導(dǎo)語：農(nóng)村文化發(fā)展問題對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，市宣傳文化部門在全市城鄉(xiāng)廣泛開展了“在海一方”廣場(chǎng)文化活動(dòng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，通過多方努力，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)文化的發(fā)展。但從整體情況看，市區(qū)文化活動(dòng)較鄉(xiāng)村來講相對(duì)豐富多彩，農(nóng)村文化活動(dòng)仍然十分匱乏。是什么瓶頸制約了我市農(nóng)村文化的發(fā)展，怎樣推進(jìn)農(nóng)村基層文化改革？近日來，筆者深入到我市農(nóng)村基層宣傳文化單位進(jìn)行深入的調(diào)研，以期引起高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。

一、連云港市新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

1、基層文化陣地投入不足，嚴(yán)重影響新農(nóng)村文化活動(dòng)的開展?；疚幕嚨刂酝度氩蛔?，就東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要原因在于部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化的認(rèn)識(shí)不到位，往往是說起來重要，干起來次要，中心工作忙起來不要。對(duì)西部落后地區(qū)來講，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足，無力投資。有的地方，為應(yīng)付上級(jí)部門的檢查、考核，做一時(shí)的表面文章，檢查組來了找?guī)组g房屋應(yīng)付一下，檢查組一走又物歸原主，文化站成了超級(jí)“流動(dòng)站”。當(dāng)前，在不少農(nóng)村，文化設(shè)施大多數(shù)為上世紀(jì)80年代中期投資建設(shè)，至今已破舊不堪，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院1/3以上是危房，有的已經(jīng)倒塌。特別是在近年來城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，文化設(shè)施大多處在鎮(zhèn)區(qū)的黃金地段，由于工業(yè)開發(fā)、道路建設(shè)等原因，1/3的文化設(shè)施流失，被隨意擠占、挪用、變賣。

2、基層隊(duì)伍建設(shè)人才不足，嚴(yán)重影響新農(nóng)村文化隊(duì)伍的穩(wěn)定和壯大。業(yè)余團(tuán)隊(duì)要靠文化站專職干部去抓，因此宣傳文化干部個(gè)人的文化素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力決定著業(yè)余團(tuán)隊(duì)的建設(shè)成效。當(dāng)前農(nóng)村文化站干部隊(duì)伍建設(shè)卻存在三大問題：一是年齡老化、素質(zhì)不高；二是專職而不能專用，人才大量流失；三是通過不當(dāng)手段安排不懂文化的人進(jìn)文化站，占編制、拿工資、不干事。造成沒有文化的人出不去，有專業(yè)才能的進(jìn)不來。

基層文化干部人心浮動(dòng)，有的改行，有的被隨意抽調(diào)，也有的盡管還在文化工作崗位，但觀念比較舊，很少有更新知識(shí)的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在一說起改革，在有些農(nóng)村基層文化干部的心目中就認(rèn)為是為了減人、減支、減編制。不錯(cuò)，改革的手段是為了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，建立高效政府，但基層文化體制改革的終極目的是為了繁榮農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，必須有一支高度負(fù)責(zé)、“一專多能”的文化隊(duì)伍。

3、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式建設(shè)缺乏創(chuàng)新，難以滿足農(nóng)民精神生活需求。這些年連云港各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)確實(shí)彼此起伏，一個(gè)接一個(gè)，但大多數(shù)單調(diào)枯燥，缺乏新意。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)雖多，卻流于形式，應(yīng)付為主，不肯在活動(dòng)的形式和內(nèi)容的創(chuàng)新上下功夫，看上去很熱鬧，但真正是農(nóng)民參與的卻很少，難以讓農(nóng)民群眾的文化生活過得有滋有味。

當(dāng)前，隨著農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)到位，農(nóng)民的收入逐年增加，但文化工作卻長(zhǎng)期處于“弱勢(shì)”，仍是傳統(tǒng)的吹拉彈唱和讀報(bào)，參與率不高，幾乎所有的文化消費(fèi)都在一臺(tái)電視機(jī)上，或者三五成群地邀約在一起搓麻將。其根本原因就是這里的基層文化體制改革進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長(zhǎng)期受到?jīng)_擊，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村基層的龍頭作用沒有發(fā)揮出來。

