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黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，是我黨歷史上第一個全面總結黨的執(zhí)政興國歷史使命的綱領性文件，是一個理論性和實踐性都很強，繼往開來、與時俱進、求真務實、銳意創(chuàng)新的文件，對于人民法院增強司法能力，提高司法水平，具有十分重要的指導意義。人民法院貫徹四中全會精神，一項重要舉措就是要大力弘揚求真務實精神，全面加強和改進人民法院各項工作。

一、充分認識人民法院大力弘揚求真務實精神的重要性

求真務實，是馬克思主義世界觀方法論的集中概括，是實事求是的本質(zhì)要求，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容?？倳洀娬{(diào)，求真務實是我們黨的活力之所在，是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵之所在，大力弘揚求真務實精神，對于推進黨和國家的各項工作具有十分重要的基礎性和根本性的意義。對于人民法院來講，弘揚求真務實精神，更有其特殊的意義。

能否堅持求真務實，事關人民法院職能作用的發(fā)揮。人民法院作為國家的審判機關，其基本職能是公斷是非曲直，保障法律的正確實施，是實現(xiàn)社會公平正義的最后一道屏障。人民法院職能的特殊性，決定了人民法院的工作必須高度嚴謹、求真務實。因為人民法院所處理的每一個案件都直接關系到當事人的合法權益、人身自由，甚至個人生命。只有以求真務實的精神、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、高度的責任感和使命感，認真對待每一件案件的每一個細節(jié)，才能為了斷是非、化解紛爭、制裁犯罪打下一個好的基礎。任何疏漏都可能導致裁決結果的偏差，甚至造成不可挽回的嚴重損失，給社會對法治的信任和人民法院的權威帶來負面影響。

能否堅持求真務實，事關人民法院各項事業(yè)的發(fā)展。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，依法治國不斷推進，對人民法院工作提出了更高的要求，人民法院所擔負的調(diào)處社會矛盾的司法功能日益增強，人民群眾對法院工作的期望值越來越高。而人民法院目前受到的制約因素很多，不論是內(nèi)部機制，還是執(zhí)法環(huán)境，不論是司法觀念，還是工作方法，不論是工作條件，還是法官素質(zhì)，都與社會發(fā)展的現(xiàn)實需要還存在較大差距。人民法院必須以求真務實的態(tài)度，認清形勢，沉著應對，既積極反映情況，爭取各方面的理解與支持，為法院工作創(chuàng)造好的環(huán)境；又要立足眼前，迎難而上，求實創(chuàng)新，不斷地開拓進取，扎扎實實地抓好每一項具體工作，把人民的審判事業(yè)不斷推向前進。沒有求真務實的精神和態(tài)度，我們就可能會被困難所嚇倒，畏首畏尾，裹足不前，辜負黨和人民的期望。

能否堅持求真務實，事關人民法院的整體形象。求真務實，是人民法院和一個合格法官的形象內(nèi)涵。沒有求真務實的精神，沒有嚴謹細致的審判作風，很難想象一個法院或一名法官能辦好案件，做到公正裁判。因此，人民法院必須把工作的著力點放到解決為全面建設小康社會提供有力司法保障的重大問題上，放到解決人民群眾對法院工作要求迫切、反映強烈的突出問題上，放到解決深化法院改革、建設高素質(zhì)法官隊伍的緊迫問題上，時時處處重實際、說實話、務實事、求實效，對各項工作都堅持以求真務實精神去抓落實。以審判實績和司法為民的具體行動來贏得社會的信賴。沒有求真務實的精神，我們的作風就會渙散，我們的隊伍就沒有戰(zhàn)斗力，司法公正就得不到維護，司法權威更無從談起。

