導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村行政管理體制與社會(huì)管理路徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深化我國(guó)農(nóng)村行政管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展的必經(jīng)之路，有助于建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的農(nóng)村社會(huì)管理新體制，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，整合農(nóng)村社會(huì)管理的各項(xiàng)資源，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村科學(xué)持續(xù)發(fā)展。由米正華、李燕凌編著的《行政體制與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新》一書即針對(duì)當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)管理中的現(xiàn)象與問(wèn)題，探討了適合農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的行政體制與社會(huì)管理體系，以期通過(guò)農(nóng)村社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，探索解決農(nóng)村社會(huì)管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。該書邏輯清晰，五個(gè)章節(jié)的內(nèi)容逐層深入，探討了農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)路徑，其中：第一章的導(dǎo)論介紹了行政體制與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新這一研究的緣起，強(qiáng)調(diào)了行政體制與農(nóng)村社會(huì)管理體制的關(guān)系，梳理并總結(jié)了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理體制改革與創(chuàng)新的既往研究成果，初步呈現(xiàn)了該課題研究的現(xiàn)實(shí)背景與研究目標(biāo)；第二章探討了農(nóng)村社會(huì)管理系統(tǒng)中的生態(tài)與平衡，從管理環(huán)境與生態(tài)的現(xiàn)狀、問(wèn)題說(shuō)起，吸取了國(guó)內(nèi)外社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村社會(huì)管理中自然地理、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的平衡發(fā)展；第三章探討了農(nóng)村社會(huì)管理的權(quán)力體制創(chuàng)新，分析了社會(huì)管理權(quán)力的構(gòu)成要素、生成過(guò)程，以及多元化農(nóng)村社會(huì)管理的權(quán)利結(jié)構(gòu)，并對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理權(quán)力體制創(chuàng)新中釋放權(quán)力空間、培育權(quán)力主體、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了具體闡釋；第四章探討了農(nóng)村社會(huì)管理的職能創(chuàng)新，從西方社會(huì)管理和我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，初步架構(gòu)了農(nóng)村社會(huì)管理職能創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)，并對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理職能的內(nèi)容創(chuàng)新進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)性的分析與總結(jié)；第五章探討了農(nóng)村社會(huì)管理的組織創(chuàng)新，介紹了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理的組織格局，并對(duì)我國(guó)社會(huì)管理組織的互動(dòng)型結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格狀結(jié)構(gòu)、彈性化結(jié)構(gòu)進(jìn)行了具體的思考與討論。該書對(duì)行政體制與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的研究為我國(guó)農(nóng)村行至體制改革和社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新提供了科學(xué)的理論與實(shí)踐指導(dǎo)，有較高的理論與實(shí)踐價(jià)值。以下內(nèi)容是筆者結(jié)合書中內(nèi)容展開(kāi)的思考。

1新時(shí)期下我國(guó)農(nóng)村行政管理與社會(huì)管理的現(xiàn)狀分析

“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，而農(nóng)村地區(qū)的行政管理體制改革與社會(huì)管理創(chuàng)新是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要前提。通過(guò)書中介紹可以發(fā)現(xiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域的高速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)成分、生產(chǎn)生活方式、組織管理形式、主要矛盾等都發(fā)生了重大變化，推進(jìn)農(nóng)村行政管理體制改革與社會(huì)管理創(chuàng)新有助于化解農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的矛盾與問(wèn)題，引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展，讓農(nóng)村、農(nóng)民能夠更好地融入時(shí)代，共享社會(huì)發(fā)展成果。然而，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理中存在著許多現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題與不足，包括行政管理理念與社會(huì)管理理念發(fā)展遲滯、管理主體結(jié)構(gòu)不清晰、權(quán)力配置不合理、管理權(quán)責(zé)職能不分明，管理方式單一化等。針對(duì)這些問(wèn)題，我國(guó)需要在推進(jìn)農(nóng)村行政體制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展，以便構(gòu)建起與時(shí)代相適應(yīng)的農(nóng)村行政體制與社會(huì)管理系統(tǒng)，解決農(nóng)村發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村行政體制改革與社會(huì)管理創(chuàng)新的理論研究逐漸深入，各地區(qū)的實(shí)踐探索也積累了較多的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為農(nóng)村行政管理體制改革的深化和社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐提供了科學(xué)的指導(dǎo)與幫助。以實(shí)踐為導(dǎo)向，以發(fā)展為目標(biāo)，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要更科學(xué)、合理、創(chuàng)新的性質(zhì)管理體制與社會(huì)管理系統(tǒng)，而要做到這一點(diǎn)，我國(guó)需要在已有理論研究與實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況與發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外有效的行政管理與社會(huì)管理體制，探索適合自身發(fā)展的農(nóng)村管理系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、生態(tài)環(huán)境等各方面的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2新時(shí)期下我國(guó)農(nóng)村行政管理體制改革的路徑探索

