導(dǎo)語：加快推進區(qū)自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年1月9日，全國科技大會以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標，對實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略作出了全面的規(guī)劃和部署。實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高國家的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家被置于前所未有的高度，成為當(dāng)前我國經(jīng)濟科技發(fā)展中的中心任務(wù)?？萍计脚_是國家自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技創(chuàng)新活動的物質(zhì)和信息保障，是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和載體，也是科技人才成長的搖籃。綿陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為國家級53個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，加快推進自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)，對于提高高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力，推進高新區(qū)科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、國內(nèi)外自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

自主創(chuàng)新科技平臺由大型科學(xué)儀器裝備、自然科技資源、科技文獻信息、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技成果轉(zhuǎn)化、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等物質(zhì)與信息系統(tǒng)和以共享為核心的管理制度、以及專業(yè)化人才隊伍組成。

國外自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)起步早，成效顯著。美國、英國、日本等發(fā)達國家，都制定了發(fā)展本國孵化器的規(guī)劃、措施，以推動本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國政府推行科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享國策，財政設(shè)立專項資金連續(xù)支持數(shù)據(jù)中心群的建設(shè)，同時，利用法律手段保障其信息暢通，在數(shù)據(jù)共享的10年間，為經(jīng)濟增長提供了0.5%的年增長率。以色列通過“孵化器計劃”發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的成就引入矚目，通過制定激勵政策、優(yōu)化孵化政策等措施，大大促進了本國科技成果轉(zhuǎn)化的進程。目前，其高科技企業(yè)數(shù)量僅次于美國，在納斯達克上市的高科技企業(yè)數(shù)量僅次于美國和加拿大。美國微軟公司在世界各地設(shè)立微軟技術(shù)研究院，吸納了全球范圍內(nèi)最優(yōu)秀的軟件設(shè)計人才為其工作，及時跟蹤、了解全球技術(shù)創(chuàng)新的脈搏。依靠其技術(shù)創(chuàng)新平臺，微軟構(gòu)筑起了強大的技術(shù)創(chuàng)新體系。

國內(nèi)科技平臺建設(shè)也取得了令人矚目的成就。創(chuàng)業(yè)中心已成為創(chuàng)業(yè)平臺的主要形式。目前，各類科技企業(yè)孵化器已發(fā)展至約500家，其中，國家級創(chuàng)業(yè)中心109家。據(jù)火炬中心對全國464家創(chuàng)業(yè)中心的統(tǒng)計，共有孵化場地1515萬平方米，在孵企業(yè)33213家，在孵企業(yè)從業(yè)人員552411人，累計畢業(yè)企業(yè)11718家。2004年，全國創(chuàng)業(yè)中心共擁有孵化基金67億元，在孵企業(yè)申請專利12134項，其中，發(fā)明專利3548項。

企業(yè)技術(shù)中心已成為企業(yè)科技競爭力的主要推動力。目前，全國擁有省市以上認定技術(shù)中心的企業(yè)已發(fā)展到2878家，其中，擁有國家認定技術(shù)中心的企業(yè)332家。至2004年底，332家企業(yè)共擁有有效發(fā)明專利4213項，平均每家企業(yè)擁有12.76項。2004年申請并獲得受理的專利20507項，其中，發(fā)明專利10619項，平均每家企業(yè)62項和32項。2004年，332家技術(shù)中心所在企業(yè)共擁有科研儀器設(shè)備原值703.58億元，平均每家企業(yè)2.13億元。

資源信息共享平臺建設(shè)在北京、上海、重慶等大城市已先行一步。重慶市按照“政府主導(dǎo)、社會共建、整合為主、新建為輔、以共享為核心、以補貼為手段”的原則，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，運用共建共享機制，對大型科學(xué)儀器設(shè)備等資源進行重組和建設(shè)，構(gòu)建起了開放高效、體系完備的物質(zhì)和信息服務(wù)系統(tǒng)，并建立了專門的資源共享網(wǎng)站。其他許多中小城市已意識到資源共享平臺對科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要意義。

