到了4766元。

二、幫扶工作取得的成效

1、幫助理清了發(fā)展思路，促進了農村基層組織建設。半年來，幫扶單位和掛職干部幫助各村級組織、村組落實黨員“”制度，協助村支部召開兩委班子和黨員會，為本村發(fā)展理清了思路。同時還組織農村黨員學習“三個代表”，學習黨在農村的方針政策，加強對黨員的政治理論和實用技術培訓。各幫扶單位和掛職干部在為所包村組謀發(fā)展、理思路、辦實事的同時，圍繞農村經濟結構調整和增加農民收入，加強了村級組織領導班子建設和農村精神文明建設，切實搞好了農村綜合治理，使幫扶工作與黨的基層組織建設結合起來，互相促進，成效顯著。

2、注重農村基礎設施的幫扶，逐步改善農業(yè)生產條件和人居環(huán)境。大部分幫扶單位對一些村組的水利建設、道路工程等基礎設施工程從資金上、項目上給予了大力支持，為農民致富奠定了基礎。同時，大部分掛職干部還積極參與新農村建設，幫助各村制定了《新農村建設規(guī)劃》，并積極爭取建設項目，指導小康住宅建設。市糧食局幫助大莊子鄉(xiāng)頭墩村爭取到日協渠道襯砌工程0.9公里，兩棲項目1個，渠道3公里，道路1.2公里；市移動公司幫助大莊子鄉(xiāng)永豐村爭取到5.8公里的道路建設項目1個；市公安局幫助航天鎮(zhèn)永勝村三組爭取到人飲病改項目1個；市人大、市糧食局、市移動公司、市發(fā)改委、市人防辦、市交通局、市農建指揮部等7家單位為所對口幫扶的7個行政村捐助46500元的農綜配套建筑物和農用物資用于道路硬化、小康住宅建設等。

鎮(zhèn)黨委，**新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、世業(yè)洲旅游發(fā)展總公司、各園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)黨工委，區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局（公司）、區(qū)屬各單位黨委（黨組、總支、支部）：

為切實加強全區(qū)農村基層組織建設，加大全區(qū)年輕干部隊伍建設力度，區(qū)委決定，在全區(qū)深入開展“雙選雙培”活動，即選拔一批優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村任職，選派一批機關年輕干部到村掛職；分期分批對全區(qū)300名村干部進行專題培訓，分批分類對全區(qū)3000名農村黨員骨干進行培訓。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村奮斗目標，進一步深化以“幸福農民、和諧農村”為主題的“福民黨建”。鞏固“雙掛”、“三掛”活動取得的成果，進一步拓寬農村村級組織用人渠道，建立農村干部知識更新機制，改善農村干部隊伍結構，提高農村干部隊伍素質，增強建設社會主義新農村的本領，真正把全區(qū)基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，切實為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織支撐。

二、工作目標

選拔優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村任職，著力于解決農村人才匱乏的問題，努力改善農村干部的年齡結構和知識層次結構,為農村發(fā)展提供人才支持，為農村基層干部隊伍注入新的活力；積極探索加強農村村級組織建設與培養(yǎng)鍛煉農村基層干部有機結合的新途徑、新機制。

*市教育局非常重視此項工作，不僅投入大量經費，而且在掛職對象、掛職時間、掛職學校等方面都做了精心安排。

到目前為止，此項工作已經開展了五期，其中“鄉(xiāng)進城”兩期共24人，“城下鄉(xiāng)”兩期共12人?！班l(xiāng)進城”是由海城、臺安、岫巖、千山四個縣（市）區(qū)各選送6名年輕有為、有培養(yǎng)前途的正職中小學校長，分別到市內三城區(qū)的24所學校進行為期兩個月的掛職鍛煉。這24所學校都是該地區(qū)管理水平較高且有特色的學校，共同特點是“重管理、求實效、講創(chuàng)新、辦特色”。“城下鄉(xiāng)”是由市內三城區(qū)各選派2名中小學校長，分別到海城、臺安、岫巖三個縣（市）區(qū)的12所中小學進行為期5周的掛職鍛煉，他們均是年齡在45歲以下的市級和區(qū)級名校長，其中有3名校長是*市首屆骨干校長高級研修班學員。