二、人民法院的各項工作都要體現(xiàn)求真務實

總書記指出，要弘揚求真務實精神，必須緊密聯(lián)系自身工作實際，緊緊圍繞落實黨和國家的各項工作來進行，最重要的是要付諸實踐、見諸行動、取得成效。具體到法院工作中，就是需要努力去求憲法、法律之真，求司法工作客觀規(guī)律之真，求依法全面履行司法職能之真，務為國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務之實，務司法為民之實，務公正與效率之實，切實把求真務實精神體現(xiàn)在法院各項工作之中。

第一，審判工作要求事實之真、法律之真，務公正高效裁判之實。人民法院要審理好每一件案件，首要問題就是查明案件事實，這本身就是一個需要遵循司法活動規(guī)律，嚴格按照法定程序和訴訟規(guī)則的要求，通過舉證、質(zhì)證、認證活動來揭示案件事實真相的求真過程。只有堅持求真務實的嚴謹態(tài)度和科學精神，才能嚴把證據(jù)關、程序關，使認定的案件事實最大限度地接近客觀事實，實現(xiàn)法律真實與客觀真實的有機統(tǒng)一，避免錯判、誤判，實現(xiàn)司法公正。在查明事實的基礎上，還必須正確適用法律。要做到正確適用法律，就必須認真鉆研法律條文背后所隱含的深刻內(nèi)涵，正確理解立法精神，而不是簡單地照搬照套法律條文。再好的立法都不可能盡善盡美，窮盡社會生活的各種復雜情況，加之我國幅員遼闊，地區(qū)差異較大，案件情況千差萬別。我們只有求法律精神之真，才能做到正確適用法律。因此，求真是人民法院審理好案件的起點，也是確保司法公正的基本前提。在堅持求真的基礎上，還必須做到務實，從實際出發(fā)，從每一起案件的具體情況出發(fā)，公正地進行裁判。我們在審理具體案件時，必須充分考慮案件裁判結果對黨和國家大局的影響，對發(fā)展先進生產(chǎn)力和先進文化的影響，對廣大人民根本利益的影響，努力把審判的法律效果與社會效果有機統(tǒng)一起來，既嚴格依法辦事，又有利于化解紛爭，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會正義。

第二，法院改革要求司法工作客觀規(guī)律之真，務完善社會主義司法體制之實。黨的十六大提出了發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的目標。積極穩(wěn)妥地推進法院司法體制改革，是社會主義政治文明建設的重要內(nèi)容。當前，在深化法院改革的進程中，必須堅持求真務實的精神，從我國的基本國情出發(fā)，學習借鑒人類文明的先進成果，既求司法活動本質(zhì)規(guī)律之真，又務中國特色社會主義司法體制之實。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深入，特別是我國加入WTO以后，涉外訴訟的增加，對我國的司法工作也提出了更高的要求。因此，我們在司法改革中，必須認真研究司法工作的本質(zhì)規(guī)律，注意吸收和借鑒發(fā)達國家的先進司法經(jīng)驗。同時，我國是中國共產(chǎn)黨領導下的人民民主專政國家，實行人民代表大會根本政治制度。人民法院作為國家審判機關，堅持黨的領導和接受人大監(jiān)督，是必須遵循的基本原則。深化法院改革，必須進一步求黨領導下的人民司法工作的發(fā)展規(guī)律之真，務全面加強和改進黨對人民司法工作的領導之實；必須進一步求人大監(jiān)督之下人民法院依法獨立審判的司法規(guī)律之真，務自覺接受人大監(jiān)督之實，保證改革沿著正確的方向前進。尤其應當看到，我國目前還處于社會主義初級階段，要深化法院改革，必須充分考慮初級階段的經(jīng)濟、政治、文化的特殊性，堅持從基本國情這一最大的實際出發(fā)，進一步求社會主義初級階段發(fā)展政治文明的規(guī)律之真、人民法院的地位和作用之真，務公正司法、廉潔高效之實，逐步建立起具有中國特色的、能夠保證“在全社會實現(xiàn)公平和正義”的現(xiàn)代司法制度。

