導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新公共管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)兩者都默認(rèn)效率價(jià)值觀一直以來，對于行政學(xué)的價(jià)值取向問題都會掀起眾多理論學(xué)者和專家的激烈討論。一些專家認(rèn)為，公共行政的實(shí)質(zhì)就是民主行政，其價(jià)值就是公共利益與社會正義。公共行政同商業(yè)管理在實(shí)質(zhì)上有著顯著的差異性。管理主義的主要觀點(diǎn)涵蓋了以下內(nèi)容:公共行政不是民主政治機(jī)制的因素，政治同行政有著天然的差異。公共行政的主要價(jià)值取向是經(jīng)濟(jì)、科學(xué)和理性;公共行政和企業(yè)管理基本上沒有太大的差異，私人部門的管理模式以及思想和方法在公共部門管理中也顯得非常高效。我們從這些理論學(xué)說中可以充分看出，常規(guī)的公共行政價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)和效率，而全新的公共行政價(jià)值觀是社會公平和效率，全新的公共管理價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)與效能，全新的公共服務(wù)價(jià)值觀是民主與公民權(quán)。因此，全新的公共管理價(jià)值觀是經(jīng)濟(jì)與效率;全新的公共服務(wù)注重公共行政對于民主政治的回應(yīng)，覺得公共行政必須屬于一種民主治理，政府使用服務(wù)行政來更好地符合和達(dá)到社會公平目的，批判全新公共管理對于管理主義的推崇性。即使公共服務(wù)更加注重對于行政的民主和社會公平的意義，其自身并沒有徹底摒棄管理主義所向往的目的和意義，也主要是在批判全新公共管理的基礎(chǔ)之上建立的一種全新的公共行政理論模式。

(二)全新公共服務(wù)在一定程度上應(yīng)用了公共管理所提出的全新管理手段和措施在明確公私部門沒有存在實(shí)質(zhì)差異的前提之下，全新公共管理逐漸開始應(yīng)用私營部門的管理技術(shù)來提升工作效率。全新公共服務(wù)不是反對效率價(jià)值，其僅僅是在批評公共管理、否認(rèn)公私部門實(shí)質(zhì)差異性的基礎(chǔ)上，逐步開始承認(rèn)全新公共管理中提升效率的一些技術(shù)和創(chuàng)新性方法，譬如人事管理中使用短期雇傭替代公務(wù)員終身制，采用科學(xué)合理的招聘程序，建立逐層劃分工資的績效制度，加強(qiáng)結(jié)果的靈活操作性等相關(guān)的內(nèi)容。

(三)全新公共管理中蘊(yùn)含的服務(wù)理念通常來看，全新公共管理與全新公共服務(wù)分屬于不同的治理方式，然而，本研究對二者進(jìn)行具體的研究后發(fā)現(xiàn)，全新公共管理存在以下幾種性質(zhì):首先是全新公共管理落實(shí)了工具主義的理念，主要使用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與市場競爭規(guī)則，在嚴(yán)格的制度與程序范圍內(nèi)進(jìn)行大刀闊斧的變革;其次是全新公共管理中弱化了公共權(quán)力，使其逐步向社會分化;最后是新公共管理培養(yǎng)了社會自治力量，行政開始從客體向中心演變。全新公共管理主要是縮減政府規(guī)模，降低不必要的規(guī)制，讓政府管理從大量繁雜的公共事務(wù)中得到解脫;使用公共政策來引導(dǎo)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與競爭，以期提升公共產(chǎn)品的生產(chǎn)效率與質(zhì)量，在整個(gè)過程中都會讓社會組織等相關(guān)人群開始主動提高自治能力，而社會自治力量的演變也在這一方面顯示出服務(wù)理念的提升。因此，新公共管理同新公共服務(wù)之間有著非常多的相似點(diǎn)。

二、新公共服務(wù)與新公共管理的區(qū)別

(一)公共行政的回應(yīng)目標(biāo)差異全新公共管理的主體是顧客，將普通群眾視為顧客，同之前的公共行政相對比，更加注重普通大眾的地位和價(jià)值。新公共管理提出政府的行為必須要向企業(yè)學(xué)習(xí)，最大限度將政策建設(shè)成顧客可以從中自由的選取，可以讓顧客進(jìn)行全方面的監(jiān)督和檢查。然而，顧客本是追求個(gè)人利益最大化的人群，全新公共管理所表達(dá)的意思就是將政府的公共政策從政治領(lǐng)域逐步納入到市場中，但是，從新公共服務(wù)的角度來考慮，把普通大眾作為顧客，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來研究政治問題，其實(shí)就是注重顧客的短期盈利。因此，全新公共服務(wù)通常從反面出發(fā)，以尊重公民的權(quán)力為基準(zhǔn)，將人民看成存在相同利益的群體。所以，新公共管理與新公共服務(wù)在認(rèn)識回應(yīng)目的特點(diǎn)上存在差異，使得其中存在不同的社會治理方式;通常前者針對顧客選取愛好的回應(yīng)，借助的是企業(yè)家精神，公民仍處在客體的地位;新公共服務(wù)強(qiáng)調(diào)普通大眾應(yīng)該參加到行政中、成為政策制定的主要群體，讓公共行政成為一種非常民主的治理模式。

(二)追求利益的差異新公共服務(wù)主要注重多元化治理，任何公民與團(tuán)體都可以協(xié)同管理公共事務(wù)，相對于政府而言，最主要的工作就是同機(jī)構(gòu)組織以及公民共同找尋代表公眾的利益，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)這些利益而努力。從新公共服務(wù)對于行政規(guī)范性問題的分析過程中可以很容易的發(fā)現(xiàn)，政府的目的與企業(yè)的目的存在較大的出入，政府是實(shí)現(xiàn)公平與正義的手段和保障，必須保證公共利益處于絕對的核心地位，讓公共問題的處理方案與產(chǎn)生過程都能夠較好地滿足正義、公正以及公平的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。而新公共管理主要利用市場的方法處理政府遇到的困難，若將政府比作是企業(yè)，則是借助企業(yè)的精神和理念來控制公務(wù)員的行為，在容納私人部門管理技術(shù)的同時(shí)，也相應(yīng)地汲取了私人部門的價(jià)值觀念。所以，從二者的利益來分析，本身存在著較大的沖突，一邊是新公共管理不承認(rèn)存在公共利益，另一邊則是公共管理同公共利益間沒有絲毫的聯(lián)系。

(三)理論思維取向上的差異全新公共管理的私人部門管理手段與經(jīng)濟(jì)研究角度都是為了改善政府工作效率低下與呆板的形象，以更加有效與靈活的形象面對普通大眾。所以，全新公共管理主要以理性為改革準(zhǔn)則，改革的主要內(nèi)容是集中提升政府工作效率與方法等方面，通過理性的手段實(shí)現(xiàn)公共管理的效率。而新公共服務(wù)延續(xù)了新公共行政“民主行政、社會公平”等價(jià)值觀，關(guān)注公民的權(quán)利。如某位學(xué)者所說，公共管理人員必須追求回應(yīng)性的提升與公民信任度的加強(qiáng)，將公民參與政府管理視為一項(xiàng)基本的公民權(quán)利，公民會積極注重公共利益，政府必須協(xié)助公民提升整個(gè)過程中不同方面的能力。新公共服務(wù)關(guān)注公民參與和民主治理，將公共利益放置在非常重要的地位，政府的職能必須從控制管理轉(zhuǎn)到服務(wù)，讓全新公共服務(wù)理論基礎(chǔ)更加具有群眾基礎(chǔ)，所以是以民主為主要的改革形式。

(四)價(jià)值取向差異新公共管理與新公共服務(wù)的理論基礎(chǔ)和主要內(nèi)容存在差異的最重要原因就是價(jià)值取向不同。新公共管理關(guān)注的價(jià)值主要是經(jīng)濟(jì)和效率。在效率價(jià)值的引導(dǎo)之下，新公共管理將政府的服務(wù)對象視為顧客，在管理上可以良好地使用市場機(jī)制與競爭機(jī)制，表現(xiàn)出績效與結(jié)果。目前，顧客服務(wù)與績效衡量等相關(guān)思想理念逐漸成為公共行政用語的構(gòu)成因素。新公共服務(wù)本質(zhì)上是對新公共管理等主要以經(jīng)濟(jì)理論與自我利益為主導(dǎo)模式的深思;從價(jià)值取向來看，新公共服務(wù)注重的主要價(jià)值是社會公平、回應(yīng)性等相關(guān)內(nèi)容;新公共服務(wù)注重服務(wù)的使命與價(jià)值，關(guān)注公民參與以及公共責(zé)任制等內(nèi)容。因此，從本質(zhì)上來看，新公共服務(wù)體現(xiàn)了行政理論發(fā)展過程中的民主價(jià)值取向。

三、結(jié)語

篇2

20世紀(jì)六七十年代，西方發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍陷入困境，公共行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫、效率低下，公眾對政府不滿情緒高漲。在這樣的背景下，英美兩國政府率先展開了一場公共行政改革運(yùn)動。西方學(xué)者在總結(jié)這場改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上發(fā)展出不同方向的管理理論，被統(tǒng)稱為新公共管理理論，其中具代表性的有：

