一、加強(qiáng)組織建設(shè)，完善內(nèi)部分工

二零零八年民委會對委員進(jìn)行了重新確認(rèn)，吸收了一批專業(yè)律師為新委員，調(diào)整了長期不參加活動的委員，使委員包括秘書在內(nèi)人數(shù)從2009年的53人增加到現(xiàn)在的83人。民委會的隊伍得到了進(jìn)一步壯大，而且在新加入的委員中，有許多年輕的執(zhí)業(yè)律師，有著很高的參與熱情，為民委會新的發(fā)展增添了活力。

樓韜律師被選舉為新一屆民委會主任，面對新頒法律眾多、專業(yè)分工細(xì)化，業(yè)務(wù)研究領(lǐng)域擴(kuò)大，民委會活動增多的實(shí)際情況，精選了副主任人選。經(jīng)民委會主任會議決定，聘任童松青律師、王全明律師、鄭劍鋒律師、許戍楓律師4位律師為民委會副主任，秘書長由許戍楓律師兼任，秘書處秘書共5名，民委會的組織結(jié)構(gòu)基本滿足了工作需要。

民委會自09年開始就以新穎的業(yè)務(wù)論壇模式吸引著廣大律師的參與，09年民委會對七個專業(yè)論壇的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了重新調(diào)整：

一、侵權(quán)法論壇（由*分管）

二、金融與票據(jù)業(yè)務(wù)論壇（由*分管）

在杭州市司法局的領(lǐng)導(dǎo)和杭州市律師協(xié)會的指導(dǎo)下，作為杭州市律師協(xié)會下屬的人數(shù)最多的專業(yè)委員會，2008年新一屆民事專業(yè)委員會領(lǐng)導(dǎo)班子積極進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作，通過全體委員的共同參與和努力，2008年度全面完成了年初提出的工作計劃和目標(biāo)，沿續(xù)了民委會原有的優(yōu)良工作傳統(tǒng)，有聲有色地開展著各種活動，在行業(yè)協(xié)會中發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)將民委會2008年度有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，完善內(nèi)部分工

2008年民委會對委員進(jìn)行了重新確認(rèn)，吸收了一批專業(yè)律師為新委員，調(diào)整了長期不參加活動的委員，使委員包括秘書在內(nèi)人數(shù)從2007年的53人增加到現(xiàn)在的83人。民委會的隊伍得到了進(jìn)一步壯大，而且在新加入的委員中，有許多年輕的執(zhí)業(yè)律師，有著很高的參與熱情，為民委會新的發(fā)展增添了活力。

樓韜律師被選舉為新一屆民委會主任，面對新頒法律眾多、專業(yè)分工細(xì)化，業(yè)務(wù)研究領(lǐng)域擴(kuò)大，民委會活動增多的實(shí)際情況，精選了副主任人選。經(jīng)民委會主任會議決定，聘任童松青律師、王全明律師、鄭劍鋒律師、許戍楓律師4位律師為民委會副主任，秘書長由許戍楓律師兼任，秘書處秘書共5名，民委會的組織結(jié)構(gòu)基本滿足了工作需要。

民委會自05年開始就以新穎的業(yè)務(wù)論壇模式吸引著廣大律師的參與，08年民委會對七個專業(yè)論壇的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了重新調(diào)整：

一、侵權(quán)法論壇

在應(yīng)法律出版社要求撰寫這篇自述性文字時，我無法掩飾自己對韓非這句名言的偏愛，將它錄在了本文卷首的題記位置。毫無疑問，韓非的這一論斷是十分深刻和大氣的。當(dāng)時，戰(zhàn)國紛爭，諸候稱雄，秦王朝順天時，立新法，勵精圖治，變法自強(qiáng)，最后終于滅六國而統(tǒng)一天下。但秦朝統(tǒng)一后，卻行獨(dú)裁暴政，施苛刑峻法，終致激起民變，二世而亡?！皢韬簦缌鶉?，六國也；非秦也。族秦者，秦也；非天下也?！鼻爻d衰強(qiáng)弱的原因固然很多，但行良法之治，人人奮發(fā)；施惡法之治，人人自危，則無疑是其內(nèi)在的根本原因。唯有崇尚和信奉集人民之智慧、聚民族之精神、合一國之力量的良法，才能萬眾一心，所向披靡，推動國家走向強(qiáng)盛。

