導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法官年度考核個人總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經(jīng)過資格考試才能執(zhí)法

我們知道在績效考核當(dāng)中，考核員工或各級經(jīng)理的應(yīng)該是他的直接上司，公司每一次的考核都是在企業(yè)內(nèi)的執(zhí)法，如果法官誤判，一方面可能給員工造成利益的損失，影響到一個員工對公司整體上的認(rèn)同，而且更嚴(yán)重的是不公正的執(zhí)法將給以后的企業(yè)管理埋下隱患。

因此考核者的訓(xùn)練手冊非常重要?？己苏咄幱谝粋€法官或裁判的位置，法官和裁判都要持證上崗，只有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練上崗，他才能做出比較公正的、專業(yè)的判斷。

而現(xiàn)在我們的經(jīng)理人當(dāng)他處在考核者的位置上的時候，很多人是沒有經(jīng)過訓(xùn)練，就匆匆忙忙去對別人進行考核和評判的，這樣的法官和裁判不出錯才叫怪事！

考核者不光意味著權(quán)力還意味著責(zé)任。怎么擔(dān)當(dāng)這個責(zé)任？就是要對考核者進行訓(xùn)練，一般來講有5個環(huán)節(jié)，這5個環(huán)節(jié)正好構(gòu)成了我們平常所說的“績效循環(huán)”。

第一個環(huán)節(jié)，設(shè)定績效標(biāo)準(zhǔn)

考核者一定要按照指揮鏈為他的下屬設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，否則就會出現(xiàn)混亂?？己藰?biāo)準(zhǔn)怎么設(shè)定這個問題我們上一期已經(jīng)講過了。

第二個環(huán)節(jié)，績效觀察

設(shè)定了績效的考核標(biāo)準(zhǔn)以后，就要對員工進行績效觀察，以便做出準(zhǔn)確的判斷。但現(xiàn)在很多的經(jīng)理是憑感覺、憑印象在評判，主觀隨意性比較大，極易造成下屬不服。怎么克服這個問題呢？

1、合理安排考核期。有兩種情況很容易造成績效觀察的失敗：一種是考核時間過長，比如按年度考核，這樣很容易造成你只記得你感興趣的或者你印象最深的事情。一種是考核太頻繁，使考核流于形式。

比較合理的安排是，普通的員工按月度考核，中層按照季度，高層按照年度。高層主要是看整個年度組織目標(biāo)的達成，中層主要是看階段性目標(biāo)的達成，執(zhí)行層的員工要么是關(guān)注目標(biāo)，要么就關(guān)注過程。

2、先設(shè)定關(guān)鍵事件，再觀察關(guān)鍵事件。比如創(chuàng)新能力怎么考核呢？可以先設(shè)定關(guān)鍵事件：假定你能夠在考核期內(nèi)提出三條以上新的建議并且獲得采納了，這就算你有創(chuàng)新能力。因為工作過程當(dāng)中會發(fā)生很多事情，我們一定要抓住主要的，否則，員工不知道朝什么方向努力，我們也不知道怎么來判斷。

第二個關(guān)鍵要點就是，所謂的關(guān)鍵事件一定要在設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)的時候就要讓員工也知道。你不能把員工蒙在鼓里，到時候你就拿自己設(shè)定的這幾條來評判他，這種考核就毫無意義了。

3、避免在工作過程當(dāng)中對下屬喋喋不休、指手劃腳。對下屬的執(zhí)行能力不放心，老是叫他這么干叫他那么干，這樣在評判的時候，很容易著眼于一些很細(xì)節(jié)的事情上，而對于下屬來說，你的評判也往往是撿了芝麻漏了西瓜，事先設(shè)定的關(guān)鍵事件忘了，把下屬要補的短板也給忘了，所以我們要對考核者進行訓(xùn)練。

第三個環(huán)節(jié)，績效考評

對于績效考核，企業(yè)常見的一個現(xiàn)象就是打分有越來越集中的趨勢，給大家打的分都差不多，特別好的沒有，特別差的也沒有，解決這個問題也比較好辦，有幾種思路。

1、強制性分配。所謂的強制性分配有一個特點，就是在一定的樣本量里面按比例分配，比如5%優(yōu)秀，10%良好，60%一般，20%較差，5%最差，不過這要在部門比較大、人數(shù)比較多的企業(yè)才好操作，如果只有3個人就沒法分啦。

2、按職類考核。就是在公司分若干個職級，比如M級代表的是管理者（manager）、S級代表的是文員(secretary）、W級代表的是職工（worker），然后把相同的職級放在一起考核，比如說所有文秘的薪酬都處于同一個等級，這樣就可以避免集中的趨勢。這也是我在很多企業(yè)里都倡導(dǎo)的。

3、絕對考核法。絕對考核法有很多地方在做，年薪制是最常見的形式，它主要是按照你階段性的目標(biāo)達成了沒有，來付薪，至于公司虧損不虧損，這和你沒關(guān)系，你只要把這個目標(biāo)達成，我就承諾你多少年薪，這就是絕對標(biāo)準(zhǔn)。

部門里的絕對標(biāo)準(zhǔn)就是我給你設(shè)定目標(biāo)，然后看你達到?jīng)]有。我是拿你和給你事先設(shè)定的目標(biāo)達到?jīng)]有來比，而不是拿你和別人比，別人是否完成任務(wù)都不影響最后給你的薪酬（包括獎勵）。

第四個環(huán)節(jié)，績效面談

談到績效面談大家都覺得流于形式，主要的原因有這么幾個，一個是沒有從績效面談中嘗到甜頭，一個是整個公司的管理水平比較低，你要談績效面談，他覺得你在瞎扯，或者就把它當(dāng)作一個玩笑。再一個就是對績效面談的技巧和方法還不太掌握。

由于中國企業(yè)績效面談的方法很多時候是學(xué)的國外的，國外的績效面談一般和績效評估結(jié)合在一起，而我們更多的是和考核結(jié)合在一起，也就是說我們以打分為主，一打分就牽扯到錢上去了。如果打的分高，你我都高興不就完了嗎，還有什么好談的？打的分低了的話，大家心理都不痛快，還提什么改進啊，心里很有情緒。

要解決這個問題，我想第一項就是做好面談的準(zhǔn)備工作，最有效的不是面談的時間，地點的準(zhǔn)備，而是先寫好個人總結(jié)和述職報告。這個非常重要。因為這是員工的自我評價，如果他自己的評價與我們的評價接近的話，那我們跟他做績效面談的時候，溝通就相對容易些。

