國際經(jīng)濟(jì)法理論論文

時(shí)間:2022-04-03 03:39:00

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國際經(jīng)濟(jì)法理論論文

內(nèi)容提要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,國際經(jīng)濟(jì)法律制度不斷擴(kuò)展,國際經(jīng)濟(jì)法理論問題不斷凸顯。當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該具有多元開放的法學(xué)視角和理論進(jìn)路,例如,法律視角、經(jīng)濟(jì)視角、政治視角、歷史視角、人權(quán)視角、哲學(xué)視角、發(fā)展視角、可持續(xù)發(fā)展視角,等等。本文重點(diǎn)分析了國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)領(lǐng)域的三種主要視角,即Jackson的實(shí)用主義憲法制度分析、Petersmann的理想主義自由憲政分析、Qureshi的全球化多元綜合法律分析。國際經(jīng)濟(jì)法的理論多元標(biāo)志著國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)開始走出理論的幼稚和貧困,邁向理論的成熟和繁榮,進(jìn)而,超越概念之爭(zhēng),進(jìn)入理論之爭(zhēng),乃至開啟范式之爭(zhēng)。中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)也將走出概念之爭(zhēng)并走向理論多元。

關(guān)鍵詞:全球化、國際經(jīng)濟(jì)法、法理學(xué)、理論多元、中國學(xué)術(shù)

國際經(jīng)濟(jì)法是二戰(zhàn)之后新興的年輕的法律領(lǐng)域,也是一個(gè)存在著概念爭(zhēng)議的領(lǐng)域,但是,這個(gè)領(lǐng)域在相當(dāng)長的一段時(shí)期里并未形成繁榮的學(xué)術(shù)景觀和多元的理論爭(zhēng)鳴。這大概與國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的制度實(shí)踐在當(dāng)時(shí)不夠活躍、不夠成熟或不夠發(fā)達(dá)有關(guān),也可以說與國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的理論研究在當(dāng)時(shí)不夠自覺、不夠開放和不夠沉潛有關(guān)。國際經(jīng)濟(jì)法理論在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代終于因緣各種契機(jī)(尤其是WTO的建立及其法理和實(shí)踐)而開始形成了理論上的探索和學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)鳴、走出總體理論上的幼稚和貧困并進(jìn)而出現(xiàn)了多元的理論視角和各種視角之間的對(duì)話和交流。

一、全球變革——國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)的語境變遷和話語轉(zhuǎn)型

20世紀(jì)80年代中后期以來,全球經(jīng)濟(jì)制度實(shí)踐出現(xiàn)了重大的制度轉(zhuǎn)型。英美新自由主義的經(jīng)濟(jì)政策、拉美嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)、東亞“四小龍”經(jīng)濟(jì)的起飛、蘇聯(lián)解體和蘇東巨變,促成了自由市場(chǎng)體制在全球范圍內(nèi)開始復(fù)興,各國經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)越來越強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化和自由化,全球經(jīng)濟(jì)越來越結(jié)成了復(fù)雜的相互依賴的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系。這種全球大轉(zhuǎn)型在法律和制度層面表現(xiàn)為各國和國際經(jīng)濟(jì)法律制度正經(jīng)歷著自由化、全球化和一體化的大變革,在國際層面,WTO、IMF和世界銀行這戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)法律秩序的三大支柱也發(fā)生了巨大的變遷。這種經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域及其法律制度的全球化大變革也帶動(dòng)著政治、社會(huì)、文化、環(huán)境、教育、衛(wèi)生、人權(quán)等等其他領(lǐng)域的全球化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開發(fā)所導(dǎo)致的人與自然之間的關(guān)系緊張即生態(tài)系統(tǒng)的失衡,以及這種天人矛盾所引起的南北矛盾的復(fù)雜化導(dǎo)致發(fā)展問題和可持續(xù)發(fā)展問題成為全球經(jīng)濟(jì)及其法律體制所必須面對(duì)和處理的重大問題,國際經(jīng)濟(jì)法律制度越來越走向復(fù)雜、多樣,同時(shí)也孕育了變革的契機(jī)和因素。