建國于公元1776年的美國，之所以能在短短的100多年后即成為世界首強(qiáng)，首功當(dāng)歸因于美國的開國精英們制定了一部順應(yīng)法治規(guī)律、適合美國國情的《美利堅合眾國憲法》，以及在此憲法基礎(chǔ)上建立起來的民主制度、法律制度和市場經(jīng)濟(jì)制度。我有幸生活在中國有史以來真正開始從人治向法治邁進(jìn)的“盛世”。“法治”已不再是仁人志士的夢想，而是全體中國人民的高度共識，是中國21世紀(jì)唯一正確的政治選擇。法治正在由于我們每個公民的不懈努力，而變?yōu)榭捎|可摸的實(shí)實(shí)在在的具體制度乃至生活方式?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國強(qiáng)”。兩千多年前韓非子揭示的這一深刻道理，正在21世紀(jì)的中國再次成為現(xiàn)實(shí)。而我決心做這千千萬萬個“奉法者”中的一員，將畢生精力貢獻(xiàn)于探索中國的行政法治之路?！奥仿湫捱h(yuǎn)兮，吾將上下而求索”?；仡欁约航?0年來探索行政法治的漫漫歷程，深感其間既充滿了努力耕耘的艱辛，又洋溢著春華秋實(shí)的甘甜。

一、開啟思想的心智

我于1958年7月7日出生于安徽省舒城縣的一個干部和教師家庭。據(jù)縣志記載，舒城在周武王克紂后即被立為舒國，戰(zhàn)國時代滅于楚。漢高祖四年（公元前574年）初置舒縣，翌年別置龍舒縣，唐開元23年（公元735年）置舒城縣，沿續(xù)至今。舒城自古以來雖未必英雄輩出，卻也不乏人杰俊才。最著名的當(dāng)數(shù)三國周瑜，有蘇東坡的《赤壁懷古》為證：“遙想公瑾當(dāng)年，小喬初嫁了，雄姿英發(fā)。羽扇綸巾，談笑間檣櫓灰飛煙滅?！逼湮捻w武略、風(fēng)流倜儻的青年英才形象，躍然紙上。近代以來，舒城在教育文化上與鄰縣桐城一樣，尊師重教的傳統(tǒng)十分深厚?？赡苷堑靡嬗谶@一傳統(tǒng)，當(dāng)我6歲時，因不在父母身邊，就自己搬著凳子，從寄養(yǎng)的鄉(xiāng)下舅奶家到二里外的村小學(xué)報名上學(xué)了。從此與書結(jié)下了不解之緣，在中學(xué)有一段時間甚至是嗜書如命。如果不是1975—1977年在本縣山區(qū)插隊勞動兩年，我的眼睛和身體說不定會嚴(yán)重受損于讀書?；蛟S有這個原因，我至今對曾插隊兩年的山村仍有一種懷念之情。

我雖然愛讀書，但與生長在那個極“左”年代的大多數(shù)青少年一樣，既沒有讀到太多的好書，也沒有真正讀通書。最明顯的標(biāo)志就是思想和行動帶有當(dāng)時極“左”年代的鮮明印記。記得我插隊到山村不久，一些農(nóng)民在議論年代餓死了很多人。我當(dāng)時一聽就大為憤怒，斥為謬論，以致雙方差點(diǎn)動起手來?？珊髞聿胖?，我自己就差點(diǎn)餓死于三年自然災(zāi)害時期。還有一件事至今仍印象深刻。那是1976年9月9日，當(dāng)我正扛著紅旗走在崎嶇的山路上時，突然聽到廣播里播出主席逝世的訃告，我怎么也不相信自己的耳朵，竟下意識地長時間盯著太陽，看太陽有沒有隕落和變色。因為在人生的最初18年里，我是聽著“東方紅，太陽升，中國出了個”的歌聲長大的。紅太陽已經(jīng)成了的化身。太陽怎么會隕落呢？怎么會去世呢？這是我從來沒有想也不敢想的問題。