個人總結(jié)或述職報告寫法關(guān)鍵還是要符合績效考核的基本原理，原理很簡單，就是先設(shè)立一把尺子放在這里，再拿這個尺子來衡量工作表現(xiàn)。一般而言可以分為四個部分來寫：

第一步，回顧績效。先回顧一下那個尺子是什么，因為時間一長，尺子長什么樣他都忘了，他忘了你也忘了，雙方都按照各自的理解去評判，這樣不出錯才怪！

第二步，對應(yīng)著績效標(biāo)準(zhǔn)描述工作表現(xiàn)。凡是績效標(biāo)準(zhǔn)里沒有寫沒有要求的東西，在這里都沒有必要去描述，有的人寫什么勤勤懇懇、任勞任怨，你勤勤懇懇、任勞任怨和我有什么關(guān)系？我沒有要求你勤勤懇懇、任勞任怨，這也不是我的考核目標(biāo)呀。

第三步，自我評價。如果他回顧的這把尺子和我們的是一致的，它對應(yīng)的這把尺子描述的工作表現(xiàn)和我們又是接近的，雙方就有了一定的基礎(chǔ)進行面談和交流，否則就都是一些扯不清楚的事情。

第四步，提出改進的計劃。

第五個環(huán)節(jié)，績效改進計劃

通過前面四個環(huán)節(jié)，我們幫助下屬找到他的短板，然后把它作為下次考核的標(biāo)準(zhǔn)。這實際上是一個不斷循環(huán)的過程。

篇2

第一條為保障基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，加強對基層法律服務(wù)工作者的管理，制定本辦法。

第二條基層法律服務(wù)工作者是符合本辦法規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件，經(jīng)核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，在基層法律服務(wù)所中執(zhí)業(yè)，為社會提供法律服務(wù)的人員。

第三條基層法律服務(wù)工作者的職責(zé)是依據(jù)司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，開展法律服務(wù)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。

基層法律服務(wù)工作者依法執(zhí)業(yè)，任何組織和個人不得干涉。

第四條司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)工作者進行管理和指導(dǎo)。

第二章執(zhí)業(yè)資格

第五條從事基層法律服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格。

具備律師資格、公證員資格或者企業(yè)法律顧問資格的人員，也可以申請從事基層法律服務(wù)工作。

第六條符合下列條件的人員，可以經(jīng)考試取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格：

（一）擁護憲法，遵守法律，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（二）具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷；

（三）品行良好；

（四）身體健康。

第七條全國基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試，由司法部統(tǒng)一組織，省級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)承辦。

基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試合格標(biāo)準(zhǔn)，由司法部確定；考試合格人員，由省級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)。

第八條符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件，能夠?qū)Ｂ殢氖禄鶎臃煞?wù)工作的下列人員，可以申請按考核程序取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格：

（一）具有高等院校法學(xué)本科以上學(xué)歷的；

（二）具有大專以上學(xué)歷，從事審判、檢察業(yè)務(wù)，司法行政業(yè)務(wù)工作或者人大、政府法制工作已滿五年的。

第九條對申請考核取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格的，由地級司法行政機關(guān)考核提出意見，報省級司法行政機關(guān)審批。

第十條經(jīng)考試或者考核合格的人員，由省級司法行政機關(guān)報請司法部頒發(fā)《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。

第十一條有下列情形之一的人員，不得報名考試或者申請考核：

（一）受過刑事處罰的（過失犯罪的除外）；

（二）被開除公職的；

（三）無民事行為能力或者限制民事行為能力的。

第十二條參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結(jié)果無效，已經(jīng)作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應(yīng)予撤銷，頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內(nèi)不允許參加考試或者考核：

（一）提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取參加考試或者考核的；

（二）考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；

（三）其他嚴(yán)重違反考試、考核紀(jì)律的。

第三章執(zhí)業(yè)登記

第十三條取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者具有本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格的人員，符合下列條件的，可以申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》：

（一）在基層法律服務(wù)所實習(xí)滿六個月，被該所鑒定合格；

（二）基層法律服務(wù)所決定聘用；

（三）申請執(zhí)業(yè)登記時符合本辦法第六條（一）、（三）、（四）項條件。

申請執(zhí)業(yè)登記前從事過律師、公證和企業(yè)法律顧問工作，審判、檢察業(yè)務(wù)工作，司法行政業(yè)務(wù)工作和其他法律業(yè)務(wù)工作二年以上的，可以不經(jīng)實習(xí)，直接申請執(zhí)業(yè)登記。

第十四條申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記的人員有下列情形之一的，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的決定：

（一）具有本辦法第十一條規(guī)定情形之一的；

（二）曾被基層法律服務(wù)所給予開除處分的；

（三）曾被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書或者受到停止執(zhí)業(yè)處罰期限未滿的；

（四）具有律師或者公證員資格、并已在律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)的。

第十五條省級司法行政機關(guān)或者經(jīng)其授權(quán)的下一級司法行政機關(guān)，負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，頒發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

第十六條申請基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，應(yīng)當(dāng)填寫《基層法律服務(wù)工作者申請執(zhí)業(yè)登記表》，并提交下列材料：

（一）申請人的《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書》，或者律師、公證員、企業(yè)法律顧問資格證書；

（二）基層法律服務(wù)所對申請人實習(xí)表現(xiàn)的鑒定意見；

（三）基層法律服務(wù)所出具的同意聘用申請人的證明；

（四）健康狀況證明；

（五）登記機關(guān)要求提交的其他材料。

第十七條申請執(zhí)業(yè)登記材料，由擬聘用申請人的基層法律服務(wù)所提交住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報執(zhí)業(yè)登記機關(guān)。

縣級、地級司法行政機關(guān)審查的時間均不得超過十五日。

第十八條執(zhí)業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記或者不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的決定。不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

對準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記的申請人，由執(zhí)業(yè)登記機關(guān)頒發(fā)《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

申請人對不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)登記決定如有異議，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。

第十九條取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格或者本辦法第五條所列其他執(zhí)業(yè)資格，在教育科研部門工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作或者務(wù)農(nóng)的人員，經(jīng)基層法律服務(wù)所聘用，可以兼職從事基層法律服務(wù)工作。申請兼職基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記，依照本辦法規(guī)定的條件和程序辦理。

基層法律服務(wù)所聘用兼職基層法律服務(wù)工作者的人數(shù)，不得超過專職基層法律服務(wù)工作者的人數(shù)。

兼職基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)管理辦法，另行制定。

第二十條基層法律服務(wù)工作者變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，持原所在的基層法律服務(wù)所終止聘用關(guān)系的證明和擬應(yīng)聘的基層法律服務(wù)所同意聘用的證明，依照本辦法規(guī)定的程序，申請更換《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

