法官職業(yè)道德建設(shè)論文
時(shí)間:2022-12-01 11:52:00
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[論文提要]:和諧社會(huì)本質(zhì)上就是法治社會(huì)。在一個(gè)法治社會(huì),法院是社會(huì)利益矛盾的調(diào)解器,是維護(hù)社會(huì)公平與正義的“最后一道防線”;法官是正義的化身,其所作的裁判是對(duì)國(guó)家法律和個(gè)人道德綜合運(yùn)用的結(jié)果,其行使審判權(quán)關(guān)系到對(duì)人的生殺予奪和對(duì)公民的合法權(quán)益能否提供切實(shí)有效的保護(hù),關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活秩序的安定。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),培養(yǎng)高尚的職業(yè)情操,法官才能通過(guò)公正、高效、文明地解決具體糾紛,展現(xiàn)其知識(shí)、素質(zhì)、涵養(yǎng)和人格魅力,從而德化于當(dāng)事人,德化于社會(huì),推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。
[關(guān)鍵詞]:法官職業(yè)道德社會(huì)主義榮辱觀司法和諧社會(huì)
總書記提出“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀,為推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略,加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了強(qiáng)大的思想武器。作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的人民法院,作為行使審判職權(quán)的人民法官,只有深刻理解社會(huì)主義榮辱觀的基本內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)對(duì)樹(shù)立和踐行“八榮八恥”榮辱觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義,才能更好地樹(shù)立新理念、采取新措施,不斷強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè),積極推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。
一、法官職業(yè)道德的基本內(nèi)涵及其與社會(huì)主義榮辱觀的關(guān)系
恩格斯曾指出:“每一個(gè)階級(jí),甚至每一個(gè)行為,都各有各的道德?!甭殬I(yè)道德是指“在職業(yè)范圍內(nèi)形成的比較穩(wěn)定的道德觀念、行為規(guī)范和習(xí)俗的總和。它是調(diào)節(jié)職業(yè)集體內(nèi)部人們之間的關(guān)系以及職業(yè)集團(tuán)與社會(huì)各方面關(guān)系的行為準(zhǔn)則,是評(píng)價(jià)從業(yè)人員職業(yè)行為的善惡、榮辱的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)該行業(yè)的從業(yè)人員有特殊的約束力?!盵1]馬克思和恩格斯在《費(fèi)爾巴哈》一文中指出:職業(yè)道德作為一種社會(huì)意識(shí),是社會(huì)的、階級(jí)的道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn),反映行為的道德調(diào)解的特殊方向,又帶有具體職業(yè)或行業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn),是一般道德原則和道德規(guī)范的重要補(bǔ)充。
(一)法官職業(yè)道德的基本內(nèi)涵
法官職業(yè)道德,是關(guān)于法官作為行使審判權(quán)的專門人員所應(yīng)當(dāng)具備的人格魅力,以及應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則。[2]根據(jù)最高人民法院頒布的《中華人民共和國(guó)法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,法官職業(yè)道德的基本內(nèi)涵可以概括為如下六個(gè)方面:
1、保障司法公正。要求法官在履行職責(zé)時(shí),切實(shí)做到實(shí)體公正和程序公正,在審理案件保持中立,自覺(jué)遵守回避制度,謹(jǐn)言慎行,避免因個(gè)人言行導(dǎo)致公眾對(duì)司法公正產(chǎn)生合理懷疑。
2、提高司法效率。要求法官勤勉敬業(yè),全身心地致力于履行職責(zé),在保證審判質(zhì)量的前提下,盡力縮短辦案周期,節(jié)省當(dāng)事人及其人、辯護(hù)人訴訟成本。
3、保持清正廉潔。法官在履行職責(zé)時(shí),不得謀取任何不當(dāng)利益,不得參與可能導(dǎo)致公眾對(duì)其廉潔形象產(chǎn)生不信任感的商業(yè)活動(dòng)或者其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。法官不得兼任律師、企事業(yè)單位或者個(gè)人的法律顧問(wèn)等職務(wù);不得就未決案件給當(dāng)事人及其人、辯護(hù)人提供咨詢意見(jiàn)和法律意見(jiàn)。
