目前，在基層黨建中，存在著對(duì)地方黨史資源不夠重視的問(wèn)題。尤其在發(fā)揮地方黨史“資政育人”作用上表現(xiàn)較為突出。在對(duì)待黨史工作的態(tài)度上，往往比較重視對(duì)大黨史（全黨）的學(xué)習(xí)，而忽視對(duì)小黨史（地方）的了解運(yùn)用；在發(fā)揮地方黨史資源作用上，往往重視對(duì)青少年學(xué)生的教育，而忽視對(duì)廣大黨員干部的教育；在農(nóng)村整個(gè)黨的建設(shè)中，往往比較重視組織建設(shè)、制度建設(shè)，而忽視思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。早在1989年3月同志就指出：“黨史工作是黨的建設(shè)的一個(gè)重要組織部分。要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一全黨對(duì)黨的路線、方針和政策的認(rèn)識(shí)，黨史工作有著不可忽視的作用”。確實(shí)如此，利用地方黨史資源，發(fā)揮其在思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中的作用，尤其是在宣傳教育黨員干部中的作用，已成為新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)又一重要課題。

一、挖掘地方黨史資源，為加強(qiáng)黨員干部的思想作風(fēng)建設(shè)服務(wù)

宿遷是革命老區(qū)，是一塊被烈士鮮血染紅的大地。早在中國(guó)共產(chǎn)黨建立之初，許多優(yōu)秀的宿遷兒女就懷著救國(guó)救民的遠(yuǎn)大抱負(fù)。或在家鄉(xiāng)宣傳馬列主義，或遠(yuǎn)渡重洋探尋革命真理，或投筆從戎、為革命沖鋒陷陣，為人民的解放事業(yè)前赴后繼、英勇奮斗。大革命時(shí)期，宿遷是黨組織建立較早、活動(dòng)影響較大地區(qū)之一?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，宿遷是淮北抗日民主根據(jù)地的中心區(qū)域，是全國(guó)19個(gè)主要抗日根據(jù)地之一。劉少奇、、粟裕、譚震林、彭雪楓、鄧子恢、張愛(ài)萍、張震、韋國(guó)清等老一輩革命家都曾在這片土地上留下過(guò)戰(zhàn)斗的足跡。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，宿遷是宿北大戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以、粟裕、譚震林為首的華東野戰(zhàn)軍在1946年底，一舉殲滅國(guó)民黨整編69師2.1萬(wàn)余人，徹底粉碎集團(tuán)“三個(gè)月結(jié)束宿北戰(zhàn)事”的神話，扭轉(zhuǎn)了整個(gè)華東的戰(zhàn)局?；春?zhàn)役宿遷又成了擁軍支前的前線。新中國(guó)成立后，為徹底根除水患，響應(yīng)主席“一定要把淮河修好”的偉大號(hào)召，宿遷人民立即投入到“治淮導(dǎo)沂整沭”的戰(zhàn)斗中去。歷時(shí)五載，出動(dòng)民工242萬(wàn)人次，終于完成了這一偉大水利工程，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，勤勞、勇敢、智慧的宿遷人民更是勇立潮頭，積極探索改革發(fā)展之路。特別是1996年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立地級(jí)宿遷市以來(lái)，發(fā)展更是日新月異、突飛猛進(jìn)。

70多年波瀾壯闊的革命和建設(shè)實(shí)踐，造就了宿遷豐富的地方黨史資源。挖掘整理這些黨史資源，是留給后人的一筆巨大精神財(cái)富。筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面。一是革命紀(jì)念地。如宿遷早期黨組織誕生（第一個(gè)黨支部成立）地——大興集馬莊；宿北大戰(zhàn)遺址——曉店峰山、來(lái)龍庵、侍嶺吳圩（人和圩），元帥題詞的宿北大戰(zhàn)紀(jì)念塔（館），宿北大戰(zhàn)（小蔡集）烈士陵園；泗洪縣半城鎮(zhèn)“雪楓墓園”，泗洪縣朱家崗戰(zhàn)斗遺址；沭陽(yáng)縣沭宿?？谷罩袑W(xué)紀(jì)念塔等。二是重大事件。如宿遷建黨初期1930年組織發(fā)動(dòng)的馬園暴動(dòng)、湯群墻事件、洋河暴動(dòng)；1946年的宿北大戰(zhàn)；1958年為根除水患、實(shí)現(xiàn)“旱改水”而進(jìn)行的駱馬湖5萬(wàn)居民大遷移，1955年12月27日主席親自批示的《沂濤鄉(xiāng)的全面規(guī)劃》；20世紀(jì)70年代享譽(yù)大江南北的宿遷“淮北大寨”；20世紀(jì)80年代的《人民日?qǐng)?bào)》通訊——《春到上塘》，“雙軌(集體、個(gè)體)并行、四輪（鄉(xiāng)、村、戶、聯(lián)戶）齊轉(zhuǎn)”發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的“耿車模式”；現(xiàn)在的“仇和現(xiàn)象”、“宿遷精神”。三是革命英烈。中國(guó)人民解放軍炮兵奠基人朱瑞，1930年英勇就義的原中共山東省委書記吳苓生，皖東北抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的卓越領(lǐng)導(dǎo)人江上青，中共宿遷黨組織的創(chuàng)建人馬侖，徐海地區(qū)第一個(gè)女共產(chǎn)黨員蘇同仁，“民族英雄、抗日烈士”孫明瑾，革命烈士張啟宇等。四是先進(jìn)模范人物。各個(gè)不同歷史時(shí)期所涌現(xiàn)出的先進(jìn)模范人物很多。如解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的支前模范蔣南屏、杜大娘；20世紀(jì)50年代的全國(guó)勞動(dòng)模范“董大車”、“王大鍬”、趙金科、尤金蘭等，農(nóng)業(yè)合作化的帶頭人楊培壇，全國(guó)小麥高產(chǎn)模范朱方仁；20世紀(jì)80年代改革開(kāi)放以來(lái)涌現(xiàn)的弄潮兒。宿遷歷史上幾位敢想敢干、政績(jī)突出的優(yōu)秀縣（市）委書記李柏、郭玉珍、于登和等。五是革命和建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這一塊資源博大精深，特別是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，值得認(rèn)真總結(jié)，從中汲取教訓(xùn)。正如同志所說(shuō)的那樣：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，是一部蘊(yùn)含了馬列主義、思想和鄧小平理論的活生生的教科書?！秉h史部門多年來(lái)默默無(wú)聞?wù)餮芯幾氲囊幌盗悬h史專集，如《宿遷革命史料》、《宿遷革命簡(jiǎn)史》（1911.5～1949.10）、《宿遷四十年》（1949～1989年）、《一路高歌》、《中共宿遷地方史大事記》（1949.6～1996.8）、《宿北大戰(zhàn)》等，以大量無(wú)可辯駁的史料記載了革命和建設(shè)各個(gè)不同歷史時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這些都是地方黨史的教科書，是具有歷史借鑒作用的寶貴財(cái)富。