語境變遷促動(dòng)了國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)話語的轉(zhuǎn)型。全球化既促成了傳統(tǒng)的一般人文社會(huì)學(xué)科開始越來越自覺的把經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展問題納入自己的理論視域,也促使國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)開始思考人類社會(huì)制度和秩序的一般秩序原理,以及人文社會(huì)學(xué)科、理論和學(xué)術(shù)的理論資源。在這種背景下,國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)終于開始逐漸走出傳統(tǒng)的,初級(jí)的議題和論爭(zhēng),例如,國際經(jīng)濟(jì)法是否存在?國際經(jīng)濟(jì)法是否有效?國際經(jīng)濟(jì)法如何定義?等等。如今,國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)已經(jīng)開始超越了這種初期的國際經(jīng)濟(jì)法理論與實(shí)踐的門類定位和定義之爭(zhēng),廣泛深入

到國際經(jīng)濟(jì)法的更加深層次的理論基礎(chǔ)和更加專門性的具體問題的思考和研究。國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)也越來越具有法理自覺和理論意識(shí),甚至越來越回歸到一般人文社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù),開始努力嘗試走出傳統(tǒng)上沒有理論和不成體系的狀況。這種國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)的話語轉(zhuǎn)型可以概括為“從概念之爭(zhēng)到理論之爭(zhēng)”。

二、法理思考——國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)的視角多元和復(fù)雜進(jìn)路

自從20世紀(jì)80年代末期至今的十幾年來,國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)開始呈現(xiàn)出前所未有的理論研究熱潮和學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴現(xiàn)象。英國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者夸爾希(Asif。Querish)在其1999年出版的《國際經(jīng)濟(jì)法》之中首先意識(shí)到并強(qiáng)調(diào)了國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)的語境變遷及其多元進(jìn)路??錉栂V赋?,“可以從多種多樣的角度來洞察國際經(jīng)濟(jì)秩序:法律的,經(jīng)濟(jì)的,政治的,情境的,哲學(xué)的(例如分配正義),目標(biāo)導(dǎo)向的(例如比較優(yōu)勢(shì)模型),國家中心論的,個(gè)人的(例如人權(quán)),機(jī)構(gòu)的,南/北的,可持續(xù)發(fā)展的,新國際經(jīng)濟(jì)秩序的,女性主義的,文化的,或者歷史的。有一點(diǎn)是非常清楚的:國際經(jīng)濟(jì)秩序不可能僅僅從一個(gè)單一視角來理解,同樣清楚的是,它需要從每個(gè)單獨(dú)視角來更好的理解?!盵①]隨后,夸爾希教授推動(dòng)了2001年5月4日曼徹斯特大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)法多元視角的研討會(huì),并主編了《國際經(jīng)濟(jì)法諸視角》的研討會(huì)文集,旨在薈萃國際經(jīng)濟(jì)法諸多視角各自的優(yōu)點(diǎn)和旨趣,這些視角包括法律分析的綜合視角、治理全球化的機(jī)構(gòu)視角、國際機(jī)構(gòu)沖突與協(xié)調(diào)視角、民族國家及其國民身份的視角、爭(zhēng)端解決的發(fā)展中國家視角、多邊貿(mào)易談判的發(fā)展中國家視角、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化視角、人權(quán)視角、女性主義視角、新葛蘭西政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角、弗蘭克國際法正義論視角、伊斯蘭文明視角、可持續(xù)發(fā)展視角、經(jīng)濟(jì)分析視角、歷史分析視角等等,被劃分為9大類16種視角。[②]不過,正如夸爾希所指出的,這些視角并沒有窮盡國際經(jīng)濟(jì)法的所有視角,它們只是提供了一種觀察國際經(jīng)濟(jì)法的模糊的大綱,而且,即使這些視角本身也并沒有深入展開而僅僅是考察的起點(diǎn)。[③]除了以上這些視角之外,國際經(jīng)濟(jì)法的法理視角還廣泛包括民主視角、憲政視角、科學(xué)視角、主權(quán)視角、非政府組織視角、規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)視角、機(jī)制沖突視角、公共健康視角、經(jīng)濟(jì)制裁視角、域外管轄視角、國際倫理視角以及其他各種不斷涌現(xiàn)的理論視角,等等。

