導(dǎo)語：財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義，但是政府的財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)與管理制度仍然存在一定的問題，因此針對當(dāng)前客觀存在問題提出對應(yīng)策略，滿足政府優(yōu)化財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)與管理模式，將有助于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收;可持續(xù)發(fā)展;管理制度

自從中國實(shí)行了分稅制之后，地方各個(gè)區(qū)域的稅收水平都有所差異，在一定程度上，區(qū)域財(cái)政由于分稅制的推動而得到了一定的發(fā)展。但是當(dāng)前中國已經(jīng)逐漸的將分稅制整合成為統(tǒng)一的稅收制度，這對于地方的財(cái)政稅收而言是面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而從當(dāng)前地方政府的財(cái)政稅收狀況上看，很多區(qū)域財(cái)政在發(fā)展過程中遇到了瓶頸，特別是在發(fā)展和進(jìn)一步拓展自身財(cái)稅收入這一方面陷入了困境。這種發(fā)展面臨的問題，主要是表現(xiàn)為在財(cái)政稅收的收支上，名義上雖然相對比較多，但是從實(shí)際上看是比較少的，而且地方的財(cái)政稅收發(fā)展過程中，部分地方官員為了追求政績，對數(shù)據(jù)進(jìn)行注水。有一些地方政府，由于在長期發(fā)展中采取以貸還貸的方式，從而產(chǎn)生了財(cái)政上的歷史包袱，收支之間的矛盾也比較突出。地方政府不善于運(yùn)營，導(dǎo)致地方財(cái)政稅收收入在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，出現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，而且財(cái)源拓展上也相對比較滯后，所以地方的財(cái)政稅收情況，從整體而言需要進(jìn)一步的創(chuàng)新與改革。

一、當(dāng)前地方財(cái)政稅收在持續(xù)發(fā)展上存在的問題

第一方面，當(dāng)前地方政府在推動財(cái)政稅收管理方面出現(xiàn)不夠客觀、科學(xué)等情況。從當(dāng)前的地方政府財(cái)政稅收管理的實(shí)際狀況上看，部分地方政府對于財(cái)政收支運(yùn)營的管理缺乏統(tǒng)籌性思維，而且并沒有規(guī)范管理手段，在財(cái)政稅收的管理上沒有整合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因此在區(qū)域發(fā)展過程中，財(cái)政收支出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象已經(jīng)成為了一種普遍的問題。而且當(dāng)前中國是實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)的方式，部分地方政府在推動大型財(cái)政項(xiàng)目建設(shè)過程中，對于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)政評估不到位，對于財(cái)政稅收的管理與投資不科學(xué)，因此在基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)中，財(cái)政資金的浪費(fèi)是比較突出的。過去由于在財(cái)政稅收的資金管理上出現(xiàn)不全面和科學(xué)的問題，也為政府人員的腐敗形成了溫床。要解決政府財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展的問題，需要充分考慮如何進(jìn)一步的調(diào)動地方財(cái)政稅收的積極性，尤其是在可持續(xù)發(fā)展上創(chuàng)新機(jī)制與手段，以科學(xué)的方式幫助財(cái)政稅收的管理在正確的軌道上運(yùn)行。第二方面，當(dāng)前中國不同地方政府之間的財(cái)政稅收差距相對比較大。中國東西部發(fā)展不平衡，不同區(qū)域的政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一定的問題，而且常年累積，由于財(cái)稅制度和管理方式的不平衡，加上基礎(chǔ)的財(cái)政實(shí)力之間的差距，會造成不同地方政府之間的差距逐漸拉大。部分地方政府的經(jīng)濟(jì)相對比較吃緊，而且歷史包袱相對比較沉重，所以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上，財(cái)稅收入的不平衡也造成了嚴(yán)重的問題，也在本質(zhì)上造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡。財(cái)稅收入問題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也影響了人民日益增長的物質(zhì)文化需求，但對當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。第三方面，當(dāng)前地方政府的財(cái)政稅收在結(jié)構(gòu)設(shè)置上存在不平衡。由于一部分地方財(cái)政稅收在發(fā)展過程中缺乏持續(xù)性的力量，特別是在整體體制轉(zhuǎn)型與升級過程中，對于市場的客觀條件以及市場持續(xù)發(fā)展的供需矛盾，并沒有深入進(jìn)行剖析，所以在激烈的市場競爭中，無法形成可持續(xù)的財(cái)政力量。一旦缺乏持續(xù)性的財(cái)稅來源，地方政府在推行大型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺乏相對應(yīng)的資金支持，而且財(cái)稅制度的不平衡，也影響了市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡度，特別是市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)會受到財(cái)稅資源不平衡的影響，選擇走向成本更低的產(chǎn)業(yè)范圍，這樣市場經(jīng)濟(jì)的均衡性與健康持續(xù)性影響會缺乏后勁，從而對整體國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展造成不利的影響。

