導(dǎo)語：黨的非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

溫州民營經(jīng)濟(jì)作為國內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的典型，在黨非公經(jīng)濟(jì)理論指引下創(chuàng)造了聞名遐邇的溫州模式。溫州人對此有著生動形象的闡述:溫州民營經(jīng)濟(jì)是放出來的、逼出來的、創(chuàng)出來的、扶出來的。

一、概念差異

公眾與學(xué)術(shù)界習(xí)慣把非公經(jīng)濟(jì)等同于民營經(jīng)濟(jì)，其實不然。非公經(jīng)濟(jì)是一個法律概念，現(xiàn)有政策法律與實務(wù)作均從所有權(quán)的歸屬上界定非公經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、類別與地位。黨的文獻(xiàn)中涉及的非公經(jīng)濟(jì)主要包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)以及混合經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分。國務(wù)院2005年頒布的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》中也使用非公經(jīng)濟(jì)這一概念，政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在實務(wù)操作中也以財產(chǎn)所有權(quán)來劃分經(jīng)濟(jì)部門的歸屬。民營經(jīng)濟(jì)是一種約定俗成的經(jīng)濟(jì)概念與學(xué)術(shù)話語，與國營經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，民營經(jīng)濟(jì)包括國有民營、集體民營、混合民營、民有民營四大類。

二、現(xiàn)實表現(xiàn)

社會主義初級階段的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放之前，黨對非公經(jīng)濟(jì)基本上采取了限制甚至否定的態(tài)度。改革開放后，黨緊緊圍繞兩個層面不斷深化對所有制結(jié)構(gòu)的認(rèn)識:一是堅持公有制為主體作為所有制改革的基礎(chǔ)與前提;二是將發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)作為所有制改革的重點與難點。30年來，黨不斷創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)理論與政策，歷經(jīng)家庭副業(yè)的鼓勵———個體經(jīng)濟(jì)的支持———私營經(jīng)濟(jì)的容許———股份制經(jīng)濟(jì)的保護(hù)———混合經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo);歷經(jīng)提出發(fā)展方針———形成并存制度———確定發(fā)展原則———保障法律權(quán)利，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)可喜的態(tài)勢。在黨的非公經(jīng)濟(jì)理論指引下，民營經(jīng)濟(jì)成為推動溫州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要支柱，2010年民營經(jīng)濟(jì)總量占溫州全市國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到81．6%。溫州依靠民營經(jīng)濟(jì)成為浙江省繼杭州、寧波后第三個進(jìn)入“2000億GDP俱樂部”的城市。三、歷史關(guān)聯(lián)非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新是黨不斷把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理同中國具體實際相結(jié)合，這既是歷史的選擇，也是選擇的歷史;溫州人民把黨非公經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于溫州實踐形成溫州模式的民營經(jīng)濟(jì)，這也是選擇的歷史。建國后尤其是改革開放后，黨不斷致力于非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新，致力于把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理同中國具體實際相結(jié)合，這是對經(jīng)濟(jì)形態(tài)、體制、制度、權(quán)屬等重大經(jīng)濟(jì)理論問題的深化，黨選擇發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過積極探索非公經(jīng)濟(jì)變革來發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)。在這段選擇的歷史中，黨不斷做出符合歷史發(fā)展規(guī)律與滿足人民主體訴求的正確選擇，其非公經(jīng)濟(jì)理論成為彌足珍貴的精神財富。30年來，溫州民營經(jīng)濟(jì)從第一個體戶的誕生、第一座農(nóng)民城的興建、第一個股份合作制地方性規(guī)章的頒布、第一條股份制鐵路的建設(shè)、第一個民營財團(tuán)的組建、第一家一人有限責(zé)任公司的成立等等，都是溫州人基于黨非公理論創(chuàng)新，發(fā)揮自身特點與文化底蘊(yùn)在不同時空境遇中不斷選擇的結(jié)果。這啟示我們:一個地方只有因地制宜，才能形成一種發(fā)展模式，才能彰顯一個地方特色。