4、遵守司法禮儀。法官應(yīng)當(dāng)保持良好的儀表和文明的舉止,尊重當(dāng)事人和其他訴訟參與人的人格尊嚴(yán),自覺(jué)維護(hù)人民法院的尊嚴(yán)和法官的良好形象。
5、加強(qiáng)自身修養(yǎng)。法官應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品德和業(yè)務(wù)修養(yǎng),具備忠于職守、秉公辦案、剛正不阿、不徇私情的理念,懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正義的良知,正直善良、謙虛謹(jǐn)慎的品格,嫻熟的司法技能,享有良好的個(gè)人聲譽(yù)。
6、約束業(yè)外活動(dòng)。法官必須杜絕與公共利益、公共秩序、社會(huì)公德和良好習(xí)慣相違背的,可能影響法官形象和公正履行職責(zé)的不良嗜好和行為。如:法官應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎出入社交場(chǎng)合,謹(jǐn)慎交友,慎重對(duì)待與當(dāng)事人、律師以及可能影響法官形象的人員的接觸和交往,以免給公眾造成不公正或者不廉潔的印象;法官不得參加營(yíng)利性社團(tuán)組織或者可能借法官影響力營(yíng)利的社團(tuán)組織等。
(二)法官職業(yè)道德與社會(huì)主義榮辱觀的相互關(guān)系
法官職業(yè)道德來(lái)源于中國(guó)社會(huì)的基本道德觀念,但又融入了社會(huì)主義法治理念,是對(duì)一般社會(huì)道德規(guī)范的提升。因此,法官職業(yè)道德規(guī)范既具有司法職業(yè)的特殊性,又與社會(huì)主義榮辱觀具有同質(zhì)性和關(guān)聯(lián)性。
1、法官職業(yè)道德與社會(huì)主義榮辱觀的同質(zhì)性。
榮辱觀是一種道德價(jià)值判斷。道德是人們關(guān)于善與惡、正義與非正義、光榮與恥辱、公正與偏私等觀念、原則和規(guī)范的總和。[3]它是一種重要的社會(huì)現(xiàn)象,而不僅僅是抽象的榮辱觀念,其內(nèi)容與評(píng)價(jià)總是由一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的。誠(chéng)如恩格斯所指出的,“人們自覺(jué)地或不自覺(jué)地,歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,吸取自己的道德觀念?!盵4]社會(huì)主義法官職業(yè)道德與社會(huì)主義榮辱觀作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),都是由我國(guó)社會(huì)主義公有制所決定的,它們?cè)诒举|(zhì)上是一致的。主要表現(xiàn)為:一是人民性,即反映廣大人民所需求,體現(xiàn)廣大人民的根本利益。隨著改革開(kāi)放的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育,社會(huì)思想觀念、價(jià)值取向日趨多元化,一些人在基本的道德價(jià)值判斷上出現(xiàn)了混亂,阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展,人民群眾迫切需要維系社會(huì)和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚,社會(huì)主義榮辱觀則集中表達(dá)了廣大人民群眾的共同心愿。司法公正是自古以來(lái)人類社會(huì)共同的向往和追求,也是社會(huì)主義法治基本的價(jià)值追求。司法公正的實(shí)現(xiàn),法官過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是基礎(chǔ),法官高尚的職業(yè)道德是保障。加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),確保司法公正,提高司法效益,保障社會(huì)公平正義,亦是廣大人民的一致愿望和要求。二是統(tǒng)一性。凡是社會(huì)主義榮辱觀反對(duì)的,通常就是法官職業(yè)道德所反對(duì)的;凡是社會(huì)主義榮辱觀鼓勵(lì)的,通常就是法官道德所支持的。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義法官職業(yè)道德具有合理性、正當(dāng)性與合法性的內(nèi)在依據(jù),社會(huì)主義法官職業(yè)道德的價(jià)值、精神、原則、規(guī)范等,大多建立在社會(huì)主義榮辱觀的基礎(chǔ)上。
2、法官職業(yè)道德與社會(huì)主義榮辱觀基本內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性。
