加強(qiáng)改進(jìn)法院論文
時(shí)間:2022-04-11 08:41:00
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黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,是我黨歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件,是一個(gè)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng),繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的文件,對(duì)于人民法院增強(qiáng)司法能力,提高司法水平,具有十分重要的指導(dǎo)意義。人民法院貫徹四中全會(huì)精神,一項(xiàng)重要舉措就是要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,全面加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院各項(xiàng)工作。
一、充分認(rèn)識(shí)人民法院大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的重要性
求真務(wù)實(shí),是馬克思主義世界觀方法論的集中概括,是實(shí)事求是的本質(zhì)要求,是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容??倳洀?qiáng)調(diào),求真務(wù)實(shí)是我們黨的活力之所在,是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵之所在,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,對(duì)于推進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作具有十分重要的基礎(chǔ)性和根本性的意義。對(duì)于人民法院來講,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,更有其特殊的意義。
能否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),事關(guān)人民法院職能作用的發(fā)揮。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān),其基本職能是公斷是非曲直,保障法律的正確實(shí)施,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后一道屏障。人民法院職能的特殊性,決定了人民法院的工作必須高度嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)。因?yàn)槿嗣穹ㄔ核幚淼拿恳粋€(gè)案件都直接關(guān)系到當(dāng)事人的合法權(quán)益、人身自由,甚至個(gè)人生命。只有以求真務(wù)實(shí)的精神、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、高度的責(zé)任感和使命感,認(rèn)真對(duì)待每一件案件的每一個(gè)細(xì)節(jié),才能為了斷是非、化解紛爭(zhēng)、制裁犯罪打下一個(gè)好的基礎(chǔ)。任何疏漏都可能導(dǎo)致裁決結(jié)果的偏差,甚至造成不可挽回的嚴(yán)重?fù)p失,給社會(huì)對(duì)法治的信任和人民法院的權(quán)威帶來負(fù)面影響。
能否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),事關(guān)人民法院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依法治國(guó)不斷推進(jìn),對(duì)人民法院工作提出了更高的要求,人民法院所擔(dān)負(fù)的調(diào)處社會(huì)矛盾的司法功能日益增強(qiáng),人民群眾對(duì)法院工作的期望值越來越高。而人民法院目前受到的制約因素很多,不論是內(nèi)部機(jī)制,還是執(zhí)法環(huán)境,不論是司法觀念,還是工作方法,不論是工作條件,還是法官素質(zhì),都與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還存在較大差距。人民法院必須以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,認(rèn)清形勢(shì),沉著應(yīng)對(duì),既積極反映情況,爭(zhēng)取各方面的理解與支持,為法院工作創(chuàng)造好的環(huán)境;又要立足眼前,迎難而上,求實(shí)創(chuàng)新,不斷地開拓進(jìn)取,扎扎實(shí)實(shí)地抓好每一項(xiàng)具體工作,把人民的審判事業(yè)不斷推向前進(jìn)。沒有求真務(wù)實(shí)的精神和態(tài)度,我們就可能會(huì)被困難所嚇倒,畏首畏尾,裹足不前,辜負(fù)黨和人民的期望。
能否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),事關(guān)人民法院的整體形象。求真務(wù)實(shí),是人民法院和一個(gè)合格法官的形象內(nèi)涵。沒有求真務(wù)實(shí)的精神,沒有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的審判作風(fēng),很難想象一個(gè)法院或一名法官能辦好案件,做到公正裁判。因此,人民法院必須把工作的著力點(diǎn)放到解決為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力司法保障的重大問題上,放到解決人民群眾對(duì)法院工作要求迫切、反映強(qiáng)烈的突出問題上,放到解決深化法院改革、建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍的緊迫問題上,時(shí)時(shí)處處重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效,對(duì)各項(xiàng)工作都堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)精神去抓落實(shí)。以審判實(shí)績(jī)和司法為民的具體行動(dòng)來贏得社會(huì)的信賴。沒有求真務(wù)實(shí)的精神,我們的作風(fēng)就會(huì)渙散,我們的隊(duì)伍就沒有戰(zhàn)斗力,司法公正就得不到維護(hù),司法權(quán)威更無從談起。