二、重視地方黨史資源，疏理宣傳教育黨員干部的基本路徑。

利用地方黨史資源，充分發(fā)揮在宣傳教育黨員干部中的作用，方法途徑很多。主要有以下幾個(gè)方面。

摘要：世界范圍內(nèi)的貧民窟旅游項(xiàng)目往往將貧困、骯臟和暴力轉(zhuǎn)化為旅游的吸睛點(diǎn)，以滿足一些游客多元性的觀光目的。在審視全球貧民窟旅游研究的基礎(chǔ)上，文章指出，許多城市的貧民窟被利用改造成旅游的觀光目的地。為了迎合游客的窺探心理，旅游企業(yè)和政府人員刻意將生活在貧困區(qū)的居民視為文化中的“他者”，而忽視了貧困居民“去污名化”的訴求與主張發(fā)展的聲音。這種滿足窺視癖的旅游服務(wù)項(xiàng)目，涉及到有關(guān)權(quán)力、不平等、階層互動(dòng)和地區(qū)重塑等問(wèn)題的一系列復(fù)雜現(xiàn)象，因而引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)爭(zhēng)議。基于此，文章借助對(duì)浙江某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)的文化解讀，旨在表明盡管鄉(xiāng)村旅游能為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)一定的利益，但權(quán)力擁有者應(yīng)當(dāng)傾聽(tīng)居民的聲音，將他者視為自我，正視并解決貧困地區(qū)的問(wèn)題。這是貧民窟旅游之研究成果對(duì)我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)意義所在。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;反貧困;他者;不平等;旅游人類學(xué)

一、聚焦貧民窟旅游

自19世紀(jì)以來(lái)，貧民窟旅游（SlumTourism）的現(xiàn)象就已出現(xiàn)。最初的觀光地點(diǎn)集中在英國(guó)倫敦的貧窮街區(qū)[1]。彼時(shí)還處在英國(guó)維多利亞（Victorianera）時(shí)代，這些觀光客們從富足、安全與舒適的環(huán)境中暫時(shí)跳出來(lái)，以優(yōu)越感十足的姿態(tài)去探究貧民區(qū)人民的生活。這種獵奇貧困環(huán)境的旅游后來(lái)蔓延到美國(guó)，游客們對(duì)Chinatown、意大利人街區(qū)和非洲裔美國(guó)人居住地等“異國(guó)情調(diào)”社區(qū)充滿濃厚興趣。隨著工業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)鏈的跨國(guó)延伸，許多國(guó)家和地區(qū)的人民涌入城市參加工作。由于居住條件的制約，貧民窟越來(lái)越多地出現(xiàn)城市的某一區(qū)域。這種現(xiàn)象蔓延至世界各地，比如南非、印度、巴西、波蘭、肯尼亞、菲律賓以及拉丁美洲和加勒比海地區(qū)等，因而這些國(guó)家和地區(qū)為貧民窟旅游提供了空間地理?xiàng)l件。在全球化的趨勢(shì)下，貧民窟旅游浪潮此起彼伏，先后經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代的南非組織的鄉(xiāng)村旅游，90年代的跨國(guó)旅游公司的推銷觀看貧民窟項(xiàng)目，以及2000年之后印度孟買成為最大的觀光目的地。然而，就全球范圍而言，盡管貧民窟旅游備受爭(zhēng)議，但這些地區(qū)也的確成為這類旅游的熱門線路[2]。社會(huì)各界對(duì)此開(kāi)始逐漸關(guān)注，尤其是電影《貧民窟的百萬(wàn)富翁》（SlumdogMillionaire）的上映，讓這一現(xiàn)象變得家喻戶曉。學(xué)術(shù)界也不例外，分別在2010年和2014年召開(kāi)了第一屆、第二屆貧民窟旅游國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。然而，迄今為止，“貧民窟旅游”的明確定義尚存在爭(zhēng)議。然而，該概念被普遍接受卻與“貧困，骯臟和暴力”[3][4]為特征的區(qū)域分不開(kāi)。之所以如此，或許是因?yàn)檫@一關(guān)系型的概念與特殊的政治愿景、經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)文化背景相關(guān)，以至于這么模糊不清、無(wú)法定論，但這并不影響學(xué)界對(duì)這類旅游現(xiàn)象的研究。事實(shí)上，這一社會(huì)事實(shí)的出現(xiàn)可以追溯到維多利亞時(shí)代后期的英國(guó)工業(yè)革命期間，可謂濫觴已久[5][6]。而學(xué)界對(duì)此研究卻始于上世紀(jì)80-90年代。起先是由地理學(xué)的一些學(xué)者開(kāi)始探討城市消費(fèi)的空間問(wèn)題，而后社會(huì)科學(xué)界接踵而來(lái)[7][8]。進(jìn)入2000年之后，貧民窟旅游的研究才走向成熟，而且成果的影響也逐漸擴(kuò)大。顯然，貧民窟旅游的動(dòng)機(jī)首先被關(guān)注。人們往往好奇為什么游客們來(lái)到這些地方參觀、探訪。事實(shí)上，這部分研究視角不僅已經(jīng)摒棄以往的推拉理論的觀點(diǎn)，認(rèn)為的游客出游是由個(gè)人的動(dòng)機(jī)與欲望所推動(dòng)的[9][10]，以及觀光地能滿足游客欲望的屬性所拉動(dòng)，而且研究者們也不再在包括身體、文化、人際關(guān)系和聲望等四種“傘形組合”（UmbrellaGroupings）的旅行動(dòng)機(jī)上下功夫[11]，而是轉(zhuǎn)向了具有后現(xiàn)代性的道德旅游的動(dòng)機(jī)（moraltourismmotivations）。