第三，隊伍建設要求職業(yè)化法官隊伍之真，務逐步提高法官隊伍素質(zhì)之實。人是事業(yè)成敗的決定因素。建設一支高素質(zhì)的法官隊伍，是完成黨和人民交給的審判任務的組織保證。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人民法院在社會中的地位和作用進一步凸顯，進而對作為審判主體的法官提出了更高的要求。大力加強法官隊伍建設，任務十分緊迫，我們必須求建設高素質(zhì)法官隊伍之真，又務認真解決當前隊伍建設中的實際問題之實。在業(yè)務素質(zhì)方面，為了適應現(xiàn)代司法工作的需要，我們要求以造就一支高度職業(yè)化的精英法官隊伍為目標之真。全國法院系統(tǒng)實行司法考試，提高法官門檻，就是著力提高法官隊伍專業(yè)素質(zhì)的具體措施。同時，我們又要務當前我國現(xiàn)有法官隊伍整體素質(zhì)還不夠高之實，切實采取有效措施，有計劃分階段地對現(xiàn)有法官隊伍進行培訓、輪訓，逐步提高現(xiàn)有法官隊伍的知識層面和專業(yè)水平。當前，要按照法官隊伍建設的總體規(guī)劃，積極推進法官職業(yè)化建設，按照中央提出的人才戰(zhàn)略要求，建立法院人才的吸收、培養(yǎng)、使用和管理機制，推動隊伍建設邁上新臺階。在思想政治素質(zhì)方面，著力加強法官的宗旨教育和馬克思主義群眾觀點教育，進一步提高堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，將司法為民的要求落實到行動上。同時，又要實實在在地從政治上、思想上、組織上、生活上關心、愛護法官，解決法官的實際困難，為他們的工作創(chuàng)造一個好的條件、好的環(huán)境，激發(fā)他們的工作熱情，自覺地獻身于人民的審判事業(yè)。當前，要針對法官隊伍的實際情況，重點加強法官職業(yè)道德教育，大力開展“公正司法樹形象”活動，促進法官隊伍思想作風、工作作風的轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)造能留住人才、培養(yǎng)人才、愛惜人才的環(huán)境，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。同時要加強監(jiān)督，強化法官的廉潔司法意識，建立健全監(jiān)督制約機制。

三、弘揚求真務實精神，必須大力加強人民法院調(diào)研工作

求真務實，求的是客觀規(guī)律之真，務的是按照客觀規(guī)律抓好工作之實。要堅持求真務實，很重要的一條就是要重視和堅持調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究這個“求”的過程、認識的過程，我們就無法獲得“真”，更無從去務實；同樣，沒有求真務實的精神和作風，我們就會疏于調(diào)查，怠于研究，即使去調(diào)研，也是浮光掠影、蜻蜓點水，抓不到調(diào)查的重點，找不準應研究的問題。因此，在法院工作中要堅持求真務實，必須全面加強和改進調(diào)查研究工作，這是我們認真學習貫徹總書記重要講話，以實際行動大力弘揚求真務實精神的具體體現(xiàn)，同時我們也只有在認真搞好法院調(diào)研工作的具體實踐中，才能不斷提高堅持求真務實的自覺性和堅定性。

要把求真務實與調(diào)查研究有機結合起來，以求真務實精神指導調(diào)研，以抓好調(diào)研增強求真務實的自覺性和堅定性，關鍵是要將總書記的“要堅持全心全意為人民服務，擺正同人民群眾的關系，這是堅持求真務實的根本準則；要正確認識國情，按照國情開展好工作，這是堅持求真務實的根本依據(jù)；要進一步深化對規(guī)律的認識，主動把握規(guī)律，自覺遵循和運用規(guī)律，這是堅持求真務實的根本要求”的指示精神，落實到法院調(diào)研的具體工作中，在根本上做到“三個堅持”：