第二十一條基層法律服務(wù)工作者遇有下列情形之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以執(zhí)業(yè)注銷：

（一）因調(diào)離、辭職而停止執(zhí)業(yè)的；

（二）因被辭退、開除而停止執(zhí)業(yè)的；

（三）因所在的基層法律服務(wù)所停辦而停止執(zhí)業(yè)的；

（四）因其他原因停止執(zhí)業(yè)的。

第二十二條《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》不得偽造、涂改、抵押、出借、出租。

《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》遺失或者損壞無法使用的，持證人應(yīng)當(dāng)立即向所在地的縣級司法行政機關(guān)申請辦理補發(fā)或更換手續(xù)。

第四章聘用管理

第二十三條基層法律服務(wù)所對基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)實行聘用制。

第二十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)與被聘用的基層法律服務(wù)工作者訂立聘用合同。

聘用合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）聘方名稱和應(yīng)聘方姓名；

（二）聘應(yīng)雙方的權(quán)利、義務(wù)；

（三）聘用期限以及屆滿續(xù)聘的辦法；

（四）聘用期間解除雙方聘應(yīng)關(guān)系的條件和辦法；

（五）違約責(zé)任；

（六）聘用爭議的解決辦法。

第二十五條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強對基層法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責(zé)任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等各項管理制度。

基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)為基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)提供必要的工作條件，維護其在執(zhí)業(yè)活動和所務(wù)管理工作中應(yīng)享有的合法權(quán)利，保障其在應(yīng)聘期間應(yīng)享有的勞動報酬、保險和福利待遇。

第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立對基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的年度考核制度。

年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對基層法律服務(wù)工作者獎勵、處分、辭退以及辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的依據(jù)。

年度考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案。

第二十七條基層法律服務(wù)所對年度考核被評為優(yōu)秀或者在平時執(zhí)業(yè)中有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。獎勵應(yīng)當(dāng)堅持精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。

對事跡特別突出的，可以同時報請司法行政機關(guān)給予表彰或者記功嘉獎。

第二十八條基層法律服務(wù)所對基層法律服務(wù)工作者違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，違反司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其情節(jié)輕重，按照責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，給予處分。

處分分為：警告、記過、撤職、留所察看、開除。

實施處分，由基層法律服務(wù)所主任建議，或者本所半數(shù)以上基層法律服務(wù)工作者提議，由本所所務(wù)會議審議決定，并報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案。給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。

對基層法律服務(wù)所主任給予撤職處分的，由縣級司法行政機關(guān)決定。

第二十九條基層法律服務(wù)工作者提出辭職，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予。

有下列情形之一的，辭職申請人須在有關(guān)因素消除后，方可離職：

（一）本人承辦的業(yè)務(wù)或者工作交接手續(xù)尚未辦結(jié)的；

（二）本人與所在基層法律服務(wù)所的債權(quán)債務(wù)關(guān)系尚未清結(jié)的；

（三）本人被發(fā)現(xiàn)有違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，正在查處的。

第三十條基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，由其所在的基層法律服務(wù)所予以辭退：

（一）在年度考核中被評為不稱職的；

（二）不履行聘用合同規(guī)定的義務(wù)，經(jīng)多次教育仍不改正的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)停止執(zhí)業(yè)滿三個月的；

（四）因患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后不能從事基層法律服務(wù)工作的。

辭退基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)報住所地的縣級司法行政機關(guān)備案，并按規(guī)定程序辦理執(zhí)業(yè)注銷。

第三十一條基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者對依據(jù)聘用合同在行使權(quán)利、履行義務(wù)方面發(fā)生爭議的，任何一方可以提請縣級司法行政機關(guān)給予調(diào)處。

基層法律服務(wù)工作者對基層法律服務(wù)所作出涉及本人的處分、人事處理決定不服的，對基層法律服務(wù)所損害或者侵犯本人合法權(quán)益的，可以向所在地的縣級或者縣級以上的司法行政機關(guān)申訴或者控告。接到申訴或者控告的司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，對經(jīng)查證確屬基層法律服務(wù)所處理錯誤、不當(dāng)?shù)幕蛘咔謾?quán)事實成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該所予以糾正。

第五章執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)

第三十二條基層法律服務(wù)工作者持基層法律服務(wù)所出具的介紹信、當(dāng)事人的委托書和《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，經(jīng)有關(guān)單位或者個人同意，可以向他們調(diào)查、收集與承辦法律事務(wù)有關(guān)的證據(jù)材料；可以向人民法院申請查閱有關(guān)的案卷或者庭審材料。

第三十三條基層法律服務(wù)工作者對堅持非法要求、故意隱瞞重大事實、提供虛假證據(jù)或者嚴(yán)重違反委托合同約定義務(wù)的當(dāng)事人，可以拒絕為其或者解除委托關(guān)系。

第三十四條基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)本地區(qū)政府機關(guān)、村民（居民）自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體在執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章方面存在問題的，可以向其提出法律建議。

第三十五條基層法律服務(wù)工作者在應(yīng)聘執(zhí)業(yè)期間，有權(quán)獲得執(zhí)業(yè)所需的工作條件，有權(quán)參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有權(quán)參與所務(wù)民主管理，有權(quán)獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇。

第三十六條基層法律服務(wù)工作者對侵犯其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，可以請求司法行政機關(guān)、有關(guān)司法機關(guān)或者基層法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織依法予以保障。

第三十七條基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依法辦事，自覺維護法律尊嚴(yán)與社會正義。

第三十八條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，努力維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，接受當(dāng)事人和社會的監(jiān)督。

第三十九條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守由基層法律服務(wù)所統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、統(tǒng)一收費的規(guī)定。

第四十條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行法律援助義務(wù)。

第四十一條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守司法、仲裁和行政執(zhí)法活動的有關(guān)制度，尊重司法、仲裁和行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。

曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任后二年內(nèi)不得擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的人。

第四十二條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)尊重同行和其他法律服務(wù)工作人員，同業(yè)互助，公平競爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。

第四十三條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私。

第四十四條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)愛崗敬業(yè)、堅持原則、誠實守信、舉止文明、廉潔自律，自覺維護執(zhí)業(yè)聲譽和社會形象。

第四十五條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)，加強職業(yè)修養(yǎng)，積極參加司法行政機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進修，不斷提高專業(yè)水平和服務(wù)技能。

第六章檢查監(jiān)督

第四十六條基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)每年向司法行政機關(guān)申請辦理《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》年度注冊。

未經(jīng)年度注冊的，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

第四十七條基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)證年度注冊工作，由負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)登記的司法行政機關(guān)于每年3月31日前組織進行。