四、理論淵源

馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中對所有制及非公有制的精辟論述，以及黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對所有制結(jié)構(gòu)的積極探索，成為黨非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的思想淵源。馬克思指出:一切所有制關(guān)系都經(jīng)歷了經(jīng)常的歷史更替、經(jīng)常的歷史變更?！伯a(chǎn)主義的特征并不是要廢除一般的所有制，而是要廢除資產(chǎn)階級的所有制［1］286針對單一公有制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弊病，在《論十大關(guān)系》中提到國家、生產(chǎn)單位與生產(chǎn)者個人的辯證關(guān)系。同年陳云在黨的八大上提出了“三個主體，三個補(bǔ)充”構(gòu)想，均側(cè)重從生產(chǎn)力與商品經(jīng)濟(jì)視角來思索非公經(jīng)濟(jì)存在的必要價值。黨非公經(jīng)濟(jì)理論作為一種宏觀政策引導(dǎo)，要使它在特定區(qū)域?qū)嵺`中發(fā)揮指導(dǎo)績效，就必須找到一種為本地區(qū)人民所能接受與理解的文化形式，將黨非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的價值訴求與當(dāng)?shù)靥赜形幕滋N(yùn)相結(jié)合。溫州人成為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，其發(fā)展既符合黨對發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，又與溫州歷史文化傳統(tǒng)相契合。在歷史文化傳統(tǒng)方面，一是得益于永嘉學(xué)派的“事功”主張，溫州是永嘉學(xué)派的發(fā)源地，南宋時期永嘉地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，永嘉學(xué)派十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展工商業(yè)，大膽論證雇傭關(guān)系與私有制存在的合理性，反對傳統(tǒng)儒家重義輕利的偏頗，突出義利合一的民生之道;［2］313另一方面，得益于海洋文化的熏陶，自古以來溫州就有死(水)路一條的發(fā)展主張，海洋文化鑄就了溫州人敏銳的眼光、闖蕩的性格、耐勞的品質(zhì)、協(xié)作的精神與抱團(tuán)的意識。

五、發(fā)展脈絡(luò)

30年來，黨非公經(jīng)濟(jì)理論經(jīng)歷六次大變革，溫州民營經(jīng)濟(jì)也歷經(jīng)六個重要發(fā)展階段。

(一)第一階段，發(fā)展家庭副業(yè)

十一屆三中全會吹響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的號角，黨大力推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，家庭副業(yè)開始紅火。三中全會報告指出:社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會主經(jīng)濟(jì)的要補(bǔ)充部分，任何人不得亂加干涉。此時，溫州人開始積極探尋搞活家庭副業(yè)與集市貿(mào)易的途徑與方式，前店后廠式的家庭作坊異軍突起，形成千家萬戶辦家庭工業(yè)，千軍萬馬跑市場營銷的局面。［3］37

(二)第二階段，發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)

由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包的實行，剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)移，從事個體勞動經(jīng)營的小私有制經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)。黨認(rèn)識到，這種分散、多樣與靈活的小私有制經(jīng)濟(jì)與當(dāng)時城鄉(xiāng)生產(chǎn)力狀況相適應(yīng)，十二大充分肯定個體經(jīng)濟(jì)是對公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。素有商業(yè)頭腦的溫州人，緊緊抓住這一機(jī)遇，大力發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)并形成區(qū)域性專業(yè)市場。

(三)第三階段，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)

由于個體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，涌現(xiàn)了大量以獲取利潤為經(jīng)營目的的私營企業(yè)。雖然這種經(jīng)濟(jì)存在一定雇傭勞動關(guān)系與剝削現(xiàn)象，但它仍受公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)、活躍市場、擴(kuò)大就業(yè)、滿足消費(fèi)需求，十三大把私營經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)有益的補(bǔ)充。溫州地方政府則在國務(wù)院頒布《私營企業(yè)暫行條例》的前一年就出臺了《溫州私人企業(yè)管理暫行辦法》。