1.小政府理論。這一理論的主要代表人物是弗里德曼和哈耶克，他們認(rèn)為政府在社會公共管理活動中要盡可能少地干預(yù)市場，政府的主要職能只是為社會公眾提供市場提供不了的公共服務(wù)和產(chǎn)品。

2“.流程再造”理論。這一理論由哈默和錢皮提出，它源于企業(yè)經(jīng)營管理理論和方法。流程再造理論認(rèn)為企業(yè)要適應(yīng)日益激烈的市場競爭，必須要圍繞顧客的需求對現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新思考和改革，使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)、效率方面得到大的提升。后來這一理論被逐步引入到社會公共管理和政府行政管理中，用來改造傳統(tǒng)力量強(qiáng)大的官僚制體系。

3“.重塑政府”理論。該理論的代表人物是奧斯本和蓋布勒，他們在《改革政府———企業(yè)精神如何改革著公營部門》一書中全面闡述了這一理論。奧斯本和蓋布勒認(rèn)為要解決當(dāng)前政府部門的弊端，就要重新定位政府職能，用企業(yè)家精神去重塑一個(gè)“企業(yè)化政府”，用企業(yè)經(jīng)營管理的成功方法指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，提高政府部門工作效率。該理論的核心要素是以顧客為中心，強(qiáng)調(diào)政府部門應(yīng)對他們的顧客———社會公眾負(fù)責(zé)，聆聽他們的呼聲，并把社會資源放在顧客手里讓他們挑選。上述不同的管理理論雖然側(cè)重點(diǎn)不同，但是他們“共同的主題就是對市場機(jī)制和市場術(shù)語的運(yùn)用”。從源頭上講，新公共管理理論就是將企業(yè)管理的一些原理、技術(shù)和方法應(yīng)用于公共管理部門，通過引進(jìn)私營部門成功的市場經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)在公共部門的良好管理。在新公共管理理論中，“公共管理者集中地關(guān)注責(zé)任和高績效，試圖重構(gòu)官僚機(jī)構(gòu)、重新界定組織使命、使機(jī)構(gòu)程序合理化并分散決策權(quán)”，可見，新公共管理理論的根本價(jià)值取向在于效益和效率。隨著我國高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、辦學(xué)層次的不斷提升、辦學(xué)水平的不斷提高以及內(nèi)部管理體制改革的不斷深化，行政管理的地位和作用更加突出，工作任務(wù)日漸繁重和復(fù)雜。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國高校行政管理理念和管理方式與高校的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)屬性不相適應(yīng)，對外屈從政府和社會壓力，不能維護(hù)高校自主辦學(xué)和學(xué)術(shù)自由，對內(nèi)干預(yù)學(xué)術(shù)事務(wù)、侵犯學(xué)術(shù)權(quán)力，行政管理的低效率越來越成為高校發(fā)展的阻礙。因此，亟須要對當(dāng)前高校管理進(jìn)行改革，尋找一種新的管理模式以適應(yīng)高校的快速發(fā)展。而新公共管理理論在管理效益和效率上的價(jià)值取向正可以為此提供理論支撐。

二、新公共服務(wù)理論與高校行政管理

新公共服務(wù)理論是歐美一些公共管理學(xué)者在對新公共管理理論進(jìn)行反思和批判基礎(chǔ)上建立的一種新的公共管理理論。這一理論代表人物是羅伯特•B•丹哈特和珍妮特•V•丹哈特，他們在《新公共服務(wù)：服務(wù)而非掌舵》一書中對新公共服務(wù)理論進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出了新公共服務(wù)的七大原則：服務(wù)而非掌舵；公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；戰(zhàn)略地思考，民主地行動；服務(wù)于公民而非顧客；責(zé)任并不是單一的；重視人而不是生產(chǎn)率；超越企業(yè)家身份，重視公民權(quán)和公共事務(wù)。新公共服務(wù)理論認(rèn)為，公共管理者在管理公共組織和實(shí)施公共政策時(shí)要把重點(diǎn)放在如何為公眾服務(wù)上，而不是依仗手中的權(quán)力為政府航船掌舵和劃槳；要向公眾放權(quán)，由公眾來決定航船的方向；公共管理者的職責(zé)只是建立具有高度響應(yīng)力和高效執(zhí)行力的行政機(jī)構(gòu)來為公眾服務(wù)。新公共服務(wù)理論是在對新公共管理理論批判繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的，它肯定了新公共管理理論對推動當(dāng)代公共管理實(shí)踐活動的積極意義，同時(shí)摒棄了作為新公共管理理論核心的“企業(yè)家政府理論”。新公共服務(wù)理論關(guān)注的重點(diǎn)在于民主價(jià)值和公共利益，主張把效率和生產(chǎn)力置于民主、社區(qū)、公共利益等更廣泛的框架體系中，力求建立一種以公共協(xié)商對話和公共利益為基礎(chǔ)的公共服務(wù)行政?？梢姟?，新公共服務(wù)理論的價(jià)值取向是民主，高度重視公民權(quán)利、公民意識、公民身份和公民價(jià)值，追求最大程度的公平、民主和公共利益的最大化?！毙鹿卜?wù)理論的核心就是把民主、公平和公正看作是公共行政的首要價(jià)值取向，把公共利益的獲取放在首位，并時(shí)刻強(qiáng)調(diào)行政部門的服務(wù)性。根據(jù)這一理論，高校行政管理就是要建立以服務(wù)為核心的行政管理模式，把為師生服務(wù)作為高校行政管理部門的根本宗旨，把為師生服務(wù)作為學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在具體的管理實(shí)踐中，高校的管理部門應(yīng)倡導(dǎo)實(shí)踐民主、公平、公正的價(jià)值觀念，努力使行政管理者、教師、學(xué)生之間形成一種互相尊重、彼此平等的和諧關(guān)系，要充分考慮并積極維護(hù)師生員工的合法權(quán)益，尊重他們的意愿，努力使全體師生平等地享有學(xué)校的發(fā)展成果。

三、服務(wù)行政理論與高校行政管理

“服務(wù)行政”概念來源于“公共服務(wù)”，1913年，法國著名法學(xué)家萊昂•狄驥在《公法的變遷》一書中，最早論述了“公共服務(wù)”的概念和意義。1938年，德國行政法學(xué)家厄斯特•福斯多夫在其代表作《當(dāng)成是服務(wù)主體的行政》一文中，第一次明確提出了“服務(wù)行政”概念。20世紀(jì)90年代中期，我國學(xué)者開始了“服務(wù)行政”理論的系統(tǒng)探討研究，“服務(wù)行政概念逐步被引入到行政模式的構(gòu)建中來，成為直接思考行政改革目標(biāo)模式的理論探索”。服務(wù)行政理論涵蓋有多個(gè)方面的內(nèi)容，我國學(xué)者普遍認(rèn)為為人民服務(wù)、促進(jìn)人的全面發(fā)展是服務(wù)行政最根本的主題。在服務(wù)行政模式中“，為人民服務(wù)的宗旨不僅是一種行政觀念，而且是通過立法的形式被確定下來的一種制度”；服務(wù)成為了“一種基本理念和價(jià)值追求，政府定位于服務(wù)者的角色上，把為社會、為公眾服務(wù)作為政府存在、運(yùn)行和發(fā)展的基本宗旨”；“政府以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，就可以實(shí)現(xiàn)對個(gè)體目標(biāo)和社會整體目標(biāo)的系統(tǒng)整合”。服務(wù)行政促進(jìn)人的全面發(fā)展這一主題，與我國高等教育目的是一致的。教育理論家阿弗烈•諾夫•懷海德（英）在《教育的目的》一書中指出：學(xué)生是有血有肉的人，教育的目的是為了激發(fā)和引導(dǎo)他們的自我發(fā)展之路。我國《高等教育法》規(guī)定：高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。《高等教育專題規(guī)劃》中也明確：高等教育堅(jiān)持育人為本，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為高等學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這種一致性需要一套科學(xué)的行政運(yùn)行機(jī)制做保障，這是高等教育理論研究者與實(shí)踐管理者所面對和要解決的重要課題。

四、結(jié)論

篇3

1.新公共管理的典型實(shí)踐。上世紀(jì)80年代，一場追求3E(Economy，Efficiency，Effectiveness)目標(biāo)的政府改革運(yùn)動率先在西方國家展開，并逐步擴(kuò)展到全球，引起了強(qiáng)烈反響。新西蘭改革因其系統(tǒng)和持久被譽(yù)為“新西蘭模式”。雖然各國具體改革實(shí)踐有所差異，但都表現(xiàn)出共同傾向:“采用商業(yè)管理的理論、方法和技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，以提高公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量?！边@里以“企業(yè)家政府”為例，介紹新公共管理的典型實(shí)踐。美國的新公共管理改革開始于1978年卡特政府實(shí)施“文官制度改革法案”。1981年里根上臺后成立格魯斯委員會負(fù)責(zé)推行改革，大規(guī)模削減政府機(jī)構(gòu)和縮小公共服務(wù)范圍?？肆诸D1993年后進(jìn)行了大規(guī)模的“重塑政府運(yùn)動”，成立了國家績效評價(jià)委員會，主張放松行政規(guī)制，實(shí)行嚴(yán)明的績效目標(biāo)控制，引入市場競爭機(jī)制，努力創(chuàng)建一個(gè)“少花錢多辦事的政府”。改革的理論支撐是奧斯本和蓋布勒的《改革政府》。2001年小布什上臺后美國政府的改革仍延續(xù)，改革繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注政府績效。布什政府重建了總統(tǒng)管理委員會，負(fù)責(zé)在不同機(jī)構(gòu)和跨部門之間提供政策執(zhí)行的整合機(jī)制?？傊?，美國“以顧客為導(dǎo)向，以結(jié)果為中心，以市場為基礎(chǔ)”的新公共管理改革表現(xiàn)出明顯的“管理主義”。經(jīng)過改革，政府管理水平和服務(wù)質(zhì)量有了很大改善，政府重獲了民眾的信任與支持。