二、影響財(cái)政稅收持續(xù)發(fā)展的主要原因

當(dāng)前中國財(cái)政稅收在可持續(xù)發(fā)展方面出現(xiàn)了一系列的問題，包括了財(cái)稅制度的不平衡以及管理模式不科學(xué)等。面對這些實(shí)際存在的問題，要推動地方財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展，需要運(yùn)用創(chuàng)新手段剖析問題形成的原因，從而進(jìn)一步為地方財(cái)政稅收的持續(xù)發(fā)展提供推動力。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際狀況，影響地方財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展的主要原因包括以下方面:首先地方政府的財(cái)政稅收歷史包袱相對比較沉重，特別是政府在過去一段時(shí)間片面追求高速度發(fā)展中，長期以借貸的方式獲取財(cái)政資金，導(dǎo)致地方的財(cái)政稅收的負(fù)擔(dān)比較沉重。雖然當(dāng)前已經(jīng)逐漸的轉(zhuǎn)變分稅制，但是在過去分稅制所造成的歷史包袱是比較嚴(yán)重的，在分稅制的制度支持下，中央的財(cái)政資金一定程度上得到了緩解，但是地方的財(cái)政壓力比較大，很多縣級財(cái)政年復(fù)一年的帶上沉重的歷史欠賬，在財(cái)政負(fù)重運(yùn)行的背景之下，財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展就缺乏后勁，一些地方政府如果沒有采取科學(xué)的管理方式，則可能出現(xiàn)積重難返的現(xiàn)象。其次，當(dāng)前對于地方的財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展的管理模式，特別是指導(dǎo)思想與促進(jìn)財(cái)政資金的體外循環(huán)等問題，仍然缺乏統(tǒng)一的思路。由于一些地方財(cái)政的主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)在管理地方的財(cái)稅收入時(shí)，采取的仍然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，特別是缺乏推動地方造血式財(cái)政資金運(yùn)行的思路，這就導(dǎo)致了很多地方在發(fā)展過程中仍然習(xí)慣于向上級政府索取資金，或者是通過借貸的方式獲得資金周轉(zhuǎn)，然而從本質(zhì)上并沒有增加政府的收入狀況，所以從本質(zhì)上看，靠借新還舊等方式來推動地方財(cái)稅收入的增加，實(shí)際上并不可取，也可能造成政府的一系列問題。再者，很多地方政府的政策性減收增支因素相對比較多，而且財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重錯位。很多地方政府熱衷于搞一些大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，這些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際上違背了市場經(jīng)濟(jì)的一般發(fā)展規(guī)律，而且也容易出現(xiàn)與民爭利的現(xiàn)實(shí)狀況，所以也會嚴(yán)重的拉大地方財(cái)稅收入的矛盾。加上地方政府配合中央政府開展固定資產(chǎn)投資的財(cái)政稅收調(diào)整，重點(diǎn)是調(diào)節(jié)各種稅收等，其實(shí)也可能對地方政府的財(cái)政稅收的收入狀況出現(xiàn)一些減收的問題，從而嚴(yán)重的影響和制約了地方財(cái)稅制度的發(fā)展。綜合上述的分析，可以看出當(dāng)前地方政府的財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展困境，是有很多歷史原因以及現(xiàn)實(shí)原因共同造成的。政府希望通過財(cái)政稅收等方式來增加政府自身收入，然而忽視了政府在發(fā)展過程中的客觀規(guī)律，沒有形成造血式的發(fā)展模式，是不可能推動財(cái)政稅收從數(shù)量與結(jié)構(gòu)上不斷的科學(xué)調(diào)整。所以直面問題形成的原因，政府需要采取一系列措施推動財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從深層次上適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，創(chuàng)新財(cái)政與稅收的管理模式與管理思路，才能從本質(zhì)上推動財(cái)政稅收的可持續(xù)發(fā)展。