該理論認(rèn)為，旅游者完全通過(guò)在未開(kāi)發(fā)的農(nóng)村社區(qū)或自然的區(qū)域來(lái)體驗(yàn)真實(shí)性，以此達(dá)到尋求意義的倫理目的[12]。正因?yàn)槿绱?，貧民窟游客們更愿意將自己釋放在一個(gè)接近“野性”或“原始”的環(huán)境中[13]，以此體驗(yàn)類似前工業(yè)化社會(huì)更“真實(shí)”的生活方式[1]，追求人類的生存意義，并反觀自己在現(xiàn)代社會(huì)中的身份和所侵潤(rùn)的文化，以達(dá)到期望中的道德境界。其次，學(xué)界開(kāi)始思考貧民窟旅游是否有助于反貧困（povertyalleviation）。從總體上說(shuō)，隨著游客的到來(lái)，貧民窟旅游可以為生活在貧困地區(qū)的當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)經(jīng)濟(jì)利益，并引起他們的社會(huì)流動(dòng)性。誠(chéng)然，旅游業(yè)的發(fā)展不僅能夠直接創(chuàng)造一定數(shù)量的工作崗位[14]，而且還間接地帶動(dòng)諸如食品、住宿、紀(jì)念品制作等其他行業(yè)的發(fā)展與繁榮。與此同時(shí)，游客對(duì)貧民窟的了解越深，則對(duì)以骯臟、暴力和苦難地方的“祛魅”效果越好[15]，有助于消除負(fù)面的看法和刻板的印象，為貧民的社會(huì)賦權(quán)和接受教育提供有利的條件。如果進(jìn)展順利，那么貧民所掌握的經(jīng)濟(jì)權(quán)力不僅可以讓他們擁有社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)[16]，而且還有可能創(chuàng)造政治資本，并有助于迫使政府承認(rèn)歷史上被邊緣化的貧困地區(qū)，換句話說(shuō)，即可以幫助外界改變對(duì)貧困區(qū)的看法，并有助于發(fā)展出政治上的認(rèn)可與接納。然而，也有研究表明，盡管如此，但實(shí)際上貧民區(qū)民眾能分享到多少的利益仍值得懷疑[17]。由于存在內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)不平等，旅游帶來(lái)的利益常常被很少一部分人攫取，更多的民眾即使獲得了微薄的收入，也常常最終流入到了毒販或幫派頭目的腰包里。正如阿馬蒂亞•森所指出，貧困不但是收入低下，更為重要的是其基本能力被剝奪了。換句話說(shuō)，貧困不僅僅是缺乏收入和資源，還包括被排除在社會(huì)和政治參與之外，缺乏身心健康，缺乏安全感等等。因此，一些學(xué)者將貧民窟旅游與民生福祉、城市重塑（UrbanRegeneration）結(jié)合起來(lái)，研究貧民窟人們?cè)诼糜萎a(chǎn)業(yè)中被賦權(quán)的過(guò)程和重塑他們生活空間的可能。在游客或志愿者的支持下，貧民窟居民往往獲取了資源和能力，與當(dāng)局展開(kāi)空間爭(zhēng)奪的努力[18]。例如，以往的約翰內(nèi)斯堡以犯罪、不安全而著稱，但隨著貧民窟旅游的蓬勃發(fā)展，人們開(kāi)始關(guān)注城市的文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)造力[19]，并向當(dāng)局施壓建造各種民生的服務(wù)場(chǎng)所，加大各種外來(lái)商業(yè)投資，欲圖將約翰內(nèi)斯堡發(fā)展成為世界級(jí)的非洲城市。盡管這些努力遇到重重困難，但類似富裕社區(qū)所特有的生活設(shè)施和品牌店鋪漸漸出現(xiàn)，并作為多元化和包容性城市已初見(jiàn)端倪[20]。是以，旅游和旅游所創(chuàng)造的空間不僅僅是傳遞信息，還會(huì)影響貧民窟居民的社會(huì)地位和政治角色的轉(zhuǎn)變，并由此開(kāi)啟重塑城市生活空間的社會(huì)變遷。以上這些研究，無(wú)論是游客的體驗(yàn)表征、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮，還是社區(qū)的重新?tīng)I(yíng)造，人們能以視覺(jué)化的接受方式得以感知。然而，隱藏在背后更深層次的倫理問(wèn)題、空間正義、內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以及全球化下的不平等關(guān)系等，或許更有研究的意義，因?yàn)檫@涉及到社會(huì)的正義和人類的福祉。因而，在巴西的羅西尼奧（Rocinho）貧民區(qū)，有研究者涉及了居民對(duì)貧民窟旅游道德的現(xiàn)有看法[21]。同時(shí)，一些研究者涉獵了貧民窟作為旅游的目的地將如何在電影、文學(xué)、攝影中加以道德呈現(xiàn)的問(wèn)題，提出了獨(dú)到的見(jiàn)解。當(dāng)然，內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)，譬如游客、導(dǎo)游、志愿者、當(dāng)?shù)毓賳T，以及居民內(nèi)部關(guān)系等也是研究的關(guān)注點(diǎn)。事實(shí)上，試圖理解現(xiàn)有貧民窟旅游業(yè)的持續(xù)生存中的權(quán)力結(jié)構(gòu)與倫理道德等問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。

