導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法官履職報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    根據(jù)省人大常委會在全省范圍內(nèi)對《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查的部署，縣人大常委會結(jié)合xx實(shí)際，認(rèn)真制訂執(zhí)法檢查的具體方案，部署各階段工作，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真組織自查自糾，組織執(zhí)法檢查組對三個(gè)法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，廣泛聽取了各方面的意見和建議。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

    一、這次執(zhí)法檢查工作的特點(diǎn)

    省人大常委會執(zhí)法檢查電視電話會議之后，縣人大常委會主任會議及時(shí)研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作，以“三講”教育為動力，妥善安排執(zhí)法檢查和各項(xiàng)日常工作，提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢、有重點(diǎn)、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知，法律實(shí)施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動投入自查工作，在自查的基礎(chǔ)上，縣人大組織執(zhí)法檢查組進(jìn)行抽查。這次檢查有如下特點(diǎn)：

    一是把對法律實(shí)施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)法律及有關(guān)法規(guī)；接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進(jìn)行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識、法制意識和對這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認(rèn)識。宣傳上，除了采取多種形式宣傳三個(gè)法律外，煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法》組織干部職工學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個(gè)法律打印成冊。農(nóng)業(yè)局對農(nóng)藥、化肥經(jīng)營者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。

    二是檢點(diǎn)明確。根據(jù)xx實(shí)際，在檢查行政部門對貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時(shí)，確定了三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè)；二是對關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè)；三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。

    三是以執(zhí)法檢查為動力，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類違法案件。根據(jù)群眾對市場牛肉注水的反映，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明查暗訪，5月10日當(dāng)場查獲了一經(jīng)營戶在屠宰黃牛時(shí)注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度，從4月26日開始對生豬屠宰市場進(jìn)行一個(gè)月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日執(zhí)法大行動”，加大打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為，查扣價(jià)值3萬元的冒牌排氣扇107臺。

    四是自查工作做得較細(xì)，面較廣。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個(gè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)向縣人大常委會執(zhí)法檢查組匯報(bào)了自查情況，其他相關(guān)單位報(bào)送自查書面材料。

    二、貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)的成效

    我縣在貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)過程中，根據(jù)實(shí)際情況，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度，加大產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作力度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有：

    一是加強(qiáng)宣傳工作，提高了全社會的產(chǎn)品質(zhì)量意識。近三年來，每年的“3. 15”國際消費(fèi)者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場宣傳活動，開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢，受理消費(fèi)者投訴，展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊（份），舉辦各類培訓(xùn)班12期400余人次，組織法律知識競賽等宣傳教育方式，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計(jì)量檢測工作打下了基礎(chǔ)。

    二是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領(lǐng)域，針對我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、無標(biāo)生產(chǎn)嚴(yán)重的實(shí)際，加大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作。全縣133家（類）產(chǎn)品，有60％，計(jì)72家（類）產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)。通過逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從不足40％提高到96％，基本達(dá)到“消滅無標(biāo)生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，制訂了第一個(gè)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！陡呒茉耘嗷ǎê瘢┕缴a(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，完成了受全國供銷合作總社委托對《香菇》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

    三是支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002 國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證，目前已正式通過認(rèn)證。在縣人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予大力支持下，于6月底正式申請認(rèn)證。通過抓典型，有力地推動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。

    四是開展群眾性的產(chǎn)品（商品）質(zhì)量活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識。工商部門和消費(fèi)者協(xié)會通過評選“消費(fèi)者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費(fèi)者滿意街區(qū)”活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評為“消費(fèi)者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個(gè)（類）產(chǎn)品122個(gè)批次，合格率100％的有水泥5個(gè)批次，化肥33個(gè)批次，竹筷2個(gè)批次；合格率90％以上的有香菇筒袋62個(gè)批次；麥麩18個(gè)批次合格率78％；不合格的有蛋糕2個(gè)批次。

    五是認(rèn)真執(zhí)行工作計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立三年多以來，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量檢定的法律規(guī)定，對強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具及時(shí)檢定，共強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具9718臺件。今年5月份開始，對液化氣計(jì)量實(shí)行計(jì)量監(jiān)證制度，維護(hù)了市場公平競爭秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

    六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，富有成效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在有關(guān)部門配合下，開展集中打擊食用菌原料滲雜使假，去年查獲滲假麥麩240多噸，端掉制假窩點(diǎn)5個(gè)。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸，石膏30噸，紅糖2160公斤，酒精1280瓶，福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對卷煙市場管理以路上查處走私販假為主，通過煙草專賣經(jīng)營者戶籍化管理，逐步走上了規(guī)范經(jīng)營者進(jìn)貨渠道管理為主的市場管理，凈化了卷煙市場。

    七是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1996年10月份成立以來，工作條件、執(zhí)法水平、技術(shù)裝備不斷改善。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理以后，為改善技監(jiān)局工作條件，縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測中心，配備了20多萬元的設(shè)備。16名干部職工，經(jīng)過省級培訓(xùn)，均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了執(zhí)法行為。

    三、存在問題和建議

    1、認(rèn)識有待提高，宣傳貫徹工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。從檢查匯報(bào)情況和抽查中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識不強(qiáng)，在對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)知識匱乏，存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作是技術(shù)監(jiān)督部門之事的思想，內(nèi)部設(shè)置無人專管該項(xiàng)工作。必須加強(qiáng)宣傳力度，使廣大干部群眾認(rèn)識到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益，認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強(qiáng)管理的必然要求，既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容，也是各級政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要手段和基礎(chǔ)性的管理工作。要通過宣傳，形成大家都來關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會氛圍。

    2、要加快檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)通過計(jì)量認(rèn)證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣所有檢測機(jī)構(gòu)均未通過計(jì)量認(rèn)證。由于財(cái)力不足和思想認(rèn)識上的原因，目前多數(shù)單位申請認(rèn)證積極性不高，工作難度較大。檢測數(shù)據(jù)關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計(jì)量認(rèn)證可有效地規(guī)范檢測行為，提高檢測水平。特別是向社會出具檢測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，未通過計(jì)量認(rèn)證，檢測數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善硬件，相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，為加快檢測機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證步伐打好基礎(chǔ)。

    3、流通領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場，存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物，xx大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者權(quán)益。建議要加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高管理水平。對流通領(lǐng)域的假冒偽劣的不法行為，工商技術(shù)監(jiān)督部門要與相關(guān)部門密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊。對去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的完善修訂工作，工業(yè)主管部門要加大工作力度，使之真落到實(shí)處。

    4、要加強(qiáng)技術(shù)資料的儲備工作。產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保護(hù)質(zhì)量的最基本條件。從檢查情況看，我縣還沒有一個(gè)單位有較齊全的產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)資料。特別是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，產(chǎn)品生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)資料不全，給開展質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來困難。建議縣技術(shù)監(jiān)督局要把該項(xiàng)工作列入議事日程，作為基礎(chǔ)工作來抓。

篇2

縣人大常委會：

根據(jù)省人大常委會在全省范圍內(nèi)對《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)的《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查的部署，縣人大常委會結(jié)合__實(shí)際，認(rèn)真制訂執(zhí)法檢查的具體方案，部署各階段工作，督促政府和有關(guān)部門認(rèn)真組織自查自糾，組織執(zhí)法檢查組對三個(gè)法律實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，廣泛聽取了各方面的意見和建議。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：一、這次執(zhí)法檢查工作的特點(diǎn)

省人大常委會執(zhí)法檢查電視電話會議之后，縣人大常委會主任會議及時(shí)研究部署《產(chǎn)品質(zhì)量法》及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查工作，以“三講”教育為動力，妥善安排執(zhí)法檢查和各項(xiàng)日常工作，提出了執(zhí)法檢查要“有聲勢、有重點(diǎn)、有成效”的總體要求。4月20日縣人大辦發(fā)出執(zhí)法檢查的通知，法律實(shí)施主體單位縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和其他相關(guān)單位主動投入自查工作，在自查的基礎(chǔ)上，縣人大組織執(zhí)法檢查組進(jìn)行抽查。這次檢查有如下特點(diǎn)：

一是把對法律實(shí)施情況的檢查與學(xué)習(xí)宣傳法律相結(jié)合。首先是縣人大常委會組織常委會部份組成人員和機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)三個(gè)法律及有關(guān)法規(guī)；接著于4月27日召開了縣經(jīng)委、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、縣商業(yè)行業(yè)辦、供銷社、煙草專賣局、糧食局、工商局、醫(yī)藥管理局等單位的干部學(xué)習(xí)法律和進(jìn)行座談。提高了我縣生產(chǎn)和流通部門干部的產(chǎn)品質(zhì)量意識、法制意識和對這次全省統(tǒng)一部署執(zhí)法檢查的重要意義的認(rèn)識。宣傳上，除了采取多種形式宣傳三個(gè)法律外，煙草專賣局、商業(yè)行業(yè)辦、糧食局等單位還結(jié)合自身實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)開展宣傳。糧食局結(jié)合國家今年新公布的《稻谷規(guī)格品種收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法》組織干部職工學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班。醫(yī)藥管理局將三個(gè)法律打印成冊。農(nóng)業(yè)局對農(nóng)藥、化肥經(jīng)營者組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)31人次。

二是檢點(diǎn)明確。根據(jù)__實(shí)際，在檢查行政部門對貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律法規(guī)情況時(shí)，確定了三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，一是關(guān)系我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食用菌生產(chǎn)原輔材料、塑料筒袋、竹制品生產(chǎn)銷售行業(yè)；二是對關(guān)系人民群眾人身健康、安全的行業(yè)如藥品、食品、建筑材料行業(yè)；三是專營專賣如香煙、食鹽、化肥農(nóng)藥經(jīng)營行業(yè)。通過自查、檢查以考察我縣產(chǎn)品質(zhì)量工作的情況。

三是以執(zhí)法檢查為動力，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類違法案件。根據(jù)群眾對市場牛肉注水的反映，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局明查暗訪，5月10日當(dāng)場查獲了一經(jīng)營戶在屠宰黃牛時(shí)注水的不法行為。商業(yè)行業(yè)辦加大了生豬集中屠宰的宣傳力度和工作力度，從4月26日開始對生豬屠宰市場進(jìn)行一個(gè)月的集中整治。工商部門從5月20日起開展“工商百日執(zhí)法大行動”，加大打擊生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假冒偽劣違法行為，查扣價(jià)值3萬元的冒牌排氣扇107臺。

四是自查工作做得較細(xì)，面較廣。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、經(jīng)委等10多個(gè)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)向縣人大常委會執(zhí)法檢查組匯報(bào)了自查情況，其他相關(guān)單位報(bào)送自查書面材料。

二、貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)的成效

我縣在貫徹實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律、法規(guī)過程中，根據(jù)實(shí)際情況，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識，保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的力度，加大產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作力度，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展起到了積極的作用。主要的成效有：

一是加強(qiáng)宣傳工作，提高了全社會的產(chǎn)品質(zhì)量意識。近三年來，每年的“3.15”國際消費(fèi)者權(quán)益日和九月份的質(zhì)量月都舉行大型現(xiàn)場宣傳活動，開展產(chǎn)品、商品的質(zhì)量咨詢，受理消費(fèi)者投訴，展示假冒偽劣商品。還通過印發(fā)宣傳資料5000多冊（份），舉辦各類培訓(xùn)班12期400余人次，組織法律知識競賽等宣傳教育方式，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。為企業(yè)推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、計(jì)量檢測工作打下了基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高。在工業(yè)領(lǐng)域，針對我縣生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、無標(biāo)生產(chǎn)嚴(yán)重的實(shí)際，加大產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作。全縣133家（類）產(chǎn)品，有60％，計(jì)72家（類）產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)。通過逐個(gè)企業(yè)、逐個(gè)產(chǎn)品制訂完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，使工業(yè)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)從不足40％提高到96％，基本達(dá)到“消滅無標(biāo)生產(chǎn)”的要求。在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，制訂了第一個(gè)地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！陡呒茉耘嗷ǎê瘢┕缴a(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，完成了受全國供銷合作總社委托對《香菇》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。

三是支持和鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。浙南鉛筆廠、豐園公司兩個(gè)企業(yè)分別生產(chǎn)的鉛筆、刨花板產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。今年我縣雙槍竹木有限公司開展IS09002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證，目前已正式通過認(rèn)證。 在縣人民政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門給予大力支持下，于6月底正式申請認(rèn)證。通過抓典型，有力地推動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作。

四是開展群眾性的產(chǎn)品（商品）質(zhì)量活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識。工商部門和消費(fèi)者協(xié)會通過評選“消費(fèi)者信得過單位”和創(chuàng)建“打假維權(quán)、消費(fèi)者滿意街區(qū)”活動，提高全社會產(chǎn)品質(zhì)量意識和生產(chǎn)經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量工作。全縣有14家企業(yè)被評為“消費(fèi)者信得過單位”。生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。2000年抽簽六個(gè)（類）產(chǎn)品122個(gè)批次，合格率100％的有水泥5個(gè)批次，化肥33個(gè)批次，竹筷2個(gè)批次；合格率90％以上的有香菇筒袋62個(gè)批次；麥麩18個(gè)批次合格率78％；不合格的有蛋糕2個(gè)批次。