(四)第四階段，發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)

十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)調(diào)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)是一項長期的方針，不同經(jīng)濟(jì)成分可以自愿實行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。此時，溫州民營經(jīng)濟(jì)順應(yīng)發(fā)展規(guī)律和黨的理論方針，進(jìn)入股份合作制改革的高潮。第一，規(guī)避政治風(fēng)險。80年代末到90年代初，國際工運(yùn)處于低潮，反對與抵制發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的呼聲不絕于耳。第二、規(guī)避市場風(fēng)險。單個經(jīng)濟(jì)主體很難抗擊市場競爭風(fēng)險，需要聯(lián)合起來共同參與市場競爭。第三，規(guī)避效率風(fēng)險。股份合作制的勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合，既具有股份制特點又具備合作制特征，既能提高資本的運(yùn)作效率又能調(diào)動勞動者的積極性。

(五)第五階段，推行公司制改革

十五大期間，黨非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面:一是探索公有制實現(xiàn)形式多樣化，帶動非公有制實現(xiàn)形式多樣化。十五大提出股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，能提高資本運(yùn)作效率。二是通過國企改革引導(dǎo)民企提升。十五大提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的方向，實際上這也是民企改革目標(biāo)。中國民營企業(yè)大多帶有濃厚家族色彩與鄉(xiāng)土氣息，必須實行規(guī)范的公司制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。90年代中期，溫州民營企業(yè)在結(jié)構(gòu)上逐步建立與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，逐漸從股份合作制轉(zhuǎn)向股份制，少數(shù)民企開始試行職業(yè)經(jīng)理人制度。

(六)第六階段，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)

十六大提出除極少數(shù)必須由國家獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。十七大進(jìn)一步提出以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在這一理論引動下，溫州民營經(jīng)濟(jì)以金融為核心，以資本為紐帶，以實業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)揮溫州人抱團(tuán)取暖精神，通過市場運(yùn)作形成了具有較強(qiáng)競爭力的跨地區(qū)、跨行業(yè)的民營財團(tuán)。

六、價值取向

回眸30年來溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程與黨非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新歷史，不難發(fā)現(xiàn)兩者之間存在共同的價值取向。

(一)實事求是

黨非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的歷史就是一部實事求是的歷史，是從我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一事實出發(fā)，充分認(rèn)識到在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會化程度不高、發(fā)展不平衡的狀況下，需要發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)來發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)、提高生產(chǎn)力水平。離開非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展就背離了基本國情，就會重蹈歷史覆轍。溫州人民選擇發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)正是面對“七山二水一分田”的被迫無奈之舉。改革開放前，溫州人多地少，交通設(shè)施落后，自然資源貧瘠，地理位置處于前線，國家投入甚少，公有制經(jīng)濟(jì)薄弱。面對這種客觀境遇，經(jīng)受重商文化洗禮的溫州人發(fā)現(xiàn)，靈活多樣的個體經(jīng)濟(jì)符合溫州現(xiàn)實，選擇從事個體勞動經(jīng)營的小私有制經(jīng)濟(jì)日益增多，遂成就今日溫州民營經(jīng)濟(jì)之輝煌。

