導(dǎo)語：加強工商行政管理隊伍素質(zhì)建設(shè)的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工商行政管理的目標(biāo)是建立和維護市場經(jīng)濟秩序，這一目標(biāo)的實現(xiàn)，離不開高素質(zhì)的工商行政管理隊伍。從更加廣闊的視野來看，工商行政管理隊伍正面臨著一系列新舊轉(zhuǎn)變，包括新舊世紀(jì)的轉(zhuǎn)變，新舊世界格局的轉(zhuǎn)變，新舊體制的轉(zhuǎn)變，新舊經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，新舊監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，新舊人事行政的轉(zhuǎn)變。而目前工商行政管理的隊伍現(xiàn)狀，在新舊轉(zhuǎn)變的背景下，與實現(xiàn)自身的目標(biāo)還有很大的差距。這就要求我們深化對建設(shè)高素質(zhì)隊伍內(nèi)涵的認(rèn)識，探索建設(shè)高素質(zhì)隊伍的途徑，建立完善建設(shè)高素質(zhì)隊伍的措施。

高素質(zhì)工商隊伍的內(nèi)涵

工商隊伍高素質(zhì)的內(nèi)涵，是由工商行政管理的性質(zhì)和職能及面對新的形勢決定的。工商行政管理是指政府為了建立和維護市場秩序，運用行政和法律的手段，對市場經(jīng)營主體及其市場競爭行為的監(jiān)督管理?？陀^上就要求工商行政管理人員既要具備作為國家公務(wù)員隊伍建設(shè)的整體性標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)具備其"專業(yè)化"素質(zhì)。現(xiàn)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)學(xué)者的一系列論述，對"高素質(zhì)"特作如下概括和闡述：

一、思想政治的高要求。要求工商行政管理人員具有堅定正確的政治方向和政治立場。只有堅持正確的政治方向，才能清醒地準(zhǔn)確把握黨的十六大精神的實質(zhì)，始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，將服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展放在重要位置，明確市場監(jiān)管執(zhí)法的方向和目標(biāo)。堅持正確的政治立場，就是要求工商行政管理人員堅定地站在黨和人民大眾的立場上，一切從國家和人民的利益出發(fā)，樹立"經(jīng)營者是社會主人，執(zhí)法者是社會公仆"的理念,全心全意為人民服務(wù)。

二、依法行政的高標(biāo)準(zhǔn)。作為代表國家依法行使經(jīng)濟行政監(jiān)督權(quán)的工商行政管理人員，要有高度的法治意識，對所執(zhí)行的法律法規(guī)要把握其精神實質(zhì)，做到"不走神"、"不變形"，不曲解、不摻假。對市場主體的行為監(jiān)督管理，不僅自覺遵循實體法規(guī)范，而且遵循程序法規(guī)范。在執(zhí)法中確立獨立行使行政權(quán)，不受其他單位、個人干涉的原則，能排除各種因素和特權(quán)現(xiàn)象的干擾，保證正常執(zhí)法，綜合地監(jiān)管執(zhí)法，不顧此失彼，厚此薄彼，并對本地區(qū)的市場環(huán)境有全面、深刻的了解，以利于結(jié)合實際創(chuàng)造性地執(zhí)行。

三、行為品質(zhì)的高境界。工商行政管理人員的行政行為、處事和言行，做到公平、公正，其出發(fā)點和動機誘因均是維護交易安全和法律精神，執(zhí)法者應(yīng)正本清源,清除自身價值取向上"偏私"的塵埃污垢，講究"意誠"、"心正"，充分尊重當(dāng)事人的人格，尊重當(dāng)事人的權(quán)利，平等地對待行政相對方。對于法律賦予的自由裁量權(quán)，能正確運用法律的基本原則，根據(jù)立法目的和精神，充分依據(jù)案件事實決定其法律后果，最大限度地兼顧合法、合情、合理，追求法、情、理的統(tǒng)一，以激活長久以來嚴(yán)肅依法行政之理性，體現(xiàn)工商管理之道德關(guān)懷，取得最佳的執(zhí)法效果。