2.新公共管理的基本主張。目前關(guān)于新公共管理尚未形成統(tǒng)一的內(nèi)容與形式，但各國理論和實(shí)踐包含著共同傾向，構(gòu)成了新公共管理的基本主張。(1)公共部門管理與私人管理并無本質(zhì)差別，政府應(yīng)廣泛引入私人部門優(yōu)秀管理方法，如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理等。(2)政府的管理職能是掌舵而不是劃槳，應(yīng)將制定政策和執(zhí)行政策分開。(3)政府提供公共服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向，只有顧客驅(qū)動的政府才能實(shí)現(xiàn)高效管理。(4)政府應(yīng)采用授權(quán)和分權(quán)的管理方式，將社會服務(wù)和管理的權(quán)限通過民主參與方式，下放給社會基本單元。(5)將市場競爭機(jī)制引入公共管理領(lǐng)域，這是新公共管理最鮮明的特點(diǎn)。公共服務(wù)社會化和市場化打破了政府對公共服務(wù)的壟斷地位，極大改善了公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。(6)放松嚴(yán)格的規(guī)制，實(shí)施明確的績效目標(biāo)控制。管理者應(yīng)適度放權(quán)并為組織和個(gè)人制定明確目標(biāo)，定期對人員進(jìn)行績效考核并作出激勵，使組織更具靈活性和創(chuàng)新性，更好地管理和服務(wù)社會。(7)重視產(chǎn)出和結(jié)果，強(qiáng)調(diào)提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，按效果決定投入和預(yù)算。(8)公務(wù)員可不必政治中立，文官與政務(wù)官之間可密切互動。尤其主張對部分高級文官實(shí)行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，以保持他們的政治敏感性。

二、新公共管理的成效及評價(jià)

上世紀(jì)80年代以來，一場超越經(jīng)濟(jì)政治體制和黨派斗爭的政府改革運(yùn)動吹響號角。改革不僅解決了各國的管理困境，還促成了一種新治理模式的萌生。新公共管理理論和實(shí)踐取得顯著成效，但同時(shí)也遭受批評，在公共行政領(lǐng)域引發(fā)激烈爭論。

1.新公共管理的成效。新公共管理運(yùn)動起源于英美澳新，隨后發(fā)展到歐洲大陸，最后波及亞非拉等廣大發(fā)展中國家。我國學(xué)者周志忍將西方行政改革的主要內(nèi)容歸納為三方面:調(diào)整政府與市場、社會的關(guān)系，優(yōu)化政府職能;利用社會力量，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)社會化;改革政府內(nèi)部的管理體制。經(jīng)過新公共管理改革，各國政府紛紛宣稱縮減了政府規(guī)模，降低了政府支出，改善了公共服務(wù)，提高了管理效率。但改革效果究竟如何?英國政府的“雷納評審”、“下一步行動方案”和“公民”等改革計(jì)劃成效顯著。但過度分權(quán)導(dǎo)致了公共服務(wù)碎片化，“整體政府”理論對改革進(jìn)行修正。美國1993年通過《政府績效與結(jié)果法案》以改善政府績效管理，但并未取得預(yù)期效果，改革出現(xiàn)許多問題。法德等國漸進(jìn)、碎片式的改革也沒有明顯成效。發(fā)展中國家的私有化改革不僅沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，反而加劇了社會不公?？梢娫从谖鞣降男鹿补芾聿⒉痪哂衅者m性，即使在其發(fā)源地，改革也出現(xiàn)了新問題。新公共管理“市場無所不能”的神話被打破，人們紛紛提出新理論，以回應(yīng)新公共管理改革。

2.對新公共管理的評價(jià)。新公共管理提倡市場導(dǎo)向的公共行政，堅(jiān)持管理和服務(wù)的效率至上，給政府注入了活力。但過分注重效率而忽視社會公平等價(jià)值的新公共管理也遭到了各種批判，集中表現(xiàn)為:(1)公共管理和私人管理存在本質(zhì)差別，即效率和公平的分歧。新公共管理忽視公共管理的公平價(jià)值，一味強(qiáng)調(diào)提高效率，最后導(dǎo)致公共部門公平價(jià)值和公共責(zé)任的缺失，損害公共利益。(2)新公共管理顧客導(dǎo)向降低了公民在國家治理中的地位和作用，不合乎民主的要求。(3)新公共管理主張建立小型分散化的公共機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)某一公共服務(wù)的供給以提高效率，但卻導(dǎo)致服務(wù)供給碎片化。(4)新公共管理過分崇拜市場，倡導(dǎo)公共服務(wù)市場化，夸大市場作用。諸如服務(wù)外包、合同出租等市場化方式也會產(chǎn)生尋租，導(dǎo)致市場配置資源的低效率。公共服務(wù)的盲目市場化會產(chǎn)生許多負(fù)面問題。此外，新公共管理對公共服務(wù)多元供給主體之間的責(zé)任分配也未清晰界定。正是由于新公共管理的內(nèi)在缺陷，“新公共服務(wù)”、“整體政府”和網(wǎng)絡(luò)化治理等一系列新理論相繼誕生。新公共管理并非放之四海而皆準(zhǔn)的真理，各國要結(jié)合國情批判吸收其合理因素。

三、新公共管理對我國公共管理的啟示

西方新公共管理作為傳統(tǒng)官僚制的替代物而出現(xiàn)，提出了與官僚制截然不同的主張。兩者最重要區(qū)別在于政府在公共服務(wù)提供中的地位和作用。新公共管理打破了官僚制中政府對公共服務(wù)的壟斷，提倡服務(wù)社會化和市場化。但西方新公共管理有著特定的時(shí)代背景，我國公共管理亦具自身特色，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)時(shí)絕不能盲目照搬。

1.我國與西方發(fā)達(dá)國家的不同背景。新公共管理在英美等發(fā)達(dá)國家確實(shí)取得了突出效果，但這是基于發(fā)達(dá)國家特定政治經(jīng)濟(jì)和社會背景。雖然我國也面臨全球化、信息化和政府管理模式創(chuàng)新的要求，但我國公共管理改革有著特殊背景。第一，西方正步入后工業(yè)時(shí)代而我國仍處于工業(yè)社會。作為工業(yè)社會產(chǎn)物的官僚制行政在西方后工業(yè)時(shí)代顯示出種種弊端，不適應(yīng)公共管理新要求。但對處于工業(yè)社會的我國而言，官僚制中許多合理因素仍有重要價(jià)值。官僚制在我國實(shí)際上發(fā)育不足，公共管理改革不能全盤否定官僚制而是要對其改造，克服等弊端，充分發(fā)揮其優(yōu)勢。第二，西方法治化水平高而我國法律體制機(jī)制不健全。新公共管理中諸如放松規(guī)制實(shí)行績效控制、公私合作等公共服務(wù)社會化措施都需要健全的行政法律法規(guī)作支撐，使政府合理地自由裁量，保證公共責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。而我國當(dāng)前法律法規(guī)不健全，行政法亦缺乏統(tǒng)一法典，依法行政水平有待提高。政府濫用行政權(quán)力侵蝕公共利益隨處可見，行政審批領(lǐng)域腐敗案例頻發(fā)?，F(xiàn)實(shí)決定了我國不能照搬西方改革實(shí)踐。第三，西方市場化程度高而我國市場經(jīng)濟(jì)不成熟。新公共管理強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)市場化，主張通過各種方式將服務(wù)外包給市場和社會，以提高服務(wù)效率。西方發(fā)達(dá)的市場和社會為這種外包提供了基礎(chǔ)。而我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)還不成熟，社會中介組織發(fā)育不夠，市場和社會還無力承接政府待轉(zhuǎn)移的職能。如果盲目進(jìn)行市場化和社會化，會導(dǎo)致公共服務(wù)偏離公共利益，損害社會公平。

篇4

1.工資、獎金和福利結(jié)構(gòu)