農(nóng)村行政管理體制改革的關(guān)鍵在于農(nóng)村治理組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)村行政結(jié)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變優(yōu)化。而當(dāng)下，我國(guó)農(nóng)村行政體制改革舉措尚未形成一體化的標(biāo)準(zhǔn)與體系，農(nóng)村行政體制的改革理論與舉措大都是從經(jīng)驗(yàn)出發(fā)展開(kāi)的，科學(xué)性和有效性有待加強(qiáng)。結(jié)合《行政體制與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新》一書，筆者認(rèn)為，新時(shí)期下，我國(guó)農(nóng)村行政管理體制改革的路徑探索可以從以下兩個(gè)方面出發(fā)：第一，我國(guó)農(nóng)村行政管理體制的改革應(yīng)當(dāng)與我國(guó)農(nóng)業(yè)地區(qū)的政策措施和改革內(nèi)容相匹配，系統(tǒng)性地、一體化地構(gòu)建農(nóng)村行政管理體系，明確行政管理的主體、組織結(jié)構(gòu)和職能，優(yōu)化行政管理的各項(xiàng)流程與權(quán)限劃分，提高農(nóng)村行政管理體制的效率。農(nóng)村行政管理體制改革并非是孤立的，而應(yīng)該在我國(guó)行政體制改革的系統(tǒng)之內(nèi)，有著政策、目標(biāo)與任務(wù)的一致性。也就是說(shuō)，農(nóng)村行政管理體制改革要從整體和局部出發(fā)，重視理論的科學(xué)性、一致性，以及實(shí)踐的具體性和針對(duì)性，統(tǒng)籌農(nóng)村行政管理體制中的各項(xiàng)舉措，確保農(nóng)村行政管理體制改革能夠積極促進(jìn)農(nóng)村政策的實(shí)施，建構(gòu)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村行政管理新格局，進(jìn)而系統(tǒng)性地達(dá)成農(nóng)村行政管理體制改革的目標(biāo)與任務(wù)，提升農(nóng)村行政管理的效率與水平。第二，我國(guó)農(nóng)村行政管理體制的改革應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光，動(dòng)態(tài)地探究農(nóng)村行政管理體制改革的現(xiàn)狀、需求、目標(biāo)與任務(wù)，及時(shí)更新農(nóng)村行政管理的思想理念、方法路徑和總體模式，提高行政管理體制的針對(duì)性和有效性。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的過(guò)程中，農(nóng)村行政管理體制的改革應(yīng)當(dāng)積極建立學(xué)習(xí)型的管理組織，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒前沿的理論研究成果，并依據(jù)農(nóng)村發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題和需求，堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)”的改革方向，簡(jiǎn)政放權(quán)，科學(xué)化管理、規(guī)范化管理，建成透明、長(zhǎng)效、高質(zhì)量的農(nóng)村行政管理體制。同時(shí)，農(nóng)村行政管理體制的改革還應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“以人為本”“公平”“服務(wù)”的基本理念，讓農(nóng)村行政管理體制改革能夠給農(nóng)村帶來(lái)新的發(fā)展面貌，促進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展。

