導(dǎo)語(yǔ)：中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、加強(qiáng)中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)事前控制的必要性

事前控制就是中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的事前預(yù)防，是一種防患于未然的工作，也是中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵的工作。

1.加強(qiáng)事前控制，有利于中小企業(yè)降低信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事前控制，主要是指在信用銷售前對(duì)客戶企業(yè)的信用狀況進(jìn)行分析、評(píng)級(jí)，根據(jù)客戶的信用評(píng)級(jí)，給予客戶相應(yīng)的信用銷售條件。顯然，獲取客戶的信息，以及根據(jù)信息進(jìn)行分析并制定信用條件，其所需要的費(fèi)用與派專人進(jìn)行賬款催討，甚至進(jìn)入法律程序所需要的費(fèi)用相比要低得多。而大多數(shù)壞賬的發(fā)生是因?yàn)閷⑦^(guò)多的信用給予了不恰當(dāng)?shù)目蛻舳斐傻摹＿M(jìn)行事前分析，給予客戶與其資信條件相符的信用條件，則可有效地避免此類情況的發(fā)生，從而極大地減少壞賬的發(fā)生。

2.加強(qiáng)事前控制，有利于中小企業(yè)減少事后的糾紛。加強(qiáng)事前控制，防患于未然，是防止事后糾紛的關(guān)鍵。如果事前控制不得力，不對(duì)客戶的信用狀況進(jìn)行分析、評(píng)級(jí)，就很容易產(chǎn)生交易的信用風(fēng)險(xiǎn)和交易糾紛，而且“地方保護(hù)主義”和“法院執(zhí)行難”兩大癥結(jié)，導(dǎo)致了事后控制的困難。一旦企業(yè)發(fā)生了壞賬，向?qū)Ψ竭M(jìn)行追討時(shí)，由于缺乏通過(guò)法律手段獲得債權(quán)保證這一最后的保障，因此，在整個(gè)事后的追賬過(guò)程中的行為可能都不是特別有效、可行。如果加強(qiáng)了信用管理事前控制，就可減少事后糾紛的出現(xiàn)。

3.現(xiàn)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境，要求企業(yè)必須加強(qiáng)事前控制。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，以買方市場(chǎng)為特征的市場(chǎng)格局越來(lái)越明顯，信用需求也就越來(lái)越迫切，在信用制度不完善的情況下企業(yè)面臨的信用矛盾與沖突隨之嚴(yán)重，更多的信用問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，這些問(wèn)題不及時(shí)解決，就會(huì)逐漸積累，演變成危機(jī)。在我國(guó)由于原有的企業(yè)間三角債問(wèn)題的發(fā)生，導(dǎo)致了企業(yè)間的信用關(guān)系惡化，以及信用文化、信用環(huán)境的異化。這種缺乏信用的情況反映為兩個(gè)方面：一方面，一些企業(yè)成為驚弓之鳥，沒有現(xiàn)金或預(yù)付款，干脆不交易，造成交易手段的落后、倒退；另一方面，一些企業(yè)也不尊重他們獲得的信用，隨便地付款違約或拖欠，侵蝕著其他企業(yè)的利潤(rùn)。

4.企業(yè)內(nèi)部分工及責(zé)任，要求加強(qiáng)事前控制。在企業(yè)內(nèi)部，銷售部門在開發(fā)客戶和爭(zhēng)取訂單的過(guò)程中，往往基于開發(fā)業(yè)務(wù)的考慮，忽視對(duì)客戶的全面考察，在缺乏對(duì)客戶信用了解的情況下貿(mào)然簽約，或迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力和開拓市場(chǎng)的急迫心情，與信用不良客戶簽約，沒有樹立“優(yōu)化客戶群”的觀念。原來(lái)企業(yè)銷售部門認(rèn)為“客戶至上”，不遺余力地爭(zhēng)取客戶，擴(kuò)大銷售。而實(shí)際證明，能夠給企業(yè)帶來(lái)回報(bào)的客戶，首先必須是一個(gè)守信用的客戶，能夠支付貨款的客戶。否則，這些客戶給企業(yè)帶來(lái)的不是利潤(rùn)而是虧損。而對(duì)這些客戶停止銷售，使他們轉(zhuǎn)向自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)際上不是減少自己的市場(chǎng)，降低自己的競(jìng)爭(zhēng)力；相反，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這正是降低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，使自己獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。因此，加強(qiáng)信用管理，特別是加強(qiáng)信用的事前控制，對(duì)客戶信息進(jìn)行管理，正是優(yōu)化客戶群的重要手段，是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段。

