導(dǎo)語：擴大房產(chǎn)稅物業(yè)稅建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國外征收物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）的基本情況

世界上多數(shù)發(fā)達國家和地區(qū)，對購房者在買房后開征物業(yè)稅，有的稱房地產(chǎn)稅或財產(chǎn)稅。盡管名稱不完全一樣，但大多是由購房者在房地產(chǎn)保有（持有）階段，按市場評估價值的一定比例，每年繳納的一種財產(chǎn)稅。這些國家和地區(qū)征收物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）的共性：

1.大多由國家統(tǒng)一就物業(yè)稅立法，由各地以地方法規(guī)規(guī)定稅率調(diào)整、稅基評估、征管程序、減免范圍等。美國等少數(shù)國家，物業(yè)稅的立法權(quán)在州政府。

2.這些國家和地區(qū)對房地產(chǎn)征稅，主要體現(xiàn)在對房屋購買后的保有階段，而在生產(chǎn)和交易環(huán)節(jié)的稅負普遍較輕。

3.購房者具有房屋和土地雙重所有權(quán)。

4.物業(yè)稅針對所有擁有房產(chǎn)的人，而不只是那些投資、投機購房者或富人。大多在國家經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較雄厚、居民財富積累較多時開始征收。

5.均具備較為健全的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息、建筑物實體特征信息以及市場租售信息等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和平臺，為物業(yè)稅稅基評估和稅收減免認定提供條件。

6.大多建立了完善的評稅制度，以及屬于稅務(wù)系統(tǒng)的，與征管系統(tǒng)分開的評稅機構(gòu)。按年（或兩年一次）對每宗房地產(chǎn)進行價值評估，作為征稅依據(jù)，納稅值隨不動產(chǎn)市場價值變化而變化。

7.大多嚴格限定免稅范圍。一般對學(xué)校、醫(yī)院、教堂以及政府用房地產(chǎn)及少數(shù)低收入家庭的住房免稅。也有的對住房給予一定的免稅或減稅，有的對個人或家庭自住住房免稅或減稅。

8.物業(yè)稅是屬于公共財政范疇的稅種，按年征收，是地方政府主要的、穩(wěn)定的收入來源，讓地方政府有更多資金提高社會公共服務(wù)水平。

二、我國開征物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）的問題和政策分析

從上述歸納可見，物業(yè)稅是財產(chǎn)稅，主要針對的是土地和房屋等不動產(chǎn)，要求所有者每年交納一定稅款，應(yīng)納稅值隨不動產(chǎn)市場價值的變化而變化。與已經(jīng)開征物業(yè)稅的國家和地區(qū)相比，我國目前在推行物業(yè)稅開征（或擴大房產(chǎn)稅試點）上存在以下問題，需要認真對待和解決：

1.我國尚未對物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）開征立法。為避開物業(yè)稅出臺要經(jīng)過全國人大立法，目前采取以房產(chǎn)稅試點替代做法的短期行為，不符合房地產(chǎn)稅制改革的發(fā)展方向。建議全國人大盡快介入物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）的立法工作，確保科學(xué)立法，有法可依。

2.我國對居民在購買住房后的保有（持有）環(huán)節(jié)確實存在稅收缺失，但相對于大多數(shù)征收物業(yè)稅的國家，我國目前在住房生產(chǎn)建設(shè)與交易流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅負相對較高。早在2003年10月的十六屆三中全會就曾提出，要“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革，條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費”。建議先對涉及住房生產(chǎn)和消費的稅收政策進行全面研究和梳理，確定房地產(chǎn)稅制改革的方案，在科學(xué)確定稅種和稅率的基礎(chǔ)上研究物業(yè)稅開征或房產(chǎn)稅擴大試點等問題。使稅收政策既體現(xiàn)對合理消費的支持與對投機的抑制，同時避免在持有環(huán)節(jié)開征物業(yè)稅（房產(chǎn)稅）產(chǎn)生的稅負疊加效應(yīng)而增加普通購房者負擔(dān)。

3.鑒于我國實行的土地出讓制度，使得提前征收的70年土地出讓金已由購房者在房價中承擔(dān)。一旦開征物業(yè)稅，意味著對已經(jīng)一次性繳納了70年土地出讓金的購房者重復(fù)征稅?？紤]以上情況，加之在城市國有土地上購房的業(yè)主只有土地使用權(quán)而沒有土地所有權(quán)，建議在現(xiàn)行城市土地國有制度和一次性收取土地出讓金制度不改變的前提下，即使要開征物業(yè)稅（房產(chǎn)稅），也應(yīng)剔除土地價值的因素，僅對房屋價值征稅。

4.從國外的經(jīng)驗看，物業(yè)稅的主要目的不是抑制房價，而是為了讓地方政府有更多資金提高公共服務(wù)水平。物業(yè)稅開征對抑制房價有一定幫助，但不能簡單地把物業(yè)稅當(dāng)作抑制房價的工具，必須要改革推動高房價背后的制度弊病。

5.相對于國外針對所有的房產(chǎn)擁有人征收物業(yè)稅，由此建立持久穩(wěn)定的地方公共財政支持而言，我國目前實行的一次性收取70年土地出讓金的制度存在較大弊端。一是使得地方政府依靠一次性賣地資金維持政府開支，不能形成對地方公共財政的穩(wěn)定支持；二是招拍掛和價高者競得的土地出讓方式，將70年土地出讓金在商品房銷售時一次性打入房價，使得購房者提前繳納了70年土地使用費，間接推高了現(xiàn)階段的房價；三是將應(yīng)該由全社會承擔(dān)的公共財政費用由現(xiàn)階段的購房者承擔(dān)，顯失公平。建議將土地出讓制度的改革和物業(yè)稅征收（房產(chǎn)稅擴大試點）一并研究，統(tǒng)籌解決。

6.逐步完善房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、建筑物實體特征以及市場租售等信息平臺，健全房屋評估制度，為房地產(chǎn)稅制改革創(chuàng)造條件。

三、有關(guān)建議

鑒于以上情況，且考慮目前各方面對開征物業(yè)稅和擴大房產(chǎn)稅試點的爭議較大，立法工作尚未進入實質(zhì)性階段，試點城市房產(chǎn)稅開征工作也剛起步，有待科學(xué)評估，物業(yè)稅開征工作與擴大房產(chǎn)稅試點工作如何與現(xiàn)行制度相銜接等諸多問題尚待研究，開征范圍以及征稅標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有一個科學(xué)論證和征求民意的過程。建議有關(guān)方面積極征求公眾、專家、各利益群體的意見和建議，組織專門力量專題研究，從長計議，近期不要急于擴大房產(chǎn)稅試點。為抑制住投機性購房對房地產(chǎn)市場的沖擊和影響，可以考慮采取對短期內(nèi)買進賣出的房產(chǎn)交易加大在交易環(huán)節(jié)上征稅力度等方案，按照買入后半年、一年、兩年、五年內(nèi)賣出的，征收不同檔次的營業(yè)稅或交易稅的方案，研究完善抑制投機性購房的稅收等政策。達到既能堅決抑制住投機性購房，又能適度控制投資性購房，還能保護正常居住消費的目的，以促進房地產(chǎn)市場的健康持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。