導(dǎo)語：境外投資健康發(fā)展思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來，境外投資活動(dòng)不斷發(fā)展，并且創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。但境外投資涉及的因素較為復(fù)雜，現(xiàn)有境外投資中真正意義上的跨國企業(yè)數(shù)量有限，投資規(guī)模仍然有待增長。因此，如何使境外投資邁上更高臺(tái)階成為值得研究的問題。近年來中央提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略要求，同時(shí)也給境外投資帶來全新的指導(dǎo)。

一、境外投資發(fā)展的主要趨勢(shì)

2017年《國家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）出臺(tái)，其中明確提出要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，通過“一帶一路”推進(jìn)境外投資的改革發(fā)展?；仡櫧陙砭惩馔顿Y的情況，主要呈現(xiàn)以下趨勢(shì)。第一，投資規(guī)模逐步增長。當(dāng)今世界正在發(fā)生深層次變化，“一帶一路”的提出旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合。在“一帶一路”實(shí)施推動(dòng)下，企業(yè)從事境外投資活動(dòng)更加活躍，盡管當(dāng)前仍要面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)疲軟的現(xiàn)實(shí)，但境外投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)了逐步增長。例如2015年我國非金融類對(duì)外直接投資首次超過外資對(duì)我國的投資額，投資規(guī)模逐年遞增等，都說明境外投資發(fā)展不斷深入。尤其是“一帶一路”沿線國家，更是與我國保持著緊密的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，高鐵、核電等高端裝備項(xiàng)目成為境外投資的代表。第二，企業(yè)自身實(shí)力增強(qiáng)。跨國企業(yè)投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量，企業(yè)自身實(shí)力對(duì)境外投資活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生直接的影響。例如吉利并購沃爾沃，海爾、格力等企業(yè)在國際市場(chǎng)的拓展等，都是從事境外投資的成果體現(xiàn)。境外投資不僅需要企業(yè)具備資金實(shí)力，同時(shí)還要充分了解國際市場(chǎng)，包括目標(biāo)國家的政策、項(xiàng)目發(fā)展前景以及國際經(jīng)濟(jì)合作涉及的其他因素。所以企業(yè)必須不斷提升自身的綜合實(shí)力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。提高科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，都是企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)。第三，互利共贏得到發(fā)展。境外投資作為國家間經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容之一，實(shí)現(xiàn)互利共贏是促進(jìn)國家關(guān)系和諧發(fā)展的保障?！耙粠б宦贰钡哪繕?biāo)是推動(dòng)沿線國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更深層次的合作，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，互利共贏才能符合各國的根本利益，并為世界和平增添新的力量。從企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家的投資項(xiàng)目可以看到，基礎(chǔ)設(shè)施、能源、合作園區(qū)等領(lǐng)域的投資不僅為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各方的優(yōu)勢(shì)與潛能得到充分發(fā)揮。

二、境外投資發(fā)展面臨的主要問題

境外投資涉及一系列的復(fù)雜因素，如企業(yè)從事的投資領(lǐng)域，目標(biāo)國家的投資環(huán)境，人民幣升值等都會(huì)給境外投資活動(dòng)帶來影響。當(dāng)前境外投資發(fā)展主要面臨管理體制不完善、企業(yè)投資水平不高、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)等問題。第一，境外投資管理體制不完善。境外投資是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，盡管《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)為境外投資活動(dòng)的規(guī)范和有序發(fā)展提供了指引，但現(xiàn)有的管理體制并不完善，相關(guān)管理部門還需要制定具體的投資管理辦法。當(dāng)前政府部門對(duì)于企業(yè)境外投資的監(jiān)督管理能力較為薄弱，近年來部分企業(yè)在房地產(chǎn)業(yè)、娛樂業(yè)等領(lǐng)域的投資甚至出現(xiàn)非理性的傾向。而企業(yè)“走出去”的過程中會(huì)面臨諸多困難，相關(guān)支持政策仍然匱乏，企業(yè)缺乏投資經(jīng)驗(yàn)，急需政府部門的指導(dǎo)。另外企業(yè)融資困難的問題并未得到有效的解決，不僅融資渠道少，而且融資審批程序復(fù)雜，因而對(duì)企業(yè)“走出去”的發(fā)展步伐形成制約。第二，企業(yè)境外投資水平不高。盡管我國境外投資的總體規(guī)模處于增長態(tài)勢(shì)，但是企業(yè)投資的項(xiàng)目規(guī)模相對(duì)較小，而且投資水平不高。企業(yè)距離真正意義上的跨國企業(yè)還存在明顯的差距，國際投資經(jīng)驗(yàn)不足，內(nèi)部經(jīng)營管理水平仍需提升。從企業(yè)參與境外投資的方向來看，盡管在國家政策的引導(dǎo)下，越來越多的企業(yè)將目光投向能源、科技、服務(wù)等領(lǐng)域，但仍有大量企業(yè)過度依賴本地資源，投資定位不高，產(chǎn)品附加值低。例如從事煤炭行業(yè)的境外投資，企業(yè)往往以資源為競(jìng)爭(zhēng)的資本，無論是品牌知名度還是專業(yè)技術(shù)都缺少優(yōu)勢(shì)。第三，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。境外投資的持續(xù)合理有序健康發(fā)展離不開風(fēng)險(xiǎn)的防范，從《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)可以看出，政府對(duì)于鼓勵(lì)、限制、禁止的投資方向規(guī)定也是為了充分降低投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。但境外投資面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多，本身境外投資環(huán)境就比較復(fù)雜，國際市場(chǎng)原材料、勞動(dòng)力成本的增長會(huì)加劇投資壓力。而且近年來境外投資風(fēng)險(xiǎn)不斷呈現(xiàn)新的特征，例如企業(yè)從事非環(huán)保領(lǐng)域甚至污染環(huán)境的項(xiàng)目，就會(huì)蘊(yùn)藏巨大的風(fēng)險(xiǎn)。再如美元匯率變動(dòng)也會(huì)使投資活動(dòng)產(chǎn)生波動(dòng)。