二、人民法院的各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)
總書記指出,要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,必須緊密聯(lián)系自身工作實(shí)際,緊緊圍繞落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作來進(jìn)行,最重要的是要付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、取得成效。具體到法院工作中,就是需要努力去求憲法、法律之真,求司法工作客觀規(guī)律之真,求依法全面履行司法職能之真,務(wù)為國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)之實(shí),務(wù)司法為民之實(shí),務(wù)公正與效率之實(shí),切實(shí)把求真務(wù)實(shí)精神體現(xiàn)在法院各項(xiàng)工作之中。
第一,審判工作要求事實(shí)之真、法律之真,務(wù)公正高效裁判之實(shí)。人民法院要審理好每一件案件,首要問題就是查明案件事實(shí),這本身就是一個(gè)需要遵循司法活動(dòng)規(guī)律,嚴(yán)格按照法定程序和訴訟規(guī)則的要求,通過舉證、質(zhì)證、認(rèn)證活動(dòng)來揭示案件事實(shí)真相的求真過程。只有堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和科學(xué)精神,才能嚴(yán)把證據(jù)關(guān)、程序關(guān),使認(rèn)定的案件事實(shí)最大限度地接近客觀事實(shí),實(shí)現(xiàn)法律真實(shí)與客觀真實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一,避免錯(cuò)判、誤判,實(shí)現(xiàn)司法公正。在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,還必須正確適用法律。要做到正確適用法律,就必須認(rèn)真鉆研法律條文背后所隱含的深刻內(nèi)涵,正確理解立法精神,而不是簡(jiǎn)單地照搬照套法律條文。再好的立法都不可能盡善盡美,窮盡社會(huì)生活的各種復(fù)雜情況,加之我國(guó)幅員遼闊,地區(qū)差異較大,案件情況千差萬(wàn)別。我們只有求法律精神之真,才能做到正確適用法律。因此,求真是人民法院審理好案件的起點(diǎn),也是確保司法公正的基本前提。在堅(jiān)持求真的基礎(chǔ)上,還必須做到務(wù)實(shí),從實(shí)際出發(fā),從每一起案件的具體情況出發(fā),公正地進(jìn)行裁判。我們?cè)趯徖砭唧w案件時(shí),必須充分考慮案件裁判結(jié)果對(duì)黨和國(guó)家大局的影響,對(duì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的影響,對(duì)廣大人民根本利益的影響,努力把審判的法律效果與社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一起來,既嚴(yán)格依法辦事,又有利于化解紛爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義。
第二,法院改革要求司法工作客觀規(guī)律之真,務(wù)完善社會(huì)主義司法體制之實(shí)。黨的十六大提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)法院司法體制改革,是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前,在深化法院改革的進(jìn)程中,必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神,從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),學(xué)習(xí)借鑒人類文明的先進(jìn)成果,既求司法活動(dòng)本質(zhì)規(guī)律之真,又務(wù)中國(guó)特色社會(huì)主義司法體制之實(shí)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入,特別是我國(guó)加入WTO以后,涉外訴訟的增加,對(duì)我國(guó)的司法工作也提出了更高的要求。因此,我們?cè)谒痉ǜ母镏?,必須認(rèn)真研究司法工作的本質(zhì)規(guī)律,注意吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)司法經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主專政國(guó)家,實(shí)行人民代表大會(huì)根本政治制度。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和接受人大監(jiān)督,是必須遵循的基本原則。深化法院改革,必須進(jìn)一步求黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民司法工作的發(fā)展規(guī)律之真,務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人民司法工作的領(lǐng)導(dǎo)之實(shí);必須進(jìn)一步求人大監(jiān)督之下人民法院依法獨(dú)立審判的司法規(guī)律之真,務(wù)自覺接受人大監(jiān)督之實(shí),保證改革沿著正確的方向前進(jìn)。尤其應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段,要深化法院改革,必須充分考慮初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的特殊性,堅(jiān)持從基本國(guó)情這一最大的實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步求社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展政治文明的規(guī)律之真、人民法院的地位和作用之真,務(wù)公正司法、廉潔高效之實(shí),逐步建立起具有中國(guó)特色的、能夠保證“在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的現(xiàn)代司法制度。
