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鎮(zhèn)黨委，**新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、世業(yè)洲旅游發(fā)展總公司、各園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)黨工委，區(qū)委各部委辦局，區(qū)各委辦局（公司）、區(qū)屬各單位黨委（黨組、總支、支部）：

為切實加強全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大全區(qū)年輕干部隊伍建設(shè)力度，區(qū)委決定，在全區(qū)深入開展“雙選雙培”活動，即選拔一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職，選派一批機關(guān)年輕干部到村掛職；分期分批對全區(qū)300名村干部進行專題培訓(xùn)，分批分類對全區(qū)3000名農(nóng)村黨員骨干進行培訓(xùn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村奮斗目標(biāo)，進一步深化以“幸福農(nóng)民、和諧農(nóng)村”為主題的“福民黨建”。鞏固“雙掛”、“三掛”活動取得的成果，進一步拓寬農(nóng)村村級組織用人渠道，建立農(nóng)村干部知識更新機制，改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)，真正把全區(qū)基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，切實為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治保證和組織支撐。

二、工作目標(biāo)

選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職，著力于解決農(nóng)村人才匱乏的問題，努力改善農(nóng)村干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次結(jié)構(gòu),為農(nóng)村發(fā)展提供人才支持，為農(nóng)村基層干部隊伍注入新的活力；積極探索加強農(nóng)村村級組織建設(shè)與培養(yǎng)鍛煉農(nóng)村基層干部有機結(jié)合的新途徑、新機制。

選派機關(guān)年輕干部到村掛職，著力于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，增強農(nóng)村村級組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，加強村級班子建設(shè)；同時探索創(chuàng)新，幫助農(nóng)村黨員干部因地制宜，尋求致富門路，拓寬致富渠道，大力引進和培育致富項目。

組織開展村干部培訓(xùn)和農(nóng)村黨員骨干培訓(xùn)，著力于解放思想，更新觀念，開闊眼界和胸襟，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念；著力于提升村干部和農(nóng)村黨員骨干的素質(zhì)，提高村干部發(fā)展經(jīng)濟、執(zhí)行政策、依法辦事、解決矛盾和為民服務(wù)的能力；著力于提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力，增強領(lǐng)導(dǎo)能力和富民本領(lǐng)，努力把他們培養(yǎng)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。

三、工作措施

今后3年，我區(qū)將把開展“雙選雙培”活動作為加強農(nóng)村村級組織建設(shè)的主要措施。通過“雙選雙培”活動的開展，進一步加大年輕干部的培養(yǎng)使用力度，進一步加強村干部和農(nóng)村黨員骨干的教育培訓(xùn)力度。

（一）關(guān)于選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村任職工作

按照支持引導(dǎo)、基層需要的原則，根據(jù)市委組織部、市人事局的統(tǒng)一安排，分期分批在省內(nèi)高校公開選拔有志于農(nóng)村工作的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)擔(dān)任村級黨組織副書記、村委會主任助理等職務(wù)。

1、選拔人員實行聘用制度。選拔人員與各鎮(zhèn)、園區(qū)簽訂聘用合同，明確相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，聘期3年；

2、選拔人員工資待遇按照《鎮(zhèn)江市農(nóng)村村級組織選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生辦法》（鎮(zhèn)辦發(fā)[2006]69號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。補貼、獎金等福利待遇由各鎮(zhèn)、園區(qū)按照村干部同等待遇考慮。

3、選拔人員合同期滿后，考核合格者，本人愿意的可以續(xù)簽合同；表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以按照一定的條件和程序選拔任用；考核不合格的，解除聘用合同，另行擇業(yè)。

4、區(qū)、鎮(zhèn)黨政機關(guān)及事業(yè)單位今后補充工作人員，首先面向在村級組織工作2年以上、考核合格的選拔人員進行招考。

5、選拔人員在聘用期間，行政關(guān)系實行人事，由區(qū)人才服務(wù)機構(gòu)代管，免交費用，組織關(guān)系轉(zhuǎn)遷至所在村。

（二）關(guān)于選派機關(guān)年輕干部到村掛職工作

對近年來招錄到黨政機關(guān)，沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)年輕干部，通過組織選派，分期分批到村級組織掛職1年，擔(dān)任村級黨組織副書記、村委會主任助理等職務(wù)。

1、凡到村掛職的干部，不再承擔(dān)原單位的工作。是黨員的，一律將組織關(guān)系遷至掛職村，正式黨員擬任村黨組織副書記，預(yù)備黨員及非黨同志擬任村委會主任助理。掛職干部的行政隸屬關(guān)系、工資福利待遇不變，享受所在單位同條件在職人員的同等待遇，同時享受每月300元補貼（在本單位行政經(jīng)費中列支），掛職期間的個人費用不再報銷。

2、掛職干部要嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度。在學(xué)習(xí)、工作上，要堅決服從所在鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)，按照每周5天工作制到村工作。掛職干部的住宿由各鎮(zhèn)、園區(qū)在集鎮(zhèn)安排，條件允許的，也可以在掛職所在村安排。

3、掛職干部要勤記掛職工作筆記，每季度要將學(xué)習(xí)、工作和思想情況向所在鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委作一次書面匯報，每半年要向區(qū)委組織部作一次書面匯報。掛職期滿時，要對掛職實踐鍛煉情況進行全面總結(jié)，并形成書面材料報區(qū)委組織部。