但是，從來沒有想也不敢想的問題一個又一個接踵而至。一個偉人去世了，又一個偉人登上了中國的歷史舞臺；一個時代結(jié)束了，又一個中華民族的“盛世”改革開放時代來臨了。我們這一代或許命運(yùn)注定將要承受不同時代社會現(xiàn)實(shí)的巨大反差，不同時代價值觀的猛烈撞擊，以及不同時代人生道路的曲折多變。孟子曰：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，……然后知生于憂患，而死于安樂也?！泵献釉谶@里沒有說“必先變其觀念”，我也不敢說我們這一代是“天將降大任”的一代。但歷史已經(jīng)證明，我們這一代是在兩個時代斷層的擠壓碰撞中成長起來的一代，勤奮、堅韌、勇于追求真理、負(fù)有責(zé)任感和使命感是我們這一代人的品格主調(diào)。

現(xiàn)將民委會2008年度有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，完善內(nèi)部分工

2008年民委會對委員進(jìn)行了重新確認(rèn)，吸收了一批專業(yè)律師為新委員，調(diào)整了長期不參加活動的委員，使委員包括秘書在內(nèi)人數(shù)從2007年的53人增加到現(xiàn)在的83人。民委會的隊伍得到了進(jìn)一步壯大，而且在新加入的委員中，有許多年輕的執(zhí)業(yè)律師，有著很高的參與熱情，為民委會新的發(fā)展增添了活力。

樓韜律師被選舉為新一屆民委會主任，面對新頒法律眾多、專業(yè)分工細(xì)化，業(yè)務(wù)研究領(lǐng)域擴(kuò)大，民委會活動增多的實(shí)際情況，精選了副主任人選。經(jīng)民委會主任會議決定，聘任童松青律師、王全明律師、鄭劍鋒律師、許戍楓律師4位律師為民委會副主任，秘書長由許戍楓律師兼任，秘書處秘書共5名，民委會的組織結(jié)構(gòu)基本滿足了工作需要。

民委會自05年開始就以新穎的業(yè)務(wù)論壇模式吸引著廣大律師的參與，08年民委會對七個專業(yè)論壇的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了重新調(diào)整：

一、侵權(quán)法論壇

根據(jù)司法部、省廳及市局統(tǒng)一部署，我局和律協(xié)分會迅速行動，認(rèn)真部署，有組織、有計劃、有步驟地在我市開展了合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動。此次活動圍繞“增強(qiáng)管理意識，明確管理責(zé)任，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量”的工作目標(biāo)，在鞏固和擴(kuò)大律師隊伍集中教育活動成果基礎(chǔ)上，注重解決合伙律師事務(wù)所管理中存在的突出問題，進(jìn)一步完善各項管理制度，健全合伙機(jī)制，提高律師事務(wù)所自律性管理的整體水平，促進(jìn)市律師事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮律師工作在創(chuàng)建“平安”，構(gòu)建和諧社會中的作用?，F(xiàn)將此次活動總結(jié)如下：

一、活動開展情況及成效

（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密

為加強(qiáng)對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨組高度重視，把此次活動列為今年司法行政工作的一項重點(diǎn)工作，專門召開黨組會，對活動進(jìn)行了專門研究部署，成立了市合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了義司[2005]15號《關(guān)于開展合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動的工作意見》，并根據(jù)律師白天辦案忙的工作特點(diǎn)，安排晚上召開了“市合伙律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動動員暨市律協(xié)分會一屆三次理事會”，各合伙律師事務(wù)所也相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了活動計劃，做到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，確保人員、時間、內(nèi)容、效果的四落實(shí)。同時每個階段都要求各所對活動的開展情況進(jìn)行匯報。

（二）、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效

根據(jù)規(guī)范建設(shè)年的活動要求，結(jié)合合伙律師事務(wù)所實(shí)際，突出抓了以下幾項工作：

各位理事：

過去的一年，為了更好的組織會員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會的工作，積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作：

一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作的計劃性和規(guī)范

化，落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作

根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會專業(yè)委員會工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項規(guī)章制度。同時，發(fā)展委員會、各專業(yè)委員會都制定了年度工作計劃，并能很好的實(shí)施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計分辦法》實(shí)施的第一個年度，我們對平時的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊前，我們對全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計，統(tǒng)計顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計分辦法》的各項要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開了發(fā)展委員會主任會議進(jìn)行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報，并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊工作的順利進(jìn)行