就當(dāng)前開展的文化“三送”工作而言，農(nóng)民就頗有怨詞。某縣電影公司根據(jù)縣“三送”活動(dòng)統(tǒng)一安排，到某村組織了一次電影放映活動(dòng)，經(jīng)過提前幾天的宣傳，當(dāng)晚來了一百多位農(nóng)民?？傻谝徊坑捌嫌澈蟛痪?，就有幾位農(nóng)民離場(chǎng)；放映第二部時(shí)，有一半人離場(chǎng)；第三部放完時(shí)，只剩下三四個(gè)觀眾。鄉(xiāng)文化站對(duì)此十分不解，事后專門對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。當(dāng)天堅(jiān)持看完電影的一位民辦教師直言不諱地道出了其中的緣由：不是農(nóng)民對(duì)送電影的形式不接受，而是對(duì)有些內(nèi)容不喜歡。譬如，那天放映的第一部關(guān)于養(yǎng)豬的科教片，其內(nèi)容早已過時(shí)；第二部戰(zhàn)爭(zhēng)片，很多人小時(shí)候就看過；第三部武打片，農(nóng)民更不愛看，因?yàn)榇謇锬贻p人都出去打工了，留下來的盡是些老人。農(nóng)民對(duì)不喜歡的電影說不，至少給廣大文化工作者傳遞了這樣幾個(gè)方面的信息和啟示：首先，農(nóng)民對(duì)文化生活的要求是與時(shí)俱進(jìn)、不斷增長(zhǎng)的。如果我們用一些過時(shí)的、陳舊的、不對(duì)路的影片來糊弄農(nóng)民，農(nóng)民肯定不會(huì)買帳。其次，送文化下鄉(xiāng)的形式要不斷改進(jìn)和豐富。就送電影而言，片源奇缺，某縣電影公司兩年才進(jìn)5部新片，怎么能滿足二十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映！再者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影機(jī)器老化，聲、光、色效果極差也是主要原因。綜上所述，并非農(nóng)民看電影難，而是農(nóng)民難以看上好電影。今后我們送文化下鄉(xiāng)，不能僅僅局限于送電影等，還要注重幫助農(nóng)村培訓(xùn)文藝骨干，建設(shè)文化陣地，讓農(nóng)民自己組織起來開展形式多樣的文藝活動(dòng)。再次，我們要有針對(duì)性地開展“送文化”工作，無論是放電影還是文藝演出，一定要適合廣大農(nóng)民的口味。

4、文化站定位不準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革與農(nóng)村綜合改革不配套。當(dāng)前，農(nóng)村綜合配套改革正在進(jìn)行之中，但對(duì)于基層文化體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改革在有些地方始終沒有一個(gè)明確的、統(tǒng)一的定位，有的定性為全民事業(yè)單位，有的定性為文化經(jīng)營(yíng)單位。定位不準(zhǔn)，造成有的文化站與廣播站的撤并，與廣播站分分合合，用廣播站經(jīng)營(yíng)性管理模式生搬硬套在文化站上，具體操作起來不倫不類。為此，基層文化體制改革必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有一個(gè)準(zhǔn)確定位，并與農(nóng)村綜合配套改革同時(shí)進(jìn)行，協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、解決農(nóng)村文化站發(fā)展的主要對(duì)策