在各種視角之中,Thompson闡釋了治理全球化的機(jī)構(gòu)視角,認(rèn)為所謂全球化和國家自治空間的消失是夸大其辭的,國際體系的治理機(jī)制不應(yīng)該被塑造成一個(gè)單一的全球治理機(jī)構(gòu),也不應(yīng)該像全球激進(jìn)抗議者所主張的那樣被激進(jìn)的加以徹底摧毀,歐美日三邊治理機(jī)制的作用也不必被過分夸大,民族國家、國家治理及其適當(dāng)?shù)膰H協(xié)調(diào)仍然是最重要治理機(jī)制,同時(shí),也可以考慮各種可能的區(qū)域一體化治理機(jī)制甚至可以考慮適當(dāng)?shù)母鞣N私人市場(chǎng)治理機(jī)制和公民社會(huì)治理機(jī)制。Kwakwa指出,國際經(jīng)濟(jì)組織的不斷擴(kuò)展出現(xiàn)了職能、權(quán)限和管轄的沖突與重疊的現(xiàn)象和問題,認(rèn)為需要保持既有國際組織的多樣性,發(fā)揮不同國際組織各自的專業(yè)化和分工的比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)不同國際組織之間的有效協(xié)調(diào),加強(qiáng)不同國際組織的程序和過程方面的有效治理,并且需要?jiǎng)?chuàng)建世界經(jīng)濟(jì)安全理事會(huì)作為全球經(jīng)濟(jì)治理的總體戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。Carty強(qiáng)調(diào)“國民”(TheNational)應(yīng)該是國際經(jīng)濟(jì)法的元概念,他認(rèn)為當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)法的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)在于自由主義的方法論個(gè)人主義和消費(fèi)主義的拜物教,政治與市場(chǎng)的簡(jiǎn)單二元?jiǎng)澐旨捌潆[含的政府消極不干預(yù)的意識(shí)形態(tài)在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中遇到了政治合法性的危機(jī),在認(rèn)識(shí)論上則存在著巨大的困境,“國民”概念提供了一種相對(duì)更好(盡管其力量很微弱)避免消費(fèi)主義的方法,這種方法無法在北方國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序之內(nèi)實(shí)施,只能在國家或區(qū)域機(jī)構(gòu)的層面實(shí)施,然后,在此基礎(chǔ)上,立足“國民”概念而在國際經(jīng)濟(jì)法的全球聯(lián)邦框架之中適當(dāng)界定“國際”的概念地位,進(jìn)而,達(dá)致必要的全球政治均衡。Sornarajah認(rèn)為,新自由主義意識(shí)形態(tài)支配了當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)法爭(zhēng)端解決機(jī)制,為此,發(fā)展中國家需要采取各種可能的戰(zhàn)略來質(zhì)疑目前的國際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制,例如在有合理理由的情況下訴諸國家豁免原則和國家行為學(xué)說,在涉及環(huán)境、腐敗、文化保護(hù)和世界遺產(chǎn)保護(hù)等全球公益問題的情況下,要考慮地方共同體乃至國際共同體的政策和價(jià)值,最好由國際法院來解決這樣的案件,貿(mào)易和投資國際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)只能用來解決比較單純的貿(mào)易和投資爭(zhēng)端。Page認(rèn)為,發(fā)展中國家應(yīng)該積極參加多邊貿(mào)易談判,這樣可以維護(hù)自己的利益,發(fā)展中國家在談判之中可以結(jié)成新型的靈活利益聯(lián)盟,多邊貿(mào)易談判的程序尤其是僵化的非正式程序缺乏合法性,應(yīng)該作出調(diào)整,以便更多的更靈活的考慮發(fā)展中國家的參與。Pomfret考察多邊貿(mào)易體制下區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的幾次浪潮,分析了區(qū)域一體化對(duì)于多邊貿(mào)易體系的影響,認(rèn)為目前的第三次區(qū)域一體化浪潮本身對(duì)多邊貿(mào)易體制沒有大的負(fù)面沖擊,卻又一定的積極效果,而且,多邊貿(mào)易體制的發(fā)展仍然是處于領(lǐng)先地位的。Addo認(rèn)為,人是國際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值所在和存在理由,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的在于人的自由、尊嚴(yán)和福利,國際經(jīng)濟(jì)法中的國家應(yīng)該遵守它們簽署的國際人權(quán)條約義務(wù),非國家行為者的活動(dòng)同樣影響到人權(quán),爭(zhēng)端解決機(jī)制如果限制利害相關(guān)的國家提起訴訟也不利于保障人權(quán),因此,必須把人權(quán)與國際經(jīng)濟(jì)法相互結(jié)合起來,必須認(rèn)識(shí)到,所有國際法的基礎(chǔ)都在于人,國際經(jīng)濟(jì)法必須兼容人權(quán)價(jià)值,必須具有人性化的面孔。