有學(xué)者將法官職業(yè)道德的基本內(nèi)核概括為四個(gè)方面:忠誠(chéng)、公正、廉潔、文明。[5]忠誠(chéng)是指法官要忠實(shí)于祖國(guó)和人民利益、忠實(shí)于憲法和法律、忠實(shí)于案件客觀事實(shí)、忠實(shí)于職守。這是以熱愛(ài)祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥,以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥,以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無(wú)知為恥所應(yīng)有的含義。作為“除了法律就沒(méi)有別的上司”的法官,以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥,不折不扣執(zhí)行法律是其必然的職業(yè)要求。公正是指法官在處理各類案件的過(guò)程中,要既能運(yùn)用體現(xiàn)公平原則的實(shí)體規(guī)范確認(rèn)和分配權(quán)利義務(wù),又能使這種確認(rèn)和分配過(guò)程與方式體現(xiàn)公平,這是法官特有的職業(yè)道德內(nèi)容。以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥,以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥,這“二榮二恥”在法官職業(yè)道德中對(duì)應(yīng)的重要內(nèi)容就是廉潔,它指法官要甘于清貧,耐得住寂寞,從思想深處筑牢拒腐防變的道德防線。文明是指法官在司法活動(dòng)中做到衣著規(guī)范、語(yǔ)言文明、舉止端莊、熱情禮貌。這是建立在家庭生活、職業(yè)生活、社會(huì)公共生活遵循以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥,以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見(jiàn)利忘義為恥,以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥的基礎(chǔ)上的。法官在生活過(guò)程中,如果損人利己、見(jiàn)利忘義、違法亂紀(jì),就不可能有良好的職業(yè)道德。法官只有在社會(huì)生活、工作中首先養(yǎng)成團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法為的習(xí)慣才能立身于世,才能培育更高的職業(yè)情操。
另外,法官職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀在功能上是相互作用、相互補(bǔ)充,共同作用于社會(huì)主義的社會(huì)行為和社會(huì)關(guān)系的。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,能為法官加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在實(shí)踐中,存在著知榮明辱的社會(huì)環(huán)境,法官就樂(lè)于接受職業(yè)道德教育,也能從我做起,從點(diǎn)滴不經(jīng)意的小事做起,在大環(huán)境的熏陶下,通過(guò)自我反省、自我說(shuō)服、自我強(qiáng)制的方式,更加自覺(jué)接受慎獨(dú)的考驗(yàn),使法官良好的職業(yè)道德日臻完善。另一方面,加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),有利于通過(guò)審判、執(zhí)行、調(diào)解工作引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀,促進(jìn)公民道德教育。
二、加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義
(一)和諧社會(huì)與法治社會(huì)的統(tǒng)一性
同志指出和諧社會(huì)應(yīng)具有六個(gè)方面的特征,即民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。作為人類孜孜以求的一種美好社會(huì)形態(tài),和諧社會(huì)并非自發(fā)生成,也不會(huì)自然實(shí)現(xiàn),只有當(dāng)人類社會(huì)步入法治時(shí)代,通過(guò)建立一整套能夠全面、有效地調(diào)整各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系的法律機(jī)制,才能真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的安定有序,在人與人之間形成一種穩(wěn)定性、確定性和規(guī)則性的良好狀態(tài)。就此而言,法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ),和諧社會(huì)本質(zhì)上就是法治社會(huì)。[6]和諧社會(huì)是社會(huì)各個(gè)元素,包括個(gè)體和整體良好組合,有條不紊地順利運(yùn)行,良性互補(bǔ)與彼此互動(dòng)的最佳狀態(tài)。而法律是和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ),是追求社會(huì)和諧的產(chǎn)物。在法治社會(huì)中,人們有章可循,有法可依,可以積極追求個(gè)人合法的利益預(yù)期,對(duì)自己的行為后果具有可預(yù)測(cè)性。同時(shí),通過(guò)司法引導(dǎo)個(gè)體合法、公平、有序競(jìng)爭(zhēng),保障不同社會(huì)主體的合法權(quán)益,消除社會(huì)運(yùn)行中的弊垢,確保社會(huì)的各個(gè)元素、方面、環(huán)節(jié)都能無(wú)阻礙地有規(guī)則地運(yùn)行,從而建立起尊重個(gè)體、彼此互動(dòng)、相互協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)。