第四十八條基層法律服務(wù)工作者申請辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）上年度執(zhí)業(yè)情況和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況的個人總結(jié)；

（二）基層法律服務(wù)所出具的該基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)表現(xiàn)年度考核意見；

（三）《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

第四十九條基層法律服務(wù)工作者申請執(zhí)業(yè)證年度注冊的材料，由其所在的基層法律服務(wù)所按規(guī)定的時間上報住所地的縣級司法行政機關(guān)審查，由其出具審查意見后逐級上報注冊機關(guān)。

第五十條注冊機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者上年度工作完成情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況進行審核，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，準(zhǔn)予辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊。

對準(zhǔn)予年度注冊的，由注冊機關(guān)在其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》上加蓋年度注冊印章。

第五十一條注冊機關(guān)經(jīng)審核，對有下列情形之一的基層法律服務(wù)工作者，暫緩執(zhí)業(yè)證年度注冊：

（一）因違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律或者有關(guān)管理規(guī)定，正在接受司法行政機關(guān)或者基層法律服務(wù)所查處的；

（二）有犯罪嫌疑被立案查處的；

（三）采用弄虛作假手段企圖騙取通過年度注冊的；

（四）因患病或者其他原因已連續(xù)停止執(zhí)業(yè)六個月的。

對暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的，應(yīng)當(dāng)通知該基層法律服務(wù)工作者所在的基層法律服務(wù)所，并暫不發(fā)還其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

第五十二條基層法律服務(wù)工作者被暫緩辦理執(zhí)業(yè)證年度注冊的因素消除后，對于符合繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的，經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意，報請注冊機關(guān)補辦執(zhí)業(yè)證年度注冊。

第五十三條基層法律服務(wù)工作者的日常執(zhí)業(yè)活動和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，由所在地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督。

縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)情況進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求有關(guān)人員報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)工作者及其所在的基層法律服務(wù)所不得拒絕。

第五十四條各級司法行政機關(guān)對有突出事跡或者顯著貢獻的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。

第五十五條基層法律服務(wù)工作者有下列行為之一的，由所在地的縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當(dāng)手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（二）曾擔(dān)任法官的基層法律服務(wù)工作者，在離任不滿二年內(nèi)擔(dān)任原任職法院審理的訴訟案件的人的；

（三）冒用律師名義執(zhí)業(yè)的；

（四）同時在基層法律服務(wù)所和律師事務(wù)所或者公證機構(gòu)執(zhí)業(yè)，或者同時在兩個以上基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕履行法律援助義務(wù)的；

（六）明知委托人的要求是非法的、欺詐性的，仍為其提供幫助的；

（七）在活動中超越權(quán)限或者濫用權(quán)，侵犯被人合法利益的；

（八）在同一訴訟、仲裁、行政裁決中，為雙方當(dāng)事人或者有利害關(guān)系的第三人的；

（九）不遵守與當(dāng)事人訂立的委托合同，拒絕或者疏怠履行法律服務(wù)義務(wù)，損害委托人合法權(quán)益的；

（十）在調(diào)解、、法律顧問等執(zhí)業(yè)活動中壓制、侮辱、報復(fù)當(dāng)事人，造成惡劣影響的；

（十一）故意泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的；

（十二）以影響案件審判、仲裁或者行政裁定結(jié)果為目的，違反規(guī)定會見有關(guān)司法、仲裁或者行政執(zhí)法人員，或者向其請客送禮的；

（十三）私自接受委托承辦法律事務(wù)，或者私自收取費用，或者向委托人索要額外報酬的；

（十四）在活動中收受對方當(dāng)事人、利害關(guān)系人財物或者與其惡意串通，損害委托人合法權(quán)益的；

（十五）違反司法、仲裁、行政執(zhí)法工作有關(guān)制度規(guī)定，干擾或者阻礙司法、仲裁、行政執(zhí)法工作正常進行的；

（十六）泄露在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密的；

（十七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者故意協(xié)助委托人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（十八）向有關(guān)司法人員、仲裁人員或者行政執(zhí)法人員行賄，或者指使、誘導(dǎo)委托人向其行賄的；

（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實施上述行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第五十六條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)工作者實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。

第五十七條基層法律服務(wù)工作者對行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。

第五十八條基層法律服務(wù)工作者有下列情形之一的，基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)給予開除處分：

（一）有本辦法第五十五條第（十一）至第（十五）項規(guī)定行為，情節(jié)或者后果嚴(yán)重的；

（二）有本辦法第五十五條第（十六）、（十七）、（十八）項規(guī)定行為之一的；

（三）因故意犯罪受到刑事處罰的。

篇3

[關(guān)鍵詞] 學(xué)術(shù)創(chuàng)新 “有閑”學(xué)者 培養(yǎng)

高校教師除教學(xué)外，尚有科研工作的需求與壓力?！案叩仍盒?dān)負(fù)著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)各種專門人才和發(fā)展我國科技文化事業(yè)的雙重任務(wù)，二者相輔相成，缺一不可。”[1]高校教師長期奔波于課堂，疲于授課，完成課時任務(wù)。教學(xué)與科研容易互相制肘，難以形成良性互動，存在著教學(xué)和科研的突出矛盾。何兆武先生認(rèn)為：“人類的文明在一定程度上就看有多少人是從這里面解放出來，從事藝術(shù)和學(xué)術(shù)活動?！盵2]筆者以為，要實現(xiàn)高等院校學(xué)術(shù)創(chuàng)新必須培養(yǎng)“有閑”學(xué)者。所謂“有閑”是指有相對富裕的時間從事教學(xué)以外的調(diào)研工作及科研工作。筆者以為，高等院校特別是法學(xué)類院校，可以從以下幾個方面嘗試培養(yǎng)“有閑”學(xué)者。