四、理論素養(yǎng)的高水平。工商行政管理缺乏理論指導(dǎo)，缺乏科學(xué)理念與理性，其市場經(jīng)濟監(jiān)督管理的效能是事倍功半乃至勞民傷財?shù)墓芾?。這就要求工商行政管理人員具備理論思維、理論概括、理論創(chuàng)新、運用理論指導(dǎo)實踐的能力;具備扎實的政治理論修養(yǎng)，對當(dāng)今市場經(jīng)濟理論、行政體制改革理論、法學(xué)理論比較精通、熟悉，并且能夠運用這些科學(xué)理論和方法，分析和解決市場主體準(zhǔn)入和監(jiān)督管理中遇到的新情況、新問題。

五、文化知識的高層次?，F(xiàn)代工商行政管理的綜合性、復(fù)雜性、專業(yè)性、全局性和超前性，要求工商行政管理人員具備廣博的文化知識，成為知識相對淵博的雜家、通才。其合理的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是以工商行政管理學(xué)知識為核心的各種知識的合理構(gòu)成和搭配。具體來說，一是嫻熟的工商行政管理學(xué)知識，包括工商行政管理的一般原理、方法以及相關(guān)的管理心理學(xué)、行政管理學(xué)等知識。二是扎實的專業(yè)法律知識，包括刑法、民法、經(jīng)濟法、行政法等法律法規(guī)知識。三是豐富的人文科學(xué)和自然科學(xué)知識。四是深厚的社會生活知識。

六、業(yè)務(wù)技能的高起點。業(yè)務(wù)技能主要是指工商行政管理人員嫻熟運用工商法律法規(guī)的能力和技巧。一是登記方面，審查員（核準(zhǔn)員）能正確樹立"準(zhǔn)入服務(wù)''''的理念，對登記注冊的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時限等)了如指掌，簡便、快捷、公開、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回。二是辦案方面，要求執(zhí)法人員對承辦的案件做到心中有數(shù)、獨立思考、綜合分析、胸有成竹；對復(fù)雜、疑難案件，具備嫻熟的調(diào)查取證能力，做到游刃有余；具有緊急狀態(tài)下（如非典時期）的辦案能力，且根據(jù)非常態(tài)的行為特點，做出快速決策。

七、廉政建設(shè)的高風(fēng)尚。要求工商行政管理人員做到廉潔奉公、艱苦奮斗、抵制腐朽思想侵蝕的表率，始終保持高風(fēng)亮節(jié)，過好改革開放、市場經(jīng)濟、權(quán)力、金錢、美色等"關(guān)",抵御各種誘惑，增強拒腐防變的能力，構(gòu)起拒腐防變的心靈上的"萬里長城"。

八、職業(yè)忠誠的高追求。職業(yè)忠誠是指工商行政管理人員對自己的職業(yè)、職責(zé)忠心耿耿，以及一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神與行為的表現(xiàn)。工商行政管理人員是國家的"經(jīng)濟衛(wèi)士"和消費者的"保護神"，工商行政管理人員必須對工商這個光榮而神圣的職業(yè)忠貞不渝，在工作中保持積極奮進的精神狀態(tài)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極承擔(dān)任務(wù)，勇挑重?fù)?dān)，勇于獻(xiàn)身。

九、生理心理的高耐力。工商行政管理活動常處于復(fù)雜多變與高風(fēng)險的環(huán)境下。因此，一要有"能耐"，既要有能力更要有能耐力，有"路遙知馬力、日久見人心"的能耐力，能耐受挫折、遭失敗的痛苦；二要在推進事業(yè)發(fā)展的心路歷程上，"艱難困苦、玉汝于成"的頑強拼搏和經(jīng)久"耐磨"精神。

