導(dǎo)語(yǔ)：新公共管理下安全管理對(duì)策一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展為我國(guó)的高校建設(shè)提出了越來(lái)越高的要求，近幾年，全國(guó)各地的高校數(shù)量正逐漸增加，建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由于高校的建設(shè)和管理處于急速發(fā)展期，校園安全事故的發(fā)生頻率也呈上升趨勢(shì)，由于目前我國(guó)搞笑的安全管理機(jī)制和政策還不夠完善，并不能全方位的保證校園環(huán)境的安全，所以，從公共管理的視角出發(fā)，通過(guò)分析目前高校安全治理中存在的問(wèn)題，給出相應(yīng)的校園安全管理對(duì)策，維持高校的正常教學(xué)工作和學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活，營(yíng)造一個(gè)平安和諧的高校生活環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高校安全；大學(xué)生；新公共管理

高校的安全管理工作成為學(xué)校工作中的重點(diǎn)，校園環(huán)境的安全直接影響到每一個(gè)青少年的成長(zhǎng)和發(fā)展，也對(duì)高校的教學(xué)工作造成了影響。高校環(huán)境的安全管理工作不僅是對(duì)每一位同學(xué)的生命安全負(fù)責(zé)，也是對(duì)國(guó)家教育工作的建設(shè)維護(hù)。

一我國(guó)高校安全管理現(xiàn)狀

高等校園是我國(guó)人才培養(yǎng)的主要單位，高校的教學(xué)環(huán)境和生活環(huán)境是校園人才質(zhì)量的重要保障，近幾年我國(guó)的校園安全狀況不容樂(lè)觀，由于大學(xué)生處在人生的成長(zhǎng)期，缺乏判斷能力和自我保護(hù)意識(shí)，容易受到侵害。各種社會(huì)矛盾以及校園內(nèi)部的沖突，嚴(yán)重影響了學(xué)生和教師的正常教學(xué)工作。（一）高校安全事件的分類及特點(diǎn)。高校安全事件指的是對(duì)高等學(xué)院內(nèi)學(xué)生、教師、教學(xué)秩序、校園設(shè)施等方面在成惡劣影響的事件，高校安全事件的發(fā)生可以是人為因素，也可以是社會(huì)因素或自然因素，主要分為以下幾種類型：1.校園暴力事故。校園暴力事故是近幾年才被大眾鎖關(guān)注的一個(gè)概念，可以說(shuō)，校園暴力事故存在于小學(xué)、初中、高中直到大學(xué)，校園暴力事故主要是學(xué)生之間的沖突，可以是個(gè)人或者群體，并且要對(duì)事件相關(guān)者造成身體和心理上的傷害，導(dǎo)致受害人感到悲憤不平、羞恥尷尬或者痛苦、恐懼等，嚴(yán)重影響受害人和相關(guān)責(zé)任人的生活和學(xué)習(xí)。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新媒體已經(jīng)在校園普及到方方面面，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)校園暴力事件也逐漸增多，比如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通訊工具對(duì)受害者實(shí)施恐嚇、威脅、進(jìn)行語(yǔ)言攻擊，對(duì)受害人造成危害。根據(jù)目前調(diào)查，目前高校校園暴力主要有挑釁滋事、聚眾斗毆、財(cái)產(chǎn)勒索、性侵等。2.校園意外事故。高校的重大事故主要是指非人為故意的事故類型，通常事故造成的后果比較嚴(yán)重，損失比較大，主要包括：火災(zāi)事故、觸電事故、校內(nèi)交通事故、食物中毒、溺水、校園大型活動(dòng)引發(fā)的事故等等。3.校外安全事故。校外安全事故是近年來(lái)高校頻發(fā)的一種事故類型，指的是外界社會(huì)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行欺騙、恐嚇、威脅等手段，對(duì)大學(xué)生造成財(cái)產(chǎn)和健康安全。比如最近頻發(fā)的校園裸貸事故，裸貸機(jī)構(gòu)通過(guò)誘騙女大學(xué)生的裸照，威脅其還錢，實(shí)施高利貸，造成很多高校女生深受其害，甚至被逼自殺。（二）高校安全管理存在的問(wèn)題。1.我國(guó)的高校安全之所以會(huì)出現(xiàn)這類問(wèn)題，不只是高校監(jiān)管的比例和管理上的漏洞，還在于大學(xué)生的自我保護(hù)能力和辨別是非的能力，目前高校的安全管理問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：2.高校安全教育的缺乏。目前國(guó)內(nèi)高校的安全教育多為形式主義，舉辦幾場(chǎng)安全講座，或者張貼安全海報(bào)等形式，已經(jīng)無(wú)法達(dá)到安全教育的目的，并且這種傳統(tǒng)的安全教育手法已經(jīng)不能引起同學(xué)們的重視。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)高校安全進(jìn)行威脅的手段日漸多樣化，所以對(duì)學(xué)生的安全教育要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)，不能只靠理論教育，要能夠引起學(xué)生的興趣，才能夠從校內(nèi)減少校園安全事件的發(fā)生。校園安全部門不具有執(zhí)法權(quán)。學(xué)校相關(guān)部門對(duì)校園安全管理的不到位，也是目前我國(guó)高校普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。通常都是在安全事故發(fā)生后，進(jìn)行補(bǔ)救工作，但是大部分時(shí)候已經(jīng)為時(shí)已晚。校園環(huán)保部門的工作就是保障校園正常工作的運(yùn)行和全體師生和工作人員的安全，但是目前我國(guó)的高校都不具備執(zhí)法權(quán)，在遇到威脅校園安全事件時(shí)，只有維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、協(xié)助調(diào)查的權(quán)利，這種情況下，高校的安全狀況無(wú)法得到保障。