通過兩種形式的掛職鍛煉，城、鄉(xiāng)中小學校長普遍感到受益匪淺，他們在學習、交流和實踐中互相促進，共同提高。

農村中小學校長不僅開闊了眼界，拓展了思路，更增強了緊迫感和使命感。城市學校辦學理念提升之快、學校管理之規(guī)范、辦學模式之新穎令他們始料不及，他們在感嘆農村學校硬件建設落后的同時，深刻意識到思想觀念上存在的差距?！耙匀藶楸尽钡墓芾怼ⅰ盀榘l(fā)展而教育”以及“小班化教學”，這些原本抽象的新知識和新理念都變得生動、鮮活，具有可操作性，使農村校長深受啟發(fā)。他們目睹了專家型、學者型校長的風采，掌握了科學管理的內涵，體驗到了新課程改革的成效，領悟到了因地制宜辦特色學校的“真諦”。他們還嘗試由后臺走向前臺，親自主持城市學校工作，參與一系列教學、教研活動，這些親身經歷使他們平添了勇氣，增強了學、趕先進校長的信心。

市內三城區(qū)的掛職校長，在毫不保留地做好傳、幫、帶，充分發(fā)揮名校、名校長輻射作用的同時，他們本身也得到鍛煉和提高。農村艱苦的教學環(huán)境和教師執(zhí)著的敬業(yè)精神使城市校長的心靈受到洗禮和凈化，豐富了人生閱歷，磨練了意志品質，為打造明星校長奠定了堅實的基礎。

參加掛職鍛煉的校長們還充分利用這個契機，主動擔負起橋梁和紐帶的作用，與對口學校建立起長期幫扶關系，并不斷深化這種姊妹校友誼，互通有無，彼此促進，共同發(fā)展。

編者按：本文主要從開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關鍛煉的動因；開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關鍛煉的主要做法；開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關鍛煉取得的成效；開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關鍛煉的幾點啟發(fā)進行講述。其中，主要包括：相當部分村干部開拓進取意識不強，經濟發(fā)展思路不清，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，大局意識、責任意識和服務意識不強、認真組織部署，合理安排人員、強化工作措施，加強崗位鍛煉、健全工作制度，實行有效管理、進一步提高村干部素質能力、進一步促進農村經濟發(fā)展和社會和諧、進一步促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作全面開展、要提高積極性、要突出實效性、要確保長效性、要突破局限性等，具體材料請詳見：

為適應社會主義新農村建設的需要，切實提高村干部素質能力，××縣全面推行了“村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關鍛煉”培訓模式，分批組織村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關各站所開展掛職鍛煉。

一、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關鍛煉的動因

村干部素質能力不高。當前，相當一部分村干部的素質能力與建設新農村的任務要求相比，仍有較大差距，突出表現為“三

個不適應”：一是思想觀念不適應。相當部分村干部開拓進取意識不強，經濟發(fā)展思路不清，工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，大局意識、責任意識和服務意識不強等；二是工作能力不適應。長期以來，各級黨委政府對村干部政策理論方面培訓較多，實際工作能力鍛煉相對較少，相當一部分村干部存在著工作如何開展、難以開展等問題；三是工作方法不適應。有的村干部工作作風不民主，工作程序不規(guī)范。有些村仍然習慣于少數人甚至是個別人說了算。相比于傳統(tǒng)培訓形式更加可行。近年來，各級黨組織對村干部隊伍建設高度重視，通過黨校專題培訓、組織外出參觀、邀請專家授課等傳統(tǒng)培訓形式，村干部的素質能力不斷提高。但這類網教育培訓形式花費成本較高、投入精力較大、牽涉范圍較廣。而村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關鍛煉，不僅花費成本低、投入精力少、組織開展方便，而且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關距離村干部的居住地較近，村干部還可以兼顧村里的工作，從而達到學習、工作“兩不誤、兩促進”的目的。

二、開展村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關鍛煉的主要做法