2、中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理事前控制不力的原因

目前，在中小企業(yè)管理過(guò)程中，許多企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題，致使企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加，應(yīng)收賬款數(shù)量居高不下，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。造成這一局面的根本原因是企業(yè)內(nèi)部信用管理事前控制不力，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確。我國(guó)大部分中小企業(yè)還未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，許多企業(yè)或多或少帶有國(guó)有、集體的成份，產(chǎn)權(quán)不清晰，經(jīng)營(yíng)者因此并不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因而缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。許多國(guó)有中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革步伐小，改革效果不明顯。產(chǎn)權(quán)模糊下的企業(yè)沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制，使個(gè)人或小集體私利膨脹，廣泛存在“尋租”活動(dòng)，有些企業(yè)動(dòng)輒就實(shí)行破產(chǎn)或重組，以逃避債務(wù)。企業(yè)信用的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是各自擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的一種交換機(jī)制，信用制度以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)與信用是不可分割的，產(chǎn)權(quán)明晰才是社會(huì)信用體系賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，是我國(guó)中小企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理事前控制不力的主要原因。

2.企業(yè)內(nèi)部信用管理觀念不強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部信用管理觀念不強(qiáng)是首要原因。當(dāng)企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，壞賬數(shù)量急劇增加，以致影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不是從根本上去加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部信用管理，提高內(nèi)部信用管理水平，而是從表面上去改變結(jié)算方式，只采用現(xiàn)金交易或信用證交易，以提高貨款收回的保險(xiǎn)系數(shù)，其結(jié)果是應(yīng)收賬款減少了，銷售風(fēng)險(xiǎn)降低了，但是信用好的客戶也受到不應(yīng)有的牽連。久而久之，企業(yè)的市場(chǎng)份額越來(lái)越低，從而嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展；另一種傾向是企業(yè)只顧交易數(shù)量和提高銷售額，不管對(duì)銷售風(fēng)險(xiǎn)的控制，不管客戶信用狀況，只要有市場(chǎng)，就大量賒銷產(chǎn)品。雖然企業(yè)的市場(chǎng)份額提高了，但企業(yè)應(yīng)收賬款及壞賬也增加了，以致企業(yè)銷售越多，則虧損也越多。這兩種傾向都反映出企業(yè)治標(biāo)不治本，沒有信用管理意識(shí)或信用管理觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。

3.企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)構(gòu)不健全。在國(guó)外，大部分企業(yè)都會(huì)建立獨(dú)立的信用管理部門，一些小企業(yè)也會(huì)有相應(yīng)人員或機(jī)構(gòu)，但我國(guó)大部分中小企業(yè)目前還沒有建立信用管理部門和機(jī)構(gòu)，還是沿用過(guò)去的機(jī)構(gòu)模式，信用管理部門沒有保持完全的獨(dú)立性，表現(xiàn)在有的企業(yè)將信用管理作為財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)附屬工作，在企業(yè)的信用管理上，表現(xiàn)為只負(fù)責(zé)結(jié)算和應(yīng)收賬款的記賬上。也有的企業(yè)把企業(yè)信用管理放在銷售部門。雖然銷售部門了解客戶的情況，但為了完成自己的銷售任務(wù)，搞好與客戶的關(guān)系，銷售部門也不可能履行好信用管理應(yīng)有的職能。而財(cái)務(wù)部門為了控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又容易處于保守狀態(tài)。還有的企業(yè)為了加大企業(yè)的清欠力度，專門設(shè)置了“清欠辦”之類的部門，將企業(yè)的下崗職工安置在“清欠辦”。由于部分下崗職工本身素質(zhì)低，敬業(yè)精神差，為了完成任務(wù)而不擇手段，不但不能完成工作，反而還與客戶發(fā)生不必要的摩擦，使企業(yè)不該失去的客戶也離開了企業(yè)，企業(yè)因此蒙受巨大損失。4.企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制不科學(xué)。中小企業(yè)的內(nèi)部信用管理機(jī)制不科學(xué)，主要表現(xiàn)在企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款的管理上。目前，我國(guó)中小企業(yè)在應(yīng)收賬款的管理上存在三種模式：其一是銷售部門負(fù)責(zé)訂貨和發(fā)貨，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)記賬和結(jié)算的模式。這種模式對(duì)應(yīng)收賬款沒有具體的責(zé)任人，出現(xiàn)了對(duì)應(yīng)收賬款管理的真空，風(fēng)險(xiǎn)失控。其二是銷售部門進(jìn)行業(yè)務(wù)承包，既負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，又負(fù)責(zé)對(duì)客戶清收貨款；財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)記賬和結(jié)算的模式。這種模式比第一種模式有所進(jìn)步，至少對(duì)應(yīng)收賬款有具體的責(zé)任人，但銷售部門的主要任務(wù)是銷售產(chǎn)品，盲目賒銷在所難免，企業(yè)內(nèi)部信用管理有時(shí)是有其名而無(wú)其實(shí)。其三是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)清收貨款，銷售部門負(fù)責(zé)定單和發(fā)貨的模式，由財(cái)務(wù)部門對(duì)銷售部門進(jìn)行控制。在這種模式下，財(cái)務(wù)部門為了降低風(fēng)險(xiǎn)，就要求大量采用現(xiàn)金結(jié)算方式。而銷售部門為了完成銷售任務(wù)，卻要求采用賒銷方式。這就必然會(huì)造成財(cái)務(wù)和銷售兩部門出現(xiàn)矛盾和沖突，財(cái)務(wù)部門控制嚴(yán)格，不利于銷售部門開展工作?？刂撇粐?yán)，這種管理形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用。