三、保障境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展的舉措

為促進(jìn)境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展，今后政府應(yīng)進(jìn)一步完善境外投資管理體制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)境外投資的指導(dǎo)。作為投資企業(yè)，也要重視自身的建設(shè)，不斷提升國際競(jìng)爭(zhēng)力，并增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。（一）政府層面。第一，完善境外投資管理體制。今后政府部門要健全境外投資管理制度，加強(qiáng)境外投資項(xiàng)目的審批，并制定系統(tǒng)的投資支持政策。首先，政府應(yīng)明確發(fā)改委、商務(wù)部在境外投資合作中的具體職能，規(guī)范管理流程和手續(xù)，建立責(zé)任約束機(jī)制。其次，在境外項(xiàng)目審批方面，《指導(dǎo)意見》中明確提出鼓勵(lì)境外投資涉足基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能和裝備、高新技術(shù)和先進(jìn)制造、能源資源、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等等領(lǐng)域，其目的也是為了促進(jìn)企業(yè)按照國際慣例與商業(yè)原則，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。所以政府部門應(yīng)重視境外投資的戰(zhàn)略規(guī)劃，加大項(xiàng)目審批監(jiān)督力度，從而為企業(yè)提供清晰的投資導(dǎo)向，避免企業(yè)盲目從事境外投資項(xiàng)目而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。最后，在投資政策方面，對(duì)于和《指導(dǎo)意見》中相吻合的境外投資方向，政府給予相應(yīng)的支持，包括境外投資的融資渠道和手續(xù)也需要進(jìn)一步規(guī)范，通過提高辦事效率，簡化審批手續(xù)，為企業(yè)從事境外投資提供保障。第二，強(qiáng)化政府信息服務(wù)指導(dǎo)。企業(yè)從事境外投資，必須詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，嚴(yán)格遵守投資準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國家間的經(jīng)濟(jì)合作日益密切，但企業(yè)參與境外投資活動(dòng)時(shí)仍然需要進(jìn)行全面的調(diào)研，充分掌握相關(guān)信息。不同國家和地區(qū)的投資政策存在很大差別，即使是文化環(huán)境也會(huì)對(duì)投資活動(dòng)產(chǎn)生影響。這就要求國家在推動(dòng)境外投資過程中，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供相應(yīng)的信息咨詢服務(wù)，避免企業(yè)因信息不對(duì)稱、決策失誤等問題而遭遇投資困境。例如，企業(yè)在并購國外知名品牌時(shí)，不僅僅要考慮資本實(shí)力，還應(yīng)關(guān)注當(dāng)?shù)氐囊庠?，避免全部收購產(chǎn)生不利的社會(huì)反響；再如從事工業(yè)領(lǐng)域的境外投資時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視選擇可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，避免對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響。對(duì)于此類投資問題，政府應(yīng)設(shè)立專門的部門，集中致力于對(duì)境外投資企業(yè)的指導(dǎo)和幫助。（二）企業(yè)層面。第一，強(qiáng)化企業(yè)自身建設(shè)。在“一帶一路”指導(dǎo)下，按照《指導(dǎo)意見》中的要求，企業(yè)從事境外投資活動(dòng)必須樹立長遠(yuǎn)意識(shí)，善于從本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目出發(fā)，提高投資定位目標(biāo)，將品牌和技術(shù)作為提升國際競(jìng)爭(zhēng)力的方向，時(shí)刻保持進(jìn)取精神，勇于創(chuàng)新。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)不斷完善治理結(jié)構(gòu)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部人力資源儲(chǔ)備。境外投資活動(dòng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、外語、技術(shù)等多方面的知識(shí)，無論是對(duì)投資環(huán)境的分析，國際事務(wù)的處理，還是國際市場(chǎng)的開拓，都需要高素質(zhì)的專業(yè)人才作為支撐。第二，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。企業(yè)從事境外投資過程中應(yīng)當(dāng)審慎對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)，通過系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，制定全面的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。項(xiàng)目投資前要深入調(diào)研目標(biāo)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目可行性的研究。為促進(jìn)國家間的深入合作，企業(yè)可采取本土化政策，在原材料采購、員工聘請(qǐng)等方面充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，化解投資風(fēng)險(xiǎn)。此外企業(yè)還應(yīng)采取多元化投資和保險(xiǎn)策略分散風(fēng)險(xiǎn)，多元化投資有助于避免某一項(xiàng)目損失給企業(yè)帶來嚴(yán)重打擊，而保險(xiǎn)也是規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

四、總結(jié)

“一帶一路”提出以來，企業(yè)參與境外投資更加積極，“走出去”不僅能夠帶動(dòng)企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是國際經(jīng)濟(jì)合作的需求所在，對(duì)實(shí)現(xiàn)國家間的互利共贏、共同發(fā)展具有重要意義。但經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜，企業(yè)境外投資也必然面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和問題。為促進(jìn)境外投資步入良性循環(huán)的軌道，政府部門應(yīng)根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，制定系統(tǒng)的配套政策，完善境外投資管理，引導(dǎo)企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，在境外投資中實(shí)現(xiàn)成長，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)全球化做出貢獻(xiàn)。

作者:孫靜宜 單位:中航資本國際控股有限公司