導語：完善工會特邀審計員機制探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工會特邀審計員是工會審計工作力量的有效補充。為更好發(fā)揮工會經(jīng)審組織“審幫促”的作用，在近年的工作實踐中，各級工會積極探索加強和完善工會特邀審計員機制建設(shè)，努力建立一支適應(yīng)新時代工會審計工作發(fā)展需要的特邀審計員隊伍，構(gòu)建工會經(jīng)審監(jiān)督工作的新格局，從而緩解工會審計專業(yè)人員不足的困境，實現(xiàn)充實工會審計隊伍與提升審計公信力的“雙贏”。

一、積極探索工會審計力量的有效補充形式

針對基層工會經(jīng)審辦存在有組織無人員、經(jīng)審組織力量與監(jiān)督任務(wù)不匹配等問題，近年來，各級工會經(jīng)審組織積極探索充實工會審計力量的有效途徑，破解單一工會內(nèi)部審計的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建多維經(jīng)審監(jiān)督體系：一是組織經(jīng)審委員參加實務(wù)審計；二是購買社會審計服務(wù)；三是聘請工會特邀審計員參與審計?！吨袊徲嫍l例》規(guī)定：“經(jīng)審會根據(jù)工作需要，可以聘請具有審計財會資格和職業(yè)能力的人員作為特邀審計員參與審計工作?！备＝ㄊ「Ｖ菔锌偣雠_了《特邀審計員工作暫行規(guī)定》，試行工會特邀審計員工作制度，作為探索工會審計工作者走社會化道路的主要形式?！短匮麑徲媶T工作暫行規(guī)定》對特邀審計員的聘任程序、條件、工作職責、權(quán)利及審計范圍等事項提出明確要求。市級各產(chǎn)業(yè)工會根據(jù)規(guī)定的要求，從基層工會財會干部和行政財會人員中挑選，自下而上推薦候選人，經(jīng)嚴格考察后以福州市總工會的名義予以聘任，并發(fā)放聘書。為保證特邀審計員隊伍的完整和充滿活力，實行特邀審計員“三年一聘”制，屆滿如未續(xù)聘的即自然解聘。同時對在任期內(nèi)特邀審計員因工作變動、退休等情況而無法履職的，及時調(diào)整補充，保證特邀審計員隊伍在人員配備上及時到位。工會審計力量的有效補充，為順利開展工會經(jīng)費的專項審計奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、當前工會特邀審計員機制面臨的主要問題

思想認識有待提高。有的縣級工會主要領(lǐng)導重視不夠，沒有打破工會內(nèi)部審計封閉運行、內(nèi)部循環(huán)、自我監(jiān)管的狀況，采取單一的工會內(nèi)部審計人員傳統(tǒng)的工作模式，未能充分運用外部監(jiān)督的力量。聘用對象有待優(yōu)化。有的縣級工會聘用機關(guān)單位、事業(yè)單位人員作為特邀審計員，有的聘用審計部門的干部，這些人員大都是所在單位的業(yè)務(wù)骨干，具有較強的專業(yè)素質(zhì)，但同時也存在著比較突出的問題。他們本身工作繁忙，作為工會特邀審計員的正常履職，在時間上得不到保證?？己思顧C制有待完善。由于特邀審計員來自不同單位，且業(yè)務(wù)水平參差不齊，難以對他們進行統(tǒng)一考核管理。以審計補貼為例，福建省總工會《關(guān)于新形勢下加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》明確規(guī)定：“對參加實務(wù)審計的非駐會經(jīng)審委員、工會特邀審計員應(yīng)給予審計補貼”，但沒有規(guī)定具體補貼的標準，造成各級工會對特邀審計員給予報酬沒有依據(jù)，特邀審計員的工作積極性沒能很好地調(diào)動起來。

三、完善工會特邀審計員機制的建議

聯(lián)系實際，完善機制。要在認真總結(jié)以往工會特邀審計員工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合工會審計的特點，進一步細化、完善特邀審計員聯(lián)系制度、定期參加審計制度、工作考核制度、工作保障制度、學習培訓制度等等，明確工會經(jīng)審部門和特邀審計員之間的關(guān)系、權(quán)力、責任、義務(wù)以及正常的工作報酬，為更好地發(fā)揮特邀審計員的專業(yè)優(yōu)勢，用足用好特邀審計員這支力量提供制度保障。嚴格選聘，規(guī)范管理。特邀審計員實行聘任制，在各基層工會推薦、所在單位行政同意的基礎(chǔ)上，進行嚴格篩選。要聘用政治素質(zhì)好、熱心工會審計工作、熟悉財會和審計專業(yè)、有實際工會審計工作經(jīng)驗的同志為特邀審計員，下發(fā)聘任通知及聘書，明確聘期。受聘的工會特邀審計員，每年參與縣級以上工會組織的審計時間一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)，審計期間按照特邀審計員工作有關(guān)規(guī)定進行管理。對特約審計員的工作，要做到年初有計劃、年末有總結(jié)、工作有方案、任務(wù)有落實。同時，根據(jù)特約審計員的專業(yè)特長，有針對性地組織其參與審計業(yè)務(wù)，有關(guān)政策法規(guī)的研究、制定以及開展各種調(diào)研、檢查、回訪和咨詢活動。對于有違反審計職業(yè)道德和紀律行為的特邀審計員，解除聘任，收回聘書。擴大渠道，廣攬人才。工會特邀審計員既應(yīng)具有一定的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德，也需要熱心工會審計工作。建議在今后聘用工會特邀審計員時，重點考慮聘用以下幾個方面人員：一是在基層工會從事過工會財務(wù)、審計工作的專業(yè)技術(shù)人員。這些人員有豐富的工會財務(wù)、審計工作經(jīng)驗，能盡快地進入角色，獨立地開展工作。二是在機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)從事過財務(wù)、審計工作且具備專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格的退休人員。這些同志時間較為充足、工作認真、經(jīng)驗豐富，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)特長，有利于促進工會審計工作的有效開展。三是聘用畢業(yè)于財會、審計專業(yè)的優(yōu)秀青年。這部分人充滿活力，學習能力強、接受新生事物快，是工會審計工作的新鮮血液、有生力量，可以成為工會特邀審計員的有益補充。加強培訓，提高能力。特邀審計員在執(zhí)行審計任務(wù)之前，應(yīng)當對其進行專題培訓。一是職業(yè)道德培訓。組織新聘用的特邀審計員學習國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提高他們對新時代審計工作重要性的認識，增強他們在履職中恪守“嚴格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責、保守秘密”的職業(yè)道德和審計紀律，牢固樹立廉潔從審意識，不斷提高做好工會經(jīng)審工作的能力和水平。二是審計業(yè)務(wù)培訓。對新聘用的特邀審計員進行工會財務(wù)制度、審計程序、內(nèi)容、操作規(guī)程，以及審計方法、技巧、審計重點等一系列培訓，使他們進一步了解熟悉工會財務(wù)、審計有關(guān)規(guī)定，不斷提高特邀審計員的個人素質(zhì)和審計技能。三是審計工作方式方法培訓。在每次審計工作開展前，就本次審計項目的內(nèi)容、分工、要求進行統(tǒng)一部署和培訓，保證審計工作任務(wù)的順利完成。

作者:林堅 單位:福建省福州市總工會