4、區(qū)委組織部定期對掛職干部進行考察、考核。采取調(diào)閱工作筆記、到掛職地訪談、民主測評等方法，每半年對掛職干部進行一次考核，考核結(jié)果反饋派出單位并存入干部個人檔案。掛職期滿，由區(qū)委組織部和所掛職單位聯(lián)合進行全面考察，考察結(jié)果作為其任職、晉升以及獎懲的依據(jù)。掛職期間表現(xiàn)優(yōu)秀、成績顯著的予以提拔重用。

(三)關(guān)于培訓(xùn)全區(qū)村干部

著眼于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實際需要，進一步濃厚全區(qū)創(chuàng)業(yè)氛圍，努力把廣大黨員干部打造成為全區(qū)“全民創(chuàng)業(yè)”的中堅力量。按照干部能力復(fù)合化的要求，以黨校、實踐培訓(xùn)基地、示范基地為主陣地，用3年時間，分期分批對300名村干部進行學(xué)歷提升教育，理論、崗位技能和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。

1、進一步深化“雙學(xué)”活動。在全區(qū)基層黨組織中開展向辛豐村學(xué)習(xí)、向殷紅林同志學(xué)習(xí)活動，通過組織觀看專題片、召開座談會、討論會等多種形式，以身邊事教育身邊人，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。同時，組織村黨組織書記到華西村進行集中輪訓(xùn)，村干部到辛豐村進行實踐能力培訓(xùn)。

2、建立健全村干部實踐培訓(xùn)基地。進一步完善黨校主陣地建設(shè)，加大對全區(qū)村干部學(xué)歷提升、理論和崗位技能培訓(xùn)力度。在此基礎(chǔ)上，在全區(qū)分片建立10個村干部實踐培訓(xùn)基地，分期分批安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)及園區(qū)的村干部到基地進行掛職實踐鍛煉。力爭在3年內(nèi)使全區(qū)村干部“雙強”比例達(dá)到85%以上，大專以上文化的達(dá)到70%以上。

3、加大實用技術(shù)培訓(xùn)力度。進一步深化“雙富”活動，切實放大“雙富”活動效應(yīng)，在全區(qū)培植20個左右的“雙富”示范項目，建立實用技術(shù)培訓(xùn)的實踐基地。

(四)關(guān)于擇優(yōu)培訓(xùn)農(nóng)村黨員骨干

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以區(qū)鎮(zhèn)兩級黨校、農(nóng)民科技夜校、遠(yuǎn)程教育播放點、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)村黨員實踐培訓(xùn)基地為依托，用3年時間，擇優(yōu)培訓(xùn)3000名有較高素質(zhì)、致力于新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村黨員骨干。

1、積極推行農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。進一步加大村級黨組織活動陣地建設(shè)力度，全面實施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點建設(shè)，至**年底基本建成全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站。在此基礎(chǔ)上，以建成的遠(yuǎn)程教育播放站點、農(nóng)民科技夜校為依托，不斷深化和鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，并結(jié)合農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，分批分類組織實施農(nóng)村黨員骨干培訓(xùn)，努力把他們培養(yǎng)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。

2、3000名農(nóng)村黨員骨干由各鎮(zhèn)、園區(qū)黨（工）委通過個人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合的辦法擇優(yōu)選拔，每年選拔1000名，培訓(xùn)主要以鎮(zhèn)、園區(qū)為單位進行。培訓(xùn)后，及時建立農(nóng)村黨員骨干人才庫，實行動態(tài)管理，并優(yōu)先選拔為鄉(xiāng)村優(yōu)秀科技人才。

3、在3年時間內(nèi)，各行政村至少建立一個農(nóng)業(yè)科技示范園或?qū)嵺`基地，定期組織黨員骨干現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流。同時，結(jié)合鄉(xiāng)村科技人才巡回授課、舉辦短訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，不斷激發(fā)農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)業(yè)的激情，推動全民創(chuàng)業(yè)致富，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“雙選雙培”活動，是我區(qū)加強農(nóng)村村級組織建設(shè)，實施福民戰(zhàn)略的一項重要舉措，也是加強年輕干部隊伍建設(shè)，提高年輕干部實干能力的有效途徑。組織人事部門要密切配合，做好選拔、選派干部的接收、分配和考核、管理、指導(dǎo)、督促等工作，抓好村干部和農(nóng)村黨員骨干培訓(xùn)的組織實施工作。各鎮(zhèn)、園區(qū)要站在全局和歷史的高度，堅決服從區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實重視和加強“雙選雙培”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要滿腔熱情地接收選拔、選派干部，既要關(guān)心他們，為他們創(chuàng)造好的工作條件，放手大膽地使用；又要嚴(yán)格管理，堅持考核制度，努力推動農(nóng)村村級組織建設(shè)取得實效。掛職干部所在單位要經(jīng)常過問掛職干部在農(nóng)村一線的工作情況，保證其在掛職單位的工作時間，為其工作開展提供必要的支持，要繼續(xù)加強對他們的教育和管理，確保他們掛職鍛煉能夠取得實效。