導(dǎo)語：投資項目在線審批監(jiān)管研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺覆蓋全省、市、縣三個不同的行政層級，同時和中央平臺對接貫通，實現(xiàn)了對山西省內(nèi)所有非涉密項目的在線受理和全程監(jiān)管，有效地提高了行政審批效率，實現(xiàn)了投資管理方式的創(chuàng)新。文章主要介紹了山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺的主要功能，以及平臺建設(shè)的重要意義，并對平臺的進一步完善提出建議。

關(guān)鍵詞：山西??；投資項目；在線審批

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維和資源，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”讓政務(wù)服務(wù)更快捷、更有針對性，同時也讓政府的服務(wù)過程公開透明，便于廣大公眾監(jiān)督。山西省發(fā)展和改革委員會作為全省的投資主管部門，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院對于審批制度革新的重要指示，為改善全省的投資項目審批管理模式，牽頭建設(shè)了山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，山西省經(jīng)濟信息中心具體負責(zé)運行維護。山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺正是山西省在新時期對電子政務(wù)的全新嘗試，通過“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，壓縮審批時間，激發(fā)各市場主體的活力，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺簡介

山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺是部署在全省電子政務(wù)外網(wǎng)上的在線服務(wù)平臺，其建設(shè)內(nèi)容包括在線審批監(jiān)管平臺、在線審批監(jiān)管平臺門戶網(wǎng)站、數(shù)據(jù)交換平臺、信息資料庫、基礎(chǔ)設(shè)施、與其他系統(tǒng)對接以及相應(yīng)的標準規(guī)范等。全省所有非涉密的項目都要通過該平臺申報，在限定的時間內(nèi)實現(xiàn)在線辦理，辦理過程實時呈現(xiàn)在公眾和監(jiān)管者面前。平臺由兩個系統(tǒng)組成，其一是網(wǎng)上辦事大廳，為項目申請人提供項目申請的提交、在線查詢等系列服務(wù)；其二是網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)，各級審批部門的工作人員利用該系統(tǒng)開展各項業(yè)務(wù)工作。在平臺建設(shè)過程中，山西省經(jīng)濟信息中心與發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、建設(shè)等項目主管部門積極溝通對接，推動各縣區(qū)、市有關(guān)部門及時制定推進方案，落實牽頭部門和責(zé)任人員。平臺建設(shè)充分利用了省電子政務(wù)外網(wǎng)連接部門多、連接范圍廣的優(yōu)勢，快速搭建了在線平臺的網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)“橫向到邊”、“縱向到底”的要求。目前，全省涉及省級聯(lián)合審批的相關(guān)部門已全部接入。山西省內(nèi)各個層級的投資主管部門和行業(yè)主管部門，需要其審批、核準、備案的非涉密項目都要納入平臺管理。平臺上線之前是項目申請人從項目申請到竣工驗收，需要持各類資料到各個行政審批部門辦理手續(xù)，現(xiàn)在這些程序全部從線下轉(zhuǎn)移到了線上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跑路，而非讓群眾跑腿。全省的投資項目在線審批監(jiān)管平臺還實現(xiàn)了和中央平臺的對接。一些項目國家相關(guān)部門需要在地方辦理部分事項，地方部門就可以在線提交重要信息，通過平臺推送至中央，極大地提高了辦事效率。全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺于2017年2月1日正式運行。橫向聯(lián)通中央平臺和全省11市、119縣及17個開發(fā)區(qū)近2500個單位。截止2017年年底，平臺一共受理各類項目申報27515項，其中審批項目5991個，核準類項目1126個，備案類項目20398個，總投資29227.33億元；第一產(chǎn)業(yè)占比25%，第二產(chǎn)業(yè)占比45%，第三產(chǎn)業(yè)占比30%。省發(fā)展改革委作為平臺的主管部門，主要負責(zé)主持平臺的全面工作、制訂相關(guān)的規(guī)章制度。省經(jīng)濟信息中心主要負責(zé)平臺系統(tǒng)建設(shè)及運行的技術(shù)維護。其他行政審批部門按照各自的權(quán)責(zé)清單，在法定權(quán)限內(nèi)，于平臺上辦理相關(guān)審批事項。