1、必須盡快出臺(tái)農(nóng)村文化陣地建設(shè)相應(yīng)法規(guī)，以保證文化經(jīng)費(fèi)投入。要明確規(guī)定文化陣地面積與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的比例；要建立合理的領(lǐng)導(dǎo)班子考核機(jī)制，提高文化的考核分值，健全嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度；要盡快制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)。對(duì)已建成的達(dá)標(biāo)文化站，任何單位和部門都不得擠占、挪作他用，已經(jīng)擠占挪用的要立即收回，限期使用。對(duì)經(jīng)濟(jì)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取政府出資補(bǔ)貼等措施；對(duì)那些在經(jīng)濟(jì)條件并不很好的情況下卻能讓文化工作紅紅火火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則要給予精神和物質(zhì)雙重獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)文化工作中涌現(xiàn)出來的新方法、新思路的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)及時(shí)總結(jié)和推廣，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和文化干部上下齊心，為促進(jìn)新農(nóng)村文化陣地建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。

2、必須建立嚴(yán)格的文化干部考核任用制度，以保證文化站隊(duì)伍的穩(wěn)定。要通過規(guī)范的制度，把具有群文業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的人才吸納到文化站，把熱愛群文、有較強(qiáng)文化創(chuàng)新能力的群眾文化工作者推薦到文化站長(zhǎng)崗位上；要徹底杜絕任人唯親現(xiàn)象，避免讓那些不懂文化、毫無責(zé)任感的人混進(jìn)文化隊(duì)伍，危害我們的農(nóng)村文化事業(yè)。

3、必須在創(chuàng)新上下功夫，開展豐富多樣的文化活動(dòng)。首先要逐步改變只停留在唱唱跳跳一般層面上的演出活動(dòng)的老格局，注重文化活動(dòng)的特色和個(gè)性，因地制宜地廣泛開展一些適合農(nóng)民口味的自娛自樂活動(dòng)，力求有新的表現(xiàn)形式和新的表現(xiàn)內(nèi)容，并體現(xiàn)較強(qiáng)的群眾性和參與性。其次，我們要抓住各地的文化品牌。俗話說：十里不同俗，百里不同風(fēng)。我們要繼承和發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的民族、民間文化遺產(chǎn)，包括動(dòng)態(tài)的表演藝術(shù)和靜態(tài)的造型藝術(shù)，并在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新發(fā)展。第三，大力提倡中小型文化活動(dòng)，不要為了一時(shí)的文化政績(jī)而搞脫離農(nóng)民群眾需要的大型文藝演出活動(dòng)。去年就有一個(gè)縣花300多萬元舉辦大型明星演唱會(huì)，當(dāng)?shù)乩习傩招耐吹卣f：花這么多鈔票真是勞民傷財(cái)！這筆巨款如果用于當(dāng)?shù)氐奈幕嚨亟ㄔO(shè)，豈不更貼近農(nóng)民的實(shí)際需要？

4、努力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的平臺(tái)。政府統(tǒng)攬、財(cái)政支撐、社會(huì)合力、資源下移是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的主要對(duì)策，具體說來：第一，建立農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政支撐體系，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策。從當(dāng)前許多省市已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段這個(gè)實(shí)際出發(fā)，切實(shí)增大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的投入，增加農(nóng)村公共文化服務(wù)財(cái)政支出在整個(gè)財(cái)政資金所占的比重；在政府預(yù)算中設(shè)立構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基金，動(dòng)員社會(huì)力量支持文化基礎(chǔ)服務(wù)質(zhì)量。一是文化交流平臺(tái)，每個(gè)中心村和較大的行政村都應(yīng)該有籃球場(chǎng)、文化活動(dòng)室等公益性文化設(shè)施作為文化交流平臺(tái)，對(duì)農(nóng)村公益性文化設(shè)施建設(shè)在融資、用地、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠；建立以民間藝人為主體，組建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)村曲藝團(tuán)、小劇團(tuán)、秧歌隊(duì)等為載體的業(yè)余文藝團(tuán)體作為文化交流基本組織；二是農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)平臺(tái)，以農(nóng)村業(yè)余文藝骨干為重點(diǎn)，以縣及鎮(zhèn)鄉(xiāng)文藝團(tuán)隊(duì)工作者義務(wù)定向培訓(xùn)為輔助，實(shí)施“農(nóng)村文化藝術(shù)人才培育工程”，從而為農(nóng)村帶來實(shí)實(shí)在在的文化利益，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)的和諧發(fā)展。