導(dǎo)語：中小型企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了快速的發(fā)展，社會各方面的建設(shè)取得了矚目的成績，制造業(yè)在其中功不可沒。由于經(jīng)濟(jì)形勢的變化，以前依托于廉價勞動力和高度資源消耗的一些企業(yè)，缺乏危機(jī)和發(fā)展意識從而衰落，這導(dǎo)致中小企業(yè)數(shù)量增加。這部分企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)形勢下仍舊堅持效益第一的理念，從而導(dǎo)致企業(yè)安全管理混亂，主體責(zé)任落實(shí)走過場等現(xiàn)象普遍，致使安全生產(chǎn)形勢更加嚴(yán)峻。本文以深圳市某街道為實(shí)例，試著分析中小企業(yè)安全管理現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因并提出相應(yīng)對策。

2該街道中小企業(yè)分布現(xiàn)狀及成因

2.1該街道中小企業(yè)現(xiàn)狀。深圳市某街道位于深圳市一個工業(yè)大區(qū)，該區(qū)一般生產(chǎn)經(jīng)營單位3.6萬多家。該街道作為其下屬轄區(qū)，目前有登記企業(yè)3100余家，占全區(qū)企業(yè)近10%，各行業(yè)種類幾乎全部涉及，具有見一斑而窺全豹的研究價值[1]。該街道所有企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)200余家，占總數(shù)的6.5%。具體按人數(shù)分布情況如下：10人以下（包括10人）企業(yè)1600余家，占總數(shù)的51.6%，11～50人企業(yè)1100余家，占總數(shù)的35.5%，51～100人企業(yè)210余家，占總數(shù)的6.8%；100人以上（不包括100人）企業(yè)190余家，占總數(shù)6.2%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，50人以下企業(yè)有2700余家，占據(jù)總數(shù)的87.1%，有著絕對的數(shù)量。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，研究抓好中小企業(yè)的安全管理是該街道安全管理工作中的重點(diǎn)，是必須要重點(diǎn)研究解決的重心。2.2上述現(xiàn)狀成因分析。要分析該街道制造業(yè)現(xiàn)狀就不得不談中國的制造業(yè)的轉(zhuǎn)型。我國制造業(yè)從1978年至今經(jīng)歷了四次大的轉(zhuǎn)型。四次轉(zhuǎn)型過程中都離不開中小企業(yè)，從第一次開始的轉(zhuǎn)型到現(xiàn)在的工業(yè)4.0，我國制造業(yè)在不斷地向好向強(qiáng)發(fā)展，但是中小型制造業(yè)仍然是不可或缺的一部分[2]。在發(fā)展的路上，中小企業(yè)的存在是骨骼上的血管，皮膚上的毛發(fā)，對于該制造業(yè)大區(qū)來說，中小企業(yè)也是占據(jù)著大半江山，中小型制造業(yè)是堅實(shí)的基礎(chǔ)。但是由于一些傳統(tǒng)制造行業(yè)利潤率下滑，在以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)下，一些中小企業(yè)并未能改變安全生產(chǎn)管理觀念，未能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緊密互動，導(dǎo)致不重視，不投入現(xiàn)象仍然普遍。結(jié)合上述歷史背景，該街道中小企業(yè)數(shù)量眾多，在實(shí)地調(diào)研后，該現(xiàn)狀的成因一是在改革開放過程中，由于產(chǎn)業(yè)鏈等原因，存在一部分中小企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)；二是由于經(jīng)濟(jì)形勢的改變以及國家從制造大國向制造強(qiáng)國政策的制定，原本一些依托于廉價勞動力和高度資源消耗的規(guī)模企業(yè)，在未能適應(yīng)新形勢的要求下紛紛破產(chǎn)倒閉，公司有技術(shù)想創(chuàng)業(yè)的員工自立門戶獨(dú)自或者聯(lián)合開廠辦企進(jìn)行生產(chǎn)，由于資金問題規(guī)模受限而失??；三是在地理方面，由于該市、區(qū)中心區(qū)域已逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級，生產(chǎn)效能低下的中小企業(yè)逐漸向非中心區(qū)域流動聚集[3]。