區(qū)分教學(xué)型人才與科研型人才

就高等院校而言，盡管教師的主要職責(zé)是教學(xué)，這是無可厚非的。但每一個教師的個人素質(zhì)及喜好各有不同，有的教師熱心教學(xué)工作，而不愿意從事科研工作，或怠于科研。有的教師熱心科研卻難以有良好的教學(xué)效果。如此諸種，不一而足。筆者以為，不應(yīng)對所有的教師做一刀切式的統(tǒng)一要求。應(yīng)根據(jù)不同情況，實現(xiàn)人才資源的合理配置與開發(fā)，能夠使學(xué)有所長，術(shù)有專攻。對熱心教學(xué)工作，怠于科研的教師可適當(dāng)提高課時標(biāo)準(zhǔn)，在職稱評定時相應(yīng)向教學(xué)能力傾斜，對科研能力相對放寬標(biāo)準(zhǔn)。另外，高校脫產(chǎn)在讀博士，在讀期間通常不承擔(dān)教學(xué)任務(wù)?？稍谄洚厴I(yè)后，補上在讀期間的課時量。一方面平衡與在職教師之間的教學(xué)工作量，實現(xiàn)公平、公正原則，也為學(xué)校的教學(xué)工作補充能量，因為在讀博士大多年富力強。學(xué)校為其脫產(chǎn)讀書提供了便利，畢業(yè)后他們理應(yīng)回報學(xué)校，補上在讀期間的工作量。對于熱心科研，有學(xué)術(shù)創(chuàng)新之強烈愿望的教師可適當(dāng)降低課時標(biāo)準(zhǔn)，而對其科研能力做較高要求，可以對科研成果做量化規(guī)定。在職稱評定時，相應(yīng)向科研能力傾斜，降低對教學(xué)能力的要求。區(qū)分教學(xué)型與科研型人才，能夠使熱心科研且具有較強科研能力的教師脫穎而出，成為一?？蒲袆?chuàng)新的主力軍與中流砥柱，為科研強校奠定基礎(chǔ)。

學(xué)術(shù)休假制度的推行

曾經(jīng)指出，在我們的學(xué)校教育中存在著理論脫離實際的情況：“教哲學(xué)的不引導(dǎo)學(xué)生研究中國革命的邏輯，教經(jīng)濟學(xué)的不引導(dǎo)學(xué)生研究中國經(jīng)濟的特點?！盵3] 高校教師學(xué)習(xí)、生活于相對封閉的環(huán)境，許多高校教師十年，甚至更長時間沒有離開過學(xué)校，也未有社會實踐的經(jīng)歷。由于長期脫離社會實踐，難以實現(xiàn)既有知識結(jié)構(gòu)的更新，固有的知識結(jié)構(gòu)日趨老化。以至于目光短淺，難以洞知社會變遷對科研的要求，缺乏社會關(guān)懷與科研創(chuàng)新的潛力。從而使自己的知識在象牙塔里低位循環(huán)，反映在學(xué)術(shù)領(lǐng)域主要表現(xiàn)為：學(xué)術(shù)創(chuàng)作缺乏前瞻性、創(chuàng)新性。使一校難以產(chǎn)生在全國范圍內(nèi)有影響的學(xué)者和學(xué)術(shù)論著。學(xué)術(shù)論著，難以出精品，上臺階。學(xué)術(shù)研究一旦脫離社會需求，就會成為無源之水，無本之木。特別是法學(xué)院校的教師，如果不能把握法律發(fā)展的方向，便無法為法學(xué)發(fā)展注入活力，也無法通過學(xué)術(shù)創(chuàng)新解決司法實踐中的理論難題。正因為此，各高等院校應(yīng)根據(jù)自身情況，推行以學(xué)術(shù)休假制度為核心的相關(guān)制度，鼓勵教師走出校門，走向社會。

筆者所謂學(xué)術(shù)休假不是完全意義上的休息、療養(yǎng)。而是高等院校為提高教師教學(xué)質(zhì)量作出的附加實踐環(huán)節(jié)工作任務(wù)的理性選擇，是針對一定職稱和年齡群的教師推行的帶薪休假制度，時間從數(shù)月到半年、一年不等，學(xué)術(shù)休假期間減免課時工作量。教師在學(xué)術(shù)休假期間應(yīng)完成相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，例如，在其他校院從事的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)合作工作。在實踐部門從事的實踐工作，法學(xué)院校教師主要是在公、檢、法部門從事的學(xué)術(shù)調(diào)研與實踐工作等。通過學(xué)術(shù)休假制度的實施，拉動校際之間的橫向交流與合作。推動高校與實踐部門，法學(xué)院校主要是與公、檢、法機關(guān)的交流與合作。推動學(xué)術(shù)成果的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化，貫徹從實踐中來到實踐中去的教學(xué)、科研新思路。我校自2008年起，已連續(xù)向西安市雁塔區(qū)人民法院派出四批青年法官助理，青年教師在法院從事為期一年的法官助理工作。青年教師通過列席審判委員會全面了解目前我國基層法院存在著的疑難案件及疑難案件的解決機制，通過與法官工作上的合作及案情的相互溝通，全面接觸司法實踐。有助于形成全新的法學(xué)理念，加快法學(xué)理論知識與司法實踐的鏈接，加快科研創(chuàng)新的步伐。

學(xué)術(shù)休假制度的推行能夠為貫徹教學(xué)、科研為社會服務(wù)的宗旨作出貢獻。也使享受學(xué)術(shù)休假待遇的高校教師在學(xué)術(shù)休假期間作為“有閑”學(xué)者，重新審視自身的缺欠與不足，加快知識結(jié)構(gòu)的更新，思維模式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)術(shù)的目標(biāo)。對在教學(xué)一線奮斗多年的教師特別是副教授、教授。規(guī)定五年或十年享受一次學(xué)術(shù)休假，期限可根據(jù)各校情況自行確定，可以是數(shù)月或半年。學(xué)術(shù)休假期間減免課時量，并要求學(xué)術(shù)休假教師完成目標(biāo)科研任務(wù)，例如，在研項目結(jié)項，或在CSSCI來源期刊等。

獎懲結(jié)合培養(yǎng)“有閑”教授群體，提升科研創(chuàng)新能力

目前各高等院校，職稱評定是教師從事科研工作，積極撰寫學(xué)術(shù)論文的動因之一，一旦職稱評定目標(biāo)任務(wù)完成，特別是教授資格評審?fù)ㄟ^后，原有的科研積極性消怠，許多教師在一夜間失去了奮斗的目標(biāo)和方向。認(rèn)為教授職稱已過，可以好好放松放松。怠惰心理既起，生活便失去了航向。許多教授在三年，甚至更長時間里沒有科研成果(包括公開發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，專著等)。隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實施。教授評審節(jié)奏加快，各高等院校新任教授出現(xiàn)低齡化趨勢，許多教師四十歲左右就已通過評審獲得教授資格。這部分教授年富力強、思維活躍，是各高等院校不可多得的人才資源。如何發(fā)揮其科研工作的積極性、主動性，使一校的科研工作出成績，上臺階。筆者以為獎懲相合的制度是教授群體發(fā)揮科研創(chuàng)新能力的保障。