二、綿陽高新區(qū)自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)的機遇與基礎(chǔ)

國家推行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，要求在經(jīng)濟和科技戰(zhàn)略中集中體現(xiàn)自主創(chuàng)新，在科技任務(wù)中切實落實自主創(chuàng)新，在體制機制上有效保障自主創(chuàng)新，在政策措施上引導(dǎo)和激勵自主創(chuàng)新，不僅指明了高新區(qū)推進自主創(chuàng)新的方向，而且為綿陽高新區(qū)加快自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)提供了難得的機遇。

國家高度重視科技平臺建設(shè)與發(fā)展。《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》的和施行，為高新區(qū)科技平臺建設(shè)提供了有力的依據(jù)?！毒V要》是國家推進科技進步的重大戰(zhàn)略決策，對推進以自主創(chuàng)新為核心的科技發(fā)展具有深遠意義。推進科技平臺建設(shè)，將全面提高高新區(qū)科技創(chuàng)新能力和競爭力，增強區(qū)域科技創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、資源共享的系統(tǒng)化支撐體系，激活各類資源，提高資源利用率。

科技平臺建設(shè)是高新區(qū)“科教興區(qū)”的前提和基礎(chǔ)?？萍计脚_建設(shè)，是“科教興區(qū)”的主要內(nèi)容之一。推進科技平臺建設(shè)，有助于綿陽高新區(qū)科技資源的優(yōu)化配置，有效提高科技平臺的裝備水平和資源的利用率，提升科技創(chuàng)新和研發(fā)水平。

目前，綿陽高新區(qū)已建有國家創(chuàng)業(yè)中心、生物醫(yī)藥孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺，具有一定的基礎(chǔ)，在更強有力的政策條件下，創(chuàng)業(yè)平臺將發(fā)揮更大的輻射帶動作用。高新區(qū)內(nèi)企業(yè)以電子信息、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主，在建設(shè)研發(fā)平臺方面具有較大的優(yōu)勢。科技城建設(shè)形成的資源和信息技術(shù)優(yōu)勢，也為建設(shè)資源共享平臺奠定了基礎(chǔ)。

三、加快推進綿陽高新區(qū)自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)的對策

（一）自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)的總體思路

自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)，必須以《2004-2010年國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，以全面提高高新區(qū)科技創(chuàng)新能力，增強區(qū)域競爭力為核心；以區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)為重點，以有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)發(fā)展為主線，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺、研發(fā)平臺和資源信息共享平臺為主要內(nèi)容，以信息共享帶動實物共享，突出建設(shè)重點、突出特色；以電子信息、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支撐，依托西南科技大學(xué)等高等院校、創(chuàng)業(yè)中心等孵化機構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，探索科技平臺建設(shè)的多種模式。

科技平臺建設(shè)中，應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)不同的機構(gòu)積極探索適合本單位、本行業(yè)整合科技資源的獨特而行之有效的工作方式。應(yīng)深入研究高新區(qū)科技平臺建設(shè)中觀念、文化、體制等深層次的問題，提出解決辦法。爭取經(jīng)過較短時間的探索和實踐，形成若干個有活力的機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個完整的有效利用現(xiàn)有科技資源的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)及資源信息共享平臺網(wǎng)絡(luò)。

科技平臺建設(shè)中，應(yīng)注重科技平臺對高新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)源頭支持作用、孵化培育作用，對其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輻射帶動作用，推動高新區(qū)優(yōu)勢行業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭能力，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)集聚力和競爭力，最終形成布局合理、分工細化、關(guān)聯(lián)度高、梯次化的產(chǎn)業(yè)集群。

科技平臺建設(shè)中，應(yīng)按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立涉及各部門之間、資源提供者和資源利用者之間的共享和利益機制，培養(yǎng)一批既懂技術(shù)又善經(jīng)營、既了解傳統(tǒng)科研組織模式又熟透科技產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律、既能充分利用本系統(tǒng)力量又能廣泛整合社會資源的創(chuàng)新型人才。

