農(nóng)村文化執(zhí)行力問題對策
時間:2022-11-24 04:26:00
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概要:近年來,在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下,各地農(nóng)村文化建設(shè)步伐明顯加快,成效顯著。但同時也出現(xiàn)了一些不和諧的因素,建設(shè)過程中的消極怠工,建成后部分文化設(shè)施被變相挪作它用屢有發(fā)生。由此聯(lián)想到少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)思想麻痹,執(zhí)行力不強。本文主要從如何提高地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)思想認識、提高對新農(nóng)村文化建設(shè)過程中的執(zhí)行力等進行了論述。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村文化建設(shè)執(zhí)行力
在當(dāng)前各地開展的新農(nóng)村文化建設(shè)過程中,執(zhí)行力的高低可以說對其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。如果沒有執(zhí)行力或執(zhí)行力不強,那么宏偉規(guī)劃只能說是紙上談兵。近幾年來,東??h加大了農(nóng)村文化建設(shè)的力度,各級領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用,但在具體工作中,由于各地區(qū)執(zhí)行力的不同,所收到的成效也不同,地區(qū)之間發(fā)展也不平衡。特別是一些執(zhí)行力不強的地區(qū),農(nóng)村文化建設(shè)出現(xiàn)了許多問題,應(yīng)引起足夠的重視。
由于東??h屬蘇北欠發(fā)達地區(qū),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對文化工作一直重視不夠,把主要精力放在經(jīng)濟工作方面,從而忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作,認為可有可無,導(dǎo)致“一手硬,一手軟”。其主要表現(xiàn)為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施面積不達要求,被挪為它用現(xiàn)象比較嚴重;文化經(jīng)費投入微乎其微,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有多年未購一本書,甚至連文化站工作人員的工資都一度不能按時足額發(fā)放,至于搞活動的經(jīng)費就更無從談起;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長好多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府自行隨意安排使用或兼用,逐步形成了有編制、無機構(gòu)、無專職文化站長、無量化考核指標(biāo),與上級文化主管部門基本脫節(jié),使上級發(fā)展文化的工作安排得不到及時有效的貫徹和落實,導(dǎo)致農(nóng)村文化工作被邊緣化。
近年來,雖然各級政府對農(nóng)村文化建設(shè)越來越重視,投入也越來越大,每年組織開展的送科普、送電影、送戲為主的“文化三下鄉(xiāng)”活動也頗有成效,但相對于農(nóng)村人均享有文化活動面,客觀地講也只能是杯水車薪,尤其是經(jīng)濟落后的邊遠農(nóng)村,普遍存在文化缺乏問題。農(nóng)村文化室是農(nóng)村文化活動的主陣地,而目前大部分農(nóng)村文化室缺乏,或根本沒有,即使有文化室,其內(nèi)部設(shè)施非常簡陋,也沒有得到充分利用。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站指導(dǎo)功能發(fā)揮不力,很少有組織、有計劃地開展具有導(dǎo)向性健康文化活動,久而久之,就導(dǎo)致了封建迷信等負面文化的滋生與蔓延,更有甚者,一些地方在辦喪事活動中竟然出現(xiàn)跳脫衣舞現(xiàn)象,使農(nóng)村的文化生活偏離了正確的方向。
那么,如何提高農(nóng)村文化建設(shè)的執(zhí)行力,使農(nóng)村文化建設(shè)的各項工作目標(biāo)能夠落到實處,筆者認為主要從以下三個方面來解決問題:
首先,要解決各級領(lǐng)導(dǎo)干部對加強農(nóng)村文化建設(shè)的思想認識問題。一是認清加強農(nóng)村文化建設(shè)是文化東海建設(shè)的題中應(yīng)有之義。由于城鄉(xiāng)間歷史差異和農(nóng)民文化整體素質(zhì)的局限性,先進文化與落后文化的矛盾在農(nóng)村尤為突出,先進文化進鄉(xiāng)村、落農(nóng)戶、入人心的任務(wù)更為繁重。但是文化東海建設(shè)是對我縣整體文化建設(shè)全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的總要求,所以文化東海要求不能在農(nóng)村留下空白,農(nóng)村文化建設(shè)必須與時俱進,農(nóng)民文化素質(zhì)必須與日俱增。二是認清進一步加強農(nóng)村文化建設(shè),是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn),是打造和諧社會、平安東海和法治東海的重要保證。高度重視并大力加強農(nóng)村文化工作是科學(xué)發(fā)展觀在現(xiàn)階段農(nóng)村工作中的本質(zhì)體現(xiàn)。高度重視并大力加強農(nóng)村文化工作,也不僅僅是文化部門一家的事,而是影響制約經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要問題,對此必須給以高度關(guān)注。
其次,要著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。在責(zé)任主體和實施主體上突出政府主導(dǎo)、社會參與;在工作重點上強調(diào)在城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展中向基層和農(nóng)村傾斜,且著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益問題,發(fā)揮公共文化服務(wù)體系建設(shè)在文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。明確公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則,以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與,努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系,切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。當(dāng)前由政府推進的包括廣播電視村村通、全國文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)在內(nèi)的重大系列文化工程,是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重頭戲。要扎扎實實地抓好基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的“四基”建設(shè),形成公共文化服務(wù)體系的長效機制。
第三,加強領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力,切實滿足農(nóng)民文化需求。一是各級政府要將文化建設(shè)納入農(nóng)村社會總體發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)職級部門和群眾團體上下聯(lián)動,齊抓共促;二是將農(nóng)村文化建設(shè)的任務(wù)細化、量化,作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo)和干部考核的重要內(nèi)容,做到獎懲兌現(xiàn);三是在文化投入上堅持兩條腿走路,一方面建立以政府投入為主的投資保險機制,確保農(nóng)村文化建設(shè)資金不低于當(dāng)年財政總支出的1%;另一方面,探索市場化運作、多無化投入新模式,鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè),從而激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會新農(nóng)村的熱情。四是獎懲明確,逐級落實。要建立科學(xué)、簡明的管理、督查制度,建立從上而下的督查機制,逐層落實農(nóng)村文化執(zhí)行力建設(shè),使各級管理者不斷的轉(zhuǎn)變觀念,身體力行,直接參與到農(nóng)村文化建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中,親力親為地深入一線,參與過程,分析目標(biāo),控制結(jié)果,逐步形成一級帶動一級,一級負責(zé)一級的格局,真正突出各級在其職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。五是要關(guān)注細節(jié),不留死角。中國偉大的思想家老子曾言:天下難事,必作于易;天下大事,必作于細。細節(jié)到位,執(zhí)行力就不成問題,要對農(nóng)村文化建設(shè)的方方面面、條條線線、角角落落進行全過程剖解,對影響農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的各種工作行為方式進行深入研究,專注“時時有標(biāo)準(zhǔn)、處處有標(biāo)準(zhǔn)、人人有標(biāo)準(zhǔn)”的細節(jié)。
總之,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的征程中,只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)能夠飽懷對農(nóng)村文化建設(shè)的高度責(zé)任心,加強工作執(zhí)行力度,為官一任,造福一方,農(nóng)村文化建設(shè)必將邁上一個新的臺階。