五是認(rèn)真執(zhí)行工作計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局成立三年多以來，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量檢定的法律規(guī)定，對強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具及時(shí)檢定，共強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具9718臺件。今年5月份開始，對液化氣計(jì)量實(shí)行計(jì)量監(jiān)證制度，維護(hù)了市場公平競爭秩序和消費(fèi)者權(quán)益。

六是打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)（商）品的違法行為，富有成效。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在有關(guān)部門配合下，開展集中打擊食用菌原料滲雜使假，去年查獲滲假麥麩240多噸，端掉制假窩點(diǎn)5個(gè)。三年來共查處違法案件474件。工商部門去年共查處劣質(zhì)食用菌原料麥麩370噸，石膏30噸，紅糖2160公斤，酒精1280瓶，福爾馬林1300瓶。煙草專賣局對卷煙市場管理以路上查處走私販假為主，通過煙草專賣經(jīng)營者戶籍化管理，逐步走上了規(guī)范經(jīng)營者進(jìn)貨渠道管理為主的市場管理，凈化了卷煙市場。

七是加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從1996年10月份成立以來，工作條件、執(zhí)法水平、技術(shù)裝備不斷改善。實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)管理以后，為改善技監(jiān)局工作條件，縣人民政府安排了條件較好的辦公用房。成立了食用菌檢測中心，配備了20多萬元的設(shè)備。16名干部職工，經(jīng)過省級培訓(xùn)，均取得執(zhí)法資格證書。建立了行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了執(zhí)法行為。

三、存在問題和建議

1、認(rèn)識有待提高，宣傳貫徹工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。從檢查匯報(bào)情況和抽查中發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，產(chǎn)品質(zhì)量和法律意識不強(qiáng)，在對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)工作中忽視產(chǎn)品質(zhì)量工作。如有的主管部門產(chǎn)品質(zhì)量管理知識、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)知識匱乏，存在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)工作是技術(shù)監(jiān)督部門之事的思想，內(nèi)部設(shè)置無人專管該項(xiàng)工作。必須加強(qiáng)宣傳力度，使廣大干部群眾認(rèn)識到?jīng)]有質(zhì)量就沒有效益，認(rèn)識到產(chǎn)品質(zhì)量管理是全面加強(qiáng)管理的必然要求，既是企業(yè)日常管理的基本內(nèi)容，也是各級政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要手段和基礎(chǔ)性的管理工作。要通過宣傳，形成大家都來關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量、監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量的良好社會氛圍。

2、要加快檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)通過計(jì)量認(rèn)證的步伐。檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣所有檢測機(jī)構(gòu)均未通過計(jì)量認(rèn)證。由于財(cái)力不足和思想認(rèn)識上的原因，目前多數(shù)單位申請認(rèn)證積極性不高，工作難度較大。檢測數(shù)據(jù)關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。計(jì)量認(rèn)證可有效地規(guī)范檢測行為，提高檢測水平。特別是向社會出具檢測數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)，未通過計(jì)量認(rèn)證，檢測數(shù)據(jù)不具法律效力。建議縣政府要統(tǒng)籌安排，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善硬件，相關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，為加快檢測機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證步伐打好基礎(chǔ)。

3、流通領(lǐng)域假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，城鄉(xiāng)之間、不同商品之間質(zhì)量差距較大。如糧油食品市場，存在著使用他人包裝物的違法行為。特別是大米包裝物，__大米使用浦城等產(chǎn)地名稱或包裝，誤導(dǎo)消費(fèi)者，損害消費(fèi)者權(quán)益。建議要加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)和執(zhí)法工作的配合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，提高管理水平。對流通領(lǐng)域的假冒偽劣的不法行為，工商技術(shù)監(jiān)督部門要與相關(guān)部門密切配合，形成合力，嚴(yán)厲打擊。對去年工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的完善修訂工作，工業(yè)主管部門要加大工作力度，使之真落到實(shí)處。

篇3

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“zss333”為你整理了這篇貫徹落實(shí)全省旅游行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治發(fā)現(xiàn)問題整改報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

民樂縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦公室：

根據(jù)民樂縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦公室《關(guān)于做好全省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》（民環(huán)督整改辦發(fā)〔2020〕7號）要求，我局高度重視，嚴(yán)格按照全省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治發(fā)現(xiàn)交辦問題分解表，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，啟動編制旅游規(guī)劃，排查旅游設(shè)施，整治外圍生態(tài)環(huán)境，結(jié)合扁都口生態(tài)環(huán)境整治工作實(shí)際，現(xiàn)就整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

一、切實(shí)提高政治站位。省市縣文件收悉后，我局立即行動，召集相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人召開會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)文件精神，要求各責(zé)任單位要對標(biāo)對表中央、省、市新精神、新要求來審視整改工作，從增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，認(rèn)識生態(tài)環(huán)境問題整改的極端重要性，把整改旅undefined業(yè)生態(tài)環(huán)境問題作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，進(jìn)一步提高抓好整改工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。嚴(yán)格按照《全省突出生態(tài)環(huán)境問題排查整治發(fā)現(xiàn)交辦問題分解表》，列出整改清單，認(rèn)真歸納梳理，立即進(jìn)行整改，切實(shí)把旅undefined業(yè)各類生態(tài)環(huán)境問題整改到位，堅(jiān)決筑牢國家西部生態(tài)安全屏障，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

二、啟動編制旅游規(guī)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)undefined新時(shí)代生態(tài)發(fā)展理念，正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌景區(qū)、縣城和鎮(zhèn)村旅游資源，加強(qiáng)規(guī)劃銜接融合，按照《祁連山國家公園總體規(guī)劃》“三線一單”相關(guān)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制《民樂縣“十四五”文化旅游體育規(guī)劃》《民樂縣現(xiàn)代絲路田園綜合體A級旅游景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃》，修編《民樂縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中重點(diǎn)加入對祁連山現(xiàn)有旅游資源科學(xué)、系統(tǒng)評估篇章。目前，各項(xiàng)規(guī)劃正在啟動編制中，力爭12月底編制完成。

三、系統(tǒng)排查旅游設(shè)施。在扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)已設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳牌的基礎(chǔ)上，更新石灰窯河道北側(cè)、原一號停車場生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳牌3塊。對扁都口景區(qū)開放運(yùn)營區(qū)域與祁連山自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)邊界處破損圍欄、標(biāo)識標(biāo)牌進(jìn)行維修加固，同時(shí)在封育區(qū)圍欄處更新生態(tài)環(huán)境保護(hù)警示宣傳標(biāo)識8塊。組成環(huán)衛(wèi)人員，對景區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、外圍保護(hù)地帶破損的遮陰網(wǎng)、陳年垃圾進(jìn)行清理。健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制，修訂完善《民樂縣扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)長效監(jiān)管責(zé)任書》、《民樂縣扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)制度》，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，充實(shí)監(jiān)管內(nèi)容及巡查范圍，增加巡查次數(shù)，建立巡護(hù)臺賬。同時(shí)，加強(qiáng)景區(qū)值班值守，確定專人定期不定期對植被恢復(fù)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督、巡查和管護(hù)，確保生態(tài)整治成果。

篇4

（一）民行檢察違法行為調(diào)查權(quán)的內(nèi)涵

在民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制中，調(diào)查權(quán)是最核心的要素。民行檢察違法行為調(diào)查權(quán)是指民行檢察部門對人民法院即其工作人員在行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)時(shí)是否存在違法行為采取多種方式進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力，屬于依法律授權(quán)而享有的一種工具性權(quán)力。特點(diǎn)在于：一是調(diào)查對象的特定性。民行檢察違法行為調(diào)查的對象僅針對審判人員和執(zhí)行人員（下文將詳細(xì)限定司法工作人員范圍）。二是調(diào)查手段的非強(qiáng)制性。民行檢察違法行為調(diào)查采取詢問、查閱卷宗、勘驗(yàn)、鑒定等非強(qiáng)制性手段，與職務(wù)犯罪案件初查、刑事偵查等存在顯著區(qū)別。三是調(diào)查地位的中立性。檢察機(jī)關(guān)代表國家對民事、行政訴訟活動進(jìn)行監(jiān)督，“居中”是對民行檢察監(jiān)督的法律要求。四是被調(diào)查主體的配合義務(wù)。在調(diào)查權(quán)行使過程中包含被調(diào)查主體負(fù)有向檢察機(jī)關(guān)如實(shí)反映違法情況、提供證據(jù)、配合調(diào)查的義務(wù)。

（二）司法工作人員的范圍界定

根據(jù)《刑法》第94條規(guī)定，司法工作人員是指有偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責(zé)的工作人員。兩高三部《關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》第16條規(guī)定，司法工作人員是指依法負(fù)有偵查、檢察、審判、監(jiān)管和判決、裁定執(zhí)行職責(zé)的國家工作人員。本文僅針對其中一項(xiàng)即審判人員。筆者認(rèn)為，從民事行政檢察的角度考量司法工作人員的范疇，應(yīng)與刑法對主體身份的嚴(yán)格限定相區(qū)別，所以對司法工作人員的界定范圍可以適當(dāng)放寬，大致包括：對案件具有審判權(quán)的審判人員，包括合議庭成員（當(dāng)然包括審理該案的人民陪審員）；可能影響案件處理結(jié)論的人員包括庭長、院長等；輔助審判工作進(jìn)行的其它工作人員包括法官助理、書記員（涵蓋行政編制、事業(yè)編制和聘任制書記員）；從事案件執(zhí)行工作的執(zhí)行人員以及執(zhí)行輔助人員（即書記員）。而司法鑒定人員、專業(yè)評估人員等，由于其系以專業(yè)知識受托僅對專業(yè)問題發(fā)表意見，并不直接參與案件裁判或執(zhí)行，雖然其所做專業(yè)結(jié)論會影響裁判結(jié)果，但該類人員由于與審判權(quán)的行使不相關(guān)，所以不應(yīng)納入本文所指的司法工作人員范疇。

（三）司法工作人員違法行為的內(nèi)涵

司法工作人員違法行為因?yàn)槠渲黧w特殊性、違反法律的限定性等因素使其范圍相對較窄。違法行為調(diào)查必須與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督目的一致，其權(quán)力行使必須限定在該項(xiàng)職權(quán)范圍內(nèi)。只要司法工作人員在審判、執(zhí)行活動中所實(shí)施的行為違反相關(guān)訴訟法律規(guī)定及司法解釋等，均應(yīng)納入本文所限定的調(diào)查范圍。本文限定范圍內(nèi)的司法工作人員違法行為的特點(diǎn)是：一、違反的法律限定為民事和行政訴訟法及相關(guān)司法解釋、《法官法》對法官行為的規(guī)范等。二、其違法情節(jié)雖可輕可重，但對司法的負(fù)面影響相差不多。三、違法行為對應(yīng)的法律后果多樣，可能涉及司法工作人員，也可能涉及審理的案件。需要明確的是，就民行檢察違法調(diào)查權(quán)而言，該違法行為的性質(zhì)是一般違法，所違之法僅限于民事行政訴訟法律、法規(guī)和司法解釋，不包括刑法。由于訴訟監(jiān)督權(quán)與職務(wù)犯罪偵查權(quán)分屬于不同部門行使，調(diào)查過程中一旦發(fā)現(xiàn)行為涉及犯罪，則應(yīng)移交至職務(wù)犯罪偵查部門，轉(zhuǎn)而啟動刑事訴訟程序，進(jìn)行立案偵查。

二、民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制的基本內(nèi)容

（一）民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制的概念

民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制，是指人民檢察院民事行政檢察部門針對人民法院及審判人員、執(zhí)行人員在民事、行政訴訟活動中，為準(zhǔn)確認(rèn)定和依法糾正司法工作人員的瀆職行為，而對該司法工作人員違反法律的事實(shí)是否存在及其性質(zhì)、情節(jié)、后果進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并作出相應(yīng)處理的監(jiān)督機(jī)制。[1]審判權(quán)作為一個(gè)開放的系統(tǒng)，對審判人員、執(zhí)行人員履職行為的監(jiān)督是訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)。通過建立違法行為調(diào)查機(jī)制，對原則性授權(quán)具體化，也不失為構(gòu)建民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制的緣由之一。

（二）民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制應(yīng)遵循的原則

民行檢察違法調(diào)查的內(nèi)容不外乎對違法線索材料進(jìn)行書面審查和進(jìn)行必要的調(diào)查兩個(gè)方面，需遵守以下基本原則：

1.嚴(yán)格依法調(diào)查原則。民事行政檢察部門在行使民事檢察監(jiān)督的權(quán)力時(shí)，應(yīng)該遵守嚴(yán)格依法調(diào)查的原則，具體要求為：第一是調(diào)查主體合法。實(shí)施調(diào)查行為的主體必須是從事民行檢察工作的人員，可限定為申訴案件的具體承辦人員。第二是調(diào)查內(nèi)容合法。違法行為調(diào)查必須在相關(guān)法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得隨意超出調(diào)查范圍。第三是調(diào)查程序合法。違法行為調(diào)查必須遵循既定的程序規(guī)范，不能一味追求調(diào)查效果而忽視甚至犧牲程序正義。