各位理事：

過去的一年，為了更好的組織會員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不斷提高深圳律師的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，開拓深圳律師業(yè)務(wù)，我們以規(guī)范專業(yè)委員會的工作，積極探索加強(qiáng)執(zhí)業(yè)律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的途徑，不斷開拓律師業(yè)務(wù)為核心，根據(jù)年初的工作安排開展了以下的工作：

一、繼續(xù)完善相應(yīng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工作的計劃性和規(guī)范

化，落實(shí)教育培訓(xùn)考核工作

根據(jù)我們規(guī)劃的規(guī)范體系，本年度，我們通過深圳律師網(wǎng)上廣泛征詢了全市律師的意見和建議，先后制定并實(shí)施了《深圳市律師事務(wù)所教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》（試行）、《深圳市律師協(xié)會專業(yè)委員會工作細(xì)則》、《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)》，對律師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、專業(yè)委員會的日常工作、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行了具體規(guī)定，繼續(xù)建立和完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)各項規(guī)章制度。同時，發(fā)展委員會、各專業(yè)委員會都制定了年度工作計劃，并能很好的實(shí)施，工作的規(guī)范化建設(shè)取得了較大的成效。

本年度是《深圳市律師協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)計分辦法》實(shí)施的第一個年度，我們對平時的考核登錄都作了具體要求，在今年年檢注冊前，我們對全年的情況進(jìn)行了統(tǒng)計，統(tǒng)計顯示大部分律師都能積極參與、認(rèn)真完成《計分辦法》的各項要求。但是，也有一些律師未能完成繼續(xù)教育的積分要求，甚至有個別律師全年沒有參加過一次培訓(xùn)。為此，我們緊急召開了發(fā)展委員會主任會議進(jìn)行協(xié)商，把律協(xié)全年組織的培訓(xùn)情況向全市律師進(jìn)行通報，并組織律師進(jìn)行補(bǔ)課，在規(guī)范考核工作的情況下，保證了年檢注冊工作的順利進(jìn)行

由于傳統(tǒng)的法學(xué)本科教學(xué)受大陸法系教育模式的影響頗深，尤其注重對法學(xué)理論、法律概念的講授和對法律條文的解析，注重學(xué)生對理論體系的把握和了解，因而大多數(shù)課程的開展都以教師課堂教授為主。教育部在2007頒布的《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中要求各高校要高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。法律職業(yè)是實(shí)踐性極強(qiáng)的職業(yè)，要求從事該職業(yè)的人要有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，因此實(shí)踐教學(xué)的改革成為提高質(zhì)量的重中之重。我校作為一所承擔(dān)職業(yè)本科教育的高校，以“面向職教，服務(wù)職教，引領(lǐng)職教”為辦學(xué)特色，各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)定位為綜合素質(zhì)較高的實(shí)用型專門人才。法學(xué)本科專業(yè)是我校2006年的新增專業(yè)，培養(yǎng)目標(biāo)的定位是全面發(fā)展、系統(tǒng)掌握和熟練運(yùn)用法學(xué)理論知識與技能的高級實(shí)用型法律專業(yè)人才。這就要求我們既要強(qiáng)調(diào)給學(xué)生教授法學(xué)基本理論、原理和體系，也要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維和和訓(xùn)練學(xué)生的法律職業(yè)技能和素質(zhì)，以保證學(xué)生在畢業(yè)的時候具備運(yùn)用法學(xué)理論分析問題、解決問題的基本能力。而“我國法律院系的課程設(shè)置歷來以傳授系統(tǒng)和科學(xué)的知識為目的，很少考慮實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，也很少考慮社會的實(shí)際需求。法學(xué)，成為一種做而可論之道。這種課程設(shè)置忘記并拋棄了法學(xué)教育的另一個重要功能，即培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐和操作能力。法學(xué)教育的這兩種目的，歷來被中外法學(xué)教育所公認(rèn)。如果我們僅僅重視一個方面，而忽略或拋棄了另一個方面，顯然有悖于法學(xué)教育的宗旨。“[1]因此加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)十分必要。