建設(shè)高素質(zhì)工商隊伍的途徑

建設(shè)高素質(zhì)工商隊伍必須堅持兩個前提。一是堅持正確的指導(dǎo)思想--鄧小平理論、"三個代表"重要思想。其對于建設(shè)高素質(zhì)工商隊伍，無論從宏觀、中觀還是微觀甚至對每一個工商行政管理人員來說，都具有直接的重大指導(dǎo)意義。因此，我們要站在跨世紀(jì)的戰(zhàn)略高度，做一名用鄧小平理論、"三個代表"重要思想武裝起來的工商行政管理人員，直接有效地為發(fā)展先進生產(chǎn)力服務(wù)，為發(fā)展先進文化服務(wù)，為最廣大人民的根本利益服務(wù)。二是堅持不斷提高自身的覺悟--嚴(yán)于解剖自身的缺點、錯誤。當(dāng)今世界管理學(xué)界的三大名言給人以深刻的啟示，這就是:智力比知識重要；素質(zhì)比智力重要；覺悟比素質(zhì)重要。第三句是落腳點，從某種意義上說，沒有覺悟的管理者是最危險的管理者，包括工商行政管理人員在內(nèi)，要深刻覺悟到，自己在知識、能力、素質(zhì)等方面，與時代的潮流及職務(wù)要求有差距，必須迎頭趕上，急起直追。經(jīng)常具有這種自覺的醒悟，是建設(shè)高素質(zhì)的工商隊伍的動力源。在堅持兩個前提的基礎(chǔ)上，我們提出下列五條提高個體素質(zhì)的具體路徑：

1、樹立新觀念。觀念是素質(zhì)的根本，觀念決定態(tài)度與行為。要提升自我，贏得革命性的效果，必須從觀念著手，克服"慣性"的思維，更新傳統(tǒng)的觀念。作為工商行政管理人員，必須樹立與新舊轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的新觀念，包括依法行政觀念、發(fā)展觀念、市場觀念、競爭觀念、信息觀念、系統(tǒng)觀念、效益觀念、改革觀念、創(chuàng)新觀念、開放觀念、未來觀念、新的價值觀念等等。我們必須時時刻刻主動理解、消化、熟悉和接受這些新觀念，全面造就自己的新觀念。

2、忠誠于目標(biāo)。目標(biāo)是方向，目標(biāo)是行動的先導(dǎo)，我們要對照高素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析和診斷，認(rèn)真地計劃自己要成為什么樣的工商行政管理人員，清晰確立自己的"使命宣言"。該計劃目標(biāo)應(yīng)該是（1）有的放矢的，具有針對性。（2）具體的，如一年要讀幾本書籍，要爭取辦多少起案件，要寫幾篇理論文章等等。（3）系統(tǒng)的，要著眼于高素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（4）切實可行的，必須建立在現(xiàn)實條件的基礎(chǔ)上而不能憑空設(shè)想。(5)需要階段性地評估以及持續(xù)修正和改良。（5）符合世界觀、人生觀、價值觀，這是計劃目的"根"和"本"的性質(zhì)問題。計劃目標(biāo)確立之后，使我們洞悉自己的工作生活重心是什么？什么是自己生命中最重要的？這樣我們就能凝聚意志力，全力以赴且持之以恒的付諸實現(xiàn)。

3、不斷地學(xué)習(xí)。非學(xué)無以廣知，非學(xué)無以明識，非學(xué)無以立德?？茖W(xué)研究表明，在現(xiàn)代社會里，一個人的知識，只有20％是靠正規(guī)學(xué)校獲取的，其余80％是靠工作實踐和在職勤奮學(xué)習(xí)獲得的。因此，我們一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。首先，要明確學(xué)習(xí)的目的，端正學(xué)習(xí)的態(tài)度。學(xué)習(xí)"三個代表"重要思想，關(guān)鍵在牢固樹立"三個代表"重要思想在工商工作中指導(dǎo)地位，找準(zhǔn)工商工作落實"三個代表"重要思想的結(jié)合點和切入點。學(xué)習(xí)各門學(xué)科要切合實際，學(xué)以致用。如通過學(xué)習(xí)現(xiàn)代計算機技術(shù)，推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上收費、網(wǎng)上舉報、網(wǎng)上完成辦案審批程序和網(wǎng)上制作辦案文書等，以提高工作效率和綜合監(jiān)管效能。在處理工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系時，要樹立學(xué)習(xí)是工作的核心、學(xué)習(xí)與效率是同義詞、學(xué)習(xí)是工作的新形式等新理念，自然而然地正確解決“工學(xué)”矛盾。其次，要選準(zhǔn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。我們應(yīng)根據(jù)新舊轉(zhuǎn)變需要，結(jié)合工商工作的實際，選定內(nèi)容，既從書本上學(xué)，又從實踐中學(xué)，從自己和別人的經(jīng)驗教訓(xùn)中學(xué)，既著重學(xué)習(xí)工商行政管理專業(yè)知識，又要學(xué)習(xí)法律、社會科學(xué)和自然科學(xué)等知識。最后，運用各種手段，提高學(xué)習(xí)效率，并持之以恒。