二新公共管理在高校安全管理應(yīng)用的可行性

“新公共管理”的概念起源于上世紀(jì)的西方社會(huì)，為了改善政府的舊官僚制度，進(jìn)行現(xiàn)代化改革，由此產(chǎn)生了“新公共管理”的概念，新公共管理就是將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式和企業(yè)部門或者個(gè)體的部門管理模式引進(jìn)公共管理事業(yè)，創(chuàng)造出新的管理理念和管理制度，進(jìn)行管理模式的升級(jí)應(yīng)用。新公共管理包括一切公共產(chǎn)品和公共環(huán)境的管理，高等院校屬于公共管理的一部分，歸屬公共項(xiàng)目，在高校安全管理中，新公共概念的融入具有可行性，分析如下：（一）新公共管理的市場(chǎng)導(dǎo)向理念。我國(guó)的社會(huì)主義制度離不開市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支持，社會(huì)主義包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化多方面的構(gòu)建，這些概念都屬于公共服務(wù)范圍，在市場(chǎng)化導(dǎo)向的理念中，通過(guò)市場(chǎng)手段，進(jìn)行這些公共產(chǎn)品的管理，可以達(dá)到靈活高效的目標(biāo)。同樣的，高校的安全管理也屬于公共社會(huì)的一部分，高校的安全管理制度和手段就相當(dāng)于新公共管理中的市場(chǎng)化手段，同樣可用市場(chǎng)化的理念進(jìn)行管理。（二）新公共管理的顧客導(dǎo)向理念。顧客導(dǎo)向理念就是以顧客為中心，所有的制度和模式都是為了顧客的權(quán)益滿足。在政府公共管理模式中，顧客的概念就相當(dāng)于人民群眾，一切以人民為主，從人民的角度出發(fā)，滿足人民的各項(xiàng)政治權(quán)利，保障人民的利益，是政府進(jìn)行公共管理活動(dòng)的目的和宗旨。在高校的管理中，顧客就相當(dāng)于學(xué)校的安全保護(hù)對(duì)象，比如學(xué)生和老師，為了保障師生的安全，滿足師生的合法權(quán)益，進(jìn)行高效安全的管理，是新公共管理模式在高校安全管理中的概念應(yīng)用。