(二)法院工作對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值
司法是以國(guó)家權(quán)力調(diào)整各類社會(huì)關(guān)系的基本手段之一。在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中,一個(gè)重要任務(wù)就是平衡和協(xié)調(diào)不同的利益矛盾,司法作為法治國(guó)家中實(shí)現(xiàn)權(quán)利的最終和最重要救濟(jì)手段,越來(lái)越受到人們的重視。
法院是國(guó)家的主要司法機(jī)關(guān)。法院通過(guò)法律的適用對(duì)各種矛盾和沖突加以判斷,從而輸出司法產(chǎn)品——裁判,用一種微觀整合的方式平衡各種利益關(guān)系,化解糾紛,緩和矛盾,維護(hù)權(quán)益,維系社會(huì)的穩(wěn)定與秩序,在終極意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義,其對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有積極意義。[7]對(duì)個(gè)人而言,人民法院通過(guò)裁判活動(dòng)協(xié)調(diào)、保護(hù)公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及人身家庭關(guān)系中享有的合法權(quán)益,并履行一定的社會(huì)責(zé)任和義務(wù);對(duì)群體而言,人民法院為一定社會(huì)群體提供一個(gè)尋求公正的場(chǎng)合,滿足他們的需要和利益;對(duì)社會(huì)而言,法院的意義則在于發(fā)揮社會(huì)利益調(diào)節(jié)器的作用,保障國(guó)家安全,維護(hù)公民合法權(quán)益,化解社會(huì)矛盾,由此構(gòu)建一個(gè)安定有序、穩(wěn)定發(fā)展的和諧社會(huì)。
(三)加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義
總書記指出:“一個(gè)社會(huì)是否和諧,一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安,很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同的理想信念,沒(méi)有良好的道德規(guī)范,是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的?!边@說(shuō)明思想道德建設(shè)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著內(nèi)在的必然聯(lián)系,社會(huì)和諧需要道德規(guī)范加以保障。
“徒法不足以自行”,法律由人來(lái)制定,也由人來(lái)適用、遵守。法官代表國(guó)家行使審判權(quán),關(guān)系到國(guó)家能否有效地懲治犯罪,關(guān)系到公民的合法權(quán)益能否得到切實(shí)有效的保護(hù),關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活秩序的安定。因此,法官不僅代表著國(guó)家的形象,同時(shí)肩負(fù)著解決社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)各方利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要職能。如此重要的職業(yè)決定了法官比普通人、比普通職業(yè)具有更高的道德要求?!胺ü倭己玫牡赖乱庾R(shí)和道德品質(zhì)外化為實(shí)際的職業(yè)道德行為的過(guò)程,也就是其所認(rèn)同和內(nèi)化的相應(yīng)法律規(guī)范物化為實(shí)際的自覺(jué)的公正司法行為的過(guò)程”[8].所以,法官的職業(yè)道德如何,不僅僅關(guān)系到其個(gè)人的形象和品格,而且還影響著公眾對(duì)社會(huì)正義的認(rèn)知和評(píng)價(jià);不僅僅關(guān)系到司法公正,而且影響著司法公信力和法院在和諧社會(huì)的功能發(fā)揮。
1、加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)能為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的司法保障。