2.不干擾人民法院正常司法活動的原則。在違法調(diào)查過程中，在未能核實(shí)證據(jù)線索的前提下，應(yīng)高度尊重人民法院及其司法工作人員在訴訟環(huán)節(jié)中實(shí)施的各類行為。民行檢察違法行為調(diào)查應(yīng)該及時(shí)高效，只有這樣才能將對法院正常司法工作的影響降至最低。

3.全面調(diào)查原則。該全面調(diào)查原則包括：對調(diào)查線索的全面調(diào)查核實(shí)、對申訴案件證據(jù)和事實(shí)的全面審查、對被調(diào)查主體進(jìn)行個(gè)案考評以及綜合考察、可采取多種調(diào)查方式開展工作。這是從調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式各方面的立體調(diào)查。

4.懲治與維護(hù)并重的原則。該原則主要是針對調(diào)查結(jié)果的處理。一旦啟動民行檢察違法行為調(diào)查程序，均應(yīng)給出確定的調(diào)查結(jié)論，在處置上應(yīng)該堅(jiān)持懲治與維護(hù)并重的原則，即違法行為確實(shí)存在，則應(yīng)該依法給予紀(jì)律或法律方面的對應(yīng)懲治；如果經(jīng)查實(shí)不存在違法情形，民行檢察部門應(yīng)該將調(diào)查結(jié)果在一定范圍內(nèi)（如舉報(bào)人、知曉開展調(diào)查的人員、被調(diào)查人所在組織的領(lǐng)導(dǎo)以及被調(diào)查人自己）予以公示，如存在虛假舉報(bào)或惡意提供調(diào)查線索的情形，還應(yīng)依法對該惡意舉報(bào)人進(jìn)行懲處。

（三）民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制中適用的調(diào)查方式

民行檢察違法行為調(diào)查作為監(jiān)督方式之一，原則上仍應(yīng)堅(jiān)持書面審查為主，但可根據(jù)調(diào)查情況的展開以及實(shí)際需要，在法律限定范圍內(nèi)采取其他調(diào)查方式。具體的調(diào)查方式包括：

1.審查卷宗和檔案材料。根據(jù)當(dāng)事人舉報(bào)線索或自行發(fā)現(xiàn)的違法線索，民行檢察的調(diào)查人員首先應(yīng)該調(diào)取案件卷宗或相關(guān)的檔案材料。人民法院在接受國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)監(jiān)督時(shí)，有義務(wù)提供審判卷宗。對于其他機(jī)關(guān)留存的檔案，如果與本案相關(guān)需要調(diào)閱，其他機(jī)關(guān)也有配合義務(wù)。通過對卷宗材料的審查，形成閱卷記錄或初步審查意見。

2.詢問相關(guān)人員。民行檢察部門在審查申訴案件或進(jìn)行違法行為調(diào)查過程中，有權(quán)向有關(guān)人員詢問情況。該有關(guān)人員包括申訴案件的原審承辦法官或其他司法工作人員，與案件相關(guān)的證人、鑒定人員、評估人員，了解案件情況的其他人員（如涉案人員所在單位領(lǐng)導(dǎo)、基層組織工作人員等）。

3.要求有關(guān)單位或個(gè)人提供證據(jù)。民行檢察部門在辦理申訴案件或進(jìn)行違法行為調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位或個(gè)人調(diào)取書證、物證、視聽資料等證據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

4.委托鑒定、勘驗(yàn)、評估等。民行檢察部門在辦理申訴案件或進(jìn)行違法行為調(diào)查時(shí)，對專門性問題應(yīng)當(dāng)委托有鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。對人民法院應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)而沒有勘驗(yàn)的，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)查時(shí)可以進(jìn)行勘驗(yàn)并制作現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄。

（四）民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制涵蓋的調(diào)查范圍

1.司法工作人員嚴(yán)重不履職或履職不當(dāng)。司法工作人員嚴(yán)重不履職或履職不當(dāng)，不僅會有損訴訟參與人權(quán)益，更會對司法公信力造成負(fù)面影響。該類情形大致分為：一、違反法律規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理，或?qū)Σ粦?yīng)當(dāng)受理的案件違法受理。二、送達(dá)程序違法，嚴(yán)重侵害當(dāng)事人利益的。三、法官未能依法釋明或不當(dāng)釋明，造成嚴(yán)重后果的。四、委托鑒定、評估程序違法，對當(dāng)事人權(quán)益造成侵害的。五、遺漏主要證據(jù)、重要情節(jié)，導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。

2.司法工作人員。實(shí)踐中存在大量司法工作人員的情形，大致包括：一、明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或?qū)Ψ戏ǘɑ乇軛l件的申請，故意不作出回避決定，影響案件公正審理的。二、不依法采取保全措施或違法采取保全措施。三、不依法執(zhí)行或無理由遲延執(zhí)行，造成對當(dāng)事人權(quán)益侵害的。四、無正當(dāng)理由剝奪或限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利的，如對符合申請法院調(diào)取證據(jù)的申請不予答復(fù)。五、妨礙證人出庭作證或指使證人作偽證。

3.司法工作人員嚴(yán)重違紀(jì)或違法情形?！斗ü俜ā芬约胺ü俾殬I(yè)道德等法律和行為規(guī)范明確規(guī)定法院的司法工作人員應(yīng)該嚴(yán)格遵紀(jì)守法，并恪守職業(yè)道德。該類情形主要表現(xiàn)為：一是接受當(dāng)事人或人等的吃請，其后果可能導(dǎo)致辦人情案、關(guān)系案。二是收受或索取當(dāng)事人、近親屬或委托人的賄賂，徇私枉法，甚至觸犯刑法。三是在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員侵吞或違法處置被查封、扣押、凍結(jié)的款物，故意超標(biāo)的查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人款物，侵害被執(zhí)行人或案外人的合法權(quán)益。四是其他違反法律規(guī)定導(dǎo)致司法不公的情形。

三、民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制的流程設(shè)計(jì)

民行檢察違法行為調(diào)查作為民行檢察監(jiān)督方式的一種，貫穿整個(gè)申訴案件辦理過程。為了更好地發(fā)揮該監(jiān)督方式的作用，民行檢察部門擬將其作為一項(xiàng)工作機(jī)制予以建設(shè)，賦予其明確的調(diào)查范圍和可采取方式。同時(shí)，違法行為調(diào)查也是民行檢察部門享有的一項(xiàng)權(quán)力，為了規(guī)范該權(quán)力的運(yùn)行，亦需要從程序上對其加以規(guī)制，確保權(quán)力不被濫用?；诖藘煞矫娴哪康?，筆者將初步擬定民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制的流程設(shè)計(jì)，來保障違法行為調(diào)查權(quán)的正常、正當(dāng)行使，發(fā)揮該調(diào)查機(jī)制的功效。

（一）統(tǒng)籌線索收集、分類、整理工作

根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，民行檢察違法行為調(diào)查的線索來源大致包括三部分：一是訴訟當(dāng)事人、訴訟相關(guān)人員的舉報(bào)、控告和投訴。二是上級機(jī)關(guān)交辦或有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的材料。三是民行檢察人員在辦理申訴案件過程中自行發(fā)現(xiàn)的違法行為線索。[2]在整理申訴案件材料時(shí)可分為兩類，一是對事即案件情況，一是對人即司法工作人員違法行為情況。內(nèi)勤人員在收集、整理材料過程中，可制作表格分欄列明，對于需重點(diǎn)關(guān)注的線索應(yīng)著重標(biāo)示，以便承辦的檢察人員有針對性地核實(shí)。

（二）線索甄別后立案程序

承辦人受理申訴案件后，應(yīng)先行調(diào)閱案件卷宗材料，并要求當(dāng)事人提供相應(yīng)證據(jù)，在對材料的基本審核基礎(chǔ)上，進(jìn)行對線索的初步審查評估，并擬定是否立案的意見。通過承辦人的初步篩查，可篩選掉舉報(bào)不實(shí)、誣告、錯(cuò)告或無任何證據(jù)支持的線索。對這類線索，直接將其排除在違法行為調(diào)查機(jī)制之外，作出不予立案的決定。如決定立案，需具備兩方面條件：第一，必須有一定的事實(shí)和證據(jù)支持。第二，初步判斷違法行為達(dá)到一定程度。如違反程序，剝奪當(dāng)事人訴權(quán)；如未依法回避、接受吃請等可能影響案件公正審理；涉嫌違紀(jì)甚至瀆職。[3]只要具備上述條件，則承辦人員應(yīng)擬定立案決定，報(bào)處長和主管檢察長批準(zhǔn)，啟動違法行為調(diào)查程序。

（三）開展違法行為調(diào)查工作

在這個(gè)過程中，應(yīng)該結(jié)合違法行為調(diào)查的基本原則，注意做到以下幾點(diǎn)：一是對于線索涉及的所有證據(jù)要全面審核；二是要明確民行檢察調(diào)查權(quán)的性質(zhì)，調(diào)查方式和可采用措施要嚴(yán)格限定在法律規(guī)定和職權(quán)設(shè)定范圍之內(nèi)；三是要嚴(yán)格履行工作流程設(shè)置的審批程序；四是嚴(yán)格按照流程設(shè)置的辦案期限進(jìn)行調(diào)查，不可久查不決。

（四）終結(jié)違法行為調(diào)查

民行檢察的承辦人員應(yīng)在限定期限內(nèi)，根據(jù)違法行為調(diào)查情況，制作違法行為調(diào)查終結(jié)報(bào)告（該報(bào)告可與申訴案件的審結(jié)報(bào)告合并，也可分列），并提出處理建議，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)經(jīng)主管檢察長決定。該報(bào)告的內(nèi)容大致包括：被調(diào)查人基本情況、案件來源、工作開展情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及相關(guān)證據(jù)、承辦人處理建議和法律依據(jù)、其他需說明的問題等。如果經(jīng)調(diào)查認(rèn)定被調(diào)查人存在違法情形，在形成最終結(jié)論前，需當(dāng)面聽取被調(diào)查人的申辯意見，如認(rèn)為確有必要還需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

（五）調(diào)查結(jié)果的處置

民行檢察違法行為調(diào)查權(quán)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)功能的檢察職權(quán)，檢察機(jī)關(guān)對司法工作人員在訴訟活動中的違法行為調(diào)查完畢后，應(yīng)根據(jù)已查明的情況提出不同的處置意見，大致包括以下處置方式：一、司法工作人員的行為違反民事訴訟、行政訴訟相關(guān)法律規(guī)定，可能影響案件正確判決、裁定的，可以據(jù)此對申訴案件依法提起抗訴或向人民法院發(fā)出再審檢察建議。二、司法工作人員的行為雖未嚴(yán)重違反訴訟法的規(guī)定，但被調(diào)查人繼續(xù)承辦案件將嚴(yán)重影響正在進(jìn)行訴訟活動的公正性的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)向人民法院提出糾正意見或建議更換承辦人。三、經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)司法工作人員的違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法的規(guī)定報(bào)經(jīng)檢察長決定，移送職務(wù)犯罪偵查部門進(jìn)行初查或立案偵查。四是經(jīng)調(diào)查沒有違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被調(diào)查人所在單位說明情況。調(diào)查中詢問過被調(diào)查人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被調(diào)查人本人說明情況，并采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)消除不良影響。同時(shí)將調(diào)查結(jié)果及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人、控告人、投訴人。對于捏造事實(shí)、誣告陷害的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對舉報(bào)人予以批評、訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的并涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送有關(guān)單位追究刑事責(zé)任。

（六）違法行為調(diào)查工作備案存查

違法行為調(diào)查終結(jié)并出具處置意見后，民行檢察部門應(yīng)將該項(xiàng)調(diào)查工作的相關(guān)材料裝訂成冊，建立單獨(dú)的違法行為調(diào)查卷宗，可作為申訴案件的特別副卷歸檔存查。下級檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為違法行為成立的，應(yīng)依程序向上一級民行檢察部門報(bào)告并備案，以便民行檢察部門統(tǒng)一掌握情況，同時(shí)也方便人大等其他部門對檢察機(jī)關(guān)該項(xiàng)工作的正確性和規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督。

四、民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制與其他機(jī)制的銜接

由于法律規(guī)定不具體，各方面對民行檢察調(diào)查權(quán)的認(rèn)識不一，民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制在實(shí)際操作中必然會遇到阻力，因此要發(fā)揮民行檢察違法行為調(diào)查機(jī)制在實(shí)踐中的作用，須注意與其他工作機(jī)制的銜接配合。[4]

（一）嚴(yán)格檢察職能分工，完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部銜接機(jī)制

根據(jù)兩高三部的司法解釋，民行檢察調(diào)查中發(fā)現(xiàn)司法工作人員的違法行為涉嫌犯罪的，則對該行為的后續(xù)偵查應(yīng)由檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪部門進(jìn)行。因此民行檢察部門應(yīng)按照偵查一體化的工作格局要求，將調(diào)查結(jié)果或線索移交相關(guān)部門，并加強(qiáng)與其他部門的配合。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立上下級檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門之間的配合機(jī)制