首先，采取各種措施保證教授成為“有閑”學(xué)者。每年對貢獻卓越的教授提供免費體檢和療養(yǎng)的待遇，為教授家庭解決后顧之憂。針對部分教授教學(xué)任務(wù)重，特別是除了本科教學(xué)外，尚有研究生授課任務(wù)的情況，在教授群體中也可劃分教學(xué)型、科研型人才。教學(xué)型教授側(cè)重于從事教學(xué)工作，側(cè)重于本科生與研究生培養(yǎng)工作。探討教學(xué)新路徑，總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗。開展教學(xué)示范活動，積極培養(yǎng)教學(xué)梯隊?？蒲行徒淌诳梢詼p少研究生及本科生教學(xué)工作量的承擔(dān)，專心于科研工作，保證在研項目及時結(jié)項。各高校每年從教授層面評出一定數(shù)量的科研能手進行獎勵，可根據(jù)自身情況評出學(xué)術(shù)帶頭人，加快以教授為軸心的科研團隊建設(shè)，高校應(yīng)當(dāng)為科研團隊提供必要的資金與物質(zhì)條件支持。我校近幾年來加大科研扶助力度，學(xué)校為每位教授，每兩位副教授及博士學(xué)位獲得者安排一間專用辦公室，使全校副教授、教授的科研條件大為改善；為每位需發(fā)表專著的教師提供專用基金，以加快科研創(chuàng)新能力。

其次，采用相應(yīng)的懲罰措施。確保教授群體充分利用“有閑”時間，提升科研創(chuàng)新能力。從目前看，盡管各高校為本校的科研工作作出了努力，采用一系列的鼓勵措施。但僅有鼓勵措施尚不足以發(fā)揮教師特別是教授群體的科研創(chuàng)新意識，必須輔以相應(yīng)的懲罰措施，獎懲結(jié)合，方能充分發(fā)揮教授群體的科研創(chuàng)新能力。筆者以為，目前高校懲罰措施不足是教授群體科研創(chuàng)新能力差的重要原因。首先，將科研目標(biāo)任務(wù)完成的情況作為教授年度考核的依據(jù)，沒有科研成果的教授采用扣除津貼的懲罰措施。連續(xù)幾年沒有科研成果的教授，可采用低位聘任的處罰措施。例如，不再聘為碩士生導(dǎo)師或博士生導(dǎo)師。對擔(dān)任碩士生、博士生指導(dǎo)任務(wù)的教授，規(guī)定目標(biāo)科研任務(wù)。對難以完成目標(biāo)任務(wù)的導(dǎo)師聘任期結(jié)束后暫緩聘任或不再聘任，對科研工作成績突出的可實現(xiàn)高位聘任，加大工作條件及資金方面的扶持力度。體現(xiàn)公平競爭、獎優(yōu)罰劣的科研工作原則。

培養(yǎng)“有閑”退休教授群體

高校退休教授是高等院校振興科研的一支不可忽視的力量。退休教授，沒有教學(xué)和科研工作的壓力，有較充裕的時間和精力，和在職教師相比較處于“有閑”狀態(tài)。加上退休教授在漫長的歲月里，積累了豐富的學(xué)術(shù)經(jīng)驗，有深厚的知識積累。這些資源對學(xué)校來講，是不可多得的財富。國內(nèi)各高校教授退休年齡大致為六十歲。從學(xué)術(shù)創(chuàng)新的角度看，這個年齡段的教授正處于收獲季節(jié)，有較多空閑時間總結(jié)學(xué)術(shù)經(jīng)驗。國內(nèi)許多知名學(xué)者多是在晚年大有作為。例如，著名哲學(xué)家何兆武先生，在八十歲高齡完成《西方哲學(xué)精神》一書的寫作。著名法學(xué)家張晉藩先生年近七旬完成《中國法律的傳統(tǒng)與近代轉(zhuǎn)型》一書的寫作。著名刑法學(xué)家蔡叔衡先生，用二十年時間，年近八旬完成《中國刑法史》寫作任務(wù)。從學(xué)者一生的成長情況看，晚年常常是學(xué)術(shù)成果豐碩、學(xué)術(shù)造詣升華的時期。如果能夠充分發(fā)掘高?！坝虚e”退休教授的學(xué)術(shù)潛力，將為學(xué)?？蒲泄ぷ魃闲屡_階作出重要貢獻。使退休教授退而不休，充分利用自己“有閑”的優(yōu)勢，總結(jié)學(xué)術(shù)經(jīng)驗，實現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新。

為此，各高?？刹扇∠鄳?yīng)措施，充分調(diào)動退休教授學(xué)術(shù)創(chuàng)新的積極性。例如在退休教授中聘請資深教授(我校已有聘請資深教授的人才整合計劃)。 給予聘任人員相應(yīng)的待遇，并規(guī)定目標(biāo)科研任務(wù)。聘任期內(nèi)的退休教授可以積極參與高校的學(xué)術(shù)團隊建設(shè)，提供科研工作的意見、建議；充任學(xué)術(shù)帶頭人，通過傳、幫、帶，幫助高?？蒲泻髠淞α康难杆籴绕穑唤M織學(xué)術(shù)講座，介紹學(xué)術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗，充當(dāng)學(xué)校的學(xué)術(shù)顧問，為學(xué)校的學(xué)術(shù)工作獻計獻策；為年青學(xué)者的科研論文進行指導(dǎo)，提出修改意見；學(xué)校提供專項資金支持，幫助退休教授的學(xué)術(shù)論文、專著等出版發(fā)表；鼓勵退休教授申報各類項目，并為項目完成提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費支持；鼓勵退休教師進行學(xué)術(shù)調(diào)研活動，參與學(xué)校的學(xué)術(shù)資料整理工作等。此外，還可實行返聘制，聘請退休教師從事本科及研究生教學(xué)工作。

李嵐清指出：“為了迎接知識經(jīng)濟的到來和實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，發(fā)展教育科技，實施科教興國戰(zhàn)略顯得至關(guān)重要?！盵4]高等院校，為實現(xiàn)科研創(chuàng)新目標(biāo)，必須采取種種措施，解決教學(xué)與科研工作的沖突。努力培養(yǎng)“有閑”學(xué)者，推動一?？蒲泄ぷ鞯捻樌M行，提升一校的學(xué)術(shù)品位，為國家科教興國戰(zhàn)略的推行作出自己應(yīng)有的貢獻。

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[3].改造我們的學(xué)習(xí)[Z].選集(第三卷)[M].北京：人民出版社，1953：756.

