導(dǎo)語：農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)改革研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2005年，中央政府明確提出在農(nóng)村實行免費(fèi)義務(wù)教育的政策，這是一個歷史性的突破。政府的此項政策是有利于廣大農(nóng)民和農(nóng)民子女的。而政策能否真正落實，則需要政策在中央和地方的層層落實與把關(guān)，也需要進(jìn)一步改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及其進(jìn)一步對政策的評估和監(jiān)控。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；義務(wù)教育；學(xué)雜費(fèi)；免除

1農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策的制定

1.1政策制定的主體

黨中央和國務(wù)院是這次農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策制定的主體，正因為有了黨和中央政府的高度重視，以及財政部、教育部等各機(jī)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)與合作，才有了農(nóng)村免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策的出臺和實施。

政府在這方面的努力的具體行動可以追溯到2005年，2005年11月10日，教育部《中國全民教育國家報告》，報告中的措詞雖與現(xiàn)在出臺的政策內(nèi)容稍有不同，但也體現(xiàn)了政府對農(nóng)村教育問題所作的努力；2005年11月16日，全球CEO領(lǐng)袖年會在北京舉行期間，財政部部長金人慶透露，中央財政將全面支持農(nóng)村明年真正實現(xiàn)九年制義務(wù)教育。2005年12月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議正式提出了農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)這項政策，以及總理在主持國務(wù)院常務(wù)會議時，決定發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》。隨之，此項政策才真正在中國大地上按計劃、有步驟地實行起來。

1.2政策制定的內(nèi)容

國務(wù)院在2005年底就決定：“一是從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。二是根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出的合理需要，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，校舍維修改造所需資金，中西部地區(qū)由中央和地方共同承擔(dān)，東部地區(qū)主要由地方承擔(dān)，中央適當(dāng)給予獎勵性支持。四是對中西部及東部部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國家標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放?！豹?/p>

1.3政策制定的意義

眾所周知，中國的義務(wù)教育夢可以追溯到1901年，時任大清頭等專使大臣張百熙出使英國歸來，被派為管學(xué)大臣。此后的百年中，一直努力貫徹義務(wù)教育“免費(fèi)”的觀念，只是到真正落實下去的時候，各種名目的收費(fèi)源源不斷，使得百姓仍舊沒有享受到義務(wù)教育帶給他們的優(yōu)惠，更多的是需要忍受嚴(yán)重的剝削和貧苦的生活。直到新中國成立后的一段時間內(nèi)，這個現(xiàn)狀仍未改變，中間雖有過基本“免費(fèi)”的時期，但這種好時期很快就過去了。并且，在20世紀(jì)90年代初的義務(wù)教育法實施細(xì)則中，“實施義務(wù)教育的學(xué)校可收取雜費(fèi)”的口子固定下來，從那時到現(xiàn)在，雜費(fèi)以各種名目在學(xué)生們的繳費(fèi)單上出現(xiàn)，成為農(nóng)村乃至城市居民的主要開支之一。所以，此項政策的出臺，是一個歷史的突破和創(chuàng)新，是新中國真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，黨和政府真正實現(xiàn)為民服務(wù)的思想的體現(xiàn)。

同時，農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策的制定也有著深刻的現(xiàn)實意義。是黨和政府根據(jù)現(xiàn)實情況，實事求是辦的一件惠及廣大農(nóng)民的好事。堅持了從人民群眾的根本利益出發(fā)，從農(nóng)民的現(xiàn)狀和農(nóng)民子女的受教育狀況的現(xiàn)實出發(fā)，使農(nóng)民真正“減負(fù)”了。更重要的是，農(nóng)民的子女也有了一個公平接受教育的平臺。

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2農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策的執(zhí)行

2.1農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必要性

首先，對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革是實現(xiàn)農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)要改變過去教育經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣承擔(dān)大部分的現(xiàn)狀，到現(xiàn)在的按照國務(wù)院確定的“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的改革基本原則，使得中央和省市政府承擔(dān)起更多的責(zé)任，使政策有力地落實下去。

其次，對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革是社會教育公平的體現(xiàn)。由于國情的原因，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間、沿海和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育水平的巨大差異，使得貧富差距和全民素質(zhì)水平參差不齊，這不利于中國整體文化水平、經(jīng)濟(jì)水平和綜合國力的提高，也是十分的不公平的。