二、旅游、全球化與“他者”

作為現(xiàn)代性后果之一的全球化，以一種前所未有的方式來(lái)展現(xiàn)它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化中的力量。在此過(guò)程中，“人口、物資、影像、信息、權(quán)力、金錢、理念和危險(xiǎn)全都處于一種遷移狀態(tài)之中，它們以難以琢磨的速度駛往未可預(yù)見(jiàn)的地方”[22]。在全球體系中，人們生活節(jié)奏持續(xù)加速，活動(dòng)范圍超越傳統(tǒng)固定的空間限制，進(jìn)而與外界開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、文化交流和融合日趨頻繁。而旅游作為一種“跨界”休閑的生活方式，無(wú)形中獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。如果從歷史視角而論，由以工業(yè)革命為起點(diǎn)的現(xiàn)代性進(jìn)程，令世界各地成為了工業(yè)大生產(chǎn)中的一員，生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力成為了可以買賣的對(duì)象。大量人口集聚城市，由此誕生的貧民窟成為了普遍的社會(huì)景觀。作為現(xiàn)代性發(fā)展后果的全球化浪潮，則將貧民窟之旅帶到了世界城市的各個(gè)角落。正如有學(xué)者指出，在全球化的背景下，以貧民窟為觀光點(diǎn)的旅游業(yè)是世界上增長(zhǎng)最快的旅游業(yè)之一[1]。那么，如何滿足游客的獵奇或窺探心里成了旅游從業(yè)者們的工作重點(diǎn)，他們常常努力挖掘地方特色、民族習(xí)俗、偉人事跡、自然風(fēng)貌和特定歷史來(lái)招攬游客[23]。當(dāng)然，這些具有“特異”的文化自然的景點(diǎn)要素常常不在主流的文化宣傳當(dāng)中，用以滿足大眾游客的新鮮感和獵奇心理。然而，如何將這些非主流的景觀加以展演，卻很值得玩味?？v觀眾多的旅游景點(diǎn)，“異同尋?！贝蟾攀亲罴训牧咙c(diǎn)，因而凸顯當(dāng)?shù)氐摹爱悩印辈攀锹糜螛I(yè)的存活并持續(xù)發(fā)展的根本。正如本文所論及的貧民窟，常常不被外界所了解。對(duì)于區(qū)域之外的民眾而言，盡管貧民窟是存在于他們共同生活的城市某一區(qū)域，是該城貧困人口聚集的生活區(qū)，但卻對(duì)其中人們的居住環(huán)境、生活狀況、行為舉止等知之甚少[24]。換句話說(shuō)，貧民窟生存狀況往往以“貧困，骯臟和暴力”為外界所認(rèn)識(shí)，這與主流社會(huì)存在著鮮明的差異，致使界外成員多少生成強(qiáng)烈的好奇心理，這也是旅游策展者和從業(yè)人員努力打造和展現(xiàn)的方面。然而，被攫取出來(lái)的“差異”被刻意放大，貧民窟的“貧困，骯臟和暴力”業(yè)已成為了外界的刻板印象[25]。其結(jié)果是，貧民窟的居民無(wú)形之中被“污名化”，令其在投資發(fā)展、社會(huì)教育、設(shè)施建設(shè)、民生保障中始終處于被動(dòng)地位，導(dǎo)致一些居民紛紛搬離該地區(qū)，以避免遭遇歧視[26]。事實(shí)上，貧民窟的存在與當(dāng)?shù)氐恼谓?jīng)濟(jì)政策不無(wú)關(guān)系，單純將該現(xiàn)象歸咎于貧民窟的居民，政府似乎有推脫責(zé)任之嫌。然而，這種刻板印象一旦生成便難以扭轉(zhuǎn)?？梢哉f(shuō)，這種過(guò)度夸大的“差異”對(duì)他們?cè)斐闪撕艽蟮膫?，也令他們成為了主流文化的“他者”。有學(xué)者把建基在對(duì)“他者”幻想中的做法稱之為“內(nèi)部東方主義”（InternalOrientalism）。此概念最初來(lái)自賽義德（EdwardSaid）的名著《東方主義》（Orientalism）一書。其基本觀點(diǎn)是，至少11世紀(jì)以來(lái)，東方和西方的“二元論”就已經(jīng)借助西方文學(xué)、政治和流行話語(yǔ)被創(chuàng)造出來(lái)，并在殖民時(shí)期達(dá)到頂峰。他認(rèn)為，“東方”作為西方文化創(chuàng)造出來(lái)的概念，是歐洲中心主義的工具[27]。西方學(xué)者把西方文化視為標(biāo)準(zhǔn)，而將東方置于神秘、軟弱與陰柔的“他者”的地位[28]。這一概念對(duì)西方人如何看待“東方”影響巨大。受此啟發(fā)哲學(xué)家巴基奇（Bakic-Hayden）提出了一個(gè)相關(guān)的概念，即“內(nèi)部東方主義”[29]。巴基奇指出，在東方文化中，也有人把東方內(nèi)部的其他不同的東方人視作遠(yuǎn)離標(biāo)準(zhǔn)文化的“他者”。于是，相對(duì)“主我”而言，“他者”成了異類。在貧民窟之旅中，外界的游客，不論經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)地位還是教育程度等，相對(duì)居民而言皆有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，他們居高臨下地“凝視”[30]這些貧民，窺探他們的生活，并以一種優(yōu)越的姿態(tài)和文明人的眼光向世人傳播所見(jiàn)所感。這些憑借文學(xué)、影視、照片等載體的第一手訊息在“標(biāo)準(zhǔn)”文化審美的眼光中成了奇異、神秘、不可思議的社會(huì)景觀。被一味放大的“異”所誤導(dǎo)的社會(huì)后果，讓人不明就里地認(rèn)為人與人之間存在本質(zhì)上的差異，再進(jìn)一步以為差異是來(lái)自某種先天的因素所致。類似這種文化中心主義的本體論式觀點(diǎn)，在人類學(xué)界早已被討論、被批判。人類學(xué)提出了“文化相對(duì)主義”（CulturalRelativism）概念作為有力回?fù)簦J(rèn)為人類社會(huì)的多樣性是來(lái)自地理、歷史和文化的長(zhǎng)期塑造，而非先天因素所決定[31]。同時(shí)，文化相對(duì)主義主張，不可使用一種文化的標(biāo)準(zhǔn)去比較、衡量另一種文化孰是孰非。只有在尊重彼此文化的基礎(chǔ)上，人類社會(huì)才能和諧有序地進(jìn)步。正如費(fèi)孝通所言“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”。因此，作為貧民窟之旅所生產(chǎn)出來(lái)的“他者”文化與知識(shí)是有違這一原則的。事實(shí)上，居于貧民窟的民眾為此付出很多努力，以此擺脫這種污名化的刻板印象。有學(xué)者認(rèn)為，盡管貧民窟旅游相對(duì)來(lái)說(shuō)是一種新現(xiàn)象，但對(duì)此的評(píng)價(jià)褒貶不一，存在很大爭(zhēng)議。通過(guò)對(duì)貧民窟居民對(duì)貧民窟旅游發(fā)展的態(tài)度的半結(jié)構(gòu)化訪談和問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果顯示，貧民窟的居民對(duì)貧民窟旅游持負(fù)面態(tài)度[32]。換句話說(shuō)，貧民窟之旅對(duì)居民的正面影響陳述評(píng)級(jí)較低，而負(fù)面影響陳述評(píng)級(jí)較高。為此，很多居民做出了行動(dòng)以盡量消除這種消極影響。他們?cè)絹?lái)越能夠在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中定位自己，并利用全球化的影響，在其周遭的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)環(huán)境和社會(huì)的變革[33]。同時(shí)，有學(xué)者通過(guò)對(duì)貧民窟旅游中的當(dāng)?shù)鼐用?、游客以及政府、企業(yè)參與者等主體互動(dòng)研究，開(kāi)拓了對(duì)這些不同行為者如何協(xié)商不平等的理解[34]。通過(guò)跨文化的了解，居民逐漸意識(shí)到賦權(quán)的重要性，并將發(fā)生在他們身邊的旅游作為跨階級(jí)權(quán)力和不平等談判的重要場(chǎng)所[35]。這些居民作為旅游業(yè)中的委員會(huì)成員，以主人翁的姿態(tài)積極參與其社區(qū)建設(shè)與改造，主導(dǎo)貧民區(qū)的未來(lái)發(fā)展。然而，這樣的“自下而上”的努力付出的努力卻是艱辛無(wú)比的。在下文中，筆者將簡(jiǎn)要介紹我國(guó)浙江某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困區(qū)的改造經(jīng)驗(yàn)，來(lái)回應(yīng)世界貧民窟的研究，以期為學(xué)術(shù)界提供中國(guó)樣本經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)反貧困工作的順利開(kāi)展。