與工資相比，公立醫(yī)院在員工獎金分配方面具有較強(qiáng)的自主性，目前我國公立醫(yī)院普遍實(shí)行的是院科兩級分配，即醫(yī)院對各科室進(jìn)行分配，各科室內(nèi)部再進(jìn)行分配。在具體的分配核算辦法上，不同的醫(yī)院在操作細(xì)節(jié)上各有不同，但大體上均采用“（收入－支出）＊提成比例”為基礎(chǔ)的框架搭建獎金分配方案。目前醫(yī)院獎金占醫(yī)務(wù)人員薪酬比重的50％－70％左右。在院科兩級分配中，當(dāng)前公立醫(yī)院中比較成熟的運(yùn)算基礎(chǔ)是（收入－支出）形式的成本核算，通過實(shí)行成本核算，將醫(yī)院所有成本全部分?jǐn)傊玲t(yī)院內(nèi)每個(gè)員工，以提高全體員工的成本意識，減少浪費(fèi)，進(jìn)而提高醫(yī)院的社會效益，增加醫(yī)院在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭能力，國內(nèi)做得較好的如四川大學(xué)附屬華西醫(yī)院的全成本運(yùn)營。但單純利用成本核算會導(dǎo)致各科室把主要精力全部集中在科室收入上，一方面對病人進(jìn)行不必要的檢查和治療，增加患者負(fù)擔(dān)，另一方面又會在降低成本上下功夫，重復(fù)使用衛(wèi)材，不肯接收新員工等導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量下降，人才梯隊(duì)斷層等不良現(xiàn)象。為解決成本核算存在的系列問題，公立醫(yī)院在獎金分配方式中加入績效考核工資，通過行之有效的績效薪酬制度最大限度地發(fā)揮薪酬激勵作用。但就目前公立醫(yī)院的現(xiàn)狀看，大部分醫(yī)院尚缺乏科學(xué)有效的績效考核制度，績效考核結(jié)果未能與績效薪酬充分掛鉤，在績效薪酬的差異上更多的是體現(xiàn)在夜班費(fèi)、節(jié)假日加班費(fèi)等簡單的“多勞多得”的支付形式，無法真正發(fā)揮績效考核在醫(yī)院人力資源管理上的作用。福利分配：職工福利部分，醫(yī)院的自主設(shè)置權(quán)很大，包含交通費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、移動通訊費(fèi)等，不同的醫(yī)院分配方式也差距很大，但主要根據(jù)員工職務(wù)進(jìn)行分配。

2.年薪制

2002年衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見（試行）》和《醫(yī)療事業(yè)單位年薪制暫行辦法（試行）》后，結(jié)合生產(chǎn)要素分配，實(shí)行年薪制改革成為醫(yī)療單位的熱點(diǎn)。年薪制是以年度為期間確定經(jīng)營者的基本報(bào)酬，并根據(jù)勞動成果發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)收入的一種工資分配制度，主要針對高層管理者和核心員工，按崗位定薪為基礎(chǔ)，按照每一崗位責(zé)任大小、風(fēng)險(xiǎn)程度和技術(shù)高低等崗位價(jià)值確定薪酬。年薪制是一種動態(tài)薪酬，根據(jù)醫(yī)院運(yùn)行、員工自身績效綜合確定，另外，它是一種多元薪酬，包括了年薪人員的責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)能力、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等多種要素。年薪制主要用于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干和中層干部的薪酬發(fā)放上，不適用于醫(yī)院所有員工的薪酬管理。目前，包括上海、深圳、福建等地的公立醫(yī)院在試行院長責(zé)任目標(biāo)年薪制。

3.寬帶薪酬

寬帶薪酬，也稱為寬波段型薪酬結(jié)構(gòu)體系，是指對多個(gè)薪酬等級以及薪酬變動范圍進(jìn)行重新組合，使之擁有相對較少的薪酬等級和相對較寬的薪酬變動范圍。在這種薪酬模式下，打破了傳統(tǒng)薪酬結(jié)構(gòu)所維護(hù)和強(qiáng)化的等級觀念，減少了工作之間的等級差別，有利于崗位交流和職位輪換，使得員工在較低的職稱級別里也有可能獲得相當(dāng)于高職稱級別里的工資。但是，寬帶薪酬也會使短期內(nèi)人力成本大幅上升及員工晉升變得困難，同時(shí)要特別避免員工因不能很快晉升而阻礙工資提升。寬帶薪酬在醫(yī)院薪酬管理模式的施行上多停留在理論層面，較少有醫(yī)院真正施行。

二、未來公立醫(yī)院在薪酬管理上的發(fā)展趨勢

1.從“人力成本”向“人力資本”概念轉(zhuǎn)化

傳統(tǒng)醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時(shí)，支付給每個(gè)員工的薪酬被看作一項(xiàng)人力成本計(jì)入醫(yī)院成本核算中，隨著人力資源管理理念的不斷深入，人力資源作為醫(yī)院戰(zhàn)略化管理和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，在現(xiàn)代薪酬管理體系中，薪酬不僅是一種成本支出，也是一種投資，薪酬在醫(yī)院決策支持分析時(shí)不僅要考量成本還需要考量作為人力資本的投入資本回報(bào)率。

2.從“以物質(zhì)報(bào)酬為主”向“全面薪酬”理念轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)醫(yī)院更多的將薪酬理解為物質(zhì)報(bào)酬，隨著醫(yī)院薪酬管理模式的不斷拓展，薪酬不僅包括以物質(zhì)報(bào)酬為主的形式，也應(yīng)重視拓展精神方面的激勵，引入全面薪酬的理念，注重利用工資、獎金等物質(zhì)報(bào)酬的同時(shí)，更注重利用崗位的多樣性、工作的挑戰(zhàn)性、獲取新技巧和事業(yè)發(fā)展機(jī)會等精神報(bào)酬的激勵，如重視良好的工作氛圍、培訓(xùn)機(jī)會、晉升機(jī)會等精神報(bào)酬的設(shè)計(jì)。

3.從“平均主義”向“薪酬與績效掛鉤”理念轉(zhuǎn)變

公立醫(yī)院作為政府事業(yè)單位，在薪酬管理上存在平均主義的現(xiàn)象，隨著績效概念的深入，如何將薪酬同績效合理掛鉤是目前醫(yī)院工資分配制度上的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，績效薪酬成為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

4.從薪酬的“個(gè)人基礎(chǔ)”向“團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)”理念轉(zhuǎn)變

強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作的項(xiàng)目組薪酬在企業(yè)上已不是什么新鮮話題，在醫(yī)院薪酬管理模式的設(shè)計(jì)上，不僅要以個(gè)人為基礎(chǔ)，更要拓寬到團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)，以科室、小組等合作團(tuán)隊(duì)為單位考量團(tuán)隊(duì)績效，個(gè)人績效薪酬同團(tuán)隊(duì)績效掛鉤。

三、總結(jié)

篇5

現(xiàn)狀江西省高速公路撫州管理中心管轄了樂溫、溫沙、撫吉和鷹瑞(北段)四條高速公路，改造需將4條高速公路的收費(fèi)、監(jiān)控、語音業(yè)務(wù)統(tǒng)一匯聚到撫州管理中心，本文主要針對通信語音系統(tǒng)改造進(jìn)行闡述。

(1)樂溫高速公路與溫沙高速公路聯(lián)網(wǎng)，全線共設(shè)置南昌東通信分中心1處、無人通信站15個(gè)。

(2)鷹瑞高速公路全線共設(shè)置16個(gè)通信站，其中北段11個(gè)收費(fèi)站/服務(wù)區(qū)納入撫州管理中心管理，南段5個(gè)收費(fèi)站/服務(wù)區(qū)納入贛州管理中心管理。

(3)撫吉高速公路全線共設(shè)置13個(gè)通信站，在撫州管理中心另設(shè)1套ADM設(shè)備，全線納入撫州管理中心管理。

(4)語音系統(tǒng)均采用獨(dú)立的數(shù)字程控交換機(jī)建設(shè)，綜合業(yè)務(wù)接入網(wǎng)應(yīng)用V5.2接口程控電話交換機(jī)的V5.2接口相連，與相鄰路段、PSTN及省中心語音系統(tǒng)通過數(shù)字中繼和模擬中繼對接。

2統(tǒng)一通信技術(shù)

2.1系統(tǒng)概述隨著高速公路以IP聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控為主的業(yè)務(wù)推動，收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等也采用IP技術(shù)為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)接入，各種業(yè)務(wù)控制也逐漸轉(zhuǎn)向IP化，用戶需要數(shù)據(jù)通過TCP/IP實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)的無縫連接，高速公路本地網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)向全I(xiàn)P化演進(jìn)是大勢所趨。統(tǒng)一通信技術(shù)適時(shí)地將計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)通信技術(shù)融為一體，充分發(fā)揮電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合的優(yōu)勢，以IP電話、視頻通信、即時(shí)通信和協(xié)同辦公等為核心業(yè)務(wù)能力，通過多樣化的終端，將語音、傳真、電子郵件、移動短消息、多媒體和數(shù)據(jù)等所有信息類型合為一體，向用戶提供融合語音、數(shù)據(jù)和視頻的多媒體通信。高速公路統(tǒng)一通信技術(shù)著眼于高速公路信息化業(yè)務(wù)需求，將語音交換系統(tǒng)與收費(fèi)對講、隧道廣播、緊急電話和路網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)等高速公路業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)跨職能部門協(xié)同作業(yè)，使得日常辦公、應(yīng)急、救援更及時(shí)。

2.2系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一通信系統(tǒng)按邏輯可劃分為3層，包括接入、管理和應(yīng)用3個(gè)層次，具體描述如下:

