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4、不適應(yīng)居民部分消費(fèi)領(lǐng)域需求的消費(fèi)環(huán)境。當(dāng)前不適應(yīng)居民消費(fèi)領(lǐng)域要求的消費(fèi)環(huán)境方面還是比較多的，但較為突出的方面主要有：一是城鎮(zhèn)居民人均居住面積較低。1977年末城鎮(zhèn)居民人均居住8.8平方米，限制了居民對(duì)裝飾材料、對(duì)家具家電等的消費(fèi)；二是受輸電線路特別是農(nóng)村輸電線路覆蓋面及負(fù)荷偏低的限制，加之農(nóng)村電價(jià)偏高，影響了居民對(duì)空調(diào)、冰箱等家電的消費(fèi)；三是道路擁擠、停車攤位偏少，影響了一些大城市居民對(duì)汽車的消費(fèi)。

5、不利于居民消費(fèi)增長(zhǎng)的體制和制度。這主要表現(xiàn)在一些職能部門對(duì)一些商品和服務(wù)的管理上。如對(duì)私人購(gòu)買汽車的不合理收費(fèi)，一些城市規(guī)定的“占地費(fèi)”，電力部門收取空調(diào)增容費(fèi)及超用電過高加收電費(fèi)，對(duì)公有住房限制房產(chǎn)買賣的規(guī)定，等等。這些規(guī)定和制度都不利于居民對(duì)相關(guān)商品和服務(wù)的消費(fèi)，影響了居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。[6]

二、對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需政策的不同看法：

第一種看法認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是從我國(guó)實(shí)際出發(fā)的必然選擇：理由是：第一，我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，具有較大的回旋余地和特殊優(yōu)勢(shì)。我國(guó)地域遼闊，消費(fèi)人口多，國(guó)內(nèi)需求巨大且市場(chǎng)潛力更大，當(dāng)受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化的沖擊時(shí)，國(guó)內(nèi)的回旋余地也很大。第二，應(yīng)從戰(zhàn)略性高度看待擴(kuò)大內(nèi)需，而不應(yīng)把它看作是權(quán)宜之計(jì)。亞洲金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的最大影響，應(yīng)該在今明兩年，這是回避不了的。因此，我們不可能被動(dòng)地等待國(guó)際經(jīng)濟(jì)的回暖，而必須主動(dòng)地尋求發(fā)展的新路，所以擴(kuò)大內(nèi)需就顯提極為必要。從另一個(gè)角度看，擴(kuò)大內(nèi)需也為我們提供了新的發(fā)展機(jī)遇，有利于推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性改變，使整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上一個(gè)新的臺(tái)階。第三，擴(kuò)大內(nèi)需有巨大的潛力。我國(guó)的市場(chǎng)廣大，消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)多，擴(kuò)大內(nèi)需的潛力也相當(dāng)巨大。[7]

第二種看法認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需必須解決體制栓塞。首先，盡管微觀上企業(yè)已不能不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但全社會(huì)宏觀投資體制卻依然不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的變化。特別是占據(jù)社會(huì)總資本60％以上的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，無(wú)論其總規(guī)模還是分布結(jié)構(gòu)，均處于僵死狀態(tài)：雖然它們所處的消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域已顯然競(jìng)爭(zhēng)過度，雖然它們因不能贏利而虧損，但卻不能破產(chǎn)，生產(chǎn)要素?zé)o法向其他領(lǐng)域或部門流動(dòng)；而從全社會(huì)角度看，大量的社會(huì)資本沉淀在低效的國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織中，不能向其他相對(duì)高的經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)移，同樣造成了經(jīng)濟(jì)的栓塞。其次，至今尚未打破的城鄉(xiāng)二元管理體制嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)的有效擴(kuò)大。傳統(tǒng)的戶藉管理限制了城鄉(xiāng)人口流動(dòng)；基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市平衡觀念的規(guī)劃政策限制著城市需求的迅速提升；現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度阻礙著城鎮(zhèn)資本向農(nóng)村流動(dòng)；凡此種種，無(wú)疑造成了城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間的栓塞。再次，政府運(yùn)作目標(biāo)的所謂“效率優(yōu)先”雖然短期可以強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但卻日益導(dǎo)致地方保護(hù)盛行、市場(chǎng)分割嚴(yán)重以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的扭曲。這同樣是提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大障礙。[8]

第三種看法認(rèn)為，調(diào)整消費(fèi)政策鼓勵(lì)消費(fèi)。

1、更新消費(fèi)觀念，刺激消費(fèi)。一是要?jiǎng)澢逑M(fèi)與浪費(fèi)的界限，提倡消費(fèi)，反對(duì)浪費(fèi)。二是要?jiǎng)澢搴侠硐M(fèi)與過度消費(fèi)的界限，提倡合理浪費(fèi)，防止過度消費(fèi)。三是積累與消費(fèi)的比例關(guān)系要作適當(dāng)調(diào)整。近年來投資率上升過快，1981年在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中投資為32.5％，1995年上升到40.5％，顯然過高，影響了消費(fèi)的擴(kuò)大，建議把投資率壓縮到35％以下，城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入增長(zhǎng)保持在4％左右，以擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)需求。

2、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)容量。一是對(duì)供過于求、生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩的行業(yè)和產(chǎn)品，要堅(jiān)決實(shí)行限產(chǎn)壓庫(kù)，避免邊生產(chǎn)、邊積壓的情況繼續(xù)發(fā)生；二是實(shí)行資產(chǎn)并購(gòu)重組，促使資本和社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品集中，擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售；三是采用高新技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長(zhǎng)而不斷升級(jí)換代的，合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以使消費(fèi)得到全面實(shí)現(xiàn)，從而拓展消費(fèi)總量。