構(gòu)建和諧社會(huì),需要一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,其包括政務(wù)作風(fēng)、市場(chǎng)秩序、法律權(quán)威、旅居安全、社會(huì)穩(wěn)定等要素。人民法院通過(guò)司法手段依法規(guī)范各類社會(huì)關(guān)系,可以為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。如通過(guò)發(fā)揮刑事審判職能作用,依法及時(shí)懲處各類犯罪,保障國(guó)家安全,維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定,保障公民旅居安全,促進(jìn)公民安居樂(lè)業(yè);通過(guò)發(fā)揮民商事審判職能作用,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)當(dāng)事人相互諒解寬容,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展;通過(guò)發(fā)揮行政審判職能作用,依法監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政,保障公民合法權(quán)益,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,依法協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的政府與人民群眾的利益沖突,引導(dǎo)人民群眾與國(guó)家機(jī)關(guān)理性解決糾紛,維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。法官具有高尚的職業(yè)道德,能公正、高效、文明、審慎地處理每一件案件,審判職能作用得到高效發(fā)揮,其帶來(lái)的正面效應(yīng)必然是司法的公信力和法律的權(quán)威得到更好的樹(shù)立,機(jī)關(guān)作風(fēng)得到不斷改進(jìn),社會(huì)矛盾利益得到依法協(xié)調(diào),公民人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)安全得到保障,社會(huì)安定團(tuán)結(jié)得到維護(hù)。
2、加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),有利于引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀。
法官職業(yè)道德是社會(huì)主義榮辱觀在司法過(guò)程中具體表現(xiàn)。法官良好的職業(yè)道德,能引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)道德生活,使“八榮八恥”的基本要求通過(guò)審判活動(dòng)滲透到社會(huì)生活中去,為全社會(huì)實(shí)踐和樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀提供推力。其一,法官是法律運(yùn)行的重要主導(dǎo)者和社會(huì)道德的維護(hù)者。道德確立的行為準(zhǔn)則,主要是社會(huì)輿論和社會(huì)規(guī)范保障基礎(chǔ)上的一種以內(nèi)在自律、自我約束為特征的自制力。法律是最低限度的道德要求,它提供的行為規(guī)范,主要是在道德支持基礎(chǔ)上的一種以外在強(qiáng)制和他律為特征的約束力。如果連法律規(guī)定的由國(guó)家強(qiáng)制作為后盾的低度行為標(biāo)準(zhǔn)都不能自覺(jué)遵守,更遑論去實(shí)現(xiàn)道德要求的以自覺(jué)為基礎(chǔ)的高度行為標(biāo)準(zhǔn)。因此,法律是樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀最行之有效的方法之一。而馬克思指出,“要適用法律就需要法官”,德國(guó)法學(xué)家拉德布魯赫也曾言:“法律借助于法官而降臨人世”,法律要發(fā)揮作用,使錯(cuò)位的道德恢復(fù)原位,必須依靠法官的司法行為。進(jìn)入司法領(lǐng)域的矛盾糾紛,往往是那些發(fā)生錯(cuò)位、扭曲的道德所引發(fā)的利益關(guān)系。法官通過(guò)其司法行為,把這些利益關(guān)系轉(zhuǎn)化為法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,用裁判的方式加以矯正,一方面使法律得以正常發(fā)揮社會(huì)規(guī)范功能,使利益關(guān)系恢復(fù)正常,真善美得以彰顯,假惡丑受到譴責(zé);另一方面,具備高尚情操的法官在審理案件過(guò)程中所展現(xiàn)出來(lái)的人格魅力,往往產(chǎn)生道德示范效應(yīng)。
其二,法官是公平正義的傳播者。[9]公平正義是法律和社會(huì)主義道德永恒的價(jià)值取向,也是以“八榮八恥”為核心內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的密不可分的內(nèi)涵之一。法官的司法活動(dòng),從微觀上看,通過(guò)對(duì)每一個(gè)具體的矛盾糾紛的解決,在個(gè)案中實(shí)現(xiàn)公平正義,支持符合社會(huì)的品行;從宏觀上看,每一個(gè)正確的裁判,就是一個(gè)公平正義的連接,亦是一次道德品行的評(píng)價(jià),其確立了整個(gè)社會(huì)的基本法律秩序,促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)形成知榮辱、講正氣的風(fēng)氣。在這個(gè)過(guò)程中,法官傳遞著公平正義的價(jià)值理念,宣揚(yáng)著誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法等道德觀念,是真善美的保護(hù)者,是假惡丑頭上的一把利劍。加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),展現(xiàn)法官人格的高尚性,保持其裁判的正當(dāng)性和權(quán)威性,人們對(duì)于法官自然具有信任感和依賴感,法官“德化于社會(huì)”的作用就真正發(fā)揮出來(lái)。