三保護(hù)高校安全的新公共管理策略

通過(guò)以上分析，高校的安全管理嫁接到新公共管理模式中，要實(shí)行以顧客為導(dǎo)向，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)為理念的道路。具體措施分為兩點(diǎn)：（一）市場(chǎng)化道路的引用。市場(chǎng)化在高校管理中的引用主要參考制度、管理、技術(shù)部門的運(yùn)作模式，每一個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和細(xì)節(jié)，關(guān)鍵點(diǎn)，這些模式是如何在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)中起作用的，高校管理中優(yōu)勢(shì)如何成功引用借鑒，達(dá)到安全管理的目標(biāo)。1.制度基礎(chǔ)——教育部門的調(diào)控。在新公共管理視角中，政府部門的調(diào)控起主導(dǎo)作用，能夠從政策和經(jīng)濟(jì)上給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支持，而不是從具體的管理層面進(jìn)行指導(dǎo)；從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，高校的安全管理就像是市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，教育部門的宏觀指導(dǎo)給與了制度保障和保護(hù)。2.管理基礎(chǔ)——學(xué)校的安保制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，現(xiàn)有的治安力量不能夠滿足社會(huì)各個(gè)角落的安全問(wèn)題，所以增設(shè)了保安部門，進(jìn)行安全管理。保安行業(yè)成為現(xiàn)代物業(yè)管理公司的一個(gè)分支，主要負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)各個(gè)單位的安全，比如居民小區(qū)、工作單位、商場(chǎng)、酒店、學(xué)校等，高校作為其中的一個(gè)單位，自然也是保安服務(wù)的對(duì)象。所以從客戶的角度上說(shuō)，學(xué)校應(yīng)該選擇優(yōu)質(zhì)專業(yè)的安保服務(wù)進(jìn)入校園，讓安保工作切實(shí)發(fā)揮作用。（二）顧客中心理念的融入。顧客中心理念是市場(chǎng)化運(yùn)作的宗旨，所有的一切制度、模式、理念，是為了促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是為了人類服務(wù)。在市場(chǎng)化運(yùn)作的模式中，強(qiáng)調(diào)顧客至上的理論，同樣的將此條公共管理模式投射到校園中，“顧客”就是學(xué)生，在校園的安全管理中，一切以學(xué)生為中心，創(chuàng)新學(xué)生安全管理辦法，從學(xué)校管理和學(xué)生自身兩個(gè)方面共同入手，實(shí)現(xiàn)高校的安全管理。1.以學(xué)生利益為中心。從新公共策略的角度分析，學(xué)校學(xué)生作為“顧客”，其利益就是自身的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、心理健康的方面。為達(dá)到學(xué)生利益的維護(hù)，高校的安全管理工作老落實(shí)到具體，首先保證學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境安全，其次要有學(xué)生問(wèn)題預(yù)防機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)，早處理，最后要?jiǎng)?chuàng)新安全管理機(jī)制，突破以往的強(qiáng)制性安全教育，以學(xué)生為管理主題，讓學(xué)生參與、主辦安全管理活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)生自我安全教育模式。2.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)在新公共管理中是指的為客戶服務(wù)，讓客戶滿意，在高校安全管理中，校方就承擔(dān)著為學(xué)生安全服務(wù)的責(zé)任，安全管理的主體變成了學(xué)生，維護(hù)工作就自然成為學(xué)校的職責(zé)。只有將安全管理工作提升到服務(wù)工作的層面上，才能夠引起足夠的重視，促進(jìn)校園所有人員的自我安全管理。

四結(jié)語(yǔ)

新公共管理視角是高校安全管理的儲(chǔ)波實(shí)踐性應(yīng)用，根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)化的運(yùn)作流程，和對(duì)高校運(yùn)作模式的分析，融入市場(chǎng)化和公共管理的理念和模式，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正確性的體現(xiàn)，不僅為我國(guó)的高校安全管理開辟了一條新的模式，也促進(jìn)了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展，進(jìn)一步加快了社會(huì)各階層的融合發(fā)展道路，

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作者:李鋒 單位:南京林業(yè)大學(xué)