（二）自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)的基本原則

----體現(xiàn)特色，突出特點。堅持重點突破與全面推進相結(jié)合，依據(jù)科技、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求，按照高新區(qū)不同類型科技平臺資源的特色，突出重點，優(yōu)先構(gòu)建以電子信息、新材料與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)為核心的科技平臺。

----綜合集成，優(yōu)化配置。充分發(fā)揮大學(xué)及科研院所的資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有的重點實驗室、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)中心、生產(chǎn)力促進中心等，按照整合、共享、完善、提高的要求，擴充增量，激活存量，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。

----統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。堅持有所為、有所不為的原則，按照經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對科技需求的優(yōu)先順序，統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進，分步實施，積極穩(wěn)妥地推進科技平臺建設(shè)。

----政府主導(dǎo)，多方共建。充分發(fā)揮高新區(qū)對科技資源供給的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動省級、國家級企業(yè)工程技術(shù)研究中心的積極性，形成全社會參與科技資源整合和科技平臺建設(shè)的合力。

----創(chuàng)新機制，激發(fā)活力。創(chuàng)新促進機制，實行政府主導(dǎo)與企業(yè)化運行相結(jié)合。創(chuàng)新運行機制，使市場成為調(diào)動和配置科技資源的主要手段。創(chuàng)新共享機制，使科技平臺面向研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等不同環(huán)節(jié)的創(chuàng)新主體。消除科技平臺所有者、經(jīng)營者、使用者之間的壁壘，降低創(chuàng)新成本。

（三）自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)的主要內(nèi)容

高新區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)主要應(yīng)涵蓋三個方面：一是創(chuàng)業(yè)平臺；二是研發(fā)平臺；三是資源共享平臺。

1、創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)應(yīng)著力促進企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資、人力資源、信息服務(wù)的有效結(jié)合，形成科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，構(gòu)筑科技企業(yè)成長的良好環(huán)境。創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)要努力形成設(shè)施規(guī)模化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營品牌化、資源網(wǎng)絡(luò)化、運行市場化、發(fā)展專業(yè)化、功能效益化，成為培育高新技術(shù)企業(yè)的主要載體，成為科技創(chuàng)業(yè)者的理想家園。

同時，應(yīng)通過政策、資金和體制調(diào)整，使創(chuàng)業(yè)平臺發(fā)展成為形式多樣化、投資主體多元化、管理服務(wù)市場化的孵化體系；發(fā)展成為功能齊全、管理規(guī)范、特色鮮明、輻射力強、環(huán)境優(yōu)美的孵化基地；發(fā)展成為經(jīng)營特色化、動作規(guī)范化，主導(dǎo)業(yè)務(wù)鮮明，科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、企業(yè)家管理創(chuàng)新的創(chuàng)新基地。

當(dāng)前，一是要加快創(chuàng)業(yè)平臺的硬件建設(shè)，促進創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)業(yè)平臺的建設(shè)，完善高新區(qū)和區(qū)內(nèi)各類科技園的服務(wù)功能，營造科技產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。二是要加快創(chuàng)業(yè)平臺的體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新進程，探索創(chuàng)業(yè)平臺的產(chǎn)業(yè)化、效益化路子，推動創(chuàng)業(yè)平臺的市場化改革。三是要建立健全創(chuàng)業(yè)平臺風(fēng)險投資機制，以政府引導(dǎo)資金吸引社會多元化資金投入，形成多元參與創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)的格局。

2、研發(fā)平臺的建設(shè)。研發(fā)平臺的建設(shè)應(yīng)著力促進綿陽高新區(qū)企業(yè)技術(shù)中心的質(zhì)量和數(shù)量建設(shè)，加速企業(yè)依靠研發(fā)平臺進行自主創(chuàng)新，進行產(chǎn)品升級的進程，加速企業(yè)依托技術(shù)中心進行產(chǎn)品研發(fā)、人才匯聚、成果轉(zhuǎn)化的進程，加速企業(yè)技術(shù)中心與國內(nèi)外高等院校、科研院所的結(jié)合，減少企業(yè)的研發(fā)成本，縮短企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的周期。

