導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)改革研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：2005年，中央政府明確提出在農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的政策，這是一個(gè)歷史性的突破。政府的此項(xiàng)政策是有利于廣大農(nóng)民和農(nóng)民子女的。而政策能否真正落實(shí)，則需要政策在中央和地方的層層落實(shí)與把關(guān)，也需要進(jìn)一步改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制及其進(jìn)一步對(duì)政策的評(píng)估和監(jiān)控。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；義務(wù)教育；學(xué)雜費(fèi)；免除

1農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策的制定

1.1政策制定的主體

黨中央和國(guó)務(wù)院是這次農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策制定的主體，正因?yàn)橛辛它h和中央政府的高度重視，以及財(cái)政部、教育部等各機(jī)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)與合作，才有了農(nóng)村免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策的出臺(tái)和實(shí)施。

政府在這方面的努力的具體行動(dòng)可以追溯到2005年，2005年11月10日，教育部《中國(guó)全民教育國(guó)家報(bào)告》，報(bào)告中的措詞雖與現(xiàn)在出臺(tái)的政策內(nèi)容稍有不同，但也體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)村教育問(wèn)題所作的努力；2005年11月16日，全球CEO領(lǐng)袖年會(huì)在北京舉行期間，財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶透露，中央財(cái)政將全面支持農(nóng)村明年真正實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育。2005年12月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式提出了農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)這項(xiàng)政策，以及總理在主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，決定發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》。隨之，此項(xiàng)政策才真正在中國(guó)大地上按計(jì)劃、有步驟地實(shí)行起來(lái)。

1.2政策制定的內(nèi)容

國(guó)務(wù)院在2005年底就決定：“一是從2006年開始，全部免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，2007年擴(kuò)大到中部和東部地區(qū)；對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。二是根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出的合理需要，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。三是建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，校舍維修改造所需資金，中西部地區(qū)由中央和地方共同承擔(dān)，東部地區(qū)主要由地方承擔(dān)，中央適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)性支持。四是對(duì)中西部及東部部分地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師工資經(jīng)費(fèi)給予支持，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放。”

1.3政策制定的意義

眾所周知，中國(guó)的義務(wù)教育夢(mèng)可以追溯到1901年，時(shí)任大清頭等專使大臣張百熙出使英國(guó)歸來(lái)，被派為管學(xué)大臣。此后的百年中，一直努力貫徹義務(wù)教育“免費(fèi)”的觀念，只是到真正落實(shí)下去的時(shí)候，各種名目的收費(fèi)源源不斷，使得百姓仍舊沒(méi)有享受到義務(wù)教育帶給他們的優(yōu)惠，更多的是需要忍受嚴(yán)重的剝削和貧苦的生活。直到新中國(guó)成立后的一段時(shí)間內(nèi)，這個(gè)現(xiàn)狀仍未改變，中間雖有過(guò)基本“免費(fèi)”的時(shí)期，但這種好時(shí)期很快就過(guò)去了。并且，在20世紀(jì)90年代初的義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則中，“實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校可收取雜費(fèi)”的口子固定下來(lái)，從那時(shí)到現(xiàn)在，雜費(fèi)以各種名目在學(xué)生們的繳費(fèi)單上出現(xiàn)，成為農(nóng)村乃至城市居民的主要開支之一。所以，此項(xiàng)政策的出臺(tái)，是一個(gè)歷史的突破和創(chuàng)新，是新中國(guó)真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主，黨和政府真正實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的思想的體現(xiàn)。

同時(shí)，農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策的制定也有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。是黨和政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)事求是辦的一件惠及廣大農(nóng)民的好事。堅(jiān)持了從人民群眾的根本利益出發(fā)，從農(nóng)民的現(xiàn)狀和農(nóng)民子女的受教育狀況的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，使農(nóng)民真正“減負(fù)”了。更重要的是，農(nóng)民的子女也有了一個(gè)公平接受教育的平臺(tái)。

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2農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策的執(zhí)行

2.1農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必要性

首先，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?，F(xiàn)要改變過(guò)去教育經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣承擔(dān)大部分的現(xiàn)狀，到現(xiàn)在的按照國(guó)務(wù)院確定的“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的改革基本原則，使得中央和省市政府承擔(dān)起更多的責(zé)任，使政策有力地落實(shí)下去。

其次，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的改革是社會(huì)教育公平的體現(xiàn)。由于國(guó)情的原因，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間、沿海和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育水平的巨大差異，使得貧富差距和全民素質(zhì)水平參差不齊，這不利于中國(guó)整體文化水平、經(jīng)濟(jì)水平和綜合國(guó)力的提高，也是十分的不公平的。