(二)解放思想

解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，中國特色社會主義的特色，就在于社會主義初級階段的經(jīng)濟(jì)兼有社會主義和非社會主義兩種不同的經(jīng)濟(jì)。這一思想解放既避免了搞私有化的右傾錯誤，又與一大二公的左傾冒進(jìn)劃清了界限。黨歷來反對只有搞私有化才能搞活市場經(jīng)濟(jì)的錯誤主張，這種右的思想會改變社會主義性質(zhì);也反對回到過去單一公有制的時代，這種左的冒進(jìn)也會葬送社會主義現(xiàn)代化事業(yè)。歷史是最好的老師，前者的案例是，戈爾巴喬夫的新思維從根本上改變蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟(jì)制度導(dǎo)致蘇聯(lián)解體，葉利欽的休克療法改革使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退幾十年;后者的案例是，改革開放之前，黨在所有制結(jié)構(gòu)上重全民、輕集體、排個體、滅私營，一味求大求公，結(jié)果效率低下且活力不足。改革開放打破了公有制一統(tǒng)天下的局面，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，不僅鞏固了公有制主體地位，也提高了國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量。思想解放也為溫州人贏得了民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的先機(jī)，溫州人常言道:規(guī)則是用來打破的。當(dāng)別人還在為理論爭得面紅耳赤之時，溫州人先干起來，用實踐革新思想，通過先干減少內(nèi)耗;當(dāng)理論與實踐存在沖突之時，溫州人毫不猶豫地選擇理論讓位于實踐，通過實干沖破束縛思想的桎梏。

(三)與時俱進(jìn)

30年黨非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新突出體現(xiàn)馬克思主義與時俱進(jìn)的理論品質(zhì)。黨將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與國情相結(jié)合，在創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)理論中體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。三中全會強(qiáng)調(diào)以家庭副業(yè)作為活躍經(jīng)濟(jì)的開端;十二大肯定個體經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充;十三大突出私營經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充;十四大提倡市場主體的多元化;十五大確立多種所有制的并存發(fā)展;十六大突出多種所有制的統(tǒng)一發(fā)展;十七大強(qiáng)調(diào)多種所有制的平等發(fā)展。實踐表明，不斷創(chuàng)新也是溫州民營經(jīng)濟(jì)保持旺盛活力的源泉。第一，市場創(chuàng)新———小商品大市場。溫州民營經(jīng)濟(jì)的起步是以家庭經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以專業(yè)市場和小城鎮(zhèn)為依托，以營銷為紐帶的小商品大市場。第二，體制創(chuàng)新———組織方式。80年代后期溫州民營經(jīng)濟(jì)走上股份合作道路，成功規(guī)避了政治風(fēng)險與市場風(fēng)險。第三，品牌創(chuàng)新———創(chuàng)立自主品牌。80年代末90年代初，溫州人清醒認(rèn)識到“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略的重要性。2010年末，全市擁有30個中國馳名商標(biāo)、38個中國名牌產(chǎn)品、38個國家級生產(chǎn)基地稱號、30個省市級專業(yè)商標(biāo)品牌基地、2個省級品牌強(qiáng)鎮(zhèn)。第四、金融創(chuàng)新———民資運(yùn)作與引導(dǎo)。溫州是我國民資最發(fā)達(dá)地區(qū)，一方面，民間自我創(chuàng)新，它以民間信用與人脈關(guān)系為紐帶，以資本增值為動力，以抱團(tuán)投資為模式，使大量沉積閑散資金得到高效利用;另一方面，政府適時引導(dǎo)，搭建投融資平臺，減少民間投融資的失范與炒作。例如，建立風(fēng)險投資研究機(jī)構(gòu)、成立股權(quán)投資基金公司、建立民間資本投資服務(wù)中心、建立股權(quán)營運(yùn)中心等等。第五，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新———產(chǎn)業(yè)集群建立。溫州目前形成了以低壓電器、服裝、鞋革、打火機(jī)和眼鏡五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。第六，組織創(chuàng)新———民間商會興起。它是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府服務(wù)創(chuàng)新與公民社會發(fā)育之間相互關(guān)聯(lián)的一種組織創(chuàng)新，行業(yè)服務(wù)與集體行動并存是其發(fā)揮功能的重要特點。