在辦理民行申訴案件過程中，如果是抗訴案件，涉及到司法工作人員的違法行為調(diào)查，則應(yīng)由承辦案件的檢察人員直接實(shí)施，不宜再交被監(jiān)督對象的同級檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行。如果因平級監(jiān)督而遇到一定難度和阻力，則需要上級院加強(qiáng)對下級院的領(lǐng)導(dǎo)和支持，在有明確違法線索時(shí)，上級院業(yè)務(wù)部門應(yīng)對下級院的調(diào)查工作給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，必要時(shí)可組成聯(lián)合辦案組，保障民行檢察調(diào)查權(quán)的有效行使，發(fā)揮其監(jiān)督效力。

（三）明確調(diào)查目的，搭建與人民法院的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查是以外部監(jiān)督的方式，既要做到糾正法官的違法行為，更要做到消除當(dāng)事人的猜測與誤解，化解矛盾，維護(hù)正確裁判的權(quán)威性。作為民行檢察對司法工作人員違法行為調(diào)查工作機(jī)制的配套機(jī)制之一，與人民法院的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，既涵蓋法定監(jiān)督方式下的正常工作往來，也可以就某一時(shí)期監(jiān)督態(tài)勢舉行座談，或就某一監(jiān)督個(gè)案進(jìn)行單獨(dú)通報(bào)等。該溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，既有助于民行檢察違法行為調(diào)查工作的開展，也有助于個(gè)案監(jiān)督效果的影響擴(kuò)散，以確保民行檢察中違法行為調(diào)查機(jī)制作用的發(fā)揮。

新的民事訴訟法即將實(shí)施，新法對民行檢察監(jiān)督中的調(diào)查權(quán)給予明確規(guī)定，雖然其范圍相對較窄，調(diào)查對象僅限于案件當(dāng)事人和案外人，但這種權(quán)利的明確授予并不是對民行檢察監(jiān)督權(quán)權(quán)限范圍、監(jiān)督方式、監(jiān)督手段的限制。民行檢察部門應(yīng)該在該工作機(jī)制之下，嚴(yán)格依法、慎重用權(quán)，真正讓檢察監(jiān)督促進(jìn)司法維護(hù)、提升司法權(quán)威。

注釋：

[1]最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為加強(qiáng)法律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）第17條對調(diào)查作出規(guī)定。

[2]楊彥軍：《民事行政訴訟活動違法行為調(diào)查機(jī)制研究》，載《訴訟法學(xué)》2010年第6期。

篇5

本刊訊（記者 申海鵬）浙江省富陽市政府為構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)格，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管職能，以新華社產(chǎn)業(yè)地圖為依托，率先運(yùn)用GIS地理信息化平臺監(jiān)管食品安全，初步形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“屬地負(fù)責(zé)、部門履職、聯(lián)防聯(lián)控、社會共治”的食品安全全程監(jiān)管防控新局面，實(shí)現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作從粗放型向精細(xì)型、從低端監(jiān)管向高端監(jiān)管、從即時(shí)管理向?qū)崟r(shí)管理邁進(jìn)。

據(jù)富陽市有關(guān)部門介紹，“食品安全信息化（GIS）監(jiān)管平臺”的直觀性、智能性、時(shí)效性、拓展性幫助實(shí)現(xiàn)食品安全管理科學(xué)化。目前，這一平臺經(jīng)過升級改造，被重新設(shè)置了相對應(yīng)的管理模塊，實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)所有食品、藥品企業(yè)的進(jìn)貨、庫存、營銷過程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。

印度出臺食品標(biāo)簽新規(guī)定

本刊訊（記者 逯文娟）10月31日，印度食品安全標(biāo)準(zhǔn)局No.4/15015/30/2011號通知，要求將品牌所有者的FSSAI商標(biāo)及許可證號以彩色標(biāo)示在食品包裝標(biāo)簽上。

新通知規(guī)定，對于進(jìn)口食品，進(jìn)口商的FSSAI商標(biāo)及許可證號應(yīng)當(dāng)在通關(guān)前與進(jìn)口商名稱、地址一起貼在標(biāo)簽上；食品產(chǎn)品標(biāo)簽上的FSSAI商標(biāo)不是認(rèn)證標(biāo)志，但是可以表明FBO持有有效許可證；許可證號和商標(biāo)允許在許可證有效期內(nèi)使用等。

對此，檢驗(yàn)檢疫部門提醒相關(guān)出口企業(yè)：密切關(guān)注印度食品標(biāo)簽法規(guī)的修訂和實(shí)施日期，盡早成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)研究應(yīng)對措施；詳細(xì)了解印度關(guān)于食品標(biāo)簽許可證號與商標(biāo)相關(guān)規(guī)定的具體內(nèi)容，嚴(yán)格按照法規(guī)要求進(jìn)行標(biāo)簽設(shè)計(jì)和標(biāo)注；加強(qiáng)與進(jìn)口商的溝通，確保出口食品標(biāo)簽標(biāo)注與實(shí)際一致。

美國農(nóng)業(yè)部恢復(fù)馬肉進(jìn)出口貿(mào)易

本刊訊（記者 申海鵬）美國地方法院法官當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月1日裁定，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）不需要出具環(huán)境影響報(bào)告書，也不需要進(jìn)行環(huán)境評估即可出口馬肉。USDA之前出臺的這項(xiàng)規(guī)定遭到動物福利組織的反對，引發(fā)了此次訴訟。該決定對美國動物保護(hù)協(xié)會是一個(gè)巨大的虧損，該機(jī)構(gòu)資助并招募15個(gè)其他團(tuán)體和個(gè)人作為原告進(jìn)行訴訟。

美國司法部的律師重申，這是一個(gè)決定性的勝利，確定了美國農(nóng)業(yè)部的聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)行為的權(quán)力。這也意味著自2006年以來，美國農(nóng)業(yè)部首次恢復(fù)從其他國家進(jìn)口宰殺馬肉。

墨西哥擬對垃圾食物增稅 稱控制肥胖率充實(shí)國庫

本刊訊（記者 唐蕊）近日，墨西哥參議院通過一項(xiàng)增稅法案，其中不僅包括營業(yè)稅、所得稅，還包括對垃圾食物及蘇打飲料的增稅措施。根據(jù)參院通過的法案，針對垃圾食物的課稅從原本的5%增加為8%；蘇打飲料及含糖飲料也將增收每升一比索（約合0.5元人民幣）的稅金。

據(jù)了解，墨西哥這項(xiàng)稅改案一方面是為了降低民眾對于不健康食物的消費(fèi)，另一方面也是為了增加國庫收入，用作改善基礎(chǔ)建設(shè)及社會安全。墨西哥參院為了這項(xiàng)稅改案辯論了8個(gè)小時(shí)，最后終于通過?，F(xiàn)在方案送交眾院表決，一旦眾院過關(guān)，法案將呈交總統(tǒng)簽字立法。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，墨西哥已超越美國，成為全球肥胖率最高的國家。墨西哥衛(wèi)生部表示，境內(nèi)肥胖兒童已超過500萬，而且兒童罹患糖尿病的比例達(dá)9.2%。

日本曝出多起食材標(biāo)識虛假案牽扯多家老字號酒店

本刊訊（記者 孟雯）日本多地近一段時(shí)間接連曝出多起食材虛假標(biāo)識的事件，牽扯多家老字號酒店和百貨店。日本消費(fèi)者廳11月6日要求日本酒店協(xié)會等行業(yè)團(tuán)體立即采取整改措施，力圖盡快遏制并化解這場蔓延全國的食品信任危機(jī)。

篇6

    一、非法口供的認(rèn)定

    對于什么是應(yīng)當(dāng)作為非法證據(jù)排除的犯罪嫌疑人、被告人的口供,目前在司法實(shí)踐中有不同的認(rèn)識。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,作為非法證據(jù)排除的犯罪嫌疑人、被告人口供,應(yīng)僅限于采用刑訊逼供等嚴(yán)重侵犯公民基本權(quán)利的非法手段獲取的有罪供述。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,采用暴力威脅等非法方法收集的口供,也應(yīng)當(dāng)予以排除。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,只要被告人當(dāng)庭翻供,其庭前有罪供述就應(yīng)該作為非法證據(jù)予以排除。

    筆者認(rèn)為,無論審查起訴階段還是審判階段,對犯罪嫌疑人、被告人口供進(jìn)行非法證據(jù)排除的標(biāo)準(zhǔn)是一致的,因此,審查起訴階段的非法證據(jù)排除,可以綜合審判實(shí)踐,并根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定來準(zhǔn)確判定,即應(yīng)當(dāng)作為非法證據(jù)排除且不得作為起訴決定依據(jù)的口供,應(yīng)當(dāng)限于使用肉刑或者變相使用肉刑,使犯罪嫌疑人在肉體或精神上遭受劇烈疼痛或者痛苦的情況下,違背其意愿的供述,或者是違法程度和對犯罪嫌疑人的強(qiáng)迫程度與刑訊逼供相當(dāng)而迫使其違背意愿的供述。此種犯罪嫌疑人的口供之所以作為非法證據(jù)予以排除,系因偵查人員取證行為本身嚴(yán)重違反法定程序,嚴(yán)重侵害了公民的基本人權(quán),其所得證據(jù)無論內(nèi)容真假,均喪失證據(jù)能力,需要予以絕對排除。

    而采用威脅、引誘、欺騙性方法得到的口供,是否作為非法證據(jù)予以絕對排除,有觀點(diǎn)認(rèn)為威脅、引誘、欺騙取證的情況比較復(fù)雜,不能一概而論,筆者較為贊同。在國外,許多國家基于打擊犯罪的需要也采取容忍的態(tài)度,只有極少數(shù)的威脅、引誘或者欺騙取證行為被法律所禁止。⑴因?yàn)?偵查的過程不可避免伴隨著技巧和謀略,使用尚未達(dá)到使犯罪嫌疑人在肉體或精神上遭受劇烈疼痛或者痛苦的威脅、引誘或者欺騙,犯罪嫌疑人仍然具有是否供述的主動性、自主性,此時(shí)獲得的口供不能當(dāng)然予以排除,需要進(jìn)一步以法律規(guī)定和社會公序良俗為依據(jù)進(jìn)行審查判定。

    對于犯罪嫌疑人在未受到刑訊逼供情況下,作出的虛假供述或者推翻以前的有罪供述,更多影響的是其證明力問題。即使因涉及對證據(jù)能力的質(zhì)疑,而排除對相關(guān)口供證據(jù)的采信,但這不屬于非法證據(jù)排除的問題。實(shí)踐中存在的將證據(jù)的不合法性或者證明力的削弱等同于非法證據(jù)的認(rèn)識應(yīng)予以糾正。

    二、檢察官在排除非法口供中的角色

    審查起訴階段,檢察官在對口供進(jìn)行非法證據(jù)排除的程序中扮演何種角色,實(shí)踐中有不同認(rèn)識。有人主張,相對于審判階段對非法證據(jù)的法庭調(diào)查,檢察機(jī)關(guān)對非法證據(jù)的排除是一種體現(xiàn)其監(jiān)督職能的前置排除。⑵也有人認(rèn)為,非法證據(jù)排除是一場程序合法性之訴或叫司法審查之訴,犯罪嫌疑人成了原告,而偵查人員變?yōu)楸桓?審查起訴階段的非法口供排除,賦予擔(dān)負(fù)審查起訴職責(zé)的檢察官以司法審查之責(zé)任。⑶也有觀點(diǎn)認(rèn)為,審查起訴部門扮演“審判之前的法官”,不僅忽略了審判機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)分工,還會妨礙追訴目的的實(shí)現(xiàn),影響犯罪控制的效果。⑷

    根據(jù)法律和司法解釋規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的任務(wù)是通過審查起訴和提起公訴、對訴訟活動進(jìn)行法律監(jiān)督,保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí),正確適用法律,懲罰犯罪分子,保障無罪的人不受刑事追究,尊重和保障人權(quán)。因此在審查起訴階段,檢察官需履行依法追訴犯罪職責(zé),承擔(dān)客觀公正義務(wù),實(shí)施法律監(jiān)督職權(quán),是多重角色的融合。審查起訴階段,檢察官站在客觀公正之立場,對證據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)司法化審查并排除非法口供,是對上述角色的準(zhǔn)確詮釋,既能維護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,又能規(guī)制、引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)的取證行為,還能最大限度地避免因庭審時(shí)口供被作為非法證據(jù)排除而使得公訴證據(jù)體系削弱、庭審公訴困難等不必要的問題,⑸對公訴造成不利甚至是無可挽回的影響。

    三、非法口供排除程序的啟動

    依職權(quán)啟動。根據(jù)修改后刑訴法第五十四條第二款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第六十五條、第六十八條規(guī)定,在審查起訴時(shí),發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的非法口供,應(yīng)當(dāng)依法予以排除,不得作為提起公訴的依據(jù);人民檢察院發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。據(jù)此可知,承擔(dān)審查起訴職責(zé)的檢察官,在對案件證據(jù)進(jìn)行審查過程中,有責(zé)任和義務(wù)主動啟動程序排除非法證據(jù)。如果認(rèn)為或者發(fā)現(xiàn)訊問活動可能存在刑訊逼供等非法取證行為、犯罪嫌疑人對訊問活動合法性提出異議或者翻供等情況,應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查核實(shí)工作。