5.部分業(yè)務(wù)人員素質(zhì)低。部分業(yè)務(wù)人員素質(zhì)低是目前中小企業(yè)信用管理中的又一主要原因。這里指的素質(zhì)包含兩方面：一是指部分業(yè)務(wù)人員思想道德素質(zhì)低，表現(xiàn)在業(yè)務(wù)員私心過(guò)重，損公肥私思想作怪，為了一己之利，不惜損害企業(yè)利益，與客戶相互勾結(jié)，使企業(yè)蒙受損失；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)低，敬業(yè)精神差，對(duì)客戶的資信狀況、履約能力等不作深入調(diào)查和研究，隨意將企業(yè)產(chǎn)品賒銷給客戶，遇到資信狀況和履約能力差或惡意欠費(fèi)的客戶，同樣使企業(yè)蒙受損失。

3、中小企業(yè)加強(qiáng)事前控制的具體措施和方法

1.建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系?，F(xiàn)代企業(yè)管理制度是指適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，以完善的法人制度為基礎(chǔ)，以公司制為主要形式，以有限責(zé)任制度為保證，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為標(biāo)志的一種新型的企業(yè)制度。其基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。因此，中小企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，首先要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

2.建立專職信用管理機(jī)構(gòu)，控制信用風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)要控制好信用風(fēng)險(xiǎn)，必須設(shè)立專職的信用管理機(jī)構(gòu)。建立企業(yè)的信用管理機(jī)構(gòu)，首先要明確其任務(wù)及目標(biāo)，即設(shè)立該機(jī)構(gòu)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)：就是要擴(kuò)大銷售收入，降低壞賬數(shù)量，與客戶建立良好穩(wěn)定的交易關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流量的最大化，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。信用管理部門內(nèi)部要實(shí)行專業(yè)分工，以提高管理工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，明確該機(jī)構(gòu)的責(zé)任，并賦予該機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)利，使其責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。企業(yè)信用管理部門應(yīng)該指導(dǎo)或協(xié)調(diào)企業(yè)銷售部門、供應(yīng)部門、財(cái)務(wù)部門、倉(cāng)儲(chǔ)等部門的一些工作，并對(duì)所產(chǎn)生的后果負(fù)有責(zé)任。建立專職信用管理機(jī)構(gòu)，這是控制好企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

3.加強(qiáng)對(duì)客戶信息管理。掌握客戶的基本信息，是中小企業(yè)信息管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要掌握客戶的基本信息，我們首先應(yīng)該對(duì)客戶進(jìn)行資信調(diào)查?？蛻舻馁Y信調(diào)查是企業(yè)信息管理的首要環(huán)節(jié)，我們應(yīng)從客戶的身份、資信情況、資本情況、信用及履約能力等方面進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于有一定知名度和聲望及信譽(yù)的公司，我們應(yīng)加強(qiáng)合作與聯(lián)系。對(duì)于沒有任何知名度的客戶，只要確認(rèn)其身份地位，深入了解其資產(chǎn)、信譽(yù)及履約能力情況，也是我們很好的合作伙伴。對(duì)于專門從事交易中介的客戶，要認(rèn)清他們所介紹的客戶資信地位，防止他們打著中介旗號(hào)行欺騙手段。對(duì)于“借樹乘涼”的客戶，不要被其母公司的光環(huán)所迷惑，應(yīng)持慎重態(tài)度。尤其要警惕騙子型的客戶，我們一定要調(diào)查清楚其真實(shí)面目，謹(jǐn)防上當(dāng)。尤其不要被對(duì)方虛假的招牌、優(yōu)惠的條件、給個(gè)人的好處所迷惑，使自己誤入圈套。

對(duì)客戶資信調(diào)查包括兩方面內(nèi)容：一是對(duì)客戶主體合法資格的調(diào)查。詳細(xì)了解對(duì)方企業(yè)名稱、法定地址、成立時(shí)間、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等。二是對(duì)客戶資本、履約能力的調(diào)查。如客戶的注冊(cè)資本、資產(chǎn)負(fù)債情況、收支狀況、經(jīng)營(yíng)歷史、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)、過(guò)去的商業(yè)信譽(yù)等。對(duì)老客戶的資信狀況也要定期調(diào)查，特別是客戶突然下大定單或有異常舉措時(shí)，千萬(wàn)不要掉以輕心。在對(duì)客戶進(jìn)行資信調(diào)查的基礎(chǔ)上要建立客戶信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將客戶有關(guān)信息存檔隨時(shí)調(diào)用。同時(shí)，要開發(fā)客戶信用管理軟件，做到對(duì)客戶的相關(guān)信息了如指掌。