一、我校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的主要成效

（一）實(shí)踐教學(xué)形式多樣

綜觀各高校的現(xiàn)狀，許多學(xué)校已經(jīng)開展了多種多樣的實(shí)踐教學(xué)，教學(xué)效果也得到一定的改善。目前法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的主要模式專業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)年論文、畢業(yè)論文、案例分析、社會調(diào)查（實(shí)踐）、模擬法庭活動、專題辯論、法律咨詢（援助）、法院旁聽、法律診所教育等。我校法學(xué)專業(yè)已經(jīng)把專業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)年論文、畢業(yè)論文、社會調(diào)查（實(shí)踐）等的納入教學(xué)計劃中也設(shè)置了相應(yīng)的學(xué)分，同時各任課教師也在理論教學(xué)的過程中積極采用案例教學(xué)、專題辯論、模擬法庭活動、法律咨詢、法院旁聽等形式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，取得了一定效果。在這些實(shí)踐教學(xué)形式里，各院校的也根據(jù)自己的學(xué)科方向側(cè)重點(diǎn)又有所不同，法律診所僅在部分院校開設(shè)，刑事偵查和物證技術(shù)實(shí)驗室也不是每個院校都有。2002年中國法學(xué)會法學(xué)教育研究會診所法律教育專業(yè)委員會成立，至今已有96個院校設(shè)立各種法律診所，并成為診所法律教育專業(yè)委員會委員單位。鑒于我校法學(xué)專業(yè)學(xué)科發(fā)展定位以及經(jīng)費(fèi)所限，我校并沒有設(shè)立法律診所和刑事偵查和物證技術(shù)實(shí)驗室。我校教師也積極的帶領(lǐng)學(xué)生深入社區(qū)，如曾到廣州市瑤臺居委會、瑤華居委會進(jìn)行義務(wù)法律宣傳和提供免費(fèi)的法律服務(wù)?？梢娢倚ｋm無法律診所之名，卻也在行法律診所之實(shí)。

（二）“模擬司法院”特色項目的實(shí)踐教學(xué)形式讓學(xué)生受益

在學(xué)校的大力支持下完善了模擬法庭的設(shè)施建設(shè)，以此為基礎(chǔ)，教師和全體學(xué)生的努力，初步建成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地———“模擬司法院”。模擬司法院包括模擬法院、模擬檢察院、模擬律師事務(wù)所等部門，學(xué)生在這些部門以不同的角色參與活動能力得到提升。