同時，通過政策引導(dǎo)與資金支持，引導(dǎo)更多的企業(yè)建立適合自身特色的企業(yè)技術(shù)中心，并引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效運行機制；引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心形成超前研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、科研管理和孵化的能力；引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)科技資源的有效融合，有形資源和無形資源的相互轉(zhuǎn)化，形成全方位資源整合機制；引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心建立研發(fā)過程保證機制，實現(xiàn)市場催化、成本控制和時間優(yōu)化三者的有機統(tǒng)一；引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)中心建立完善多樣化的激勵機制，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。

當(dāng)前，一方面，要從政策、資金等方面推動企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺的建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)建立適合自身特點的企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，并積極支持其申報省級或國家級。另一方面，要積極推動現(xiàn)有技術(shù)中心等研發(fā)平臺增加研發(fā)投入，提高研發(fā)能力。

3、資源共享平臺建設(shè)。資源共享平臺的建設(shè)應(yīng)著力利用科研院所等單位豐富的科技資源，建立擁有同類科技資源的科研開發(fā)機構(gòu)之間的相互溝通、相互交流的有效機制與渠道，建立以面向企業(yè)創(chuàng)新為主，以開發(fā)和低成本為特點，以共享為核心，促進創(chuàng)新要素流動、聚集和高效利用的科技資源的社會共享平臺。

同時，應(yīng)著力破除科技資源的擁有者、經(jīng)營者、使用者之間的各種壁壘，建立科技資源信息共享的運行機制，實現(xiàn)科學(xué)儀器設(shè)備資源共享和技術(shù)研發(fā)信息資源共享，以降低企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成本。

當(dāng)前，主要是要完成科學(xué)儀器設(shè)備的調(diào)查統(tǒng)計，建立大型儀器設(shè)備的共享使用制度、措施，建立資源共享的計算機網(wǎng)絡(luò)體系，形成大型科學(xué)儀器裝備資源共享平臺。要依托創(chuàng)業(yè)中心、生物醫(yī)藥孵化器、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)業(yè)與研發(fā)平臺，通過資源共享網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)的信息共享，實現(xiàn)各載體的政策共享、孵化空間信息共享、孵化單元的價格公開共享、孵化空間的服務(wù)共享等，為創(chuàng)業(yè)者提供一個便捷、高效、可比較的信息空間。

（四）自主創(chuàng)新科技平臺建設(shè)的政策措施

1、投融資政策。應(yīng)本著“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，確立投資主體地位。一是多種方式融資，千方百計增加平臺建設(shè)的投入力度。二是暢通金融機構(gòu)投資渠道，培育風(fēng)險基金的發(fā)展。三是爭取財政設(shè)立平臺發(fā)展專項資金，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向作用。

2、財稅政策。應(yīng)落實國家有關(guān)科技平臺建設(shè)的優(yōu)惠政策，利用稅收優(yōu)惠杠桿，促進平臺建設(shè)。同時，積極申報國家各類高技術(shù)發(fā)展專項，爭取國家的財稅支持，爭取省、市對科技平臺建設(shè)的支持。

3、風(fēng)險投資體制。應(yīng)鼓勵創(chuàng)業(yè)中心等各創(chuàng)業(yè)平臺開展投資制度的先期研究，構(gòu)造適合創(chuàng)業(yè)中心特點的風(fēng)險投資體制，在建立自身風(fēng)險投資體系的同時，積極尋求國內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)的合作，建立規(guī)范化的風(fēng)險投資公司。

4、體制、機制創(chuàng)新。應(yīng)鼓勵創(chuàng)業(yè)以創(chuàng)業(yè)中心為代表的各創(chuàng)業(yè)平臺進行體制和機制創(chuàng)新，以產(chǎn)權(quán)制度改革和人事制度改革為切入點，構(gòu)建符合孵化器需要的激勵機制，增強創(chuàng)業(yè)平臺創(chuàng)造價值的緊迫感和相應(yīng)的能力。