(1)接入網(wǎng)關(guān)/終端用戶:接入網(wǎng)關(guān)包括了落地網(wǎng)關(guān)，提供本地出局和本地再生功能;終端用戶，包括IP話機(jī)，模擬話機(jī)、PC終端、平板終端和手機(jī)終端;

(2)呼叫管理:由IPPBX網(wǎng)關(guān)內(nèi)置，提供用戶注冊、路由和呼叫控制等能力;

(3)業(yè)務(wù)應(yīng)用:提供豐富的業(yè)務(wù)功能，包括即時(shí)消息、群組、狀態(tài)呈現(xiàn)、統(tǒng)一消息、錄音和會議等功能。

(4)軟終端、IM或者狀態(tài)呈現(xiàn)等需求，可在管理中心增加增強(qiáng)通信套件服務(wù)器部署;

(5)其他系統(tǒng)的融合和對接應(yīng)提供相應(yīng)服務(wù)器和組件，或者提供第三方開發(fā)API接口對接完成系統(tǒng)融合統(tǒng)一通信。

2.3系統(tǒng)優(yōu)勢

(1)先進(jìn)的統(tǒng)一通信技術(shù)架構(gòu)，具有高可靠性、高穩(wěn)定性、高性價(jià)比和快捷部署。

(2)豐富的ICT融合業(yè)務(wù)。提供CT業(yè)務(wù)嵌套、IT業(yè)務(wù)推送、與辦公系統(tǒng)融合等服務(wù)，解決了IT和CT系統(tǒng)的融合問題，讓高速公路運(yùn)營管理者擁有統(tǒng)一、便捷的業(yè)務(wù)體驗(yàn)，同時(shí)便于企業(yè)優(yōu)化流程，提升內(nèi)外部服務(wù)水平。

(3)開放的業(yè)務(wù)開發(fā)架構(gòu)。業(yè)務(wù)開發(fā)采用標(biāo)準(zhǔn)的開放架構(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)的開放接口，有利于企業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，推動企業(yè)信息化良性發(fā)展。豐富的管理維護(hù)手段，支持與第三方認(rèn)證系統(tǒng)等進(jìn)行對接集成和軟件開發(fā)。

2.4組網(wǎng)方案江西省高速公路采用“省中心—區(qū)域管理中心—基層管理單元(收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、橋隧管理所等)”的三級管理體制，統(tǒng)一通信用戶集中在管理中心和收費(fèi)站，管理中心和收費(fèi)站設(shè)置獨(dú)立機(jī)房，語音網(wǎng)管核心設(shè)備部署在管理中心，分支網(wǎng)管或者接入設(shè)備部署在收費(fèi)站，采用級聯(lián)組網(wǎng)方案。

(1)靈活的設(shè)計(jì)思想。按照開放式架構(gòu)設(shè)計(jì)，業(yè)務(wù)和承載分離，可以獨(dú)立的升級承載或業(yè)務(wù)產(chǎn)品，而對整體業(yè)務(wù)體驗(yàn)沒有影響，保證了企業(yè)業(yè)務(wù)平滑的升級和過渡。

3撫州管理中心語音系統(tǒng)改造建議

撫州管理中心語音系統(tǒng)改造建議采用基于統(tǒng)一通信技術(shù)的建設(shè)方案，具體方案說明如下:

(1)撫州管理中心近期設(shè)置一套10000線左右的IPPBX核心網(wǎng)關(guān)設(shè)備，負(fù)責(zé)本地及接入電話的注冊、交換和出局。

(2)撫州管理中心同時(shí)部署200線左右的綜合接入設(shè)備，負(fù)責(zé)本地模擬電話的接入。

(3)撫州管理中心部署業(yè)務(wù)管理服務(wù)器，負(fù)責(zé)最基本的業(yè)務(wù)注冊和管理;部署網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù);部署話務(wù)臺作為辦公來電轉(zhuǎn)接。

(4)各收費(fèi)站/服務(wù)區(qū)部署小規(guī)模100線左右的小型網(wǎng)關(guān)設(shè)備或綜合接入設(shè)備，負(fù)責(zé)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及養(yǎng)護(hù)工區(qū)的傳真業(yè)務(wù)電話、指令電話、對講電話、辦公傳真的接入。

篇6

在建筑工程競標(biāo)的活動中，招標(biāo)信息是所有活動的關(guān)鍵，招標(biāo)信息的有效利用有利于企業(yè)在競標(biāo)中充分發(fā)揮出自身的企業(yè)優(yōu)勢。通過對各種工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，各招標(biāo)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)流程的劃分上，主要分為以下三個(gè)階段。

1.1工程招標(biāo)前期工作階段

在工程招標(biāo)前期階段，各機(jī)構(gòu)要進(jìn)行工程招投標(biāo)信息的采集，主要包括建筑市場主體、客體信息的采集。建筑行業(yè)發(fā)展中最重要的就是建筑工程的招標(biāo)信息、工程信息等方面。

1.2工程招標(biāo)中期工作階段

在工程招標(biāo)中期階段，各機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得了項(xiàng)目。因此，機(jī)構(gòu)需要按照招標(biāo)單位的委托，切實(shí)有效地開展各項(xiàng)招標(biāo)工作。這一階段的信息管理主要為：各個(gè)承建單位相關(guān)資質(zhì)的審查、按照招標(biāo)單位規(guī)范進(jìn)行招標(biāo)及相關(guān)文件的編制等。

1.3工程招標(biāo)后期工作階段

在工程招標(biāo)后期階段，各機(jī)構(gòu)要著重對反饋信息進(jìn)行收集管理，在此基礎(chǔ)上，添加、更新已有的信息資源，從而提升機(jī)構(gòu)的信息管理水平。

2工程招標(biāo)中信息管理的具體運(yùn)用

2.1工作流程和要求

對于工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)而言，信息管理是其工作的核心部分。通常來說，工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的信息管理包括工程項(xiàng)目招投標(biāo)布告的、招標(biāo)所需文件的編審、標(biāo)書的擬定和撰寫、相關(guān)資料的歸檔等。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在整個(gè)招標(biāo)活動中，要做到信息的全面管理。既要對招投標(biāo)報(bào)表進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，又要按照部門的不同，進(jìn)行委托人及項(xiàng)目的分類。除此之外，還要對相關(guān)投標(biāo)單位的信息進(jìn)行多重條件的篩選。對于招標(biāo)信息的全面管理，有利于工程招標(biāo)企業(yè)中員工工作任務(wù)的合理分配以及出現(xiàn)問題的責(zé)任追究。這樣，機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)就可以對整個(gè)招標(biāo)信息實(shí)施全面監(jiān)管，從而做到運(yùn)用自如。

2.2招標(biāo)資料、檔案的信息管理

相關(guān)的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)一定要切實(shí)做好資料、檔案的歸檔工作。要具體問題具體分析，按照招投標(biāo)類型的不同，實(shí)施全部或部分資料、檔案的歸檔工作。如果發(fā)現(xiàn)有需要?dú)w檔，但沒有及時(shí)上交的資料、檔案，應(yīng)該及時(shí)催交。

2.3業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)用

目前我國大多數(shù)的工程招標(biāo)企業(yè)在進(jìn)行工作服務(wù)的時(shí)候，都進(jìn)行工程招標(biāo)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的運(yùn)用，這樣不利于招標(biāo)信息的及時(shí)性。工程招標(biāo)企業(yè)要想在市場競爭中謀求發(fā)展就要對其自身進(jìn)行分析與調(diào)整，在市場中建立適合本企業(yè)自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)等手段對其他企業(yè)的招標(biāo)信息進(jìn)行掌握。除此之外，利用數(shù)據(jù)庫還可以進(jìn)行自身資料、檔案的分類管理，并且在此基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行儲存、整理、加工、傳遞、調(diào)取、利用等一系列工作。

2.4業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊的運(yùn)用

就我國目前而言，現(xiàn)在的工程招標(biāo)企業(yè)對于工程投標(biāo)、工程信息管理，大多數(shù)都采用工程信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模塊的方式，其具體操作是對工程項(xiàng)目信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、整理、分析，最后制定出最合理最有效的競標(biāo)方案，其模塊的運(yùn)用不僅體現(xiàn)在招標(biāo)信息的整合，同時(shí)還在特定條件下具有信息檢索的功能。

2.5業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)的運(yùn)用

除了以上所說的主要系統(tǒng)之外，在工程招標(biāo)信息的管理上，還有一些輔助系統(tǒng)。這些輔助系統(tǒng)之所以不可或缺，主要是因?yàn)槠淠軌蛟谝延蟹段牡幕A(chǔ)上，自動生成新的招標(biāo)文件。同時(shí)，業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)還在別的方面具有比較重要的作用，其中對于建筑工程招標(biāo)活動中的開標(biāo)文件和其競標(biāo)中的評標(biāo)表格等方面都具有查詢的功能，并且還能夠在一定程度上進(jìn)行競標(biāo)文件與競標(biāo)資料的審核工作，確保競標(biāo)具有公正性和真實(shí)性。一些業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)因其在實(shí)際工作中具有的重要性，已經(jīng)逐漸變成了主要系統(tǒng)。