三、加強(qiáng)法官的職業(yè)道德建設(shè)的主要措施
從我國(guó)法官隊(duì)伍建設(shè)的情況看,受歷史、現(xiàn)實(shí)、客觀、主觀等諸多因素的影響,當(dāng)前我國(guó)法官隊(duì)伍的職業(yè)道德?tīng)顟B(tài)與社會(huì)的期盼還有差距,甚至個(gè)別法官踐踏法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,損害了整個(gè)法官隊(duì)伍的聲譽(yù)。加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè),對(duì)于推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè),不斷增強(qiáng)法官維護(hù)國(guó)家安全、打擊預(yù)防犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義、促進(jìn)改革發(fā)展的能力,大力推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程有積極的意義。法官職業(yè)道德建設(shè)不是孤立的,它必須納入法院審批工作和隊(duì)伍建設(shè)、納入構(gòu)建和諧社會(huì)的工作大局中來(lái)考慮。筆者認(rèn)為,加強(qiáng)法官隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)建立四個(gè)機(jī)制,做到三個(gè)結(jié)合。
(一)加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)要建立健全四個(gè)機(jī)制
1、教育機(jī)制。法官的職業(yè)道德,是法官的一種自覺(jué)的理智活動(dòng),如果離開(kāi)了正確的理論指導(dǎo),僅憑對(duì)工作的樸素感情和良心支配,職業(yè)道德的根基就不牢固。事實(shí)證明,良好的法官職業(yè)道德是靠理論學(xué)習(xí)逐步養(yǎng)成的,學(xué)習(xí)理論是基礎(chǔ)。有的法官在關(guān)鍵時(shí)刻把握不住自己,在職業(yè)道德問(wèn)題上出現(xiàn)偏差,都與不注重理論學(xué)習(xí)有關(guān)。所以,法院政治部門應(yīng)建立健全法官的思想政治和職業(yè)道德教育制度,對(duì)教育內(nèi)容、教育形式、教育考核等方面做出科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃,建立法官職業(yè)道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)法官隊(duì)伍的教育,重點(diǎn)要抓好三方面:一是完善政治理論學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)法官隊(duì)伍的馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的教育,不斷提高法官的思想政治覺(jué)悟;二是深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》的教育培訓(xùn),引導(dǎo)法官深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),并結(jié)合實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀,從保障司法公正、提高司法效率、保持清正廉潔、遵守司法禮儀、加強(qiáng)自身修養(yǎng)、約束業(yè)外活動(dòng)六個(gè)方面制定更加具體的實(shí)施細(xì)則,提高法官遵守法官職業(yè)道德的自覺(jué)性;三是要加強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨教育,大力倡導(dǎo)為人民服務(wù)的道德觀,在司法工作中全面落實(shí)司法為民的各項(xiàng)要求。
2、誘導(dǎo)機(jī)制。目前,法官隊(duì)伍,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法官經(jīng)濟(jì)福利待遇還相當(dāng)?shù)?,而工作壓力大,法官職業(yè)缺乏應(yīng)有的尊榮,法官辭職或調(diào)出法院并非鮮見(jiàn),而較高素質(zhì)的法律專門人才卻不愿進(jìn)法院工作。法官職業(yè)待遇偏低,一方面難以提升法官職業(yè)的神圣感和自豪感,另一方面也在一定程度上削弱了法官面對(duì)各種利益誘惑的自律能力。[10]在這種情況下,建立法官職業(yè)道德建設(shè)的誘導(dǎo)機(jī)制顯得更為重要。所謂誘導(dǎo)機(jī)制,就是以外在的利益展示來(lái)引導(dǎo)個(gè)體內(nèi)在的價(jià)值判斷和行為選擇。法官職業(yè)道德建設(shè)中的誘導(dǎo)機(jī)制可以有多種措施,最為主要的是正面誘導(dǎo),提高法官的經(jīng)濟(jì)政治待遇。