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同志們：

根據(jù)本次會(huì)議安排，下面我就制定《中共**市委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的**屆**全會(huì)精神切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(審議稿)》作四點(diǎn)說(shuō)明。

(一)《實(shí)施意見(jiàn)》制定的宏觀背景

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。黨的**屆**全會(huì)站在歷史、時(shí)代和全局的高度，作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，這是第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)負(fù)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的把握、對(duì)執(zhí)政方位的判斷和對(duì)執(zhí)政使命的認(rèn)識(shí)都達(dá)到了一個(gè)新高度，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

省委在10月下旬召開(kāi)了十一屆七次全會(huì)，審議通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的**全會(huì)精神切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見(jiàn)》，這是中央《決定》在浙江的具體化，是指導(dǎo)我省加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)各方面工作的重要文件。省委還強(qiáng)調(diào)各地要聯(lián)實(shí)際，研究制定具體措施。

就我市而言，改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆市委堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，自覺(jué)把中央、省委精神和**實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但在駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)文化和政治經(jīng)濟(jì)融合、實(shí)行科學(xué)民主依法執(zhí)政、維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面，我市黨組織和黨員干部的執(zhí)政能力存在與“三個(gè)代表”重要思想還不完全符合，與全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)“五個(gè)市”建設(shè)的要求還不完全適應(yīng)的情況，需要引起高度重視，切實(shí)加以改進(jìn)解決。正鑒于此，市委擬定了《實(shí)施意見(jiàn)》，提請(qǐng)本次全委會(huì)審議。這是貫徹落實(shí)中央和省委精神的實(shí)際行動(dòng)，也是市委重視加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)。

(二)《實(shí)施意見(jiàn)》形成的基本過(guò)程

市委對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作十分重視，市委常委會(huì)進(jìn)行了專題研究，提出了明確要求。市委書記徐福寧同志及時(shí)多次作出重要指示，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》起草工作起了十分重要的指導(dǎo)作用?！秾?shí)施意見(jiàn)》起草工作經(jīng)歷了調(diào)查研究、形成初稿、征求意見(jiàn)等三個(gè)階段。起草組人員先后到市級(jí)機(jī)關(guān)、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和企業(yè)，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，由市委辦、市府辦、市紀(jì)委、組織部、宣傳部和政法委等部門共同參與，著手起草《實(shí)施意見(jiàn)》。初稿形成后，市委第26次常委會(huì)進(jìn)行了專題討論。此后，又廣泛征求市委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員，市級(jí)四套班子成員，各縣區(qū)委、市級(jí)機(jī)關(guān)各部門黨委(黨組)的意見(jiàn)，還專門召開(kāi)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、各個(gè)層面黨代表、派工商聯(lián)和老干部等5個(gè)座談會(huì)，先后共征求了625人次的意見(jiàn)，對(duì)提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸收，并作了126處修改，形成了遞交本次全委會(huì)的《實(shí)施意見(jiàn)(審議稿)》。

(三)《實(shí)施意見(jiàn)》把握的總體要求

根據(jù)市委的總體要求和市委書記徐福寧同志的指導(dǎo)意見(jiàn)，在起草《實(shí)施意見(jiàn)》的過(guò)程中，注意體現(xiàn)黨的**屆**全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)的精神，正確把握中央《決定》和省委《意見(jiàn)》實(shí)質(zhì)，保持思想政治上高度一致；體現(xiàn)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程連結(jié)點(diǎn)的要求，緊緊圍繞加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的中心任務(wù)，研究部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；體現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的實(shí)際，注重與市五次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)相銜接，正確處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系；體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)、重抓落實(shí)的作風(fēng)，提出明確的目標(biāo)載體和工作舉措，立足市級(jí)層面增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性；體現(xiàn)突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的方法，既著力于從各個(gè)層面上解決影響執(zhí)政能力建設(shè)的重大問(wèn)題，又著眼于從整體上提高黨的執(zhí)政能力。

(四)《實(shí)施意見(jiàn)》體現(xiàn)的主要精神

整個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》由8個(gè)部分、28條構(gòu)成。全文貫徹了一條工作主線：把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)落實(shí)到加快科學(xué)發(fā)展中，落實(shí)到構(gòu)建和諧社會(huì)中。明確了一個(gè)指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**大、**屆**全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持55年來(lái)黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，解放思想、改革創(chuàng)新、把握規(guī)律、求真務(wù)實(shí)，切實(shí)提高全市黨的執(zhí)政能力，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。提出了一個(gè)總體目標(biāo)：圍繞中央提出的四個(gè)“始終成為”，從地方黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨的基層組織、黨員干部隊(duì)伍等四個(gè)層面提出我市的具體目標(biāo)。突出了一個(gè)主要任務(wù)：體現(xiàn)為“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)水平”，堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)、發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、科學(xué)民主依法執(zhí)政、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、立黨為公、執(zhí)政為民，提高思想理論建設(shè)水平、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平、民主政治建設(shè)水平、發(fā)展文化社會(huì)事業(yè)水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定水平和服務(wù)群眾水平。強(qiáng)調(diào)了一個(gè)黨建保證：對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各方面建設(shè)都作出了具體部署，著力增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為提高黨的執(zhí)政能力，全面建設(shè)小康社會(huì)，提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

這次會(huì)議后，我們將根據(jù)審議的意見(jiàn)，對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》再作進(jìn)一步修改完善，并根據(jù)市委的要求，進(jìn)行責(zé)任分解，注重抓好落實(shí)，共同努力把我市黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。