    依申請啟動。在審查起訴階段,犯罪嫌疑人及辯護(hù)人報(bào)案、控告、舉報(bào)偵查人員采用刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)并提供涉嫌非法取證的人員、時(shí)間、地點(diǎn)、方式和內(nèi)容等材料或者線索的,履行審查起訴職責(zé)的檢察官應(yīng)當(dāng)依法受理并進(jìn)行審查。對口供收集的合法性存在疑問的,報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動調(diào)查核實(shí)程序。審查起訴部門在收案后宣告權(quán)利、聽取辯護(hù)人意見時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知犯罪嫌疑人、辯護(hù)人有權(quán)申請排除非法證據(jù)并提供相關(guān)證據(jù)或線索材料。

    對于啟動非法口供排除程序的申請,實(shí)踐中有辯護(hù)人認(rèn)為過早提出非法證據(jù)排除申請,容易使檢察機(jī)關(guān)提前補(bǔ)充、完善合法證據(jù),從而不利于進(jìn)行無罪辯護(hù)。筆者認(rèn)為,辯護(hù)人的職責(zé)在于依法維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,無罪辯護(hù)不是其唯一追求。庭審中的證據(jù)突襲,往往導(dǎo)致延期審理、補(bǔ)充調(diào)查等訴訟拖延,反而損害了犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,但又無法阻礙檢察機(jī)關(guān)的補(bǔ)正、補(bǔ)查及指控犯罪工作,因?yàn)楦鶕?jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第四百四十六條第三款規(guī)定,公訴人不能當(dāng)庭證明證據(jù)收集的合法性,需要調(diào)查核實(shí)的,可以建議法庭休庭或者延期審理。

    四、對非法口供的審查

    審查方式。無論依職權(quán)還是依申請啟動非法證據(jù)排除程序,承辦檢察人員均可以采取以下方式對口供的合法與否進(jìn)行調(diào)查核實(shí):查詢犯罪嫌疑人出入看守所的身體檢查記錄及相關(guān)材料、看守所工作日志、管教談話記錄等書面材料,調(diào)取訊問時(shí)的錄音錄像、羈押場所監(jiān)控視頻;訊問犯罪嫌疑人,詢問在場人員、證人、辦案人員;聽取辯護(hù)人、鑒定人及其他有關(guān)人員的意見;要求偵查機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料,要求偵查機(jī)關(guān)對訊問的合法性進(jìn)行書面說明。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)線索的不同特點(diǎn)和所選擇的不同調(diào)查路徑,選取相應(yīng)的調(diào)查方法和策略,同時(shí)注意避免負(fù)面影響。

    審查時(shí)限。承辦檢察官應(yīng)當(dāng)在受案后立即開展對證據(jù)的審查核實(shí)工作,對于可能系非法獲取的口供,應(yīng)該立即進(jìn)行調(diào)查。審查及調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)在審查起訴三十日期限內(nèi)完成,對于案情重大、復(fù)雜的,可以延長十五日。對于需要通過退回補(bǔ)充偵查的方式進(jìn)一步對口供的合法性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的,應(yīng)該在重新計(jì)算的審查起訴期限屆滿前完成。

    對重復(fù)自白的審查。實(shí)踐中,偵查機(jī)關(guān)移送審查起訴卷宗中,往往有犯罪嫌疑人的多份供述或辯解,而其中有罪供述內(nèi)容往往大同小異,即重復(fù)性自白。對于犯罪嫌疑人的這些重復(fù)性自白,其中可能只有第一次訊問時(shí)存在刑訊逼供等非法取證行為。因此審查起訴階段要著重查明非法口供獲得的時(shí)間段、對犯罪嫌疑人心理的影響、刑訊逼供等非法行為的延續(xù)性、犯罪嫌疑人的認(rèn)知能力和精神狀態(tài)等事項(xiàng),為嗣后對重復(fù)自白的排除與否奠定基礎(chǔ)。

    五、非法口供審查后的處理

    排除非法口供。承辦檢察官在審查與調(diào)查完畢后,應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查報(bào)告。該調(diào)查報(bào)告可以單獨(dú)制作,也可以與全案審查報(bào)告一同制作且作為全案審查報(bào)告的一部分,并提出明確、具體的處理意見和建議,對擬作為非法證據(jù)排除的口供要予以詳細(xì)說明。報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,排除該非法證據(jù)。

    但對于非法取證后的重復(fù)性自白是否一律排除,實(shí)踐中做法不一。出于追究和打擊犯罪的需要,并借鑒國外關(guān)于非法口供排除的實(shí)踐做法,筆者贊同“排除重復(fù)性自白一般應(yīng)限于同一取證主體,變更管轄后的偵查機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)合法取得的重復(fù)性自白仍具有證據(jù)能力”⑹的主張。

    完善重構(gòu)證據(jù)體系。對偵查階段非法獲取的口供的排除具有絕對性,因而造成的證據(jù)缺失應(yīng)該積極通過依法補(bǔ)偵、補(bǔ)正的方式收集其他證據(jù)予以彌補(bǔ)。加大根據(jù)口供線索而收集物證、書證等客觀證據(jù)的工作力度,依照法定程序和形式重新收集犯罪嫌疑人的供述與辯解。此時(shí)對口供的重新收集應(yīng)更加慎重。正當(dāng)?shù)耐緩绞怯沙修k檢察人員而非偵查人員擔(dān)當(dāng)重新取證的主體,在中立、不具有權(quán)力壓迫性地點(diǎn),按照合法的程序和方法進(jìn)行取證。⑺同時(shí)還應(yīng)把握好對瑕疵證據(jù)的補(bǔ)正或作出合理解釋,調(diào)取關(guān)聯(lián)證據(jù)替代被排除的證據(jù),完善和重構(gòu)指控犯罪證據(jù)體系。

    做好庭審準(zhǔn)備。排除非法證據(jù)并對證據(jù)體系完善、重構(gòu)后,如果現(xiàn)有證據(jù)不足以證明犯罪嫌疑人實(shí)施了犯罪行為,應(yīng)該依法作出不起訴的決定。如證據(jù)確實(shí)充分,符合提起公訴條件,應(yīng)依法及時(shí)起訴,同時(shí)將被排除的非法證據(jù)移送受案法院。承辦檢察官應(yīng)做好跟進(jìn)工作,對于被告人在開庭審理前向法院提出的非法證據(jù)排除申請,通過庭前會議、證人出庭等積極應(yīng)對;對于法庭審理過程中當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟人申請排除非法證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,履行對法庭的訴訟監(jiān)督職權(quán)。

    六、非法口供的監(jiān)督與預(yù)防

    啟動訴訟監(jiān)督程序。對于確有以刑訊逼供等非法方法收集犯罪嫌疑人口供的情形,如果認(rèn)為非法取證行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪,需要追究刑事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索材料移送有管轄權(quán)的部門立案偵查。對于違法取證行為尚未構(gòu)成犯罪的,應(yīng)該向違法取證人員所在偵查機(jī)關(guān)或其上級機(jī)關(guān)發(fā)出糾正違法通知書、糾正違法意見書,并對偵查機(jī)關(guān)強(qiáng)化管理、依法履職,切實(shí)維護(hù)犯罪嫌疑人合法權(quán)益等事項(xiàng)提出檢察建議或意見。對于移送后的立案情況、糾正違法文書的整改情況、檢察建議的落實(shí)情況,審查起訴部門檢察官應(yīng)及時(shí)予以跟進(jìn),監(jiān)督有關(guān)部門或人員是否落實(shí)。

    強(qiáng)化公訴引導(dǎo)偵查。通過偵查人員出庭作證、旁聽庭審、無罪與發(fā)回重審案件通報(bào)等相關(guān)措施,準(zhǔn)確執(zhí)行修改后刑訴法及其相關(guān)司法解釋,扭轉(zhuǎn)偵查機(jī)關(guān)重破案、輕取證的觀念,推動偵查理念由抓人破案向證據(jù)定案的轉(zhuǎn)變。通過非法證據(jù)排除典型案例研討等具體方式,強(qiáng)化證據(jù)收集、固定意識。通過公訴介入、引導(dǎo)偵查等方式,對重大復(fù)雜案件及時(shí)引導(dǎo)取證方向,明確取證要求,為杜絕非法取證行為創(chuàng)造良好的助推條件。

    【注釋與參考文獻(xiàn)】

    ⑴參見楊小寧:《非法證據(jù)排除規(guī)則適用的幾個(gè)問題》,載《江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第3期。

篇7

行政執(zhí)法工作是纖檢機(jī)構(gòu)的重要職能，執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法人員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響纖檢機(jī)構(gòu)的形象。我省一直將行政執(zhí)法管理作為重點(diǎn)工作來抓，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法水平。

一是明確我省纖檢系統(tǒng)執(zhí)法制度。我局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)纖維質(zhì)量行政執(zhí)法工作的意見》，對全省纖維行政執(zhí)法工作提出了具體意見，將規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量列為管理重點(diǎn)。建立了重大案件報(bào)告制度，對于存在摻雜摻假、地方保護(hù)或阻礙執(zhí)法等問題的案件，要于基本事實(shí)清楚后48小時(shí)內(nèi)向省纖檢局書面報(bào)告。建立了案件級別管轄制度，明確規(guī)定了省局和各市所案件查處的管轄范圍。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。我局每年都組織全省纖檢系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)，邀請法院行政庭法官從行政訴訟角度講解有關(guān)行政執(zhí)法程序和證據(jù)，邀請檢察院檢察官講解有關(guān)瀆職犯罪等方面知識，邀請省質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)講解質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法辦案技巧和需要注意問題，我局有關(guān)人員根據(jù)抽查案卷中存在的問題，具體講解纖檢執(zhí)法辦案應(yīng)當(dāng)掌握的一般性法律知識和需要注意問題；為提高執(zhí)法人員自覺學(xué)習(xí)積極性，促使大家全面掌握法律知識，我們還開展了法律知識競賽；為便于執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，我局編寫了纖檢執(zhí)法手冊，將與纖檢執(zhí)法有關(guān)的所有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件都收錄其中，做到了執(zhí)法人員人手一冊。

三是強(qiáng)化執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。我局將執(zhí)法辦案質(zhì)量列為對市纖檢所年度業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容之一，根據(jù)各市所辦案臺賬，隨機(jī)抽5份以上案卷進(jìn)行檢查，每份案卷存在的問題逐一詳細(xì)記錄，根據(jù)總體情況進(jìn)行年終考評，并將存在問題反饋給相應(yīng)市纖檢所，對全省情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

監(jiān)督與服務(wù)并舉，建立絮纖制品監(jiān)管機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展“陽光三進(jìn)”活動。一是搞好溝通協(xié)調(diào)，提高活動執(zhí)行力。在全省纖檢工作會議上，對“陽光三進(jìn)”工作做出部署，擬制活動方案、活動內(nèi)容等要求，由于活動涉及多個(gè)部門，為此我局加強(qiáng)溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題后，及時(shí)主動進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步提升了質(zhì)量執(zhí)法打假工作的效率。二是加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)，創(chuàng)造良好群眾氛圍?；顒又形覀兎e極采用多種方式和途徑進(jìn)行宣傳。其中采取網(wǎng)站、報(bào)刊等方式宣傳63次，舉辦有關(guān)知識講座42次，提供咨詢?nèi)藬?shù)2517人次，累計(jì)發(fā)放宣傳單7.9萬份，為廣大群眾講解了國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和“黑心棉”的鑒別知識。三是注重監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，提高活動有效性。為確?；顒尤〉脤?shí)效，我們從對產(chǎn)品的監(jiān)督檢查入手，全年檢查幼兒園115家，檢查產(chǎn)品19755件；檢查工地132個(gè)，檢查產(chǎn)品4531件；檢查學(xué)校364家，檢查產(chǎn)品112萬件，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)依法進(jìn)行了處置。在搞好監(jiān)督檢查的同時(shí)，我們積極了解活動對象的實(shí)際情況和需求，為其提供免費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)，并主動為其提供質(zhì)量保證能力合格企業(yè)名單，引導(dǎo)其購買合格產(chǎn)品。