我們?cè)?jīng)不齒于談經(jīng)濟(jì)利益,但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)的角度看,適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)運(yùn)用更容易提高管理效率?!胺ü賹?duì)自己能嚴(yán)格要求,不受各種利益的誘惑,自覺(jué)抵制各種腐敗行為。這種自律來(lái)自于法官的職業(yè)道德感和法官對(duì)自己職業(yè)的尊重,這種認(rèn)識(shí)的產(chǎn)生,與法官的社會(huì)地位是密切相關(guān)的,而高薪制從經(jīng)濟(jì)上確定了法官較高的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位,賦予了法官應(yīng)有的社會(huì)尊嚴(yán),法官職業(yè)道德的形成也有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?!盵11]因此應(yīng)盡快落實(shí)《法官法》第34條和36條的規(guī)定,建立符合法官職業(yè)特點(diǎn)的法官工資制度和法官審判津貼制度,提高法官的職業(yè)待遇水平。
3、監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督在法官職業(yè)道德建設(shè)中至關(guān)重要,只有堅(jiān)持教育、管理、監(jiān)督相結(jié)合,建立健全監(jiān)督機(jī)制,才能保障法官職業(yè)道德建設(shè)的健康發(fā)展。完善監(jiān)督機(jī)制應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:第一,把對(duì)法官職業(yè)道德納入崗位目標(biāo)考評(píng)體系,制定法官職業(yè)道德考核辦法,建立法官職業(yè)道德考核檔案。第二,建立法官業(yè)外活動(dòng)指引規(guī)范,法官定期將自己的業(yè)外社會(huì)活動(dòng)向考核組織書面報(bào)告,加強(qiáng)對(duì)法官“八小時(shí)以外”和參與社會(huì)活動(dòng)的約束,避免法官業(yè)外活動(dòng)對(duì)法官的公正司法、清正廉潔和人民法院的公信力產(chǎn)生不良影響。
4、懲戒機(jī)制
我國(guó)目前尚未建立法官職業(yè)道德懲戒制度,法官只有違法違紀(jì)才受到處分。道德雖主要靠自覺(jué)遵守,但一些違反法官職業(yè)道德的行為,嚴(yán)重?fù)p害法官職業(yè)群體的形象,損害司法權(quán)威。對(duì)法官隊(duì)伍違反職業(yè)道德,損害法官形象的的行為,應(yīng)加以懲戒。法院系統(tǒng)以及有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)從懲戒機(jī)構(gòu)、懲戒程序、懲戒方式、救濟(jì)程序等方面建立一套完整、科學(xué)的法官職業(yè)道德懲戒機(jī)制,切實(shí)推進(jìn)法官職業(yè)道德建設(shè)。
(二)加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)要做到三個(gè)結(jié)合
1、要與審判執(zhí)行工作緊密結(jié)合起來(lái)。
審判執(zhí)行工作是人民法院的中心工作,也是人民法院構(gòu)建和諧社會(huì)的主要載體。所以,審判執(zhí)行工作是推動(dòng)法官職業(yè)道德建設(shè)的主要?jiǎng)恿?,是檢驗(yàn)法官職業(yè)道德水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。要將法官職業(yè)道德建設(shè)與審判、執(zhí)行工作緊密結(jié)合起來(lái),緊緊圍繞黨的工作大局,按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,堅(jiān)持公正司法、熱情服務(wù),認(rèn)真審理和執(zhí)行好每一起案件,解決好每一起糾紛,努力實(shí)現(xiàn)審判、執(zhí)行工作的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。要按照社會(huì)主義榮辱觀和法官職業(yè)道德的要求,深入查找在審判工執(zhí)行和業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的缺點(diǎn)和不足,深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源,從完善制度和機(jī)制入手,建立健全科學(xué)、公正、高效、廉潔的現(xiàn)代審判制度和運(yùn)行機(jī)制,不斷提高審判工作質(zhì)量和效率,更加有效地為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
2、要與加強(qiáng)司法能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)