2.6工程造價(jià)模塊的運(yùn)用

工程造價(jià)模塊在工程招標(biāo)中的作用十分重要。通過運(yùn)用工程造價(jià)模塊，可以對人工、材料以及設(shè)備的造價(jià)進(jìn)行定額補(bǔ)充；同時(shí)，還能夠?qū)こ添?xiàng)目中，包括機(jī)械臺班在內(nèi)的關(guān)鍵部分造價(jià)信息進(jìn)行定額補(bǔ)充。機(jī)構(gòu)所指的定額，主要是消耗量定額和補(bǔ)充定額。在實(shí)際工程造價(jià)模塊的運(yùn)用中，還要對相關(guān)的配套文件進(jìn)行研究。同時(shí)，對于工程招標(biāo)的人工薪酬和其工作的市場價(jià)格和市場競標(biāo)信息等方面都要進(jìn)行不同程度的分析。在此基礎(chǔ)上，盡可能多地對一些影響人工價(jià)格的因素進(jìn)行考慮。在工程材料、設(shè)備的定額補(bǔ)充方面，既要對材料實(shí)時(shí)的價(jià)格進(jìn)行分析，又要對其未來可能出現(xiàn)的漲跌趨勢進(jìn)行預(yù)測。

3結(jié)論

篇7

信息技術(shù)也就是現(xiàn)代信息技術(shù)，是當(dāng)今社會最具有活力的一項(xiàng)生產(chǎn)力要素，具有信息化和全球化的特點(diǎn)，在它的影響之下，傳統(tǒng)建筑業(yè)正向著更大的方向發(fā)展。信息技術(shù)在建筑業(yè)中的應(yīng)用始于技術(shù)方面，包括人工智能和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)等方面，大大提高了建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。信息技術(shù)在工程領(lǐng)域的應(yīng)用則是以工程管理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)為標(biāo)志，不但提高了工程管理的信息處理效率，同時(shí)也提高了工程管理的有效性。

2信息技術(shù)在工程管理中應(yīng)用的必要性

1)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?，F(xiàn)如今計(jì)算機(jī)已經(jīng)滲入到各行各業(yè)中，工程管理也采用了智能化的方法來提高管理水平，比較常見的軟件有施工管理系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、結(jié)算審計(jì)軟件等，這些應(yīng)用極大的提高了勞動生產(chǎn)力，改變了傳統(tǒng)的工程管理方法，促進(jìn)了項(xiàng)目管理的水平。

2)利用資源、優(yōu)化資源配置。信息是一種非常重要的資源，如果不能妥善的管理、存儲，那就是浪費(fèi)資源，例如施工單位的設(shè)備管理，施工需要很多大型設(shè)備，當(dāng)設(shè)備投入使用時(shí)就要把設(shè)備的資料進(jìn)行動態(tài)的管理，輸入計(jì)算機(jī)，這同工程的進(jìn)度有著直接的關(guān)系，如果沒有對設(shè)備進(jìn)行有效的管理，沒有處理好設(shè)備的信息，那就是資源的浪費(fèi)。

3)完成工程管理的目標(biāo)。工程管理的重要目標(biāo)就是質(zhì)量、工期和造價(jià)，工程管理的過程實(shí)際上同很多的運(yùn)行過程都是一致的，是一個(gè)循環(huán)的過程，其中最為重要的就是反饋機(jī)制，能夠及時(shí)的把運(yùn)行中出現(xiàn)的問題反饋到系統(tǒng)中，才能及時(shí)的調(diào)整，使過程更加穩(wěn)定。

3信息技術(shù)在工程管理中存在的不足之處

最近幾年，基于信息技術(shù)的工程管理已經(jīng)取得了很大成就，但是由于剛剛起步，在應(yīng)用的過程中還是存在很多的不足之處，主要可以分為以下三點(diǎn):

1)項(xiàng)目管理?，F(xiàn)如今國內(nèi)一些先進(jìn)的企業(yè)在工程管理時(shí)應(yīng)用了局域網(wǎng)，運(yùn)用了項(xiàng)目管理系統(tǒng)，能使信息在工地現(xiàn)場內(nèi)部流動起來，可是在國外的很多發(fā)達(dá)國家，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)開始立足于互聯(lián)網(wǎng):a．在策劃、設(shè)計(jì)時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)同業(yè)主進(jìn)行交流和咨詢;b．在招標(biāo)時(shí)，咨詢單位和業(yè)主通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行招標(biāo)，施工企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)來投標(biāo)報(bào)價(jià);c．在施工的過程中，各個(gè)單位都能夠通過網(wǎng)絡(luò)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和專門的軟件來實(shí)現(xiàn)施工過程的信息化管理;d．在收工階段，各種竣工的資料能夠自動生成并存儲

。2)施工管理。目前國內(nèi)的一些大型的施工現(xiàn)場已經(jīng)使用了攝像監(jiān)視系統(tǒng)，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的消防問題、安全問題實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，例如塔吊上安裝的攝像頭，負(fù)責(zé)人在辦公室就能清楚的了解施工現(xiàn)場的具體情況。而國外使用的是在線數(shù)碼攝像機(jī)，不僅在辦公室能了解現(xiàn)場的施工情況，還能在任何能上網(wǎng)的地方掌握施工現(xiàn)場的最新動態(tài)，另外還采用了無線上網(wǎng)的功能，能夠把施工現(xiàn)狀發(fā)送給每個(gè)人。

3)信息管理。a．信息技術(shù)管理主要采用的是單機(jī)版的軟件，單機(jī)只是利用了計(jì)算機(jī)速度快的特點(diǎn)，不能形成網(wǎng)絡(luò)，信息沒有有效的資源共享，效率比較低;b．施工企業(yè)沒有利用互聯(lián)網(wǎng)的方便快捷，沒能更好的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購、招標(biāo)管理等工作;c．信息管理的覆蓋范圍狹窄，主要是針對于施工的前期階段，包括招標(biāo)、預(yù)算、設(shè)計(jì)等，對施工過程的質(zhì)量和監(jiān)督?jīng)]有重視起來，沒有采用項(xiàng)目管理系統(tǒng)而采用人工方式控制是非常不科學(xué)的;d．政府網(wǎng)站和商業(yè)類的網(wǎng)站其主要內(nèi)容都是信息的，沒有工具類的相關(guān)軟件，信息的傳播匱乏;e．軟件開發(fā)的重復(fù)率很高，開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)來源也很少，沒有明確的規(guī)劃，并且都屬于低水平的重復(fù)開發(fā)。

4對策及措施

1)常見的工程軟件。工程管理人員要掌握多種常見的工程軟件。a．工程結(jié)算設(shè)計(jì)軟件:這種軟件是在1995年研制成功的，現(xiàn)如今被廣泛的使用，涵蓋了土建、綠化、市政等工程結(jié)算項(xiàng)目;b．鋼筋計(jì)算軟件:系統(tǒng)中包含了仿真的模擬施工圖，其中具有智能感知功能的鋼筋構(gòu)件和6000多種鋼筋圖形，使用者只需在鋼筋構(gòu)件圖形上錄入原始數(shù)據(jù)，程序就能夠算出構(gòu)件所需要的鋼筋數(shù)據(jù)，這個(gè)軟件有效的避免了重復(fù)計(jì)算，錄入的少，結(jié)果多，簡單直觀，防止出錯(cuò)，有效的避免了計(jì)算鋼筋的復(fù)雜過程，避免了重算、漏算等問題，計(jì)算鋼筋的工作變得更加標(biāo)準(zhǔn);c．工程量計(jì)算軟件:圖形矩陣法土建工程量自動計(jì)算數(shù)學(xué)模型，解決了之前預(yù)算軟件沒能解決的技術(shù)難題，將原本關(guān)系復(fù)雜、問題繁瑣的土建工程計(jì)算轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵斡腥さ碾娔X圖形輸入，然后電腦再進(jìn)行精確的扣減計(jì)算和總結(jié)，通過電腦計(jì)算的準(zhǔn)確度非常高，需要的時(shí)間僅為手工計(jì)算時(shí)間的10%，極大的提高了預(yù)算的效率和準(zhǔn)確率;d．工程套價(jià)軟件:這種軟件覆蓋了土建、裝飾、市政等很多方面，建立了預(yù)算計(jì)算宏語言，使用者可以根據(jù)自己的計(jì)算項(xiàng)目，采用模板定義套價(jià)的格式，解決各行業(yè)不通用的問題，另外還有完善的數(shù)據(jù)庫管理、工料分析等功能;e．其他工程審計(jì)軟件:除了上述工程軟件之外，工程結(jié)算審計(jì)軟件還有很多種，例如魯班工程審計(jì)軟件以及廣聯(lián)達(dá)工程審計(jì)軟件等。