二、建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺的意義

山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺的投入運行，實現(xiàn)了我省投資項目審批方式的重要變革。它并不是將原先線下辦理的事項簡單地移動到網(wǎng)上，而是在線上辦理的同時融合了政務(wù)部門最新的服務(wù)理念，服務(wù)形式的轉(zhuǎn)變帶動了整個服務(wù)過程的變革。（一）縮短審批時間，提高審批效率。過去的項目審批事項多、手續(xù)繁、效率低。目前的投資項目在線審批監(jiān)管平臺在運行的流程上，與傳統(tǒng)的串聯(lián)式審批模式不同。事項被平臺受理后，互為前置的審批事項一律取消，而是變成了同步審批。過去是各個審批部門各自為陣，在一個部門辦理完成后才能轉(zhuǎn)到下一個審批部門，審批時間較長?，F(xiàn)在則是項目在平臺上被受理后參與審批的各部門要協(xié)同辦理，一起推進，這就極大的縮短了審批時間，為各項目盡快開工建設(shè)提供了便利。此外，通過平臺申報的項目都會被賦予唯一的項目代碼，有關(guān)該項目的文件都會被歸集到該代碼下，便于各個部門實現(xiàn)信息共享。（二）合理配置資源，減少資源浪費。我們通過全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，可以掌握全省各類產(chǎn)業(yè)、各類項目的投資情況，哪些產(chǎn)業(yè)投資過剩、哪些產(chǎn)業(yè)投資不足，一目了然，結(jié)合我們的發(fā)展目標，進而制定更加科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)政策。各類投資主體也可以結(jié)合平臺上的相關(guān)信息，分析市場釋放的信號，從而指導(dǎo)自身下一步的投資方向，避免盲目投資，造成損失?？偠灾?，該平臺可以同時為政策制定者和各類市場主體服務(wù)，從整體上減少資源浪費，提升投資質(zhì)量和效益。（三）強化事中事后監(jiān)管，構(gòu)建新型監(jiān)管體系。項目開工建設(shè)后，項目單位需要通過平臺提交該項目的開工報告、年度報告、竣工驗收報告等一系列項目相關(guān)信息。各有關(guān)監(jiān)管部門就可以通過這些資料實現(xiàn)對項目的全方位、多角度、實時的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題后及時采取有針對性的措施，真正將監(jiān)管的重心從事前轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞?，使我們的監(jiān)管體系更合理、更有效。（四）壓縮權(quán)力尋租空間，使項目審批更公平。行政審批崗位歷來是防腐敗的重點領(lǐng)域，這與審批環(huán)節(jié)不透明、權(quán)力監(jiān)管不到位有密切關(guān)系。平臺的運行使項目審批的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個工作人員的操作時間和內(nèi)容均由計算機記錄在案，全程留痕，實時呈現(xiàn)在公眾面前。不僅促進了社會民主監(jiān)督，更強化了主管部門監(jiān)督，使項目審批工作更公平，實現(xiàn)了權(quán)力公開透明運行，減少了腐敗隱患。

三、進一步完善投資項目在線審批監(jiān)管平臺的建議

目前，山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺已經(jīng)平穩(wěn)運行了較長時間，在項目審批工作中發(fā)揮了積極作用。但我們也要認識到，該平臺還需繼續(xù)完善功能，適應(yīng)新的形勢變化。（一）拓展平臺功能，持續(xù)深化“放管服”改革。目前平臺的功能基本上滿足了各方的使用要求，但也還有較大的提升空間，我們需要進一步拓展平臺功能，為平臺使用者提供更完善的服務(wù)。要實現(xiàn)這一點，就需轉(zhuǎn)變觀念，以用戶為中心，深刻了解用戶需求，注重改善用戶體驗，以公共產(chǎn)品提供者的視角審視整個平臺的功能，并注重向用戶提供個性化的、場景式的服務(wù)。同時，注重借鑒全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺以及兄弟省份投資項目在線審批監(jiān)管平臺的建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善平臺功能。（二）加強平臺運行維護和安全防護，確保在線平臺平穩(wěn)高效運行。平臺的建設(shè)運行，并非簡單地將審批事項從線下轉(zhuǎn)移到線上，而是要實現(xiàn)原有審批流程的優(yōu)化、整合，這對平臺管理人員和用戶都提出了新的要求。此外，平臺運行時間較短，還存在一些問題，進而影響用戶體驗。平臺的運維部門需加強人力、物力投入，針對平臺運行中暴露的問題要及時響應(yīng)，服務(wù)到位，確保在線平臺平穩(wěn)高效運行。（三）充分挖掘大數(shù)據(jù)資源，為宏觀調(diào)控提供服務(wù)。目前，全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺已經(jīng)實現(xiàn)了與山西省信用信息共享平臺的對接，將各類市場主體的信用信息作為審批部門作出決策的重要參考，這正是我們挖掘大數(shù)據(jù)資源的重要嘗試。今后我們應(yīng)進一步挖掘大數(shù)據(jù)資源，加強與各個平臺的互聯(lián)互通。政府部門掌握著大量各類市場主體的投資信息，我們要通過科學(xué)的方法，利用這些信息研判經(jīng)濟形勢，進而為經(jīng)濟決策提供參考，切實提高宏觀調(diào)控水平。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)改變了公共服務(wù)的交互方式，也推動了服務(wù)理念發(fā)生重大改變。山西省投資項目在線審批監(jiān)管平臺的建設(shè)應(yīng)用，不僅在壓縮審批時間、提高政府服務(wù)能力方面發(fā)揮了重要作用，更是促進了行政審批部門服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，切實增強了人民群眾的獲得感。但同時我們也要看到，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的飛速發(fā)展不斷對各級政府部門的履職方式提出新要求。所以，我們還需繼續(xù)加強平臺建設(shè)，為提升政府治理能力和服務(wù)水平提供強有力的保障。

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作者:安璐 單位:山西省經(jīng)濟信息中心