4.確定在分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行等級(jí)管理原則。我們應(yīng)根據(jù)不同客戶的信用信息，將客戶按其身份、資信狀況、履約能力等方面劃分為不同信用等級(jí)，實(shí)行分類管理。客戶的信用等級(jí)分為守信客戶、警示客戶、失信客戶和嚴(yán)重失信客戶四種。對(duì)于信用等級(jí)不同的客戶，我們將亮出不同的牌子，對(duì)于守信客戶亮綠牌，警示客戶亮藍(lán)牌，失信客戶亮黃牌，嚴(yán)重失信客戶亮黑牌。通過(guò)建立客戶分類和亮牌制度，對(duì)于信用等級(jí)不同的客戶，我們進(jìn)行不同的管理方法。

5.制定信用政策和制度。為了確保降低企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)在事前應(yīng)該制定降低信用風(fēng)險(xiǎn)的政策和制度，這些制度和政策主要包括：一是建立企業(yè)信用額度制度。就是企業(yè)根據(jù)客戶的信用程度，給予其賒銷產(chǎn)品的最高數(shù)量。信用額度是企業(yè)一種事前控制措施，一旦客戶的賒銷數(shù)量超過(guò)信用額度時(shí)，信用管理部門要對(duì)客戶進(jìn)一步分析，然后再作出決策。二是建立客戶信用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。對(duì)于有的新客戶或信用等級(jí)不高的客戶，為了促進(jìn)銷售，又防止信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，我們可以將風(fēng)險(xiǎn)加以轉(zhuǎn)移，使債權(quán)得到保障。一方面是通過(guò)外部力量轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，比如銀行提供的擔(dān)保、保理，保險(xiǎn)公司提供的信用保險(xiǎn)，擔(dān)保公司提供的信用擔(dān)保等；另一方面是自身控制風(fēng)險(xiǎn)，如客戶簽署人的擔(dān)保、物的擔(dān)保、抵押等等。三是要制訂相應(yīng)的信用獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)客戶采取現(xiàn)購(gòu)方式合作，盡量減少賒銷的方式。對(duì)貨款回流及時(shí)、銷售量良好的客戶給予獎(jiǎng)勵(lì)或給予優(yōu)惠的銷售政策，可以在返利上做出一定讓步，或是在售后服務(wù)等方面提供特別優(yōu)惠，刺激客戶付款的積極性，加快貨款的回籠。

6.審核銷售合同。因?yàn)楹贤拿恳豁?xiàng)內(nèi)容，都有可能成為以后產(chǎn)生信用問(wèn)題的依據(jù)和憑證，所以，我們對(duì)合同或協(xié)議的每一條款都要做認(rèn)真細(xì)致地審核工作。根據(jù)銷售數(shù)量的大小，要建立銷售業(yè)務(wù)人員、銷售經(jīng)理和信用部門負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理等幾級(jí)審核程序。并要求相關(guān)責(zé)任人在審核登記上簽字蓋章，明確相應(yīng)的責(zé)任。如果因?yàn)楹贤瑢徍瞬粐?yán)而出現(xiàn)的信用風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)追究相應(yīng)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。避免審核不嚴(yán)，無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象發(fā)生。

此外，改變管理人員和企業(yè)業(yè)務(wù)人員的信用管理觀念，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，進(jìn)行必要的職業(yè)道德教育，也是企業(yè)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)事前控制的必要工作

總之，中小企業(yè)加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，有利于降低企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流量的最大化，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的大事。正是由于“事后管理困難”及“事前控制合理”，我們認(rèn)為在中小企業(yè)實(shí)施信用管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)將事前控制這一重點(diǎn)突出，通過(guò)加強(qiáng)事前控制，獲得事半功倍的效果。

[摘要]制約我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素就是企業(yè)內(nèi)部信用管理水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。然而，中小企業(yè)出現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)的主要原因在于其沒有做好信用風(fēng)險(xiǎn)的事前控制，沒有做到防患于未然。因此，要提高中小企業(yè)內(nèi)部信用水平，我們必須從明確中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建立專職信用管理機(jī)構(gòu)控制信用風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)對(duì)客戶信息管理、確定在分類的基礎(chǔ)上進(jìn)行等級(jí)管理原則、制定合理的信用政策和制度、加強(qiáng)對(duì)銷售合同的嚴(yán)格審核等方面加強(qiáng)企業(yè)信用管理的事前控制。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；信用風(fēng)險(xiǎn)；事前控制