3該街道中小企業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

通過上述企業(yè)分布情況可以看出，該街道中小企業(yè)占據(jù)本街道企業(yè)的絕大多數(shù)，由于企業(yè)規(guī)模小，且大多數(shù)屬于傳統(tǒng)的加工制造業(yè)且流動性大，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重受限，在這種情況下，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益成為頭等大事，安全管理很容易被認(rèn)為是可有可無的存在，且覺得在安全生產(chǎn)上投入不能產(chǎn)生效益。同時，大多數(shù)人抱有僥幸心理，認(rèn)為事故不會發(fā)生在自己頭上，從而漠視安全。這就導(dǎo)致中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理問題突出，其特點(diǎn)主要有以下幾方面：①企業(yè)員工安全素質(zhì)低。企業(yè)員工是中小企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的行為主體，是影響企業(yè)生產(chǎn)安全水平最重要的因素，制造業(yè)為主的行業(yè)特性決定了該街道中小企業(yè)員工大部分學(xué)歷較低，其中高中以下學(xué)歷人員占據(jù)各企業(yè)人數(shù)的80%甚至更高，個人安全知識以及防護(hù)意識嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致員工在工作過程中忽視可見的危險性，為了趕工或圖方便，不按照規(guī)章制度作業(yè)的情況經(jīng)常出現(xiàn)，一線員工事故發(fā)生率居高不下[4]。②安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱。該街道中小企業(yè)廠房用地主要為村委或者村民自建廠房，建設(shè)初期缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，廠房總體分布密集無序，承建標(biāo)準(zhǔn)不一；廠房內(nèi)部建造形式各異，部分廠房總體形狀為不規(guī)則多邊形。此外，一些承租企業(yè)根據(jù)實(shí)際承租對廠房進(jìn)行不斷地分割變化，致使一層多廠，內(nèi)部道路錯綜復(fù)雜。一些廠房建設(shè)較早，其當(dāng)初配設(shè)的電氣線路等設(shè)施設(shè)備已年久失修，且布局不符合消防要求。同時，中小企業(yè)因?yàn)橘Y金問題，所用設(shè)備大多數(shù)為二手設(shè)備，部分設(shè)備嚴(yán)重失修，安全防護(hù)裝置全部缺失。③企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。在事故低概率情況下，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不高，心存僥幸，為追求生產(chǎn)效益盲目生產(chǎn)，對于生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的一些安全隱患甚至違章違法行為視而不見，對于一些可能產(chǎn)生事故的安全隱患不重視不投入。在日常生產(chǎn)過程中，只有在監(jiān)管部門提出整改要求時，企業(yè)為避免處罰等行政行為才會花時間花精力去改善，主體責(zé)任的落實(shí)屬于被動消極型，這導(dǎo)致企業(yè)小事故不斷發(fā)生。

4對策建議

針對上述幾點(diǎn)問題，要進(jìn)一步鞏固并提升該街道安全生產(chǎn)現(xiàn)狀主要應(yīng)從以下幾個方面入手：第一，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化。對于該街道中小企業(yè)來說，由于上述大多數(shù)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)非常薄弱，所以要有實(shí)質(zhì)性的改善，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化勢在必行。通過推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定合理的安全管理制度和操作規(guī)程，做好日常隱患排查治理，監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。通過企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)，對中小企業(yè)而言，在制度方面，通過完善的責(zé)任制和合理的操作規(guī)程等，從制度層面規(guī)范員工的安全行為，杜絕違章發(fā)生，降低人的不安全性；在培訓(xùn)方面，形成完善的培訓(xùn)方式，使得員工在進(jìn)入企業(yè)后得到全面的培訓(xùn)，減少上崗后再培訓(xùn)帶來的弊端；在監(jiān)督方面，完善的企業(yè)制度將會使企業(yè)人員從上到下形成一種自覺遵守的意識，使得制度發(fā)揮出應(yīng)有的自我監(jiān)督作用。第二，政府主導(dǎo)進(jìn)行園區(qū)改造。該街道現(xiàn)有部分工業(yè)園區(qū)老舊，配套設(shè)施破損不堪，對于這些問題，政府要對全轄區(qū)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行排查摸底，建檔造冊，對超過20年及以上的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行評估，將可以進(jìn)行改造的工業(yè)園區(qū)納入改造計劃，對于不能改造的進(jìn)一步分類細(xì)化登記，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控。工業(yè)園區(qū)排查結(jié)束后，政府應(yīng)對納入可改造工業(yè)園區(qū)制定整改改造方案，按照“三同時”要求進(jìn)行改造，確保工業(yè)園區(qū)安全性能得到大幅提高。第三，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。在進(jìn)行軟硬件改造的過程中，政府監(jiān)管職能需要進(jìn)一步加強(qiáng)，一是通過政府監(jiān)管職能的落實(shí)到位，督促中小企業(yè)開展推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，對于“散亂污?！逼髽I(yè)通過行政手段確保整改落實(shí)到位；二是發(fā)揮政府行政服務(wù)功能，在企業(yè)的整改過程中提供法律法規(guī)和技術(shù)上的指導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成良好的政商環(huán)境，為該街道的安全生產(chǎn)共同出力。

5結(jié)語

改革開放四十一年，我國從一窮二白的處境走到了今天的第二大經(jīng)濟(jì)體，制造業(yè)功不可沒。我國制造業(yè)在從無到有、從弱到強(qiáng)的路上坎坷前行?，F(xiàn)在，在經(jīng)濟(jì)取得成就后，制造業(yè)也要順應(yīng)時代進(jìn)行改變，在變強(qiáng)的路上，要改變觀念，要堅守“生命紅線”,健康安全的發(fā)展才是社會主義核心價值觀的要求，才是人民的要求。中小企業(yè)要認(rèn)清短板，抓住機(jī)遇，在安全生產(chǎn)中穩(wěn)步向前，為祖國的發(fā)展和自身的發(fā)展出一份力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】岳志海.關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的實(shí)踐研究[J].中外企業(yè)家,2018(34):157.

【2】李毅艷.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的構(gòu)建[J].中國高新區(qū),2017(12):162.

【3】方龍.關(guān)于中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理思考[J].東方企業(yè)文化,2014(21).

【4】陳加忠.現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理中人的不安全行為之分析[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2019,27(08):222.

作者:潘琪 黃天柱 單位:陜西科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院