通過“陽光三進(jìn)”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)了有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，使幼兒園、建筑工地、學(xué)校等單位提高了對“黑心棉”危害性的認(rèn)識，起到了齊抓共管的作用，全省絮纖制品質(zhì)量水平有了較大提高。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，鞏固學(xué)校集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控工作成果。一是對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行分類管理，提升企業(yè)質(zhì)保能力水平。針對我省絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多，且規(guī)模大小不一，質(zhì)量保證能力良莠不齊的現(xiàn)狀，今年我局對申請供貨的企業(yè)質(zhì)保能力進(jìn)行了分類評定，取消了產(chǎn)品品種單一、設(shè)備技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量信譽(yù)低的16家企業(yè)的招投標(biāo)資格，使我省高校供貨企業(yè)由原來的81家減到65家。各企業(yè)更加重視技術(shù)水平、質(zhì)量信譽(yù)的提高，增加了產(chǎn)品報(bào)驗(yàn)的積極性，全年我局共對65家企業(yè)生產(chǎn)的約405萬件、貨值1.8億元的高校學(xué)生公寓床上用品進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)檢驗(yàn)。二是全面推行集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控制度在其他寄宿制學(xué)校的建立。明確了我省專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工，要求各市纖檢機(jī)構(gòu)參照對全省高校學(xué)生公寓床上用品的監(jiān)管模式，對本轄區(qū)內(nèi)其他寄宿制學(xué)校學(xué)生公寓床上用品進(jìn)行監(jiān)督管理。目前已經(jīng)形成省纖檢局負(fù)責(zé)省內(nèi)各高校學(xué)生公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)控，各市絮纖制品監(jiān)管機(jī)構(gòu)參照省里模式對本轄區(qū)內(nèi)其他寄宿制學(xué)校公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)控的模式，并在全省各行業(yè)產(chǎn)生了示范效應(yīng)，賓館、醫(yī)院、賑災(zāi)領(lǐng)域的集團(tuán)采購均采用了有關(guān)部門組織招標(biāo)，通過我局質(zhì)量保證能力檢查合格的企業(yè)供貨，由專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的集團(tuán)購買模式。

（三）切實(shí)履職盡責(zé)，做好重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管整治。目前我省確定的絮用纖維重點(diǎn)區(qū)域共有四個(gè)，均為再加工纖維重點(diǎn)區(qū)域。我局高度重視再加工纖維的生產(chǎn)和質(zhì)量安全，嚴(yán)格要求各級絮用纖維制品監(jiān)管責(zé)任主體做好“四防范”。防范禁用原料流入再加工纖維的生產(chǎn)加工；防范在生活用絮用纖維制品中使用再加工纖維；防范再加工纖維生產(chǎn)加工中進(jìn)行脫色漂白；防范不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識。主要做了以下工作：一是認(rèn)真排查，摸清底數(shù)；二是加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，多部門綜合治理；三是加強(qiáng)規(guī)范，合理引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；四是創(chuàng)造良好輿論氛圍，避免媒體宣傳誤導(dǎo)。

強(qiáng)化繭絲質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管有效性

（一）完善蠶繭收烘企業(yè)檔案，探索分類監(jiān)管模式。一是健全企業(yè)檔案，保持信息有效。我們采取與繭絲辦聯(lián)合、與絲綢協(xié)會溝通、市纖檢所劃片負(fù)責(zé)的方式將全省范圍內(nèi)所有從事蠶繭收購加工經(jīng)營企業(yè)全部納入質(zhì)量檔案管理范圍，完成了對全省94家蠶繭收購加工經(jīng)營法人及其下屬的253家鮮繭收購站質(zhì)量檔案的建立和完善，建檔率達(dá)到了100%。在日常的執(zhí)法檢查時(shí)將被查單位產(chǎn)品質(zhì)量狀況、人員培訓(xùn)情況、計(jì)量器具使用情況等相關(guān)信息進(jìn)行錄入，內(nèi)容準(zhǔn)確、及時(shí)、不漏項(xiàng)。二是實(shí)行分類監(jiān)管理，提高管理效率。根據(jù)檔案系統(tǒng)信息，對全省各收購加工企業(yè)進(jìn)行分類管理，設(shè)立“保持提高型（A）”、“改進(jìn)提高型（B）”、“重點(diǎn)監(jiān)控型(C)”三大類型。A類企業(yè)在推廣蠶桑優(yōu)良新品種、桑園管理、病蟲害防治、小蠶共育、大棚飼養(yǎng)、方格蔟、節(jié)能烘繭、技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面采用的技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、蠶繭質(zhì)量穩(wěn)定，生產(chǎn)、收購、加工規(guī)范，遵紀(jì)守法。對這類企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)是服務(wù)與支持，全年免于執(zhí)法檢查。B類企業(yè)在蠶繭生產(chǎn)、收烘或加工過程中存在有待改進(jìn)因素，容易在公平交易、蠶繭質(zhì)量等方面出現(xiàn)問題，對此類企業(yè)采取監(jiān)督執(zhí)法關(guān)注、提供技術(shù)支持與幫扶相結(jié)合的方式，全年在重點(diǎn)收購季節(jié)執(zhí)法檢查不少于兩次。C類企業(yè)主要是小絲廠、繭販子、產(chǎn)能急劇萎縮的蠶繭站，經(jīng)營存在嚴(yán)重違規(guī)、惡意炒作、擾亂市場行為，桑園面積嚴(yán)重萎縮、收購嚴(yán)重背離標(biāo)準(zhǔn)，壓級壓價(jià)、收購毛腳繭、過潮繭和統(tǒng)繭等存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，在全年每季蠶繭收購中進(jìn)行檢查、抽查不少于兩次，進(jìn)行取締性打擊。三是細(xì)化系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，構(gòu)建有效質(zhì)量監(jiān)管體系。為充分整合系統(tǒng)資源，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，我局細(xì)化系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，明確了省局對全省蠶繭質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，各地市所負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作，并將其工作情況納入到省局對市所業(yè)務(wù)的綜合考核中進(jìn)行量化考核，做到工作重點(diǎn)明確、監(jiān)督效果突出。

（二）擴(kuò)展公檢數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域，充分體現(xiàn)公檢有效性。國家推行繭絲公證檢驗(yàn)主要目的是：掌握繭絲質(zhì)量狀況；推行繭絲結(jié)價(jià)方式；維護(hù)繭絲流通秩序；進(jìn)一步提高我國繭絲質(zhì)量水平。我局統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，認(rèn)真做好繭絲公證檢驗(yàn)工作。一是促進(jìn)公檢數(shù)據(jù)在干繭貿(mào)易結(jié)算中的應(yīng)用。在新繭季節(jié)開始，我局“走出去，請進(jìn)來”，積極走訪有關(guān)企業(yè)，調(diào)查了解蠶繭質(zhì)量狀況，分析蠶繭流通形勢，請企業(yè)到我局參觀檢驗(yàn)設(shè)備，聽取企業(yè)意見，便于在公證檢驗(yàn)工作中做到心中有數(shù)。檢驗(yàn)中嚴(yán)格執(zhí)行干繭交易入庫（出庫）時(shí)過磅抽樣，批批檢驗(yàn)。根據(jù)我省實(shí)際情況，找出了公檢數(shù)據(jù)與實(shí)際結(jié)算價(jià)格的相關(guān)性，在出具公檢報(bào)告的同時(shí)出具結(jié)價(jià)報(bào)告，督促企業(yè)依據(jù)公檢數(shù)據(jù)及結(jié)價(jià)報(bào)告進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)了公檢數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。二是推行公檢數(shù)據(jù)在繅絲生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)中應(yīng)用。2011年我們積極與企業(yè)聯(lián)系，進(jìn)行溝通交流，了解企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)需求，找出試驗(yàn)數(shù)據(jù)與生產(chǎn)實(shí)際之間的關(guān)系，讓企業(yè)了解公檢過程，打消使用顧慮，不斷進(jìn)行探索與試驗(yàn)，逐漸讓企業(yè)對公檢數(shù)據(jù)由防備到信任、繼而想用、能用、敢用，并能提高經(jīng)濟(jì)效益。目前有4家繅絲企業(yè)將公檢數(shù)據(jù)應(yīng)用于工藝設(shè)計(jì)，取得了顯著的效果，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。明年已有10家繅絲企業(yè)申請參加公檢，根據(jù)公檢進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)。三是嘗試公檢數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我們不斷加大服務(wù)力度，保證檢驗(yàn)的及時(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)針對不同的環(huán)境等突變因素及時(shí)發(fā)出預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)采取相應(yīng)措施，如為惠民公司蠶繭凈度差找到烘繭使用煤質(zhì)含硫過高問題；為莒南絲綢公司提出調(diào)整飼養(yǎng)季節(jié)規(guī)避蠅蛆高發(fā)的建議；為日照海通絲綢集團(tuán)解舒偏低進(jìn)行交易市場準(zhǔn)入預(yù)警；為美國白蛾防治造成大氣環(huán)境變化對蠶繭生產(chǎn)影響分析等等，使企業(yè)對公檢數(shù)據(jù)產(chǎn)生了信任感。公檢數(shù)據(jù)的應(yīng)用已深入到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

篇8

去年述職以來，市工商聯(lián)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)的精心指導(dǎo)下，圍繞“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略，打造獨(dú)具特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”總體目標(biāo)，發(fā)揮新時(shí)期工商聯(lián)“五項(xiàng)作用”，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，認(rèn)真履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。在全省工商聯(lián)系統(tǒng)評比中，成績突出，名列前茅，榮獲年度先進(jìn)單位稱號。現(xiàn)述職如下：

一、認(rèn)真履職，當(dāng)好“五員”

1、當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“宣傳員”

為了宣傳和塑造我市非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士形象，去年9月，我會編印了《鷹翔藍(lán)天——市非公有制經(jīng)濟(jì)改革開放30周年成果展》畫冊，彰顯了非公有制經(jīng)濟(jì)人士“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”的精神風(fēng)采；10月份，圍繞我市眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，協(xié)助江西電視臺，完成了改革開放30周年專題系列電視片《突圍》第五集的攝制工作，12月26日在江西電視臺播出，由著名主持人趙忠祥解說，播出后反響熱烈；為提升民營企業(yè)社會責(zé)任感，激發(fā)企業(yè)員工主人翁意識，今年3月份，我會組織開展了“民企之星”評選表彰活動，授予彭保太等10名非公經(jīng)濟(jì)人士“民企之星”稱號；2月22日聯(lián)合市總工會下發(fā)了“關(guān)于推薦評選市‘優(yōu)秀員工’的通知”，并在5月13日召開了表彰大會。

2、當(dāng)好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“服務(wù)員”

以服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，努力當(dāng)好政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。我會建立了機(jī)關(guān)干部聯(lián)系幫助民營企業(yè)制度，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題達(dá)26件；選派了一名優(yōu)秀干部到美運(yùn)鞋業(yè)掛職，一干就是2年，用真心去工作，用真情去服務(wù)，使外商真切的感受到良好的投資環(huán)境，堅(jiān)定了把生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至的信心；今年春節(jié)期間，我會與市勞動和社會保障局聯(lián)合開展了“民營企業(yè)招聘月”活動，擴(kuò)大了返鄉(xiāng)務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力等就業(yè)和再就業(yè)；隨后又制定了措施，建立了長效服務(wù)機(jī)制，推出了就業(yè)再就業(yè)“綠色通道”，開通了就業(yè)服務(wù)咨詢電話。針對目前大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等就業(yè)問題，5月15日由市勞動和社會保障局牽頭，與我會等五個(gè)部門聯(lián)合開展了“二零零九市民營企業(yè)招聘周”活動；為保障非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，我會進(jìn)一步完善了維權(quán)服務(wù)體系，并邀請江西華星律師事務(wù)所律師為非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士舉辦了2期《勞動合同法》講座；與市司法部門合作，促成了一批律師與民營企業(yè)結(jié)成法律服務(wù)對子，調(diào)處各類糾紛28件。

3、當(dāng)好民營企業(yè)發(fā)展交流的“組織員”

為充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁和紐帶作用，促進(jìn)民營企業(yè)與政府及有關(guān)部門的溝通和了解，我會進(jìn)一步完善了與公、檢、法、國稅、地稅、工商等部門建立的宣傳教育、預(yù)警防范、指導(dǎo)幫助和表彰激勵(lì)互動機(jī)制，先后組織會員開展了《納稅人看地稅》和《法官、檢察官與民營企業(yè)家座談會》等活動，通過座談與參觀，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步了解了國家稅收政策和公檢法等機(jī)關(guān)的工作職能，以及解決企業(yè)困難的方法和途徑。為增進(jìn)交流與合作，我會在繼續(xù)為會員做好生日慶賀、體檢等活動基礎(chǔ)上，還先后組織開展了各種不同規(guī)模的餐敘會、茶話會、聯(lián)誼會、參觀考察等活動，進(jìn)一步增進(jìn)了黨和政府與民營企業(yè)之間的了解和聯(lián)系。為幫助民營企業(yè)組織開展好各種經(jīng)貿(mào)洽談和系列宣傳推介活動，我們先后指導(dǎo)市古玩藝術(shù)品商會，舉辦了首屆市古玩藝術(shù)品交流會；市建材家居行業(yè)商會，舉辦了兩屆家裝建材文化節(jié)營銷推介會；幫助市眼鏡商會利用眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，組織開展了產(chǎn)品展銷和推介活動，以及部分眼鏡生產(chǎn)商、銷售商到余江（國際）眼鏡工業(yè)園參觀考察，洽談購銷合作意向，開啟了眼鏡經(jīng)銷商與眼鏡生產(chǎn)企業(yè)合作的大門。為解決民營企業(yè)融資難問題，我會及時(shí)與銀行、信用社聯(lián)系，以基層商會為基礎(chǔ)，協(xié)助政府及有關(guān)部門，組織和引導(dǎo)會員組建了聯(lián)?；ケ＝M織、擔(dān)保公司、投資公司、貸款公司等民間金融組織，成功實(shí)現(xiàn)融資2億多元，初步搭建起了民企立體融資平臺。