本文作者：于善旭工作單位：天津體育學(xué)院

在借鑒中探索中國體育仲裁制度的建立

為落實(shí)《體育法》中關(guān)于建立體育仲裁制度和授權(quán)國務(wù)院另行規(guī)定體育仲裁機(jī)構(gòu)與范圍的規(guī)定，在《體育法》開始實(shí)施的轉(zhuǎn)年，中國政府的體育部門即批準(zhǔn)了探討建立中國體育仲裁制度的科研項目，并成立了由體育行政官員、院校學(xué)者和法律界人士組成的《體育仲裁條例》起草機(jī)構(gòu)，一體化推進(jìn)體育仲裁理論學(xué)術(shù)研究與法律制度建設(shè)的互動發(fā)展。在體育仲裁項目研究和立法起草的過程中，各種資料匯總、訪談?wù){(diào)查、會議研討、法理論證等多方面工作相繼展開，不但立足中國的國情和法律制度以及現(xiàn)實(shí)體育發(fā)展的客觀需要，而且始終以開放的姿態(tài)面向世界，研究和吸收了多個國家體育仲裁的有益經(jīng)驗，特別是將國際體育仲裁的發(fā)展作為建立中國體育仲裁制度重要的外部支撐。為此，法規(guī)研制人員收集和翻譯了大量CAS章程、規(guī)則、法典等制度文獻(xiàn)和工作資料，組團(tuán)赴瑞士洛桑、美國丹佛等地到國際奧委會、CAS及其分支機(jī)構(gòu)等進(jìn)行實(shí)地考察，并結(jié)合這些國際體育仲裁情況和資料的梳理分析進(jìn)行全面的借鑒性研究。國際體育仲裁的發(fā)展和經(jīng)驗，在探討建立中國體育仲裁制度中發(fā)揮了重要的作用。這在相關(guān)的研究報告和立法說明中，可看到有著多方面的體現(xiàn)[5]。首先是以此說明建立體育仲裁制度的必要性和可行性問題。國際體育仲裁的建立和發(fā)展，無疑為正在積極尋求有效解決體育糾紛的各個國家提供了具有普遍意義的制度范本，因而這也成為建立中國體育仲裁制度重要的國際背景和行業(yè)依據(jù)；其次，將對國際體育仲裁的關(guān)注和重視作為建立中國體育仲裁制度的重要原則之一，強(qiáng)調(diào)在符合中國國情和保持中國法制統(tǒng)一的前提下，要始終把握與世界奧林匹克運(yùn)動、與國際體育慣例和國際體育組織章程的協(xié)調(diào)；最后，在建立中國體育仲裁制度的立法內(nèi)容設(shè)計中，無論是宏觀的建構(gòu)思路還是具體的制度安排，都有許多向國際體育仲裁制度學(xué)習(xí)和借鑒的地方。通過包括引進(jìn)國際體育仲裁經(jīng)驗在內(nèi)的各種努力，探討和建立中國體育仲裁制度的工作得到了中國政府的重視并取得了階段性的成果。1997年，對《體育仲裁條例》的起草調(diào)研被列入中國國務(wù)院的立法工作安排。經(jīng)過兩年多時間的研討和起草，1998年底，中國國家體育總局向國務(wù)院上報了《體育仲裁條例（草案）》呈請審議。由于體育仲裁畢竟是一種與一般民商事仲裁相比有較大特殊性的仲裁形態(tài)，與中國現(xiàn)有《仲裁法》所建立的民商合同與財產(chǎn)仲裁制度體系在某些方面存在著一定的沖突，對涉及體育仲裁的一些重要問題還存在著多樣化的看法，所以中國體育仲裁立法的進(jìn)程也經(jīng)歷著一些曲折。2000年，中國頒布了《立法法》，規(guī)定訴訟和仲裁制度事項只能制定法律。這對原計劃由中國國務(wù)院制定行政法規(guī)來建立體育仲裁制度的方案形成了沖擊，立法工作有所拖延。然而，體育仲裁作為體育法治化發(fā)展的必然趨勢，決定了中國不會停止對建立體育仲裁制度的探索。2006年，中國政府體育部門再次啟動了新一輪建立體育仲裁制度的工作，中國國務(wù)院又一次將起草《體育仲裁條例》作為調(diào)研項目納入政府立法計劃[6]。近年來，為更好地適應(yīng)迅速發(fā)展的社會與體育需要，對已頒布實(shí)施近20年的《體育法》進(jìn)行的修改工作，已經(jīng)列上中國政府及其體育部門的工作日程。在對中國體育立法進(jìn)行的整體審視中，將建立體育仲裁制度同《體育法》的修改結(jié)合起來成為一種新的思路。在目前的修法進(jìn)行中，提出了將現(xiàn)《體育法》中體育仲裁的一個條款，擴(kuò)充為體育仲裁專章的設(shè)想，以在法律層面對體育仲裁制度做出明確的總體性規(guī)定。這樣既可以較好地解決立法權(quán)限而避免立法沖突的問題，又可以體現(xiàn)出體育的特殊需要而將體育仲裁制度盡快地建立起來?；蛟S，中國體育仲裁立法還會有其他的路徑，但無論如何，經(jīng)過多年的借鑒和探索，中國體育仲裁制度的建立終會是不遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)。