第一，堅持按照司法為民要求開展調(diào)研，這是人民法院調(diào)研工作求真務實的根本準則。司法為民是我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領法院工作的核心問題，人民法院的調(diào)研工作，必須堅定不移地落實司法為民要求。要針對人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞落實最高法院制定的司法為民的10項制度和23項具體措施，深入基層，深入一線，充分了解民情、反映民意、集中民智，認真學習人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。要從維護最廣大人民根本利益的需要出發(fā)，按照司法活動特有的規(guī)律和原則，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，及時研究提出方便當事人訴訟、保護當事人合法權益、完善司法救助、提高訴訟效率等司法便民、利民、護民措施，扎扎實實為人民群眾辦實事、解難事。努力通過調(diào)查研究，進一步豐富和發(fā)展司法為民思想，正確把握司法與為民的內(nèi)在聯(lián)系，處理好嚴格司法與文明司法的關系，處理好認真貫徹執(zhí)行體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律與依法滿足訴訟當事人的合法要求的關系，切實把司法為民要求落到實處。

第二，堅持從法院工作的實際需要開展調(diào)研，這是人民法院調(diào)研工作堅持求真務實的根本依據(jù)。在法院調(diào)研工作中，重要的就是要增強調(diào)研成果的實用性，使調(diào)研形成的意見和建議符合國家法律和司法政策，符合現(xiàn)階段的基本國情和法院工作實際，使調(diào)研工作真正調(diào)研到關鍵處、參謀到點子上、服務到?jīng)Q策中。要做到這點，抓好選題是個關鍵。只有選準、選好調(diào)研題目，調(diào)研成果才會有針對性、實用性，調(diào)研工作才不會放空炮。目前推行的重點課題調(diào)研就是規(guī)范調(diào)研選題、增強調(diào)研成果實用性的一個很好的嘗試。各級人民法院要從本地實際出發(fā)，從人民群眾對法院工作最急、最盼的問題入手，確定好一定時期內(nèi)調(diào)查研究的重點課題，著力解決那些關系國家法治建設和人民司法事業(yè)發(fā)展的重大問題，在認真總結實踐經(jīng)驗的基礎上，逐步建立起科學規(guī)劃、立足實際、求真務實的調(diào)研選題制度，保證調(diào)研工作的計劃性、前瞻性和實用性。

第三，堅持圍繞“公正與效率”的工作主題開展調(diào)研，這是人民法院調(diào)研工作堅持求真務實的根本要求。在法院調(diào)研工作中，要不斷深化對司法活動內(nèi)在規(guī)律的認識，及時研究提出確保司法公正、提高司法效率的各種切實可行的措施和辦法。實踐證明，按照司法活動自身的特點和要求，進一步規(guī)范司法監(jiān)督和指導，是確保司法公正、提高司法效率的帶有規(guī)律性的重要方法。當前，要圍繞群眾申訴難、申請再審難的問題，深入進行調(diào)研，找準癥結所在，規(guī)范信訪接待工作，依法保障群眾的申訴權利。要針對目前審判監(jiān)督工作中存在的突出問題，加大調(diào)研力度，為建立現(xiàn)代再審制度提供充分的實踐依據(jù)和理論支持。要結合清理超審限案件和未執(zhí)行案件，認真調(diào)研本地法院貫徹執(zhí)行審限管理規(guī)定的實際情況，查找案件超審限的原因，研究提出加強審判流程管理、提高司法效率的措施和辦法。要結合深化審判方式改革，加強對適用簡易程序、實行案件繁簡分流、建立完善速裁機制的調(diào)查研究。結合強化訴訟調(diào)解工作，深入調(diào)查我國民事調(diào)解制度的實際運作狀況，認真總結經(jīng)驗，及時提出有效化解人民群眾內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的新措施、新辦法。

在新的歷史條件下，做好人民法院工作意義重大，任務艱巨。我們一定要增強責任感和使命感，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，奮發(fā)向上，真抓實干，努力開創(chuàng)人民法院工作新局面，為人民司法事業(yè)的發(fā)展不斷作出新的、更大的貢獻。