3新時(shí)期下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑探索

我國(guó)社會(huì)管理是以黨委為領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的管理模式，農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新亦需要從此出發(fā)，進(jìn)一步根據(jù)農(nóng)村社會(huì)管理的目標(biāo)與任務(wù)展開(kāi)創(chuàng)新性的探索與總結(jié)。結(jié)合書中內(nèi)容，新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑探索可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)：第一，新時(shí)期下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新要推進(jìn)管理理念的創(chuàng)新。在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，農(nóng)村社會(huì)管理是相對(duì)缺位的，農(nóng)村社會(huì)管理的意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足，大大阻礙了農(nóng)村社會(huì)管理效率與水平的提升。近年來(lái)，我國(guó)日益重視社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)管理得到了充分的重視，農(nóng)村社會(huì)管理的科學(xué)理念得以不斷創(chuàng)新發(fā)展與運(yùn)用。實(shí)踐證明，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新需要充分依靠人民群眾，加快管理理念的創(chuàng)新，讓更多的主體參與到農(nóng)村社會(huì)管理中來(lái)，綜合調(diào)動(dòng)和整合農(nóng)村社會(huì)建設(shè)中的各項(xiàng)力量和積極要素，提升農(nóng)村社會(huì)管理的廣泛性和有效性。第二，新時(shí)期下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新要推進(jìn)基層組織建設(shè)的創(chuàng)新?；鶎咏M織建設(shè)為我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理實(shí)踐提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障，對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理來(lái)說(shuō)，農(nóng)村基層黨組織需要切實(shí)發(fā)揮它的領(lǐng)導(dǎo)作用，積極履行政府職能，鼓勵(lì)社會(huì)協(xié)同與參與，完善村民自治、社會(huì)自治的發(fā)展體系，建構(gòu)多層次的社會(huì)管理組織結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)分明，提高農(nóng)村社會(huì)管理的效率與水平。在管理農(nóng)村事務(wù)的過(guò)程中，黨組織、政府、企業(yè)、社會(huì)公眾需要相互協(xié)商、合作，共同構(gòu)成一個(gè)以農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)的管理綜合體，通過(guò)多樣化的管理手段與方法，增強(qiáng)農(nóng)村治理的效用，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效發(fā)展。第三，新時(shí)期下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新要促進(jìn)社會(huì)管理體制的改革與創(chuàng)新。農(nóng)村社會(huì)管理涉及農(nóng)村發(fā)展中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、醫(yī)療、法治等多個(gè)方面，要想切實(shí)提高農(nóng)村社會(huì)管理水平，農(nóng)村需要做好突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制、教育宣傳機(jī)制、法治化管理機(jī)制、安全預(yù)警機(jī)制等，從而更高效地應(yīng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理中的實(shí)際問(wèn)題。農(nóng)村基層管理中存在許多現(xiàn)實(shí)性的矛盾與問(wèn)題，沒(méi)有規(guī)范化、一體化的管理機(jī)制，農(nóng)村抗風(fēng)險(xiǎn)能力就難以有效加強(qiáng)，對(duì)此，農(nóng)村的生產(chǎn)、文化、教育、醫(yī)療、法治等都應(yīng)當(dāng)積極建構(gòu)規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制，并在農(nóng)村社會(huì)管理中切實(shí)發(fā)揮效用。以上就是筆者在研讀《行政體制與農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新》一書之后，基于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村行政管理體制改革與社會(huì)管理創(chuàng)新所作的思考與總結(jié)。筆者認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村行政管理體制改革與社會(huì)管理創(chuàng)新是新時(shí)期下加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理的客觀要求，“以人為本”“公平”“服務(wù)”是其中重要的關(guān)鍵詞，基于此，我國(guó)農(nóng)村應(yīng)當(dāng)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村行政管理與社會(huì)管理的思想理念，健全農(nóng)村行政管理與社會(huì)管理的組織體系，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)管理的新格局，更好更快地解決農(nóng)村發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

作者：寧思 單位：長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院