4、當(dāng)好民營企業(yè)健康發(fā)展的“引導(dǎo)員”

為幫助我市民營企業(yè)，特別是銅材加工企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)和稅收政策調(diào)整后帶來的沖擊與挑戰(zhàn)，我會在危機(jī)影響剛剛顯現(xiàn)時(shí)，按照市委、市政府的要求，密切關(guān)注銅產(chǎn)業(yè)形勢的變化，深入企業(yè)展開調(diào)研，提交了《關(guān)于解決銅企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，建立政策洼地的幾點(diǎn)建議》的調(diào)研報(bào)告，并協(xié)助金融部門建立了退稅擔(dān)保封閉運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)有效地幫助了銅企業(yè)應(yīng)對因危機(jī)和稅收政策調(diào)整帶來的資金周轉(zhuǎn)困難。今年初，為深入貫徹落實(shí)總書記視察江西時(shí)提出的“三保一弘揚(yáng)”重要指示精神，與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士共克時(shí)艱促發(fā)展活動的通知》，要求各級工商聯(lián)組織采取切實(shí)有效措施，幫助非公經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，抓住和利用國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級步伐，增強(qiáng)了企業(yè)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心和能力。

5、當(dāng)好建言獻(xiàn)策的“信息員”

去年以來，我會以“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略為主題，組織開展了加快銅產(chǎn)業(yè)和微型元件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)大框架城市建設(shè)等調(diào)研活動，完成了《市大框架城市建設(shè)發(fā)展思考與建議》、《加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我市民營企業(yè)快速發(fā)展》等4篇調(diào)研報(bào)告和政協(xié)提案，其中《依托江銅，加快銅產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思考與建議》被評為優(yōu)秀提案。同時(shí)還組織了非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的市人大代表、政協(xié)委員開展了“應(yīng)對危機(jī)促發(fā)展”建言獻(xiàn)策等活動。在今年“兩會”上，提交集體提案2件；提交個(gè)人及聯(lián)名提案、意見、建議12件。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，服務(wù)大局

1、加強(qiáng)商會組織建設(shè)

去年以來，我會進(jìn)一步加強(qiáng)了商會組織建設(shè)和管理。5月份，組建成立了市工商聯(lián)古玩藝術(shù)品商會；8月份，組建成立了市建材家居商會；10月份，市眼鏡商會升格為江西省工商聯(lián)眼鏡商會，組建了江西省拓興職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，走出了一條以眼鏡商會為依托，培養(yǎng)眼鏡專業(yè)人才，支持商會發(fā)展的新路子；12月份，在成都市成立了江西省工商聯(lián)眼鏡商會四川省分會，在支援災(zāi)區(qū)、捐資助學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用，在四川擴(kuò)大了影響；今年3月，成立了市工商聯(lián)溫州商會。為進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)商會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，去年11月，我們組織了32名非公經(jīng)濟(jì)人士赴浙江紹興市學(xué)習(xí)考察，與紹興市工商聯(lián)建立了友好商會；在二零零八年海峽西岸工商聯(lián)協(xié)作懇談會上，我會與20個(gè)城市工商聯(lián)締結(jié)了友好商會。目前，廣東、福建等地友好商會已組織3批民營企業(yè)家考察團(tuán)來我市考察，與部分企業(yè)達(dá)成了投資合作意向。

2、加大招商引資力度

按照市委、市政府的要求，我會制定了以商招商、以會招商的工作方案，全力以赴開展招商引資。今年3月22日，由我會引進(jìn)的江蘇昆山華英精密模具工業(yè)有限公司投資6000萬元的江西歐力浦光電科技有限公司項(xiàng)目正式簽約，落戶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)已注冊。2月25日，由我會與市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合引進(jìn)的，由中國華爾達(dá)集團(tuán)總裁寧、中國康都集團(tuán)董事長張理宇以及江西瑞興銅業(yè)有限公司董事長鄭志曉等共同投資8000萬元生產(chǎn)太陽能光伏產(chǎn)品、銅材加工項(xiàng)目正式簽約，落戶市龍崗工業(yè)園，現(xiàn)已動工。2007年6月份以來，由我會掛職干部跟蹤服務(wù)的美運(yùn)鞋業(yè)愛威亞世界生產(chǎn)中心轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目，4月18日完成了簽約，投資總額1.2億元，現(xiàn)也已開工建設(shè)。4月3日，我會再次聯(lián)合余江縣人民政府成功舉辦了第二屆眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，330多名來自國內(nèi)外籍眼鏡生產(chǎn)、經(jīng)銷商和其他省市眼鏡同仁參加了論壇，初步搭建起了眼鏡生產(chǎn)企業(yè)與眼鏡銷售商的產(chǎn)銷合作橋梁。會上，簽約招商引資項(xiàng)目兩個(gè)，投資總額達(dá)8000萬元。

3、強(qiáng)化中心工作意識

對市委、市政府安排的新農(nóng)村建設(shè)、“聯(lián)建共創(chuàng)”、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程等重要任務(wù)，我們做到合理安排，落到實(shí)處。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，被評為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)幫扶單位。教育和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士“致富思源、富而思進(jìn)”，積極參與新農(nóng)村建設(shè)、投身光彩事業(yè)、扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等活動。去年5.12汶川大地震后，我會緊急發(fā)出了《關(guān)于組織開展向四川地震災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心捐贈活動的通知》，工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部職工和137名非公經(jīng)濟(jì)人士捐款達(dá)336萬元；為保護(hù)環(huán)境，減少白色污染，聯(lián)合日報(bào)社組織民營企業(yè)開展了“喜迎奧運(yùn)，保護(hù)環(huán)境”活動，向市民免費(fèi)贈送了200只菜籃子、2000只布袋子；在全市“聯(lián)建共創(chuàng)”工作中，分別在市“聯(lián)建共創(chuàng)”簡報(bào)、日報(bào)上發(fā)出了《迎省運(yùn)會，創(chuàng)文明城——致全市廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的倡議書》，號召全市非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極支持和參與聯(lián)建共創(chuàng)活動；在全市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程活動中，與市愛委會等單位聯(lián)合發(fā)出倡議書，到目前為止，機(jī)關(guān)干部和民營企業(yè)家捐建農(nóng)村垃圾焚燒爐、漚肥窖，共計(jì)5.4248萬元。

三、強(qiáng)化素質(zhì)，提高效能

1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)效能年”活動，按照“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”要求，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了工作長效機(jī)制。班子成員做到“四親自、五帶頭”，形成了相互尊重、合作共事的良好氛圍；在機(jī)關(guān)干部中開展了“你發(fā)展、我服務(wù)”的教育活動，服務(wù)意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。按照市委統(tǒng)一部署，在全市工商聯(lián)系統(tǒng)中開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，主要著力“四個(gè)結(jié)合，四個(gè)突出”，即結(jié)合“四大一新“發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓項(xiàng)目加快招商引資；結(jié)合應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)，突出幫助民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等，既較好地完成了第一價(jià)段的任務(wù)，又體現(xiàn)了工商聯(lián)的特色，得到市委督導(dǎo)組的肯定。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作，認(rèn)真組織開展了形式多樣、健康向上的黨員教育活動；進(jìn)一步落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展了紀(jì)律教育學(xué)習(xí)活動，組織黨員干部觀看廉潔自律反腐倡廉教育片，提高了黨員干部廉潔自律的自覺性。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員，我會以上工作成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)親切關(guān)懷的結(jié)果，是社會各界各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是全市廣大非公經(jīng)濟(jì)人士共同努力的結(jié)果。在此，我代表市工商聯(lián)向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝！當(dāng)然，我們也清醒地看到，在取得成績的同時(shí)，還存在不足之處，主要是：1、指導(dǎo)和管理基層商會的力度還不夠；2、深系民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士還不夠；3、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路還不夠開闊。這與我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、工作任務(wù)重、人員少等因素有關(guān)，但主要與我們學(xué)習(xí)抓得不緊、認(rèn)識不足是分不開的。對此，我會將以此次述職評議活動為契機(jī)，制定措施，克服不足，以“抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭一流”為目標(biāo)，努力在服務(wù)大局、參政議政、組織建設(shè)、招商引資、廉潔自律等工作上有新的跨越，以優(yōu)異成績向國慶六十周年獻(xiàn)禮。

篇9

（一）以“法律六進(jìn)”為落腳點(diǎn)，努力營造法治氛圍，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作。

1、全面加強(qiáng)重點(diǎn)對象普法。以開展“法律六進(jìn)”推進(jìn)年活動為載體，加強(qiáng)各重點(diǎn)對象的普法教育。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，市人大進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，新提拔的副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全部通過了法律知識考試。10月份對全市公務(wù)員進(jìn)行法律知識測試，參考率達(dá)到99.2%。以外來務(wù)工人員普法學(xué)校為主陣地，采取多種形式和措施，把法制宣傳教育同維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益相結(jié)合，幫助農(nóng)民工掌握法律武器，依法維護(hù)自身權(quán)益。做到青少年法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”，組織和動員社會力量開展生動活潑的青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動，積極開辟第二課堂。推進(jìn)“法律農(nóng)村行”活動，以村級組織換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街道）基層干部、村“兩委”成員、村民小組長和村（居）民代表的相關(guān)法律知識培訓(xùn)。組織開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，在專題調(diào)研后確定華馳機(jī)械有限公司為試點(diǎn)企業(yè)，并幫助其建立普法專欄、完善企業(yè)規(guī)章制度、規(guī)范勞動合同，基本上形成符合“誠信守法企業(yè)”條件的框架，這一做法在*市“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動啟動儀式上得到交流。進(jìn)一步探索對農(nóng)民法制教育的制度化工作，在大溪鎮(zhèn)開展“1+3”法治新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)指導(dǎo)如何規(guī)范運(yùn)作，并對鎮(zhèn)普法講師團(tuán)進(jìn)行培訓(xùn)，該模式于3月份在我市召開的全省普法依法治理工作會議上得到省廳領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

2、不斷健全普法工作機(jī)制。根據(jù)人員變動實(shí)際，及時(shí)調(diào)整各普法成員單位和辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了市、鎮(zhèn)（街道）、片、村四級普法組織網(wǎng)絡(luò)，保證全市普法工作上下聯(lián)動，整體推進(jìn)。通過召開普法成員會議、協(xié)調(diào)會議、行政執(zhí)法部門季度例會和鎮(zhèn)（街道）普法網(wǎng)片會議等形式，促進(jìn)“大普法”格局的形成。根據(jù)市委、市政府下發(fā)的《*市20*年普法依法治理工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步落實(shí)法制宣傳教育工作的對象、各有關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)、監(jiān)督檢查、考試考核等，使法制宣傳教育工作由虛變實(shí)，實(shí)現(xiàn)普法工作制度化和規(guī)范化。

3、切實(shí)深化民主法治村創(chuàng)建。按照“四民主、兩公開”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，將任務(wù)分解，把“民主法治村”建設(shè)和村民法制文化建設(shè)相結(jié)合，從增強(qiáng)村民民主法治觀念入手，通過抓好農(nóng)村普法、村民自治、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的工作，使全市農(nóng)民的法制觀念、民主意識進(jìn)一步提高，農(nóng)村的民主法治水平得到提升，實(shí)現(xiàn)“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作由注重覆蓋面到注重創(chuàng)建質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時(shí)對“民主法治村”進(jìn)行動態(tài)管理，定期抽查，及時(shí)指出存在的問題，使創(chuàng)建質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

4、大力開展日常普法宣傳工作。發(fā)揮法制宣傳導(dǎo)向作用，聯(lián)合相關(guān)部門，積極開展有針對性的法律法規(guī)宣傳。3月8日開展了《婦女權(quán)益保障法》的宣傳；3月15日開展了消費(fèi)者維權(quán)活動；3月22日開展了水利法律知識競賽活動；6月5日開展了環(huán)保宣傳活動；6月25日開展了禁毒宣傳日活動；聯(lián)合市總工會舉辦《勞動合同法》、《勞動合同法實(shí)施條例》等法律法規(guī)擂臺賽；聯(lián)合市農(nóng)林局組織農(nóng)業(yè)專業(yè)人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。12月4日組織市政法系統(tǒng)、行政執(zhí)法單位集中開展大型廣場法制宣傳活動，通過法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、法律知識有獎競猜等多種形式宣傳部門法律法規(guī)。全年共編發(fā)《*普法依法治理簡報(bào)》4期800余份，刊出《*司法報(bào)》8期20000多份，*普法網(wǎng)更新圖片30余張、文章40余篇，為增強(qiáng)廣大人民群眾的法律意識起到了積極的推動作用。

（二）以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，努力化解矛盾糾紛，有力維護(hù)社會穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的要求，積極爭取各級黨委、政府的支持，著力解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善基層司法所辦公條件。實(shí)行年初篩選、年中扶持、年終考核驗(yàn)收的工作步驟，重點(diǎn)加以檢查指導(dǎo)。扎實(shí)開展民主評議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)。大力開展直屬司法所建設(shè)活動，向市委、市政府提出《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋp重管理體制，強(qiáng)化司法所法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳職能。加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)，將新錄用的3名公務(wù)員和3名干部充實(shí)到基層一線。采取平時(shí)檢查和年終考評相結(jié)合的辦法，完善對司法所的績效考評機(jī)制，逐步推進(jìn)基層司法行政業(yè)務(wù)信息化管理，提高工作效率。堅(jiān)持每季度一次召開司法所長會議，搭建交流平臺，實(shí)現(xiàn)橫向互動。