2)工程管理系統(tǒng)。由于我國的工程管理沒有實(shí)現(xiàn)完善的系統(tǒng)，雖然有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，但是由于一些公司的原因、工程的外部原因，導(dǎo)致施工過程中的約束力和整合性能還不夠完善，對工程的質(zhì)量、控制方面還是靠人工來完成，環(huán)節(jié)之間的銜接不夠好，不能對過程進(jìn)行有效的控制，出現(xiàn)問題只能事后再進(jìn)行處理，很難得到預(yù)期的目的，因此開發(fā)建筑工程管理系統(tǒng)是當(dāng)前的重要任務(wù)之一。綜上所述，要開發(fā)出完善的系統(tǒng)管理軟件來解決這些管理上的問題，工程管理信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)了公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和各種項(xiàng)目的連接，大大提高了速度和效率，能夠有效的查找和處理大量的信息，對工程中的各個(gè)方面，包括質(zhì)量、成本、安全都進(jìn)行有效的控制。信息管理軟件的結(jié)構(gòu)分為下面幾種:a．公司的信息，用于公司的通知、要求的;b．公司的情況，用于公司的編輯、計(jì)劃的制定、工程的完成情況等內(nèi)容;c．施工的情況，包括設(shè)備管理、質(zhì)量管理、項(xiàng)目完成情況等;d．名冊的管理，包括工程項(xiàng)目的名冊、管理單位名冊以及分包單位的名冊;e．日常辦公，包括密碼、快捷方式、日程安排等;．系統(tǒng)的管理。

5結(jié)語

篇8

創(chuàng)新是檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。新世紀(jì)、新階段對檔案工作提出了更高要求，檔案工作要適應(yīng)這個(gè)要求，必須要有新思維、新理論、新方法。要解放思想，破除因循守舊觀念；要與時(shí)俱進(jìn)，樹立大服務(wù)理念，要擺正位置，在發(fā)展文化事業(yè)的大環(huán)境中發(fā)展自己。

1檔案工作創(chuàng)新，要解決好四個(gè)關(guān)系問題

1.1創(chuàng)新與基礎(chǔ)的關(guān)系

工作創(chuàng)新不是憑空想象，不是“空中樓閣”，創(chuàng)新必須在原有基礎(chǔ)之上進(jìn)行。建國以來，我國檔案工作歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，形成了一整套理論、方法和工作經(jīng)驗(yàn)，檔案事業(yè)得到了較快發(fā)展，形成了獨(dú)具特色的工作體系，這些基礎(chǔ)對我們今后的工作仍具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，是創(chuàng)新的根基，因此，創(chuàng)新絕不能拋棄這個(gè)基礎(chǔ)，要在認(rèn)真研究、總結(jié)過去的基礎(chǔ)上，分析現(xiàn)在和將來的形勢，在發(fā)展中尋求新的突破。

1.2創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系

工作創(chuàng)新不能脫離實(shí)際。當(dāng)前，檔案工作仍處于初級發(fā)展階段，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變過程中，許多問題沒有解決好，檔案工作還處于受多種條件限制發(fā)展較慢、社會檔案意識不強(qiáng)、檔案部門工作不到位、檔案事業(yè)發(fā)展后勁不足狀態(tài)。創(chuàng)新就要重視現(xiàn)實(shí)，面向未來，從實(shí)際出發(fā)，圍繞如何解決現(xiàn)實(shí)存在的問題，在打好基礎(chǔ)、快速發(fā)展上求突破。

1.3創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、借鑒的關(guān)系

學(xué)習(xí)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，借鑒是創(chuàng)新的階梯，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)的動力，也是學(xué)習(xí)的目的。檔案工作創(chuàng)新既要學(xué)習(xí)本行業(yè)專業(yè)知識，借鑒本行業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，又要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)、其他行業(yè)知識，借鑒其他行業(yè)和專業(yè)創(chuàng)新方法和成功經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新要堅(jiān)持“推陳出新”原則，運(yùn)用否定之否定認(rèn)識規(guī)律和批判、繼承觀念，在學(xué)習(xí)、借鑒中創(chuàng)新。

1.4創(chuàng)新與實(shí)踐的關(guān)系

創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力，但創(chuàng)新絕不能是虛無飄渺的創(chuàng)新，理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新都要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，凡是對事業(yè)的發(fā)展有促進(jìn)作用的創(chuàng)新，都要大力推廣，在實(shí)踐中不斷完善。

2服務(wù)手段創(chuàng)新

2.1建立檔案館（室）網(wǎng)頁，開展網(wǎng)上利用服務(wù)。隨著檔案館（室）內(nèi)部局域網(wǎng)的建立，檔案部門將充分利用企事業(yè)單位的網(wǎng)站制作自己的網(wǎng)頁，積極組織上網(wǎng)數(shù)據(jù)和信息，使檔案管理服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)上企事業(yè)單位網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)上檢索，為用戶提供更好的服務(wù)。

2.2建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。檔案館（室）與企事業(yè)單位信息管理部門可加強(qiáng)密切配合，建立“電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心”。該中心設(shè)在企事業(yè)單位檔案館（室），是企事業(yè)單位信息資源庫的重要組成部分。電子文件（檔案）數(shù)據(jù)管理中心集中管理網(wǎng)站內(nèi)各單位的歸檔電子文件，并在網(wǎng)站上提供有限制性或非保密電子文件查詢、利用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電子文件信息資源共享。其優(yōu)點(diǎn)是覆蓋面廣，內(nèi)容豐富，利用率高。

2.3電子文件的自動上傳收集。目前在單機(jī)上形成的電子文件的收集工作，已成為檔案管理部門不容忽視的問題。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案收集有很大差異的是，許多電子文件的形成通過下載和上傳就完成了，因此，檔案部門可以改變傳統(tǒng)工作模式，在網(wǎng)頁上建立電子文件自動上傳的工作窗口，在第一時(shí)間將其收集到，并在檔案館（室）的服務(wù)器上歸檔。

2.4開展在線服務(wù)。傳統(tǒng)的檔案利用方式，如到檔案部門利用檔案、參加檔案展覽、閱讀檔案復(fù)制件或公布件，特別是到檔案部門利用檔案原件的方式，在信息化時(shí)代里必然要發(fā)生變化，至少是部分變化。社會的全面信息化改變了人們工作、學(xué)習(xí)和生活的環(huán)境，使人們更注重信息的時(shí)效性，希望通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)準(zhǔn)確地獲得多種信息。因此，被動的、手工式的檔案提供利用方式必然逐步被主動的、現(xiàn)代化的檔案服務(wù)方式所代替。

2.5開展現(xiàn)行文件閱覽服務(wù)。隨著改革開放的不斷深入，到檔案館（室）查閱黨政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門制定的文件的人員逐年增多。尤其是我國加入WTO后，公民出于維護(hù)自身合法權(quán)益、投資興業(yè)等需要，希望能夠更加便捷地了解到有關(guān)政策信息。為適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。3拓展服務(wù)領(lǐng)域

3.1信息服務(wù)的社會化、多主體。由主要為企事業(yè)單位內(nèi)的對象服務(wù)轉(zhuǎn)化為社會全方位服務(wù)，已成為檔案管理者的共識。這是因?yàn)闄n案部門既要面對黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等一切社會活動中利用或可能利用檔案信息的組織和個(gè)人，又要針對性地為特殊利用者提供特定服務(wù)。信息化社會中，人們對各類信息的需求日益迫切。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們從事的科學(xué)研究和生產(chǎn)建設(shè)、行政管理活動變得越加復(fù)雜，越離不開信息服務(wù)。對檔案信息的單一需求必然將被對檔案、文件、圖書、情報(bào)檢索資料的綜合需求所代替。

3.2興辦服務(wù)實(shí)體，發(fā)展檔案產(chǎn)業(yè)。處于信息化社會的今天，從信息資源開發(fā)的角度看，檔案人員不再單純是檔案的保管員，還應(yīng)是檔案信息財(cái)富的擁有者和提供者；檔案館（室）也不再是單純的收藏機(jī)構(gòu)，還是檔案信息的聚集中心、交流中心和信息技術(shù)的用戶。知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代檔案館（室）的改革創(chuàng)新方向就是走信息化道路，在為社會提供檔案信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建檔案信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立以檔案信息搜集、加工、貯存、檢索、服務(wù)為主要內(nèi)容的工作實(shí)體。

3.3加強(qiáng)橫向聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，人類的知識和信息總量在急劇增長，面對浩瀚繁雜的文獻(xiàn)情報(bào)，任何一個(gè)文獻(xiàn)部門都不可能將所有知識和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必須打破檔案、圖書、情報(bào)等部門各自為政的局面，建立一個(gè)完整的社會信息系統(tǒng)，實(shí)行一體化管理，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。而建立聯(lián)合目錄，實(shí)行資源共享，正是建立社會信息系統(tǒng)的前提條件和核心內(nèi)容之一。

建立聯(lián)合目錄是用統(tǒng)一的著錄格式和編排，聯(lián)合報(bào)道兩個(gè)或兩個(gè)以上檔案館、圖書館（室）館藏的檔案目錄。實(shí)現(xiàn)資源共享能使檔案、圖書、情報(bào)等文獻(xiàn)部門相互分享各自的資源，使利用者很方便地獲得更多、更廣泛的知識、信息、情報(bào)。通過建立聯(lián)合目錄，形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享，使各文獻(xiàn)部門充分挖掘資源潛力，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源互補(bǔ)，提高館（室）藏資源利用率，避免不必要的重復(fù)和浪費(fèi)，因而也可有效地緩解存儲空間擁擠、人員及資金緊張等矛盾，并有利于各級各類檔案館、圖書館（室）館藏朝著有側(cè)重、有特色、專業(yè)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展，更好地滿足社會多方面的需要。