篇4

一、人民調(diào)解工作

一是組織完善了基層人民調(diào)解組織。協(xié)調(diào)健全了鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解組織。進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解廳工作制度和基礎(chǔ)設(shè)施。二是注重強化各級調(diào)解人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。按照年度培訓(xùn)計劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展了人民調(diào)解員的培訓(xùn)活動。三是完善了人民調(diào)解工作制度。落實了人民調(diào)文秘雜燴網(wǎng)解工作鄉(xiāng)級“六有”、“四規(guī)范”、“六上墻”，村級“五有”、“四落實”標(biāo)準(zhǔn)。四是認(rèn)真組織開展了矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。制定了矛盾糾紛排調(diào)百日活動實施細(xì)則，結(jié)合“奧運安保”、“冬季亮劍”嚴(yán)打等工作，積極組織開展“民間矛盾糾紛排調(diào)百日活動”，主動安排了三次矛盾糾紛集中排查調(diào)解活動。五是認(rèn)真組織民間矛盾糾紛的日常排查調(diào)處工作，健全了排查調(diào)處工作臺帳。截止目前，全縣共排查各類民間矛盾糾紛82件。其中，婚姻家庭糾紛31件；鄰里糾紛19件；合同糾紛3件；賠償糾紛1件；勞動糾紛5件；征地拆遷1件；宅基糾紛3件；其他糾紛19件。調(diào)解率100；調(diào)解成功率100。

二、法律服務(wù)工作

按照規(guī)范化建設(shè)要求，不斷加強督導(dǎo)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，促進了法律服務(wù)工作的開展。組織指導(dǎo)法律服務(wù)人員，積極參與糾紛調(diào)解和處理涉法涉訴上訪工作。結(jié)合縣委書記大接訪活動，認(rèn)真安排律師接訪值班，引導(dǎo)全縣律師增強政治意識、責(zé)任意識，較好的保障了我縣接待工作的正常進行；縣法援中心緊緊圍繞“維護困難群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會”的活動主題，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站，對法律援助程序等相關(guān)內(nèi)容、公證有關(guān)事項進行了上墻公示。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)公證、律師、司法醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)，進一步規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，積極為城區(qū)拆遷改造提供法律服務(wù)，較好地推動了全縣法律服務(wù)工作的正常開展。截止目前，辦理公證事項103件，各類法律案件256件，開展司法醫(yī)學(xué)鑒定62例，解答法律咨詢172人次，辦理法律援助事項28件。

三、法制宣傳教育工作。

按照“五五”普法規(guī)劃的要求，及時制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點。針對接待形勢，組織了六名司法所長參與全縣奧運期間人員法制培訓(xùn)班工作，結(jié)合“法律八進”活動，組織制定了我縣開展奧運法制百日集中宣傳活動的實施方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定印發(fā)了全縣關(guān)于開展勞動法律宣傳活動的通知，圍繞“四法一條例”的普及，積極為全縣企業(yè)和廣大職工學(xué)法、用法搭建了有效平臺。采取張貼標(biāo)語、發(fā)放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動宣傳車廣播等形式，在全縣范圍內(nèi)進行了法律援助知識宣傳。縣法援中心協(xié)調(diào)法宣辦、勞動人事和社會保障局、計生局、局等部門在雄州集貿(mào)市場現(xiàn)場懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢，發(fā)放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項等基本知識及《河北省人口與計劃生育條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的常 用法律法規(guī)等相關(guān)知識的法律宣傳資料，發(fā)放了維權(quán)聯(lián)系卡，現(xiàn)場解答了法律咨詢、接受法律援助申請?；顒又袕堎N法律宣傳標(biāo)語200張，發(fā)放法律宣傳資料萬余份，接受法律咨詢30余人次，開辟法律援助宣傳欄9個。選派普法骨干深入鄉(xiāng)村開展了法律進村宣傳活動。解答法律咨詢230余人次，發(fā)放法律宣傳資料3800余份。六月份，積極組織對“五五”普法工作開展情況進行了自查活動。12月4日，認(rèn)真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動。為使活動取得良好效果，我局對“12.4”法制宣傳日活動做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動聲勢。協(xié)調(diào)雄縣政法報、縣電視臺、通訊機構(gòu)及時了活動信息。協(xié)調(diào)19個縣行政執(zhí)法部門制作懸掛了法制宣傳橫（條）幅58條，制作法制宣傳展板28塊。二是設(shè)立11個法律咨詢站點，開展了法制宣傳咨詢活動。發(fā)放法律宣傳資料2萬余份，現(xiàn)場解答法律咨詢1360余人次。三是出動了法律宣傳車18輛次。四是協(xié)調(diào)組織了秧歌隊、腰鼓隊等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協(xié)副主席常福山等縣級領(lǐng)導(dǎo)出席了活動現(xiàn)場，李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織開展了依法治理活動。

四、社區(qū)矯正及安置幫教工作

按照社區(qū)矯正和安置幫教工作的要求，積極組織完善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級安置幫教及社區(qū)矯正組織，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣政法委常委副書記、司法局局長任副組長，團縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，分別建立了相應(yīng)的組織。截止目前，全縣共建安置幫教組織238個，參與幫教工作人員達980余人。三是對五種犯罪人員情況進行了摸底，對23名社區(qū)矯正人員，按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實了監(jiān)管措施。在落實社區(qū)矯正工作的同時，認(rèn)真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉(xiāng)村“兩勞釋解”人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組織，完善了工作措施，落實了目標(biāo)責(zé)任制度；對今年兩勞釋解的64人，完善了跟蹤幫教措施；依托安置幫教基地，主動為刑釋解教人員提供致富信息、協(xié)調(diào)落實了幫教措施，防止了重新犯罪。

五、奧運安保工作

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，努力增強做好奧運安保工作的責(zé)任感和使命感。始終把奧運安保工作作為了一項政治任務(wù)來完成。奧運安保期間，認(rèn)真貫徹各級關(guān)于做好奧運安保工作的指示精神，積極引導(dǎo)干警站在講政治的高度認(rèn)識奧運安保的重要性；為抓好奧運安保工作落實，組織局機關(guān)股室負(fù)責(zé)人及本文鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長會議。著重就奧運期間人員法制培訓(xùn)工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作，進行了研究部署，組織制定了奧運安保實施方案，健全完善了應(yīng)急分隊，對奧運安保各項工作進行了具體分工，明確了責(zé)任、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)、完善了檔案資料，健全了崗位責(zé)任制度，促進了奧運安保工作的有序開展。二是突出重點，扎實抓好奧運安保各項工作。緊緊圍繞上級的工作目標(biāo)，堅持多措并舉，狠抓落實。注重抓了重點人員的穩(wěn)控工作，采取積極措施，落實了重點人員穩(wěn)控責(zé)任制，奧運期間無一例越級案件，確保了我局奧運期間的安全穩(wěn)定；嚴(yán)格落實值班工作。堅持24小時值班制度，確保了通訊、信息的暢通。