通過(guò)近期主題教育學(xué)習(xí)、調(diào)硏座談,進(jìn)一步檢視出當(dāng)前基層開(kāi)展工作還存在不少短板,深刻感受到我們改作風(fēng)、勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)的緊迫性,特別是作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在此,我談幾點(diǎn)的思考認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)標(biāo)八項(xiàng)規(guī)定持續(xù)改作風(fēng)

指出,作風(fēng)問(wèn)題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。從近些年群眾反映的情況來(lái)看我辦作風(fēng)建設(shè)得到了群眾的認(rèn)可，但我們必須保持清醒認(rèn)識(shí),作風(fēng)問(wèn)題的解決不可能是一勞永逸的，門好進(jìn)、臉好看,但是事卻不好辦了,懶政、慵政、怠政、不作為、慢作為等現(xiàn)象慢慢浮現(xiàn)岀來(lái)。街道、社區(qū)直接為群眾提供服務(wù),我們的一言一行、一舉—?jiǎng)尤罕姸伎丛谘劾?群眾對(duì)我們的工作作風(fēng)有最為直接準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),要把強(qiáng)化馬克思主義群眾觀點(diǎn)、貫徹黨的群眾路線作為重點(diǎn),把工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)到實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

二、要把勇?lián)?dāng)體現(xiàn)在奮發(fā)有為的干事激情上

不作為,從本質(zhì)上說(shuō)是對(duì)初心使命的背離與逆行。我們說(shuō)“干部干部,先干一步”,當(dāng)干部就要有干事的激情,要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)，前段時(shí)間我收看了中央一臺(tái)《榜樣》，講述了幾名共產(chǎn)黨員先進(jìn)典型事跡，他們?cè)谌嗣裥枰臅r(shí)候沖在第一線，遇到困難的時(shí)候沒(méi)有退宿，勇于擔(dān)當(dāng)，他們?yōu)槊袂閼?、高尚情操的光輝形象讓我感受到共產(chǎn)黨人偉大。也許工作的繁忙疏于了學(xué)習(xí)，忘記了入黨初心;也許利欲的誘惑太復(fù)雜，動(dòng)搖了信念。只要還是一名共產(chǎn)黨員，還有著清醒的頭腦，重拾初心仍可挺直脊梁。

三、營(yíng)造以上率下、真抓實(shí)干的工作氛圍

2011年，是不平凡的一年，市實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”和“全國(guó)衛(wèi)生城市”的目標(biāo)，成功舉辦了“第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”。在這不平凡的一年里，按照市委提出的要用領(lǐng)導(dǎo)干部的“辛苦指數(shù)”，換取人民群眾幸福指數(shù)，做到“思想艱苦，工作刻苦，生活清苦”的要求，在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，勤于思考；不怕吃苦，勤奮工作；嚴(yán)格要求，廉潔自律。思想上得到提升，工作水平和能力得到提高，精神境界得到升華。現(xiàn)按照市紀(jì)委、市委組織部的要求，將自己一年來(lái)思想、工作和廉潔自律情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)，勤于思考

一是始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)。一年來(lái)，自己認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五和六中全會(huì)精神和中紀(jì)委五次全會(huì)精神以及總書記關(guān)于向楊善洲同志學(xué)習(xí)的重要指示，學(xué)習(xí)《中共省委、省人民政府關(guān)于開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年的決定》，學(xué)習(xí)《中共省委關(guān)于在全省領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“四幫四促”活動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)》等，在思想上始終與黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，在行動(dòng)上認(rèn)真去落實(shí)、去實(shí)踐。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。特別是局黨委分工調(diào)整后，面對(duì)新的工作，自己在干中學(xué)，在學(xué)中干，在較短的時(shí)間內(nèi)基本進(jìn)入工作狀態(tài)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)的同時(shí)，還利用休息時(shí)間積極參加“國(guó)學(xué)大講堂”講座以及購(gòu)買相關(guān)書籍休閑時(shí)閱讀，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳統(tǒng)文化，不斷提升自己的精神境界。二是勤于思考。學(xué)習(xí)的目的在于運(yùn)用，“學(xué)”是為了接受知識(shí)，“習(xí)”是為了運(yùn)用知識(shí)，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)際工作中，在實(shí)踐中領(lǐng)悟到知識(shí)的正確性，讓自己產(chǎn)生無(wú)限的快樂(lè)，這就是《論語(yǔ)》中“學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦說(shuō)乎”和“知行合一，協(xié)力爭(zhēng)先”的精神的體現(xiàn)。因而在工作實(shí)踐中，自己把深入基層調(diào)查研究作為理論和實(shí)踐相結(jié)合的載體，深入到各區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及分管的直屬單位進(jìn)行調(diào)研，與基層單位領(lǐng)導(dǎo)和民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）干部面對(duì)面進(jìn)行交流，在掌握真實(shí)情況、了解到基層工作情況、困難和問(wèn)題的同時(shí)，認(rèn)真思考工作思路和措施，使自己對(duì)所分管的工作有了清晰思路。如在社會(huì)救助工作方面提出了：突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好兩項(xiàng)常規(guī)的工作思路，“三個(gè)重點(diǎn)”即，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制；全面推開(kāi)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作；年內(nèi)出臺(tái)城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療救助實(shí)施方案。兩項(xiàng)常規(guī)工作，即進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)與市監(jiān)察局出臺(tái)《市低保工作責(zé)任追究辦法》，與市檔案局聯(lián)合出臺(tái)《市社會(huì)救助檔案管理辦法》和加大五保供養(yǎng)力度。在基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)方面提出了，圍繞深化城鄉(xiāng)基層民主和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，抓好兩個(gè)學(xué)習(xí)，開(kāi)展一個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的工作思路，即學(xué)習(xí)新修訂的《村委會(huì)組織法》和中辦國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)居委建設(shè)工作的意見(jiàn)》；實(shí)現(xiàn)一個(gè)確保，即確保全面完成第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作；即開(kāi)展“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)‘全覆蓋示范’創(chuàng)建設(shè)活動(dòng)”的工作出思路。在社會(huì)事務(wù)方面提出了推行綠色殯葬、惠民殯葬建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展婚姻登記規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，舉全力做好流浪乞討人員救助工作的思路。