篇9

下表是某個(gè)月對一批工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目審核結(jié)果的統(tǒng)計(jì)，存在的問題（影響因素）可歸結(jié)為10類，按每種問題出現(xiàn)的頻次按由高到低的順序進(jìn)行了排列，并進(jìn)行了累計(jì)。從圖表可看出，配套材料、文本格式、工程量表、技術(shù)方案、安全風(fēng)險(xiǎn)所占的頻率累計(jì)達(dá)到82%，是存在的主要問題點(diǎn)，即A類問題，對這類問題要進(jìn)行重點(diǎn)管控；費(fèi)率取定、站點(diǎn)圖頻率累計(jì)約在82%-90%之間，屬于B類問題，此類問題控制程度可以略低于A類問題；系統(tǒng)圖、規(guī)范依據(jù)、其它屬于C類問題，此類可以按一般常規(guī)辦法控制即可。

二、對近期3個(gè)月存在主要問題的統(tǒng)計(jì)分析

利用ABC分析法對近期3個(gè)月設(shè)計(jì)質(zhì)量存在的問題進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)如下：其一配套材料、工程量表雖然有所好轉(zhuǎn)，但仍是A類問題，經(jīng)過對其中的30%項(xiàng)目進(jìn)行抽樣復(fù)核發(fā)現(xiàn)，有32%是新員工編制的配套材料工程量表，其中型號錯(cuò)誤的占68，數(shù)量不準(zhǔn)的占30%；61%是校對及審核原因造成的，其它占7%，由此了解了存在問題的主要原因，從而有針對性的對新員工進(jìn)行材料選型及用量方面的專題進(jìn)行了培訓(xùn)，對校對、審核人員進(jìn)行考核；其二文本格式2月份是下降的，但3月份又上升，說明校對、審核人員把關(guān)不嚴(yán)格，需要加強(qiáng)考核力度；第三技術(shù)方案仍是目前存在的主要問題，且沒有轉(zhuǎn)變，說明設(shè)計(jì)人員對現(xiàn)網(wǎng)資源不夠熟悉，審核人員沒有對方案進(jìn)行把關(guān)所致，為有效解決此問題，建立了師徒小組的工作方式，并采取了跟蹤驗(yàn)證抓落實(shí)等相關(guān)措施。

三、責(zé)任分析、評價(jià)與考核

從上述近期3個(gè)月設(shè)計(jì)質(zhì)量存在的問題統(tǒng)計(jì)可以看出，由于涉及質(zhì)量審核管理的人員有校對、審核及審定，評價(jià)大致分為以下幾種情況：1）不良數(shù)逐級減少，說明校對、審核有成效；2）不良數(shù)逐級增多，說明校對、審核不到位；3）不良數(shù)為多、少、多等，總是可以找出審核不到位的責(zé)任主體。在找出問題的責(zé)任主體后，我們對A類問題，實(shí)行重點(diǎn)管理和控制，對A類問題的責(zé)任人重點(diǎn)考核，采取誡勉談話，扣罰績效等措施；對B類問題的責(zé)任人采取相對于A類責(zé)任人來說簡單的管理，按辦法僅扣罰相應(yīng)的績效，對C類問題責(zé)任人采取一般的程序化管理。

四、結(jié)束語

篇10

1.1降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

對于通信工程信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)采取多輪、多層次、多專業(yè)論證的方法予以規(guī)避。采用風(fēng)險(xiǎn)緩解的方法，來解決后期的實(shí)施過程中出現(xiàn)的前期設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)挽救和應(yīng)急方案的實(shí)施力度。由于項(xiàng)目周期過長，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案有著明顯的超前性，不能按照現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)為方案提供參考和評估依據(jù)，所以對于標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)使用專家組會審，然后設(shè)計(jì)施工方案。通過詳細(xì)、準(zhǔn)確、完備的施工計(jì)劃來預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。施工組織多輪的設(shè)計(jì)并且通過多輪的審核，但是因?yàn)榇笮凸こ添?xiàng)目都有較大的差異，所以盡管結(jié)構(gòu)類似也不能相互移植，只能通過風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和緩解來解決。咨詢機(jī)構(gòu)依靠自己的設(shè)計(jì)來賺取咨詢費(fèi)用，而不是依靠賣產(chǎn)品和設(shè)備來提取傭金。這就使他們有可能真正保持“中立”，有可能擺脫工程項(xiàng)目管理組對某種項(xiàng)目的傾向性，降低合作風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好企業(yè)的參謀。隨著在競爭環(huán)境中咨詢行業(yè)的逐步規(guī)范發(fā)展，盡管目前咨詢業(yè)的發(fā)展還并不是非常完善，但是可以相信，咨詢公司的“中立”性會進(jìn)一步的加強(qiáng)。

1.2降低管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

通信工程信息管理系統(tǒng)施工點(diǎn)多、投資大、施工專業(yè)多、施工面積大，招投標(biāo)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理公司等項(xiàng)目咨詢企業(yè)也很多，管理跨度大、層次多，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置既要滿足項(xiàng)目管理方方面面的要求又要簡單，要在項(xiàng)目規(guī)劃期就做設(shè)計(jì)好組織機(jī)構(gòu)，還要在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的此類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠快速改變組織結(jié)構(gòu)，采取緩解的措施，原則上主要采取風(fēng)險(xiǎn)控制的措施來對待此類風(fēng)險(xiǎn)。通信工程信息管理系統(tǒng)主要通過風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和自留來解決項(xiàng)目管理的計(jì)劃工作風(fēng)險(xiǎn)。如通過增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)儲備金、廣泛獲取信息以合理地規(guī)避，運(yùn)用成熟的方案等方法、增加項(xiàng)目資源來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)可以自行承擔(dān)，可以采用風(fēng)險(xiǎn)自留的方法，如果不能自行承擔(dān)則將風(fēng)險(xiǎn)盡量的轉(zhuǎn)嫁個(gè)相關(guān)單位，最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)對整個(gè)項(xiàng)目造成的危害，例如跨區(qū)域文化溝通風(fēng)險(xiǎn)，就是一個(gè)非常難控制的風(fēng)險(xiǎn)。通信工程信息管理系統(tǒng)中，完工風(fēng)險(xiǎn)也是一個(gè)非常重要的風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目的制定和設(shè)計(jì)階段就要充分注意到后期施工組織設(shè)計(jì)的系統(tǒng)行，詳細(xì)考慮到各方面可能對進(jìn)度造成影響的風(fēng)險(xiǎn)，充分準(zhǔn)備，提前計(jì)劃，快速反應(yīng)，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，如果發(fā)生問題要盡量減少損失，還要避免產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，例如，因?yàn)橥ㄐ殴こ绦畔⒐芾硐到y(tǒng)的土建施工計(jì)劃不周詳，導(dǎo)致進(jìn)度延誤影響了鋼結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度，鋼結(jié)構(gòu)施工進(jìn)度又影響到了屋面施工進(jìn)度，致使整體進(jìn)度滯后。項(xiàng)目的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)要在之前詳細(xì)的分析，積極的預(yù)防，發(fā)生后要積極使用方法將損失盡量降低。為應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中合作風(fēng)險(xiǎn)，很多信息被收集和反映出來，例會也擴(kuò)大到了項(xiàng)目管理小組和項(xiàng)目實(shí)施小組兩個(gè)層面，例會的周期由每月一次縮短到了每2周一次，并且越來越多的問題都在例會上被提出來討論、決定，討論改造功能風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、設(shè)計(jì)調(diào)整、進(jìn)度控制等方面的問題。通過例會機(jī)制的建立。同時(shí)，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃：根據(jù)項(xiàng)目總體目標(biāo)，項(xiàng)目小組將實(shí)施過程劃分為若干階段，細(xì)化后的項(xiàng)目計(jì)劃更利于項(xiàng)目的實(shí)施，并為細(xì)化項(xiàng)目長達(dá)數(shù)月年的實(shí)施過程，使目標(biāo)更加具體，為每個(gè)階段制定了具體的階段目標(biāo)、工作內(nèi)容等。

1.3降低組織風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施

由于通信工程信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，改變了原有的一些流程，改變了原有一些風(fēng)險(xiǎn)管理模式，為應(yīng)對項(xiàng)目的流程重組帶來的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目小組主要采取了以下措施：打破部門的界限，向項(xiàng)目相關(guān)的各部門宣貫流程管理的意識。通過持續(xù)、深入地對上至公司領(lǐng)導(dǎo)層，向這些人員宣傳、灌輸通信工程信息管理系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)知識和信息，項(xiàng)目實(shí)施的管理人員、相關(guān)人員。除了上述的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，還有一些合同風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。主要使用轉(zhuǎn)移、控制、自留的方法來解決。對于通信工程信息管理系統(tǒng)各相關(guān)方的合同風(fēng)險(xiǎn)來說，由于項(xiàng)目的特殊性，在合同簽訂時(shí)無法將所有風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)，但是可以通過廣泛的獲取信息，制定細(xì)致的合同、在合同中制定相應(yīng)的工程擔(dān)保條款、工程保險(xiǎn)來規(guī)避或者是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如果風(fēng)險(xiǎn)損失影響不大的話，可以自己承擔(dān)。

2結(jié)語