4、致力于實踐。實踐出真知，實踐長素質(zhì)，實踐增才干。當(dāng)前，我們要緊密圍繞黨的十六大提出的需要工商行政管理系統(tǒng)落實的任務(wù)，在發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟、體制機制改革、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟持序、隊伍建設(shè)等方面進行大膽實踐。通過實踐，不斷提高科學(xué)決策能力，有效執(zhí)行能力，組織協(xié)調(diào)能力，改革創(chuàng)新能力，收集、處理信息能力，生理、心理承受能力，緊急應(yīng)變能力，全面推進市場監(jiān)管與服務(wù)創(chuàng)新，保障工商行政管理工作與時俱進。

5、塑造好形象。因為工商行政管理職業(yè)的特殊性，執(zhí)法人員的形象很重要，這并非指工商行政管理人員都要英俊美麗儀表堂堂，而是說應(yīng)該有得體自信的舉止，端莊親切的儀表，大方謙虛的言談，清正廉潔的氣質(zhì)，沉穩(wěn)自強的性格。并且登記人員應(yīng)使服務(wù)對象產(chǎn)生一種信賴感、親切感，辦案人員應(yīng)該給人以莊重感和威嚴(yán)感。塑造良好的形象，要靠自身不懈的"四自"磨練。"自重"--珍重、鐘愛自己所投身的事業(yè)、所在的崗位、所任的職務(wù)，以及業(yè)務(wù)、身體、情感，做到自尊、自信；"自省"--自我反省、領(lǐng)悟，經(jīng)常地嚴(yán)于剖析自己，并以自身的缺點、弱點與過錯為"敵"，以求自我的"日日新"。"自警"--時刻警惕和抵制外界的各種誘惑，在特定的條件下，保持著"念念有如臨敵日、心心常似過橋時"這樣一種高度的警惕性。"自勵"--在困難條件下和各種困境中，總是勉勵自己以堅忍不拔、自強不息的精神去戰(zhàn)勝困難，贏得勝利。

建設(shè)高素質(zhì)工商隊伍的機制

一、建立完備的考核體系。我們要用"嚴(yán)格考核"這把尺子為標(biāo)準(zhǔn)，衡量每一個工商行政管理人員在什么崗位該干什么？干了些什么？干得怎么樣？這就要靠建立完備的考核運作體系，從根本上解決制約考核效果的"瓶頸"。具體應(yīng)把握兩個轉(zhuǎn)變：一是從抽象到具體轉(zhuǎn)變，把工商行政管理的目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實到人，確立一個個具體的目標(biāo)指數(shù)，使抽象、形式化的一般考核變?yōu)榫唧w有效的量化考核。這里強調(diào)的是建立一個科學(xué)、客觀、嚴(yán)格、公正的考核平臺，通過計算機收集、整理、計算、匯總有關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料，如實估量一個工商行政管理人員的真正業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績和職業(yè)修養(yǎng)。二是從統(tǒng)一到分類轉(zhuǎn)變，以往我們對工商行政管理人員進行評價，僅按照公務(wù)員考核辦法，適用一個標(biāo)準(zhǔn)、一個程序、一個評價體系、一樣的獎懲機制，不能反映責(zé)任輕重和工作性質(zhì)的不同。因此必須在系統(tǒng)內(nèi)實行分類考核，將人員職位分為"企業(yè)登記類"、"經(jīng)濟檢查類"、"案件核審類"、"后勤保障類"等類別。并制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，如對企業(yè)登記人員可以通過登記質(zhì)量、登記效率來體現(xiàn)登記技能，對經(jīng)濟檢查人員可以通過對法律文書大檢查評比等監(jiān)督形式，以案件的辦理程序及實體處理結(jié)果來評查辦案技能。從而使所與所之間的人員考核等次拉開，局與局之間的人員的素質(zhì)也可以比較，發(fā)揮考核的激勵性導(dǎo)向機制作用。