中國對國際體育仲裁的積極支持與合作

國運(yùn)盛，體育興。中國在1978年進(jìn)入改革開放和建設(shè)現(xiàn)代化新時期以來，體育事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，中國與國際奧林匹克運(yùn)動的關(guān)系也日趨緊密。1979年，中國在國際奧委會中的合法席位得到公正、圓滿地解決，恢復(fù)了與國際奧委會的正常聯(lián)系。從1980年冬季奧運(yùn)會開始，中國連續(xù)派出代表團(tuán)參加了歷屆的夏季和冬季奧運(yùn)會，全面參與了奧林匹克競賽和各項活動。1991年和1999年，中國又兩次申辦奧運(yùn)會，最后獲得了2008年在北京舉辦第29屆夏季奧運(yùn)會的舉辦權(quán)。在參加奧林匹克各項活動的過程中，中國政府及其體育部門高度關(guān)注所涉及到的一系列法律問題，包括對國際體育仲裁制度的遵守與維護(hù)。特別是面對北京奧運(yùn)會的舉辦，對可能存在的中外法律沖突問題引起了人們的關(guān)注。由于中國還沒有完成體育仲裁的專門立法和制度建構(gòu)，中國現(xiàn)有仲裁法不直接適用體育仲裁，所以在北京奧運(yùn)會可能存在的中外法律沖突中，也包括著北京奧運(yùn)會CAS特別機(jī)構(gòu)運(yùn)行與裁決效力等方面的法律問題。有的研究概括了因中國對《紐約仲裁公約》的商事保留聲明、中國仲裁法對體育管理和處罰性糾紛的不可仲裁性，而使CAS裁決無法在中國獲得司法承認(rèn)與執(zhí)行的問題[7]；有的研究提出了中國法院無法對本土運(yùn)行的北京奧運(yùn)會CAS特別仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法監(jiān)督、北京奧運(yùn)會CAS特別機(jī)構(gòu)可自行采取強(qiáng)制措施而依中國法律只有法院才有此種權(quán)力以及由此產(chǎn)生的奧運(yùn)會特別仲裁機(jī)構(gòu)是否會侵犯中國的司法主權(quán)等問題[8]。面對中國法律制度在多個方面與國際體育仲裁體系所存在的矛盾，中國在申辦和舉辦北京奧運(yùn)會的過程中采取了審慎而積極的態(tài)度，加強(qiáng)與國際奧委會和CAS的合作。在北京奧運(yùn)會的申辦期間，中國在申奧報告中明確表示：中國是一個法治國家，完全能夠保護(hù)國際奧委會在中國的一切權(quán)益。中國政府、北京市政府和涉及奧運(yùn)會比賽項目的其他城市政府保證遵守《奧林匹克憲章》、《主辦城市合同》的規(guī)定，嚴(yán)格按照國際奧委會的要求，確保所做的一切承諾得以實(shí)現(xiàn)[9]。在國際奧委會對第29屆奧運(yùn)會舉辦地投票表決前夕，中國奧委會和北京市與國際奧委會簽署了《2008年第29屆奧林匹克運(yùn)動會主辦城市合同》。該合同在緒言中特別強(qiáng)調(diào)，各方要完全遵守奧林匹克憲章和合同各項條款的承諾；在第59條明確了應(yīng)遵守包括《關(guān)于體育仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)定》等有關(guān)附件提出的特別條款和條件；在第65條規(guī)定了該合同爭端由CAS管轄而放棄其他法律行為；在該合同附件M《關(guān)于比賽仲裁機(jī)構(gòu)的規(guī)定》中，約定了中國對設(shè)立北京奧運(yùn)會CAS特別機(jī)構(gòu)各種條件與協(xié)助的職責(zé)。2008年8月5日，在北京奧運(yùn)會即將召開之際，中國最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠大法官會見了CAS北京奧運(yùn)會特別機(jī)構(gòu)主席羅伯特•布林納博士一行，表示對其的歡迎，肯定了為公正及時處理好奧運(yùn)會的有關(guān)爭議，CAS設(shè)立北京奧運(yùn)會特別仲裁機(jī)構(gòu)的必要性，表示支持CAS在北京奧運(yùn)會舉辦期間對有關(guān)體育爭議行使仲裁權(quán)和裁決權(quán)，并相信仲裁機(jī)構(gòu)能夠卓有成效地開展工作。中國最高人民法院就北京奧運(yùn)會體育仲裁的有關(guān)問題向承辦和協(xié)辦奧運(yùn)會的北京、青島、天津、上海、沈陽、秦皇島等省市高級法院發(fā)出通知，要求各奧運(yùn)會項目承辦地的法院尊重北京奧運(yùn)會CAS特別機(jī)構(gòu)的管轄權(quán)，支持仲裁庭行使仲裁權(quán)，表明了中國司法機(jī)關(guān)對CAS的支持態(tài)度。羅伯特•布林納對中國最高人民法院對CAS設(shè)立北京奧運(yùn)會特別機(jī)構(gòu)所給予的大力支持表示感謝，對中國政府和人民為奧運(yùn)會做出的卓有成效的準(zhǔn)備表示贊賞[11]。實(shí)踐證明，中國在北京奧運(yùn)會中表明與CAS積極合作鮮明態(tài)度的同時，還采取了必要的行政手段和司法措施，并設(shè)計了中國司法機(jī)關(guān)不受理納入CAS仲裁范圍和對CAS裁決結(jié)果不服而起訴案件的不作為方式[12]，較好地化解了CAS仲裁裁決與現(xiàn)行中國法律可能出現(xiàn)的沖突，實(shí)現(xiàn)了對CAS及其仲裁裁決的支持與維護(hù)。中國還在國際體育仲裁方面對CAS進(jìn)行了專業(yè)人員方面的合作與支持。自1996年起，先后有中國外交學(xué)院蘇明忠博士、武漢大學(xué)（現(xiàn)調(diào)中國政法大學(xué)）黃進(jìn)教授分別在第26屆和第28屆奧運(yùn)會擔(dān)任特別仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員；北京君合律師事務(wù)所資深合伙人劉馳律師分別在第29屆奧運(yùn)會和第21屆冬奧會擔(dān)任特別仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員。目前，在CAS的仲裁員名冊中，有6名中國籍仲裁員，除黃進(jìn)教授和劉馳律師外，還有上海復(fù)旦大學(xué)陳乃蔚教授、外交學(xué)院盧松教授、邦信陽律師事務(wù)所高級合伙人吳煒律師和香港的鄭若驊資深大律師。在北京奧運(yùn)會期間，中國律師還直接為CAS提供了熱情的法律幫助。北京市律師協(xié)會在2008年5月接到CAS秘書長來函，希望幫助招募北京律師志愿者，為CAS在北京奧運(yùn)會期間提供法律咨詢、語言翻譯等法律幫助。隨后，北京市律師協(xié)會在全市范圍內(nèi)展開招募，從參加報名的多有國外留學(xué)或工作經(jīng)歷、具有很高英語或法語水平及豐富訴訟或仲裁經(jīng)驗的數(shù)十位律師中，選拔了16位優(yōu)秀律師組成北京奧運(yùn)體育仲裁志愿律師團(tuán)，在北京奧運(yùn)會期間優(yōu)先為CAS及其仲裁當(dāng)事人提供無償服務(wù)[13]。在8月8日北京奧運(yùn)會開幕當(dāng)天，該志愿律師團(tuán)就為摩爾多瓦國家奧委會提起的仲裁申請?zhí)峁┝酥驹阜?wù)[14]。北京奧運(yùn)會期間，CAS特別機(jī)構(gòu)的仲裁工作進(jìn)展順利，其中也有著中國律師的貢獻(xiàn)。這次CAS上海聽證中心的揭牌和論壇活動，為進(jìn)一步密切中國與CAS的聯(lián)系和合作搭建了新的平臺，充分體現(xiàn)了中國體育界和法律界對CAS的支持以及在中國推進(jìn)體育仲裁法治的信心，必將更好地發(fā)揮CAS對中國的影響，進(jìn)一步促進(jìn)中國體育仲裁制度的建立和發(fā)展。