“一名稱職的法官,除了需要具備法律基本素質(zhì),還要有高度的司法職業(yè)道德。無(wú)知者不能當(dāng)法官,無(wú)能者不能當(dāng)法官,無(wú)德者同樣也不能當(dāng)法官?!盵12]法官職業(yè)的特殊性,要求法官應(yīng)該是德才兼?zhèn)渲?。所以,司法能力是法官保障司法公正、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。提高司法能力,總體要求是提高法官通過(guò)司法活動(dòng)維護(hù)國(guó)家安全、打擊預(yù)防犯罪、化解矛盾、保障公平正義、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。在實(shí)際工作中,要重點(diǎn)提高四個(gè)方面的能力:一是提高駕馭庭審能力。要提高法官的程序公正意識(shí),按法律規(guī)定的步驟指揮控制各項(xiàng)庭審活動(dòng),充分保障當(dāng)事人的合法訴訟權(quán)利,使法庭真正成為辨明是非、弘揚(yáng)正義的神圣殿堂。二是提高適用法律能力。適用法律是每一個(gè)法官必須具備的基本能力,是法官素質(zhì)的重要內(nèi)容。正確適用法律,不僅要求法官正確理解法律條文的內(nèi)涵,還要準(zhǔn)確把握相關(guān)法律的立法宗旨、立法原意。同一案件事實(shí),不同的法律適用選擇,將直接影響裁判的法律效果和社會(huì)效果。三是提高裁判文書制作能力。裁判文書是展示法官綜合素質(zhì)的一個(gè)重要窗口。法官應(yīng)提高文字表達(dá)能力、邏輯推理和說(shuō)理論證能力,制作的裁判文書能使當(dāng)事人對(duì)審判過(guò)程、事實(shí)理由、法律規(guī)定清楚明白,使贏者贏德堂堂正正,輸者輸?shù)妹髅靼装祝瑴p少不必要的申訴上訪。四是提高化解矛盾促進(jìn)和諧的能力。法官在案件審理中,應(yīng)注重綜合運(yùn)作判決、調(diào)解、教育、司法建議等手段,加強(qiáng)法制宣傳教育,特別是在審理民商事案件過(guò)程中,著眼于服判息訴,注重引導(dǎo)當(dāng)事人相互諒解寬容,做到案結(jié)事了,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮人民法院在構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用。
3、要與踐行社會(huì)主義法治理念緊密結(jié)合起來(lái)
法治理念是指導(dǎo)司法活動(dòng)以及與司法相關(guān)活動(dòng)的高尚的法治信仰和精神追求,是法官的“職業(yè)靈魂”。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容是“依法治國(guó),司法為民,公平正義,服務(wù)大局,黨的領(lǐng)導(dǎo)”,[13]這是法院審判工作、隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)改革的理念先導(dǎo)和依據(jù),其為法官職業(yè)道德建設(shè)指明了根本方向。要將法官職業(yè)道德建設(shè)作為實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的重要途徑之一,全面提高法官的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì),使法官在司法工作中堅(jiān)定社會(huì)主義司法的價(jià)值目標(biāo),堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更好地為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)提供公正高效的司法保障。
注釋:
[1]見(jiàn)《中國(guó)百科全書-哲學(xué)卷》“職業(yè)道德”條
[2]樊崇義張品澤:“論法官的職業(yè)道德—法官的道德約束”,載蘇澤林主編《法官職業(yè)化建設(shè)指導(dǎo)與研究》2003年第1輯第52頁(yè),人民法院出版社。
[3]張文顯主編:《全國(guó)高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)核心課程教材法理學(xué)》,高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2001年版,第353頁(yè)。
[4]《馬克思恩格斯選集》第3卷,第133頁(yè)。
[5]尹忠顯主編:《法院工作規(guī)律研究》,人民法院出版社2003年版,第192頁(yè)
[6]肖揚(yáng)在中美法學(xué)院院長(zhǎng)會(huì)議上的致辭:“和諧社會(huì)一定是法治社會(huì)”,載2005年4月2日《人民法院報(bào)》第一版。
[7]參見(jiàn)王旭光、畢惠巖:《和諧社會(huì)理想下現(xiàn)代司法之價(jià)值取向》濟(jì)南市法學(xué)會(huì)會(huì)刊2006年第1期。
[8]鄧云:“論法官的道德素質(zhì)與司法公正”,載陳衛(wèi)東主編:《司法公正與司法改革》,中國(guó)檢察出版社2002年5月版,第414頁(yè)
[9]呂伯濤:“論人民法官的社會(huì)職責(zé)”,載《人民司法》第2005年第6期第18頁(yè)。
[10]錢鋒:“法官職業(yè)保障與獨(dú)立審判”,載《法律適用》2005年第1期,第50頁(yè)。
[11]潘劍峰:“高薪制:審判公正、廉潔和法官高素質(zhì)的基本保障”,載《北大法學(xué)文存》(第2卷),法律出版社2002年6月版,第221-222頁(yè)。
[12]肖揚(yáng):“關(guān)于司法公正的理論與實(shí)踐問(wèn)題”,載《法律適用》2004年第11期第5頁(yè)。
[13]載《人民法院報(bào)》2006年4月27日第一版。
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