二、不怕吃苦，勤奮工作

隨著局黨委分工的調(diào)整，我分管的工作從社會(huì)救助工作、信息化建設(shè)，增加了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)、法規(guī)宣傳工作。工作量的增加，對(duì)我來(lái)說(shuō)是局黨委的信任，更是對(duì)我的考驗(yàn)。一年來(lái)，在班長(zhǎng)的帶領(lǐng)和支持下，在班子成員的理解和幫助下，在同志們的共同努力下，較好的完成了全年的工作任務(wù)。一是制定了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制。經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)的《市“十二五”期間城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)實(shí)施方案》于去年4月正式執(zhí)行，從2011年起到2015年的“十二五”期間，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)將按照不低于12%的比例提標(biāo)，確保了低保對(duì)象共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。二是完成了省、市四次價(jià)格補(bǔ)貼3000余萬(wàn)元的發(fā)放工作，確保了困難群眾生活不因物價(jià)上漲受影響。三是起草了《市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。《實(shí)施方案》消除了城市和農(nóng)村的救助差別、擴(kuò)大了醫(yī)療救助覆蓋面、提高了救助標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，簡(jiǎn)化了醫(yī)療救助程序。通過(guò)在小河區(qū)和息烽縣開(kāi)展“一站式”結(jié)算試點(diǎn)，極大的方便了困難群眾就醫(yī)，醫(yī)療救助救急救難作用得到充分體現(xiàn)?！秾?shí)施方案》將報(bào)市政府通過(guò)后今年在全市全面實(shí)施。四是克服了時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的困難，按照省政府統(tǒng)一部署，建立了農(nóng)村低保對(duì)象季節(jié)性缺糧救助制度，并將糧食按時(shí)發(fā)放到了農(nóng)村低保對(duì)象缺糧戶手中。五是居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作得到了民政部的肯定，在今年月民政部召開(kāi)的全國(guó)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，被民政部確定為“全國(guó)首批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查示范單位”。六是圓滿完成了第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，與第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉相比，第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉的“海選”和“直選”率明顯上升，實(shí)行“海選”和“直選”的村（居）委會(huì)從第七屆的89個(gè)和15個(gè)增加到225個(gè)和122個(gè)，分別占村、居委會(huì)總數(shù)的19.6%和26.2%，“海選率”和“直選率”分別比上屆提高了12.3%和22.9%。白云區(qū)通過(guò)了省和民政部“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”示范單位評(píng)估，獲得了省和全國(guó)“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”示范單位。七是以建立殯葬救助保障制度為重點(diǎn)，在小河區(qū)、花溪區(qū)和一市三縣開(kāi)展了免除亡故居民基本殯葬服務(wù)費(fèi)試點(diǎn)工作，這項(xiàng)列為市委、市政府為民辦的“十件實(shí)事”的工作，把殯葬惠民政策受益群眾從城鄉(xiāng)困難群眾擴(kuò)展到了試點(diǎn)區(qū)域的所有居民，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效率。為倡導(dǎo)綠色環(huán)保的喪葬理念，在景云山舉行了公祭活動(dòng)，引導(dǎo)前來(lái)景云山祭掃的群眾用鮮花代替香蠟紙燭，得到了群眾的認(rèn)可。八是為提高我市婚姻登記員工作水平，與國(guó)學(xué)大講堂聯(lián)合舉辦了“婚姻里的傳統(tǒng)”講座，由國(guó)家一級(jí)作家李寬定先生主講，全市各區(qū)民政局分管局長(zhǎng)及30余名婚姻登記員參加了講座。九是民政法規(guī)建設(shè)得到加強(qiáng)。開(kāi)展了民政系統(tǒng)的法制宣傳教育活動(dòng)，建立健全了民政法規(guī)和規(guī)范性文件。十是完成了社區(qū)信息化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。總之，在過(guò)去一年的工作中，是在“辛苦”中度過(guò)。但是，沒(méi)有自己的“辛苦”，就沒(méi)有對(duì)工作的盡職盡責(zé)，沒(méi)有“辛苦”，就無(wú)顏面面對(duì)我們服務(wù)的群眾，沒(méi)有“辛苦”，我們的內(nèi)心深處就不會(huì)快樂(lè)。在“四幫四促”活動(dòng)中，當(dāng)我們?yōu)槔щy群眾、敬老院老人送去黨和政府的關(guān)懷，看到他們有吃、有穿、有電視看，能度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)時(shí)，我的心里是快樂(lè)的。當(dāng)深夜和業(yè)務(wù)處、救助管理站的同志一起冒著嚴(yán)寒走上街頭救助露宿街頭人員時(shí)，雖然很累，心里是快樂(lè)的！

三、嚴(yán)格要求，廉潔自律

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，前鋒社區(qū)兩委在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做美環(huán)境，做實(shí)旅游，做優(yōu)服務(wù)”的工作思路，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，開(kāi)展“兩學(xué)一做”,狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)工作再上新臺(tái)階。

根據(jù)會(huì)議安排，我代表前鋒社區(qū)作表態(tài)發(fā)言，這是對(duì)前鋒社區(qū)的信任，是一種鼓舞，也是一種鞭策。我們將著力抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。一是做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)好茶農(nóng)做好茶葉低改品改，2016年完成低改品改300畝。充分發(fā)揮茶葉專合組織作用，推進(jìn)茶葉交易市場(chǎng)一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范茶葉加工，提高茶葉附加值，增加茶農(nóng)收入。依托雅雨露茶業(yè)有限責(zé)任公司，創(chuàng)立茶葉品牌，讓茶葉走出全省，飄香全國(guó)，有機(jī)茶“第一村”遠(yuǎn)名揚(yáng)。二是抓好高標(biāo)準(zhǔn)土地整理項(xiàng)目，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三是深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，推廣規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)更多的農(nóng)場(chǎng)主，提高土地利用率。四是完成林地品改300畝，由企業(yè)搞一個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

（二）做美環(huán)境。一是完善辛福美麗新村建設(shè)。二是加大綠化投入，力爭(zhēng)北環(huán)線和村道全面綠化，鼓勵(lì)全村人民參與綠化，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的前鋒村。三是全面秸稈焚燒、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化，持續(xù)保持秩序良好，清潔衛(wèi)生。四是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建星際衛(wèi)生廁所1座，修建老年人日間照料中心一座。提升群眾辛福指數(shù)。力爭(zhēng)完成8公里標(biāo)美路建設(shè)，協(xié)助鄒崗?fù)瓿汕颁h段標(biāo)美路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全村公路網(wǎng)絡(luò)化，外通內(nèi)暢。五是配合縣康復(fù)中心順利搬遷.