國際體育仲裁學(xué)術(shù)研究在中國廣泛開展

年區(qū)律師工作以黨的十七大和十七屆五、六中全會精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“忠誠為民、公正廉潔”核心價值觀主題教育實(shí)踐活動。按照局黨組提出的“搭建平臺促發(fā)展”、“規(guī)范管理保穩(wěn)定”、“黨建工作樹形象”、“文體活動筑和諧”的工作目標(biāo)和要求，通過“四抓四提升”，全力提高全區(qū)律師工作質(zhì)量，為區(qū)政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

一、抓平臺建設(shè)，提升律師服務(wù)的深度和廣度

（一）組建“護(hù)航律師團(tuán)”，積極參與區(qū)建設(shè)

圍繞中心，服務(wù)大局，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,充分發(fā)揮律師法律服務(wù)的職能和職業(yè)優(yōu)勢,認(rèn)真做好政府法律顧問和企業(yè)法律顧問工作,積極開展專項法律服務(wù),組織成立“護(hù)航律師團(tuán)”，積極參與服務(wù)政府依法行政,服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營、管理,服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),維護(hù)和促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

“護(hù)航律師團(tuán)”主要由各律師事務(wù)所主任組成，設(shè)8個專項服務(wù)團(tuán)隊，以不同業(yè)務(wù)方式為區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等單位提供法律護(hù)航及疑難案件會診。

1、依法行政律師專家小組，由律師為召集人，積極為區(qū)委區(qū)政府提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，為大項目建設(shè)、城市拆遷改造、信訪維穩(wěn)提供律師專家服務(wù)。