第三,隊(duì)伍建設(shè)要求職業(yè)化法官隊(duì)伍之真,務(wù)逐步提高法官隊(duì)伍素質(zhì)之實(shí)。人是事業(yè)成敗的決定因素。建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍,是完成黨和人民交給的審判任務(wù)的組織保證。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,人民法院在社會(huì)中的地位和作用進(jìn)一步凸顯,進(jìn)而對(duì)作為審判主體的法官提出了更高的要求。大力加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè),任務(wù)十分緊迫,我們必須求建設(shè)高素質(zhì)法官隊(duì)伍之真,又務(wù)認(rèn)真解決當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問題之實(shí)。在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面,為了適應(yīng)現(xiàn)代司法工作的需要,我們要求以造就一支高度職業(yè)化的精英法官隊(duì)伍為目標(biāo)之真。全國(guó)法院系統(tǒng)實(shí)行司法考試,提高法官門檻,就是著力提高法官隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的具體措施。同時(shí),我們又要?jiǎng)?wù)當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有法官隊(duì)伍整體素質(zhì)還不夠高之實(shí),切實(shí)采取有效措施,有計(jì)劃分階段地對(duì)現(xiàn)有法官隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)、輪訓(xùn),逐步提高現(xiàn)有法官隊(duì)伍的知識(shí)層面和專業(yè)水平。當(dāng)前,要按照法官隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,積極推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè),按照中央提出的人才戰(zhàn)略要求,建立法院人才的吸收、培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制,推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階。在思想政治素質(zhì)方面,著力加強(qiáng)法官的宗旨教育和馬克思主義群眾觀點(diǎn)教育,進(jìn)一步提高堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性,將司法為民的要求落實(shí)到行動(dòng)上。同時(shí),又要實(shí)實(shí)在在地從政治上、思想上、組織上、生活上關(guān)心、愛護(hù)法官,解決法官的實(shí)際困難,為他們的工作創(chuàng)造一個(gè)好的條件、好的環(huán)境,激發(fā)他們的工作熱情,自覺地獻(xiàn)身于人民的審判事業(yè)。當(dāng)前,要針對(duì)法官隊(duì)伍的實(shí)際情況,重點(diǎn)加強(qiáng)法官職業(yè)道德教育,大力開展“公正司法樹形象”活動(dòng),促進(jìn)法官隊(duì)伍思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。要?jiǎng)?chuàng)造能留住人才、培養(yǎng)人才、愛惜人才的環(huán)境,讓優(yōu)秀人才脫穎而出。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化法官的廉潔司法意識(shí),建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。
三、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,必須大力加強(qiáng)人民法院調(diào)研工作
求真務(wù)實(shí),求的是客觀規(guī)律之真,務(wù)的是按照客觀規(guī)律抓好工作之實(shí)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),很重要的一條就是要重視和堅(jiān)持調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究這個(gè)“求”的過程、認(rèn)識(shí)的過程,我們就無法獲得“真”,更無從去務(wù)實(shí);同樣,沒有求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng),我們就會(huì)疏于調(diào)查,怠于研究,即使去調(diào)研,也是浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水,抓不到調(diào)查的重點(diǎn),找不準(zhǔn)應(yīng)研究的問題。因此,在法院工作中要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),必須全面加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作,這是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話,以實(shí)際行動(dòng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的具體體現(xiàn),同時(shí)我們也只有在認(rèn)真搞好法院調(diào)研工作的具體實(shí)踐中,才能不斷提高堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。
要把求真務(wù)實(shí)與調(diào)查研究有機(jī)結(jié)合起來,以求真務(wù)實(shí)精神指導(dǎo)調(diào)研,以抓好調(diào)研增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性,關(guān)鍵是要將總書記的“要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù),擺正同人民群眾的關(guān)系,這是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本準(zhǔn)則;要正確認(rèn)識(shí)國(guó)情,按照國(guó)情開展好工作,這是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本依據(jù);要進(jìn)一步深化對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí),主動(dòng)把握規(guī)律,自覺遵循和運(yùn)用規(guī)律,這是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求”的指示精神,落實(shí)到法院調(diào)研的具體工作中,在根本上做到“三個(gè)堅(jiān)持”:
第一,堅(jiān)持按照司法為民要求開展調(diào)研,這是人民法院調(diào)研工作求真務(wù)實(shí)的根本準(zhǔn)則。司法為民是我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)法院工作的核心問題,人民法院的調(diào)研工作,必須堅(jiān)定不移地落實(shí)司法為民要求。要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,圍繞落實(shí)最高法院制定的司法為民的10項(xiàng)制度和23項(xiàng)具體措施,深入基層,深入一線,充分了解民情、反映民意、集中民智,認(rèn)真學(xué)習(xí)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)。要從維護(hù)最廣大人民根本利益的需要出發(fā),按照司法活動(dòng)特有的規(guī)律和原則,在法律規(guī)定的范圍內(nèi),及時(shí)研究提出方便當(dāng)事人訴訟、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、完善司法救助、提高訴訟效率等司法便民、利民、護(hù)民措施,扎扎實(shí)實(shí)為人民群眾辦實(shí)事、解難事。努力通過調(diào)查研究,進(jìn)一步豐富和發(fā)展司法為民思想,正確把握司法與為民的內(nèi)在聯(lián)系,處理好嚴(yán)格司法與文明司法的關(guān)系,處理好認(rèn)真貫徹執(zhí)行體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律與依法滿足訴訟當(dāng)事人的合法要求的關(guān)系,切實(shí)把司法為民要求落到實(shí)處。
第二,堅(jiān)持從法院工作的實(shí)際需要開展調(diào)研,這是人民法院調(diào)研工作堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本依據(jù)。在法院調(diào)研工作中,重要的就是要增強(qiáng)調(diào)研成果的實(shí)用性,使調(diào)研形成的意見和建議符合國(guó)家法律和司法政策,符合現(xiàn)階段的基本國(guó)情和法院工作實(shí)際,使調(diào)研工作真正調(diào)研到關(guān)鍵處、參謀到點(diǎn)子上、服務(wù)到?jīng)Q策中。要做到這點(diǎn),抓好選題是個(gè)關(guān)鍵。只有選準(zhǔn)、選好調(diào)研題目,調(diào)研成果才會(huì)有針對(duì)性、實(shí)用性,調(diào)研工作才不會(huì)放空炮。目前推行的重點(diǎn)課題調(diào)研就是規(guī)范調(diào)研選題、增強(qiáng)調(diào)研成果實(shí)用性的一個(gè)很好的嘗試。各級(jí)人民法院要從本地實(shí)際出發(fā),從人民群眾對(duì)法院工作最急、最盼的問題入手,確定好一定時(shí)期內(nèi)調(diào)查研究的重點(diǎn)課題,著力解決那些關(guān)系國(guó)家法治建設(shè)和人民司法事業(yè)發(fā)展的重大問題,在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步建立起科學(xué)規(guī)劃、立足實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的調(diào)研選題制度,保證調(diào)研工作的計(jì)劃性、前瞻性和實(shí)用性。
第三,堅(jiān)持圍繞“公正與效率”的工作主題開展調(diào)研,這是人民法院調(diào)研工作堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的根本要求。在法院調(diào)研工作中,要不斷深化對(duì)司法活動(dòng)內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí),及時(shí)研究提出確保司法公正、提高司法效率的各種切實(shí)可行的措施和辦法。實(shí)踐證明,按照司法活動(dòng)自身的特點(diǎn)和要求,進(jìn)一步規(guī)范司法監(jiān)督和指導(dǎo),是確保司法公正、提高司法效率的帶有規(guī)律性的重要方法。當(dāng)前,要圍繞群眾申訴難、申請(qǐng)?jiān)賹忞y的問題,深入進(jìn)行調(diào)研,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,規(guī)范信訪接待工作,依法保障群眾的申訴權(quán)利。要針對(duì)目前審判監(jiān)督工作中存在的突出問題,加大調(diào)研力度,為建立現(xiàn)代再審制度提供充分的實(shí)踐依據(jù)和理論支持。要結(jié)合清理超審限案件和未執(zhí)行案件,認(rèn)真調(diào)研本地法院貫徹執(zhí)行審限管理規(guī)定的實(shí)際情況,查找案件超審限的原因,研究提出加強(qiáng)審判流程管理、提高司法效率的措施和辦法。要結(jié)合深化審判方式改革,加強(qiáng)對(duì)適用簡(jiǎn)易程序、實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流、建立完善速裁機(jī)制的調(diào)查研究。結(jié)合強(qiáng)化訴訟調(diào)解工作,深入調(diào)查我國(guó)民事調(diào)解制度的實(shí)際運(yùn)作狀況,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)提出有效化解人民群眾內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的新措施、新辦法。
在新的歷史條件下,做好人民法院工作意義重大,任務(wù)艱巨。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,奮發(fā)向上,真抓實(shí)干,努力開創(chuàng)人民法院工作新局面,為人民司法事業(yè)的發(fā)展不斷作出新的、更大的貢獻(xiàn)。