（三）做實(shí)旅游。一是利用現(xiàn)有的廣場(chǎng)，搞好前鋒社區(qū)2016年慶“三.八”活動(dòng)：成立了縣前鋒姐妹茶家樂(lè)有限公司，爭(zhēng)取市婦聯(lián)留守婦女創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目茶家樂(lè)——新發(fā)展茶家樂(lè)5戶。開(kāi)展廣場(chǎng)舞比賽、制茶比賽、投球、跳繩比賽等為前鋒村注入更多活力，打造中國(guó)“有機(jī)茶第一村”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是搶抓縣“東北片區(qū)”開(kāi)發(fā)契機(jī)，著力推進(jìn)中國(guó)“有機(jī)茶第一村”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。成片栽植2000畝有機(jī)茶，逐步建成“七區(qū)一中心”，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，開(kāi)啟前鋒旅游新篇章。

2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。鄉(xiāng)黨委政府將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，做美環(huán)境，做實(shí)旅游，做優(yōu)服務(wù)”的工作思路，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作出眾、出色、出彩。

全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：全鄉(xiāng)GDP達(dá)2.92億元，比上年增加0.26億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)2.63億元，增加0.24億元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)11963元，增加1088元，增長(zhǎng)11%，自然人口增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，

一、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

1.做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)。依托雅雨露茶業(yè)有限公司，建設(shè)好茶葉基地，創(chuàng)立茶葉品牌。堅(jiān)決禁用高度高殘農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害茶葉；引導(dǎo)好茶農(nóng)做好茶葉低改品改，完成低改品改3000畝；充分發(fā)揮茶葉專合組織作用，推進(jìn)茶葉交易市場(chǎng)一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步規(guī)范茶葉加工，提高茶葉附加值，增加茶農(nóng)收入。

2.改造完善前鋒村、金花村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目9754.38畝，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

3.深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)2000畝，推廣規(guī)模經(jīng)營(yíng)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，新培育農(nóng)場(chǎng)主3家，提高土地利用率。

12月初，省、市、縣人大代表對(duì)**縣交通工程建設(shè)情況進(jìn)行了視察。代表們高度評(píng)價(jià)**縣今年以來(lái)交通建設(shè)的快速發(fā)展。他們高興地說(shuō)：“**的路變多了、變寬了、變美了，大交通促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展！”

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行。經(jīng)濟(jì)要騰飛，基礎(chǔ)靠交通。按照市委市政府“基礎(chǔ)設(shè)施先行，重點(diǎn)突破交通”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞縣委提出的“工業(yè)突破、三產(chǎn)興城、強(qiáng)農(nóng)富民、環(huán)境立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，2005年，**縣交通局帶領(lǐng)全縣一千多名交通建設(shè)者，在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，迎難而上，負(fù)重拼搏，負(fù)債建設(shè)，認(rèn)真履行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通行政管理和交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)三大職能，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以服務(wù)縣域發(fā)展為中心，大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。**交通人為創(chuàng)建和諧交通，鋪筑致富大道作出了突出貢獻(xiàn)。小陳老師工作室出品

如今的**交通便利，寧宿徐高速公路、省道寧徐路、洋青路縱貫?zāi)媳?，是徐州、宿遷、山東及華北等地區(qū)通往寧滬浙閩的重要通道。徐淮高速公路、省際公路泗宿線以及淮河、濉河、徐洪河等七條內(nèi)河航道橫跨東西，縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，若把延伸在全縣的大小公路比作人體的血管，如今**版圖上的血脈是從未有過(guò)的細(xì)密和暢通。難怪近日人大代表們?cè)谝暡烊h交通工程建設(shè)時(shí)予以的高度評(píng)價(jià)。

大力推進(jìn)交通建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)的基礎(chǔ)支撐。小陳老師工作室出品

今年以來(lái)，**縣交通局黨委始終把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為首要職責(zé)和歷史使命，力求逐步消除交通瓶頸制約，讓**人民的行路難成為歷史，使**的交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷擴(kuò)容，以改善**地域劣勢(shì)和縮短對(duì)外時(shí)空距離，提升**投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)揮交通的先導(dǎo)拉動(dòng)作用。圍繞這一職責(zé)定位，近年以來(lái)，**交通重點(diǎn)在公路航道干支線改造、鄉(xiāng)村公路建設(shè)和橋梁改建等方面做了相應(yīng)的努力。在去年完成公路建設(shè)近300公里的基礎(chǔ)上，今年又實(shí)施改建新建各類公路630多公里，有人測(cè)算之后說(shuō)：這個(gè)長(zhǎng)度相當(dāng)于從**到浙江寧波的距離。新建、改造橋梁15座，建設(shè)總投資2．2億元，年度改造公路里程占全市總計(jì)劃40％，相當(dāng)于“九五”以前全縣公路建設(shè)投資的總和。

橋梁是道路交通的控制點(diǎn)，一橋不通則萬(wàn)丈無(wú)功，**因河流地貌阻隔，長(zhǎng)期處于放射型交通狀況，通行極為不便。該縣交通局始終把橋梁建設(shè)作為構(gòu)建全縣循環(huán)交通網(wǎng)的愿望來(lái)努力，積極利用省扶政策，逐步加大橋梁新建和改造力度，在去年橋梁改造經(jīng)費(fèi)尚未到位的情況下，今年又新建和改建大中橋15座，建設(shè)量為全縣歷史之最。目前已完工11座，其余工程正緊張施工。

我是20**年11月調(diào)××市林業(yè)（園林）局任副局長(zhǎng)。根據(jù)局黨組安排，我負(fù)責(zé)林木病蟲(chóng)害防治、森林檢疫、園林綠化管養(yǎng)、綠化督查、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、國(guó)家園林城市創(chuàng)建、信息宣傳報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作。一年來(lái)，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“班長(zhǎng)”的具體安排下，在各職能處室的配合支持下，我盡心竭力，扎實(shí)工作，忠實(shí)履行公職，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市這一宏偉目標(biāo)，全力推動(dòng)全市園林綠化工作的深入開(kāi)展，較好的完成了年初的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將我一年來(lái)履行職責(zé)和廉潔自律情況報(bào)告如下：

一、履行職責(zé)情況

(一)牢固樹(shù)立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，積極開(kāi)展招商引資，為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，離不開(kāi)外來(lái)資本的投入，開(kāi)展招商引資是實(shí)現(xiàn)××工業(yè)突破的主要抓手，對(duì)此，我有清醒的認(rèn)識(shí)。一年來(lái)，我在做好分管工作的同時(shí)，積極開(kāi)展招商引資工作，努力為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。主要做了三方面的工作：一是積極宣傳我市優(yōu)良的投資環(huán)境。每次外出開(kāi)會(huì)或接待客人，都積極宣傳我市的投資政策和良好的生態(tài)環(huán)境，積極推介××，希望通過(guò)他們介紹客商來(lái)宿考察。二是主動(dòng)邀請(qǐng)外地朋友、客商來(lái)宿考察。利用自己的同學(xué)、朋友的關(guān)系，鼓動(dòng)他們介紹客商來(lái)宿考察，一年來(lái)，先后接待北京、上海、蘇州、嘉興、淮安等6批客人來(lái)宿考察，涉及養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)、紡織業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，有的項(xiàng)目還在具體的考察中。三是積極為過(guò)去的招商項(xiàng)目服務(wù)。與過(guò)去的招商企業(yè)老板保持聯(lián)系，經(jīng)常為他們?cè)谒薰ぷ鳌⑸钪杏龅降睦щy和問(wèn)題出謀劃策，提供力所能及的幫助，讓客商感到溫暖。