二、健全有效的用人機制。從上層到基層務(wù)必形成良好的用人環(huán)境，破"神秘化"，立"公開化"、"民主化"，充分發(fā)揚政治民主，增強廣大群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；破"隨意性"，立"程序化"、"制度化"，嚴(yán)格按照《干部任用條例》程序選拔干部，結(jié)合工商部門實際，建立干部任職資格認(rèn)證考試制度、任期制、使用期制、聘任制、交流制、崗位聘任制、末位淘汰制、失職追究職、任期經(jīng)濟責(zé)任制，以及健全和完善干部推薦、考察、任用責(zé)任追究等相關(guān)制度。

三、構(gòu)筑"學(xué)習(xí)型"工商。指導(dǎo)思想：規(guī)范學(xué)習(xí)行為，營造學(xué)習(xí)氛圍，將工商行政管理建設(shè)成為一個高效的學(xué)習(xí)型組織，通過提高本組織的學(xué)習(xí)力來提高人員綜合素質(zhì)，為工商行政管理適應(yīng)新舊轉(zhuǎn)變奠定堅實的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)機制：導(dǎo)入不學(xué)習(xí)就會被淘汰、就不得晉升的理念。將學(xué)習(xí)與其他制度特別是人事制度相配套，把學(xué)習(xí)效果與干部選任、獎懲、崗位責(zé)任、晉級等掛鉤，從而注入動力，施展壓力，使工商行政管理人員視學(xué)習(xí)為內(nèi)在自覺行動乃至生活方式之一。學(xué)習(xí)途徑：自學(xué)，鼓勵人員參加成本底、效果好的高等自學(xué)考試，將取得其大專文憑作為基本任職學(xué)歷，對取得本科文憑的，要予物質(zhì)和精神獎勵；培訓(xùn)，遵循培訓(xùn)教學(xué)規(guī)律，實現(xiàn)培訓(xùn)效果的優(yōu)化；選送，要有計劃地選送具有本科學(xué)歷的人員攻讀第二學(xué)位和研究生學(xué)習(xí)；研究，利用研究會、協(xié)會的陣地，引導(dǎo)已有豐富工商行政管理經(jīng)驗積累的人員，有的放矢地引鉆研實用性、前瞻性強的工商行政管理理論，使經(jīng)驗升華為理性認(rèn)識甚至使科學(xué)理論，并指導(dǎo)實踐，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的創(chuàng)新力。學(xué)習(xí)載體：應(yīng)突破單純課堂化，結(jié)合工商行政管理的職業(yè)特點，開辟專題講座，舉行模擬辦案、辦照競賽，組織聽證觀摩、專題研討會、辯論會、典型案例分析會、學(xué)習(xí)心得評比等，以這些生動活潑的載體，來提高學(xué)習(xí)興趣和效果。此外，應(yīng)充分利用工商系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)手段加倍提升學(xué)習(xí)效能，比如定期舉辦網(wǎng)上工商法規(guī)知識競賽，開辟網(wǎng)上問題答疑等。

四、建設(shè)先進的工商文化。工商行政管理文化是由相互作用的諸多要素組成的一種文化系統(tǒng)，包括物質(zhì)文化--建筑、設(shè)施、巡查裝備、人員著裝以及會議室、詢問室、聽證室的布局和裝飾、工作環(huán)境等；行為文化--人員群體在市場主體登記、查處經(jīng)濟違法案件、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)研究培訓(xùn)、交流溝通協(xié)調(diào)以及生活娛樂中產(chǎn)生的活動文化等；制度文化--從事市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中形成的與工商行政管理地位、性質(zhì)、目標(biāo)相適應(yīng)的規(guī)章制度和組織機構(gòu)等；精神文化--在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法中形成的獨具工商行政管理特征的意識形態(tài)和價值取向等。崇尚建設(shè)先進的工商文化，有利于工商隊伍整體素質(zhì)的提高，有利于樹立執(zhí)法權(quán)威和良好形象，有利于確保依法行政和目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，我們要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共建的合力，力求與整體工作的推進相協(xié)調(diào)，全面規(guī)劃，根據(jù)不同階段的工作重點和內(nèi)容，開展豐富多彩的文化建設(shè)活動，提升工商文化品位，造就出一支高素質(zhì)的工商隊伍。