(四)求真務(wù)實

求真務(wù)實是黨的活力之所在，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在。30年的非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新體現(xiàn)出黨基于實際、重視實踐、注重實效。首先，基于實際為非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新奠定可靠基石?，F(xiàn)階段生產(chǎn)力水平低且多層性決定了非公經(jīng)濟(jì)的存在與多樣化。其次，重視實踐為非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新提供判斷標(biāo)準(zhǔn)。一切符合三個有利于標(biāo)準(zhǔn)，都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。再次，注重實效為非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新尋找價值認(rèn)同。30年來，民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善方面成效顯著。溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡是溫州人求真務(wù)實的結(jié)果。首先，基于實際。溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)端于小商品，成就于大市場，溫州人以小善大，不因事小而不為，正是這些小商品成就了溫州民營經(jīng)濟(jì)的大輝煌。其次，重視實踐。由于特殊地理環(huán)境與文化底蘊(yùn)，溫州人計劃經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，事功意識較強(qiáng)，注重實干，理性務(wù)實，在實踐中創(chuàng)造了諸多全國第一的稱號。再次，注重實效。溫州民營經(jīng)濟(jì)作為一種民本經(jīng)濟(jì)或草根經(jīng)濟(jì)，植根于民、受益于民、藏富于民，其與蘇南模式的政府經(jīng)濟(jì)、珠江模式的外資經(jīng)濟(jì)相比，對民生實質(zhì)改善與財富內(nèi)生增長績效明顯。

七、歷史啟示

創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。30年來黨非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與溫州民營經(jīng)濟(jì)實踐歷程留給我們最深刻的歷史啟示就是要勇于創(chuàng)新。

(一)政黨的理論創(chuàng)新

改革開放的歷史在某種程度上就是非公經(jīng)濟(jì)放開的歷史，黨在實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)。回眸30年溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，可以清晰看出其每次重大突破都源于黨的非公經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新，溫州人用“放出來”的深刻總結(jié)，印證溫州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于黨對家庭副業(yè)的鼓勵、個體經(jīng)濟(jì)的扶持、私營經(jīng)濟(jì)的定位、市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)展原則的確立、合法權(quán)益的保護(hù)。

(二)人民的實踐創(chuàng)新

人民群眾是民營經(jīng)濟(jì)實踐的主體，黨非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新是對人民群眾探索與實踐非公經(jīng)濟(jì)形式多樣化的歷史總結(jié)與理論升華。黨在非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新中必須激發(fā)人民群眾的主性，尊重其首創(chuàng)精神。被稱為“創(chuàng)出來”的溫州民營經(jīng)濟(jì)是溫州人在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)實踐中敢闖敢試的結(jié)果，是堅持創(chuàng)新是常態(tài)，不變是變態(tài)，率先進(jìn)行變革與突圍的結(jié)果。

(三)政府的服務(wù)創(chuàng)新

良好的外部環(huán)境是非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新與民營經(jīng)濟(jì)成功實踐的沃土，其中，政府服務(wù)創(chuàng)新至關(guān)重要，對政策落實與實踐引動具有雙重績效。隨著市場體制完善與非公經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，服務(wù)型政府呼之欲出，轉(zhuǎn)變政府職能與加快行政體制改革勢如破竹。只有提升政府對民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平，才能使黨的非公經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新真正成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革的先導(dǎo)，才能更好整合民資、釋放民智、展示民力。溫州民營經(jīng)濟(jì)之所以受到公眾與學(xué)術(shù)的廣泛關(guān)注，一個重要?dú)w因在于地方政府的行政效應(yīng)。一方面，政府的有所不為營造了寬松的輿論氛圍。政府堅持三個有利于標(biāo)準(zhǔn)，只要政策法律沒有嚴(yán)格禁止，堅持冷處理，看不清搞不準(zhǔn)的事情不表態(tài)。例如，在民營經(jīng)濟(jì)“姓社姓資”的爭論、股份合作制歸屬的界定、早期私人錢莊合法性的質(zhì)疑等方面，溫州地方政府的有所不為就發(fā)揮了積極作用。另一方面，政府的積極作為創(chuàng)造了足夠的發(fā)展空間。當(dāng)私營經(jīng)濟(jì)受到輿論非議時，府為其排憂;當(dāng)股份合作制經(jīng)濟(jì)界定不清時，政府為名;當(dāng)民資盲目游蕩時，政府為其指路。