（二）盡心盡職、埋頭苦干，扎實(shí)做好分管工作。

一是全力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)。園林城市創(chuàng)建是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。年初，我在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，搭建工作班子，明確職責(zé)分工，組織大家外出考察學(xué)習(xí)，并根據(jù)外市的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，迅速全面地開(kāi)展工作。目前，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效顯著，主要表現(xiàn)在：創(chuàng)園辦工作人員熱情高漲、信心堅(jiān)定，創(chuàng)園相關(guān)工作扎實(shí)有序的開(kāi)展；省建設(shè)廳已組成專家組對(duì)我市創(chuàng)園工作給予指導(dǎo)，并充分肯定我市創(chuàng)園工作，明確表示將把我市列入××省2009年創(chuàng)建國(guó)家園林城市行列；已向建設(shè)部主管處室匯報(bào)了我市創(chuàng)園工作，并得到其支持；創(chuàng)園工作已得到各部門和社會(huì)各界的大力支持和積極響應(yīng)。

二是進(jìn)一步理順綠化管養(yǎng)體制，不斷提升綠化管養(yǎng)水平。認(rèn)真執(zhí)行市主要領(lǐng)導(dǎo)定下的市區(qū)綠化六大板塊管養(yǎng)體制，并積極理順綠化建設(shè)與管養(yǎng)的關(guān)系，及時(shí)開(kāi)展市府新區(qū)新建綠化管養(yǎng)交接。定期開(kāi)展綠化管養(yǎng)督查，編發(fā)督查通報(bào)（今年共編發(fā)13期），表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，促進(jìn)市區(qū)綠化管養(yǎng)工作認(rèn)真開(kāi)展。及時(shí)開(kāi)展綠化管養(yǎng)觀摩，組織六區(qū)園林主管部門和綠化管養(yǎng)公司項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)市區(qū)道路、廣場(chǎng)、公園的綠化逐一察看，并安排有關(guān)專家、技術(shù)人員對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，幫助大家共同提高，推動(dòng)市區(qū)園林綠化管養(yǎng)水平不斷提升。另外，還適時(shí)地開(kāi)展了市區(qū)綠化病蟲(chóng)害防治突擊月、冬季綠化管養(yǎng)突擊月等活動(dòng)，將市區(qū)綠化管養(yǎng)不斷推向新的高潮。

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，大力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

全年工作回顧

一、廣泛發(fā)動(dòng)，造足氛圍，林畜產(chǎn)業(yè)保持良好勢(shì)頭。

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真實(shí)施“宣傳發(fā)動(dòng)，政策促動(dòng)、典型帶動(dòng)、服務(wù)助動(dòng)”戰(zhàn)略，不斷加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。全年共為種植、養(yǎng)殖戶貼息協(xié)調(diào)貸款460多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)占地280多畝，發(fā)放養(yǎng)牛、林木管護(hù)等宣傳資料2.8萬(wàn)份，有力地推動(dòng)了林畜兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以養(yǎng)牛為重點(diǎn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。我鎮(zhèn)把肉牛銷售作為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，由政府出資先后四次組織人員到天津、黃驊、高唐、禹城、廊坊等地聯(lián)系肉牛銷路。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步制定出臺(tái)了發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的優(yōu)惠政策，集中力量抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。全年新建養(yǎng)牛場(chǎng)3家（薛村、大董、鄭莊）、規(guī)模500頭的養(yǎng)豬廠一家（付趙），建成養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)（賈島、宿趙），全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)已達(dá)56家，其中規(guī)模在50頭以上的6家，100頭以上的3家。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。我鎮(zhèn)以“四旁、河渠、廢棄地”為重點(diǎn)，大力實(shí)施“村村綠、路路綠”工程。全年新植樹(shù)木66.4萬(wàn)株，其中建速生林6590畝、植樹(shù)47.3萬(wàn)株，四旁植樹(shù)12萬(wàn)株，方田林網(wǎng)1.8萬(wàn)畝、修路16條、植樹(shù)4.2萬(wàn)株，建河渠林帶6公里、植樹(shù)2.9萬(wàn)株。我們還建立了“鎮(zhèn)、村、戶”三級(jí)林業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到“季節(jié)抓植樹(shù)，全年抓管護(hù)”，保證了已植林木的成活和快長(zhǎng)。

一、換屆以來(lái)工作總結(jié)

（一）主要工作

1、財(cái)政收入連續(xù)五年保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2021年1-9月份完成5499萬(wàn)元，今年力爭(zhēng)突破億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“五年翻四番”目標(biāo)，較2016年增長(zhǎng)17.8倍，年均增長(zhǎng)78%。

2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面：五年來(lái)共招引愛(ài)特藍(lán)化學(xué)、德耐弛科技、康養(yǎng)院等重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)；現(xiàn)有“四上”企業(yè)15家，較2016年增加14個(gè)；五年來(lái)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成45億元；現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5個(gè)，較2016年增加3個(gè)；目前規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為1.47億元，2016年為3600萬(wàn)元；現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)1個(gè)；齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)2家；外貿(mào)進(jìn)出口總額為5913萬(wàn)元，較2016年增加3913萬(wàn)元。

3、棚改方面：實(shí)施了社區(qū)、中醫(yī)院南片區(qū)、片區(qū)西門社區(qū)、小學(xué)片區(qū)、新村片區(qū)5個(gè)片區(qū)共計(jì)32.51萬(wàn)平方米、涉及2000余戶的棚戶區(qū)改造工作，騰出村莊建設(shè)用地1266畝。完成了百合苑小區(qū)門面房、中醫(yī)院南片區(qū)、片區(qū)、片區(qū)西門社區(qū)、百合苑二期回遷安置工作。

4、民生項(xiàng)目方面：完成了我縣20余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地清障工作，征地3000余畝；五年來(lái)轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升投資約為5000萬(wàn)元；明星路、銀星路、花園路、寶塔路、光榮路、泉河路、文化路、南市街等8條城區(qū)道路貫成通車；中學(xué)、小學(xué)、小樓小學(xué)3所學(xué)校建成并投入使用；新中都農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利搬遷啟用；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”13條、共12.71公里；5個(gè)行政村全面實(shí)現(xiàn)“戶戶通”；新建未成年人保護(hù)工作站1處，兒童素質(zhì)教育基地3處，關(guān)愛(ài)兒童之家5處。