三、推動創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收可持續(xù)發(fā)展的策略

(一)處理好地方與中央之間的財(cái)政稅收與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系。政府需要全方位地調(diào)整當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，從而推動地方的財(cái)政稅收發(fā)展。政府要善于處理好市場與政府財(cái)政職能之間的關(guān)系，政府的財(cái)政稅收職能不能過多的干預(yù)市場，要把市場經(jīng)濟(jì)中會出現(xiàn)問題的部分，采取財(cái)政等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，保障市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持市場作為一項(xiàng)基本手段，對社會的資源進(jìn)行調(diào)配，尊重市場的客觀發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)當(dāng)前社會收入分配公平與和諧，才能保障社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此財(cái)稅制度的改革，需要結(jié)合政府事權(quán)分工的改革，明確各級層級政府的財(cái)政稅收職能，同時(shí)明確其職責(zé)范圍，讓政府的財(cái)政稅收在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)揮出應(yīng)有功能。而且還應(yīng)該處理好經(jīng)濟(jì)體制與政府的財(cái)政體制之間的聯(lián)系，特別是從長遠(yuǎn)的財(cái)政稅收發(fā)展而言，要從區(qū)域財(cái)政的發(fā)展過程中采取各種手段協(xié)調(diào)好政府財(cái)政與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，形成科學(xué)的公共財(cái)政體系，理性的進(jìn)行社會重大基礎(chǔ)項(xiàng)目投資，避免財(cái)政與稅收資金的過多浪費(fèi)。除此之外，財(cái)政運(yùn)行機(jī)制與市場運(yùn)行方式之間要互相協(xié)調(diào)，形成各級政府的合理財(cái)政調(diào)控模式，對市場的運(yùn)作方式要給予一定尊重，保障市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭與合理運(yùn)行，采取科學(xué)手段，對當(dāng)前市場的穩(wěn)定發(fā)展提供財(cái)政稅收上的保障與支持。(二)創(chuàng)新當(dāng)前各級政府的財(cái)稅模式。政府要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，對原有的財(cái)政制度進(jìn)行調(diào)整與改革，采取去劣取優(yōu)的方式進(jìn)行完善。首先，對于財(cái)政收入，進(jìn)行制度性創(chuàng)新，對于稅費(fèi)歸位與改革制度要貫徹與落實(shí)創(chuàng)新機(jī)制與手段，處理好稅收與費(fèi)用之間的關(guān)系，而且傳統(tǒng)的財(cái)政稅收制度結(jié)構(gòu)要進(jìn)行進(jìn)一步完善，改善當(dāng)前國有資產(chǎn)的管理機(jī)制，對國有資產(chǎn)的盤活與收益要給予關(guān)注，提高政府的實(shí)際可用財(cái)政力量。其次，政府要嚴(yán)格控制好財(cái)政稅收的支出，對于支出的管控要創(chuàng)新手段與形式拓展范圍延伸各種新的模式。政府需要進(jìn)一步完善政府各行政事業(yè)單位的公共采購制度，而且要深化事業(yè)單位的制度化改革，和當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，對當(dāng)前政府包辦的各項(xiàng)制度要進(jìn)行重新的梳理，這樣才能幫助國有企業(yè)有進(jìn)有退，適合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。再次，政府對于財(cái)政預(yù)算的管理制度上要進(jìn)行創(chuàng)新，特別是結(jié)合當(dāng)前政府的財(cái)政力量的改革，作為主要的目標(biāo)，對財(cái)政進(jìn)行綜合性的預(yù)算，強(qiáng)化當(dāng)前政府的預(yù)算管理能力，對于預(yù)算要進(jìn)行精細(xì)化編制，對財(cái)政運(yùn)行績效要進(jìn)行考核，從而提高公共財(cái)政支出的綜合效率，最終實(shí)現(xiàn)對財(cái)政稅收支出的科學(xué)運(yùn)行與管理。

四、結(jié)束語

當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)，政府在管理財(cái)政與稅收等方面要采取合理的制度與模式，提高管理的效率，重視財(cái)政資金的運(yùn)行績效，從而全方位提高地方財(cái)政稅收的運(yùn)行質(zhì)量。未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然迎來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，只有正確的處理好財(cái)政稅收的管理問題，優(yōu)化財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)與管理模式，才能夠讓中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向一條法治化與高效化的軌道。政府要正視當(dāng)前財(cái)政稅收所存在的客觀問題，以建立起更為完善的公共財(cái)政體系為主要目標(biāo)，推動國有資產(chǎn)改革，盤活集體資產(chǎn)，推動社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，尊重市場的發(fā)展規(guī)律，最終推動整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定高效運(yùn)行。

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作者:胡國棟 單位:西安金融控股有限公司