六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激活市場主體活動工作

全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”會議后，我局按照全縣的統(tǒng)一部署，積極組織副科級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”動員會議精神，并組織局領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議，就如何落實縣動員會議精神，進行了分析研究。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我局職能和實際情況，積極與企業(yè)進行了溝通聯(lián)系，擬訂了工作計劃，分別深入到所包企業(yè)進行了座談活動。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)律師，公證員、基層法律服務(wù)人員參與服務(wù)此項活動，嚴(yán)格辦事程序，依法維護企業(yè)、法人和消費者利益，較好的發(fā)揮了法律服務(wù)作用。

七、配合中心工作和隊伍建設(shè)

根據(jù)縣委縣政府的年度工作安排，積極組織司法干警服務(wù)大局，圍繞中心工作開展，認(rèn)真組織對濱河新區(qū)五個拆遷戶進行了耐心深入的說服工作，及時完成了縣委縣政府賦予的工作任務(wù)。結(jié)合抗震救災(zāi)活動，組織開展以社會主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動，積極引導(dǎo)干警服務(wù)大局，組織開展獻愛心、做貢獻活動，全局共捐款近6000余元，同時組織黨員干部開展了“為民、務(wù)實、清廉”活動，組織全局干警認(rèn)真開展解放思想大討論活動，有效促進了隊伍全面建設(shè)。

20__年司法行政工作總體思路

一、司法行政工作的總體思路

以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照省市關(guān)于司法行政工作的具體部署，緊緊圍繞推進雄縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展，加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強領(lǐng)導(dǎo)班子及隊伍建 設(shè)，加強司法行政業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化建設(shè)，務(wù)實創(chuàng)新，與時俱進，創(chuàng)造性地完成各項司法行政任務(wù)目標(biāo)，努力為中國溫泉之鄉(xiāng)建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。

二、司法行政工作的任務(wù)目標(biāo)

一是強化司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，扎實推進基層司法所、律師所規(guī)范化建設(shè)；二是強化司法行政隊伍建設(shè)，著力提高司法為民水平；三是強化司法行政業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，創(chuàng)造性的抓好工作落實。

（一）拓展基層工作領(lǐng)域

1、按照“三位一體”機制建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)探索建立人民調(diào)解聯(lián)席會制度、聘請法官擔(dān)任人民調(diào)解指導(dǎo)員制度，人民調(diào)解中協(xié)助或參與法院調(diào)解制度等機制。積極建立司法所、人民調(diào)解委員會與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)解工作制度。

2、不斷拓展工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調(diào)解的同時，主動參與化解企業(yè)改制、勞動關(guān)系、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛。及時研究、準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛發(fā)生、變化的規(guī)律，有針對性地采取預(yù)防措施，把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”案件、和越級上訪案件發(fā)生。突出做好重大節(jié)日和敏感期集中排調(diào)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。

3、全面加強組織建設(shè)，夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ)。及時充實完善鄉(xiāng)村基層調(diào)解組織，健全鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調(diào)解委員會和調(diào)解員隊伍。努力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，協(xié)調(diào)在集貿(mào)市場等建立調(diào)解組織。積極推進調(diào)解組織制度化、規(guī)范化建設(shè)，做好調(diào)解員選任工作，努力提高司法所指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平。

4、加強安置幫教工作。繼續(xù)抓好刑釋解教人員的銜接工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，抓好安置幫教措施落實。

5、抓好社區(qū)矯正工作落實。積極探索工作規(guī)律和經(jīng)驗，加強與公安、法院等部門的配合，確保工作成效。

（二）、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域

1、繼續(xù)做好律師參與接待和處理工作，進一步抓好縣委書記大接訪活動；做好刑事辯護工作。

2、拓展企業(yè)法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。

3、積極為項目建設(shè)提供法律服務(wù)。

4、引導(dǎo)律師、公證員，為三農(nóng)提供高效的法律服務(wù)。

5、強化法律援助機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員法律援助作用；動員和鼓勵社會力量參與法律援助，努力滿足社會弱勢群體的法律需求。

6、加強司法鑒定機構(gòu)建設(shè)，健全機構(gòu)資質(zhì)、鑒定質(zhì)量評估制度，提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質(zhì)量。

（三）、拓展法制宣傳領(lǐng)域

1、按照“五五”普法規(guī)劃。研究制定年度普法規(guī)劃，增強普法工作針對性。

2、豐富法制宣傳內(nèi)容、形式和載體。積極組織宣傳與社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟建設(shè)、基層組織建設(shè)、公民生產(chǎn)生活關(guān)系密切的法律法規(guī)，努力搭建法制宣傳教育平臺。

3、落實領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法制度。完善法律知識考試制度。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，要采取多種形式加強培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間不少于40課時；堅持黨委理論中心組法制講座制度，年內(nèi)舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對全縣公務(wù)員普遍培訓(xùn)一遍。

4、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展法律宣傳教育活動。加大農(nóng)村法律宣傳陣地建設(shè)，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動；完善法律進校園機制，繼續(xù)推進學(xué)校法制課計劃、教材、課時、師資“四落實”；組織引導(dǎo)學(xué)校開展依法治理活動；加強企業(yè)法制建設(shè)。采取多種形式，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工法律素質(zhì)；繼續(xù)組織開展依法治企活動；推進法律進社區(qū)工作落實。協(xié)調(diào)建立社區(qū)居民學(xué)法制度，完善社區(qū)法制宣傳隊伍，定期開展法制宣傳活動和“民主法治社會”創(chuàng)建活動。

5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動。

6、深入開展依法治縣和專項依法治理工作。

7、完善普法工作責(zé)任制。將普法工作納入各級、各單位年度考核目標(biāo)。

（四）、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強基層組織建設(shè)。配齊配強基層司法所人員。

2、加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)解決基層交通、通訊、辦公設(shè)施差、經(jīng)費緊張等問題。

3、加強基層業(yè)務(wù)建設(shè)。健全業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，落實目標(biāo)管理責(zé)任制。

（五）、強化班子和隊伍建設(shè)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和組織建設(shè)。強化班子和干部作風(fēng)建設(shè)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治責(zé)任心和事業(yè)感。

2、加強干警和法律服務(wù)隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實省廳“六條禁令”和市縣有關(guān)規(guī)定；繼續(xù)開展服務(wù)質(zhì)量檢查活動；堅持從優(yōu)待警，幫助干警和法律服務(wù)人員，解決實際困難。

3、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強內(nèi)部審計，推進權(quán)力公開、透明運行。

4、大力培養(yǎng)樹立先進典型。組織參加市縣政法系統(tǒng)開展的評選活動，積極總結(jié)推選表彰先進集體和先進個人。