導(dǎo)語(yǔ)：外資銀行改革論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

銀行業(yè)改革是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革中最緊迫、最重要和最棘手的問(wèn)題。對(duì)中國(guó)而言，金融改革是“背水一戰(zhàn)”，“只能成功，不能失敗”，是一場(chǎng)“輸不起的實(shí)戰(zhàn)”。

中國(guó)的銀行業(yè)改革之所以舉步維艱，主要原因在于存在兩個(gè)“兩難”：一個(gè)是效益與風(fēng)險(xiǎn)的兩難，另一個(gè)是改革緊迫性與完善制度環(huán)境長(zhǎng)期性的“兩難”，也就是“快”與“慢”的“兩難”。

我想講的主要有三點(diǎn)：（1）現(xiàn)有國(guó)有銀行股份制改造所存在的問(wèn)題；（2）應(yīng)對(duì)之策：大力引進(jìn)外資戰(zhàn)略投資者和民營(yíng)投資者；（3）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與未來(lái)銀行治理模式的選擇。

國(guó)有銀行的基本現(xiàn)狀可以用“高、低、差”來(lái)形容：不良資產(chǎn)比例高，資本充足率低，盈利能力差，公司治理結(jié)構(gòu)落后。中國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行改革的大政方針已定，打算采用三步走的戰(zhàn)略：商業(yè)化、股份化、上市。堅(jiān)持國(guó)有股份占主導(dǎo)的前提下實(shí)現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)內(nèi)部改造來(lái)提高國(guó)有商業(yè)銀行的效益。

但可以斷言的是，即使國(guó)有大銀行上市，只要銀行的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)仍沒(méi)有什么變化，經(jīng)營(yíng)決策權(quán)由國(guó)有大股東的人來(lái)掌握，管理體制就不可能發(fā)生大的變化，就不可能提高效率。因而，現(xiàn)有國(guó)有銀行的改革目標(biāo)和方式將會(huì)遇到三個(gè)問(wèn)題：（1）國(guó)有股東控股導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清，外部監(jiān)督不力，軟預(yù)算約束問(wèn)題；（2）導(dǎo)致銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與真正的現(xiàn)代銀行治理結(jié)構(gòu)“貌似神異”，從而不能真正的改善現(xiàn)有銀行內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在中國(guó)的A股市場(chǎng)1000多家上市公司，好公司沒(méi)有多少，其原因就是它們只是想圈錢(qián)，公司的治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有發(fā)生什么變化，股市沒(méi)有起到篩選企業(yè)、篩選管理人員的作用；（3）現(xiàn)有的改革模式也不能解決當(dāng)前完善外部制度環(huán)境的長(zhǎng)期性和加速銀行改革、提高銀行效率所面臨的矛盾。

銀行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)導(dǎo)致銀行具有三大風(fēng)險(xiǎn)：經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、道德風(fēng)險(xiǎn)大、外部危害性風(fēng)險(xiǎn)大。銀行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)所造成的高風(fēng)險(xiǎn)，決定了銀行業(yè)的發(fā)展對(duì)外部制度環(huán)境的高度依賴(lài)性。那么，如何在銀行業(yè)所具有的“三高風(fēng)險(xiǎn)”、當(dāng)前銀行改革存在的兩個(gè)“兩難”、以及對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行股份制改造的這些約束條件下，使得股份制改造后的國(guó)有商業(yè)銀行具有良好的盈利動(dòng)機(jī)，堅(jiān)持市場(chǎng)行為而不是政府行為，真正改變銀行治理結(jié)構(gòu)，即使在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境不健全的條件下，降低改革的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呢？我們認(rèn)為，首先要打破國(guó)有銀行股份制改造走向“一股獨(dú)大”的公司治理形式，積極引入多元戰(zhàn)略投資者，這包括民營(yíng)投資者，特別是大力引進(jìn)外資戰(zhàn)略投資者，政府不再干預(yù)銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而真正營(yíng)造起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件的治理制度。

需要指出的是，我們的建議并不需要國(guó)外股份獨(dú)大，而是國(guó)有股份、外國(guó)戰(zhàn)略投資者股份，以及非國(guó)有股份三方中的每一方都不超過(guò)50%。這三者之間由于利益的關(guān)聯(lián)和沖突，使得它們?cè)诖蠖鄶?shù)情況下，既會(huì)相互合作，也會(huì)相互監(jiān)督與牽制，形成一個(gè)穩(wěn)定的三方制衡體系。外國(guó)投資者及非國(guó)有資本的主要目標(biāo)都是為了追求利潤(rùn)，它們會(huì)聯(lián)手抵制非市場(chǎng)行為，提高公司治理結(jié)構(gòu)，從而真正實(shí)現(xiàn)銀行的商業(yè)化運(yùn)作；在銀行的發(fā)展戰(zhàn)略上，國(guó)有與外資兩方會(huì)著重考慮銀行的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，它們也會(huì)聯(lián)手對(duì)非國(guó)有股東追求短期利益的行為進(jìn)行牽制；同時(shí)，在涉及民族感情與國(guó)家利益的情況下，國(guó)有與非國(guó)有的民族資本又可以聯(lián)合起來(lái)對(duì)抗外資。

綜合所講的內(nèi)容，可以用“一二三四”來(lái)進(jìn)行總結(jié)，即打破一種局面，引進(jìn)兩類(lèi)股資，形成三方制約，達(dá)到四個(gè)有利：有利于解決國(guó)有股份制上市企業(yè)外部監(jiān)督不力的問(wèn)題；有利于提高國(guó)有銀行管理水平和改善國(guó)有銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，引入金融產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)現(xiàn)代金融管理人才；有利于解決當(dāng)前銀行業(yè)改革所面臨的效益與風(fēng)險(xiǎn)、改革緊迫性和完善制度環(huán)境長(zhǎng)期性的兩個(gè)兩難選擇；有利于建立和完善現(xiàn)代銀行制度，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)銀行業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰、商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的，從而最終有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期和穩(wěn)定的發(fā)展。