2、堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用。按照鎮(zhèn)（街道）審核、市司法局備案的程序，及時(shí)調(diào)整各類人民調(diào)解組織。全面落實(shí)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會“五有”、“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展行政接邊地區(qū)、學(xué)校、海上漁場等區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，積極與市交警大隊(duì)及人民醫(yī)院等協(xié)調(diào)聯(lián)系，籌備建立交通事故和醫(yī)療事故人民調(diào)解委員會。全市已建立人民調(diào)解委員會1119個(gè)，其中非公經(jīng)濟(jì)組織人民調(diào)解委員會316個(gè)，區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會46個(gè)，其他特色人民調(diào)解委員會56個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會的比例達(dá)95%，形成了多層次、多形式人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。7月份召開全市第九次人民調(diào)解工作會議，回顧總結(jié)近兩年來全市人民調(diào)解工作，樹立典型，表彰先進(jìn)。構(gòu)建了以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補(bǔ)充、司法調(diào)解為主導(dǎo)、司法審判為保障的多元化糾紛解決機(jī)制。起草并由市兩辦轉(zhuǎn)發(fā)了《*市人民調(diào)解員等級評定實(shí)施意見》，出臺了《*市人民調(diào)解員等級評定管理辦法》，統(tǒng)一組織調(diào)解員理論測試，對具備條件的348名人民調(diào)解員授予等級資格，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。開展每季一次和重要政治活動、節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處活動，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，改事后調(diào)解為事先預(yù)防，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。一年來，全市共排大疑難糾紛和社會不安定因素730件，調(diào)解724件，移交2件，調(diào)解成功率為99.2%，

3、完善刑罰執(zhí)行體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)矯正工作。密切與公檢法的溝通協(xié)調(diào)，完善社區(qū)矯正對象接收、法律文書送達(dá)、獎懲措施及審批、請銷假各項(xiàng)制度。隨時(shí)掌握矯正對象的就業(yè)狀況、聯(lián)系電話和所在群體情況，做到周電話匯報(bào)、月書面匯報(bào)，有效地防止脫管、漏管。建立公益勞動基地和教育基地，規(guī)范對矯正對象公益勞動、思想教育改造的組織實(shí)施，*鎮(zhèn)針對社區(qū)矯正對象在*務(wù)工多的特點(diǎn)，在*市建立了社區(qū)矯正公益勞動和集中教育基地。目前，全市共建立公益勞動和教育基地17個(gè)，今年共組織公益勞動890人次，集中教育1303人次。聯(lián)合團(tuán)市委等單位，著手籌建社區(qū)矯正心理咨詢室，開通心理咨詢熱線。采用“LBS”手機(jī)定位技術(shù)，發(fā)揮定人定位、出市域警示和短信教育等功能，全程監(jiān)控社區(qū)矯正對象的運(yùn)動軌跡。招聘了23名社區(qū)矯正工作者，專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作；組建了由村居干部、離退休老干部、老教師及關(guān)工委成員等為主體的592人志愿者隊(duì)伍；聯(lián)合團(tuán)市委組建一支76人的陽光志愿者服務(wù)隊(duì)伍。建立年度集中培訓(xùn)和市、鎮(zhèn)（街道）分級培訓(xùn)制度，制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，購置社區(qū)矯正業(yè)務(wù)書籍與資料，提高社區(qū)矯正工作者的工作能力和業(yè)務(wù)水平，全年共組織社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)188人次，發(fā)放書籍資料8000冊。

4、強(qiáng)化安置幫教工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。年初開展2003年度刑滿釋放人員重新違法犯罪和定向社會監(jiān)察調(diào)查工作,逐一摸底調(diào)查、錄入?yún)R總。組織開展五年內(nèi)刑釋人員、三年內(nèi)解教人員的排查摸底工作，完善歸正人員數(shù)據(jù)庫，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有歸正人員3472人，其中刑滿釋放3032人，解除勞教440人。春節(jié)前，選擇14戶特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，發(fā)給救濟(jì)金4200元。向各監(jiān)（所）了解掌握服刑、勞教人員的底數(shù)及其基本情況，目前我市籍在省內(nèi)各監(jiān)（所）服刑、勞教學(xué)員共1327人。組織有關(guān)部門、安置幫教協(xié)會等赴省第四、第五監(jiān)獄開展社會幫教，為歸正人員安置工作提前做好準(zhǔn)備；利用中秋佳節(jié)，組織相關(guān)部門到市看守所，對20名未成年服刑人員開展送溫暖幫教。注重工作調(diào)研，起草《*市規(guī)范化安置基地考核標(biāo)準(zhǔn)》，不斷提升基地安置和幫教歸正人員的能力和水平。目前，我市共有7家安置幫教協(xié)會，48家安置基地，共安置歸正人員481人次。

（三）以執(zhí)業(yè)人員教育為手段，努力規(guī)范行業(yè)管理，確保法律服務(wù)水平提高。

1、加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍教育整頓工作。根據(jù)*市局的統(tǒng)一部署，4月10日開始在全市開展法律服務(wù)暨律師隊(duì)伍教育整頓活動，做到集中精力重點(diǎn)抓、明確目標(biāo)兩手抓、把握關(guān)鍵突出抓“三抓”和認(rèn)識、精力、工作、措施四到位，切實(shí)解決隊(duì)伍中存在的突出問題和執(zhí)業(yè)過程中群眾反映的問題，規(guī)范律師與法官的相互關(guān)系，完善律師事務(wù)所、法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為。走訪市人大、政協(xié)和公、檢、法等相關(guān)單位，向近期辦結(jié)案件的當(dāng)事人和常年法律顧問單位發(fā)函236封，同時(shí)抽查全市律師和法律工作者近期辦結(jié)案卷450只，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋。在全市律師中開展了“怎樣做一個(gè)合格律師”有獎?wù)魑幕顒雍蛯W(xué)習(xí)金啟和同志先進(jìn)事跡活動，每個(gè)執(zhí)業(yè)律師都結(jié)合自身實(shí)際，撰寫1500字的學(xué)習(xí)心得體會文章。

2、提高法律服務(wù)人員服務(wù)大局的能力。積極參與各級政府部門領(lǐng)導(dǎo)接待陪同，提供法律服務(wù)，為來訪群眾依法解難釋疑，今年全市律師和法律工作者共參與領(lǐng)導(dǎo)接待陪同27人次，其中*市領(lǐng)導(dǎo)2人次，市領(lǐng)導(dǎo)19人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)6人次。積極開展法律服務(wù)下基層活動，通過舉辦法制講座、開展以“三農(nóng)”和拖欠農(nóng)民工工資問題及接邊邊界問題為重點(diǎn)的重大疑難糾紛調(diào)處活動、送法下鄉(xiāng)法律咨詢活動、組織全市5家律師事務(wù)所和十家法律服務(wù)所聯(lián)合與全市26個(gè)村居（社區(qū)）結(jié)對擔(dān)任常年法律顧問等形式，對村干部進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，對村重大決策提供可行性意見和建議。聯(lián)合松門鎮(zhèn)開展以“植法律樹、開法律花、結(jié)法律果”為主題的法律顧問進(jìn)村（居）活動，以鎮(zhèn)下屬管理區(qū)為單位，為各村（居）配備法律顧問，要求每個(gè)法律顧問每月上門走訪不少于兩次。

3、開展“公證創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”主題實(shí)踐活動。建立便民工作制度，針對年老體弱、病殘、經(jīng)濟(jì)較差、交通不便的特殊公證當(dāng)事人，開通綠色通道，主動上門服務(wù)，為當(dāng)事人辦證提供便利。聘請了司法所、法律服務(wù)所、法律援助工作站、基層調(diào)委會以及鎮(zhèn)、街道綜治辦人員共二十余人為公證信息員，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。每位公證員均確定一個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系村，加強(qiáng)與農(nóng)村群眾的聯(lián)系。積極參與“法律農(nóng)村行”活動，會同局職能科室送法進(jìn)村入戶，分發(fā)公證法制宣傳資料3000余份，解答群眾普通關(guān)心的財(cái)產(chǎn)繼承、分家析產(chǎn)、拆遷等公證事項(xiàng)。

（四）以為民服務(wù)為著眼點(diǎn)，努力提升辦案質(zhì)量，有效發(fā)揮法律援助職能。

1、突出工作重點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。針對我市外來務(wù)工人員近60萬，農(nóng)民工申請?jiān)讣驾^大比例的現(xiàn)狀，將農(nóng)民工法律援助案件作為工作重點(diǎn)，開辟綠色維權(quán)通道，采取多種措施加大農(nóng)民工的維權(quán)力度，對涉及工傷賠償及勞動報(bào)酬糾紛的農(nóng)民工法律援助案件一律免予出具困難狀況證明，其他案件采取先收案后補(bǔ)交證明的方法，方便農(nóng)民工申請法律援助。為使法律援助工作重心下移，聯(lián)合市總工會在外來民工較為集中的澤國鎮(zhèn)牧嶼管理區(qū)設(shè)立首家外來務(wù)工人員法律援助工作站，聘用專職人員開展接待咨詢，代擬法律文書及法律援助案件受理初審工作，每月接待外來務(wù)工人員200余人次，收到了較好的社會效果。

2、加大宣傳力度，不斷提高群眾知曉度。加大對基層農(nóng)村的宣傳力度，編印了《法律援助案例選》分發(fā)至市人大代表和全市每個(gè)村（居）。重大節(jié)日和兩個(gè)《條例》實(shí)施日，組織律師和法律援助工作者，開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，并會同市殘聯(lián)、婦聯(lián)、老齡委和總工會等部門，開展免費(fèi)法律援助咨詢活動。中心主動爭取媒體支持，在“東輝星辰”、“今日說法”電視欄目中播出法律援助專題節(jié)目，《*日報(bào)》等報(bào)刊雜志先后報(bào)道了我市法律援助工作及動態(tài)。

3、完善各項(xiàng)制度，提高了法律援助質(zhì)量。健全法律援助信息專報(bào)和每月督查通報(bào)制度，及時(shí)刊出法律援助簡報(bào)，堅(jiān)持在每月5日前向市政府報(bào)告落實(shí)法律援助工作的進(jìn)展情況。完善檔案管理制度，對全市的殘疾人和低保戶建立了電腦數(shù)據(jù)庫，只要持殘疾證、低保證就可直接受理案件。相對固定了10余名水平較高、熱心辦理援助案件且與該中心聯(lián)系比較方便的律師，平時(shí)受理的案件以他們辦理為主，并視情將一部分案件分配給其他律師，尤其是一些影響較大的案件交名律師辦理，做到固定辦案律師與其他律師相結(jié)合，名律師辦案與一般律師辦案相結(jié)合。同時(shí)，重視援助案件的勝訴率和執(zhí)行率，努力提高辦案質(zhì)量，全年來無出現(xiàn)辦案拖拉現(xiàn)象，也無出現(xiàn)一起群眾投訴案件。今年市法律援助中心共受理援助案件453件，其中民事案件262件，刑事案件191件，12348咨詢電話1230只，接待來訪4760人次。辦結(jié)援助案件453件，案件滿意率達(dá)100%。

（五）以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)，努力加強(qiáng)思想教育，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和開展“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動。通過分七個(gè)專題學(xué)報(bào)告、撰寫心得體會、學(xué)習(xí)新、邀請機(jī)關(guān)黨委書記作報(bào)告等形式，深刻領(lǐng)會十七大精神的精髓及內(nèi)涵。根據(jù)*市局和市委政法委的部署，專門成立了市司法行政系統(tǒng)“大學(xué)習(xí)、大討論”暨警示教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，并要求機(jī)關(guān)同志做到“五結(jié)合”即：把“大學(xué)習(xí)、大討論”和“樹形象”教育活動與深化社會主義法制理念教育相結(jié)合；與十七大精神宣傳教育活動相結(jié)合；與忠誠履職、樹立嚴(yán)格公正文明執(zhí)法執(zhí)業(yè)形象相結(jié)合；與拓展“新班子、新局面、新形象”主題實(shí)踐活動相結(jié)合；與完成年度各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。開設(shè)“中層干部講壇”每個(gè)中層干部每月1次講課，以提高中層干部的能力水平帶動全體干部素質(zhì)的提高。

2、黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。通過遠(yuǎn)程教育平臺和電化教育手段，系統(tǒng)觀看了紀(jì)委黨風(fēng)廉正建設(shè)錄象片和《金啟和同志先進(jìn)事跡教育片》，一方面通過正面典型宣揚(yáng)正面事跡，使同志學(xué)有榜樣；另一方面通過反面典型案例教育同志們吸取教訓(xùn)，使同志們行有警戒線。開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，在辦公桌的形象牌上印上“從政警言”，印制廉政十五項(xiàng)規(guī)定的小卡片發(fā)放到全體黨員干部，時(shí)刻提醒自己做到勤政為民、廉潔奉公。