Childs與Beveridge則強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)法具有性別屬性,在全球化和國際經(jīng)濟(jì)一體化過程之中,婦女的地位、價(jià)值、利益和聲音在很大程度上是“缺席的”,更是“被排除的”,必須反思國際經(jīng)濟(jì)法的機(jī)構(gòu)、規(guī)則和過程中的這些問題。Wilkinson將葛蘭西的理論和概念分析工具運(yùn)用到國際關(guān)系和國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,指出,國際經(jīng)濟(jì)法最好被理解為一種跨國統(tǒng)治精英和全球資本主義借以行使霸權(quán)的媒介,為此,在當(dāng)代全球化語境之中,應(yīng)該在新的霸權(quán)秩序尚未形成之前,尋求各種替代的可能性。Rehman闡釋了伊斯蘭宗教法律傳統(tǒng)對(duì)于當(dāng)代法律文明和國際經(jīng)濟(jì)法的貢獻(xiàn),指出了當(dāng)代伊斯蘭國家面臨的追求政治獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)繁榮的挑戰(zhàn)以及走向伊斯蘭國家區(qū)域一體化的前景。Subedi闡釋了國際經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展視角,分析了國際經(jīng)濟(jì)法與環(huán)境法、人權(quán)法中的可持續(xù)發(fā)展原則的歷史與實(shí)踐,認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展原則整合了國際經(jīng)濟(jì)法與國際環(huán)境法,有助于實(shí)現(xiàn)更高的國際共同體目標(biāo)。Cass把規(guī)范經(jīng)濟(jì)學(xué)的效率分析、實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)的效果分析、博弈論合公共選擇理論運(yùn)用于國際經(jīng)濟(jì)法,對(duì)國際經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析,認(rèn)為各種經(jīng)濟(jì)分析工具有助于我們豐富對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法的理解、解釋乃至預(yù)測(cè)。Botchway從歷史視角分析了國際經(jīng)濟(jì)法的理論與實(shí)踐的演進(jìn)和發(fā)展,認(rèn)為歷史分析有助于我們對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的把握。Cryer運(yùn)用弗蘭克的國際法正義論分析了國際經(jīng)濟(jì)法中的合法性和正義話語問題,尤其強(qiáng)調(diào)了分配正義和程序正義以及羅爾斯正義論的“最大最小”原則在國際經(jīng)濟(jì)法中的運(yùn)用。[④]

三、管中窺豹——國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)的視角選擇與學(xué)術(shù)采擷

在國際經(jīng)濟(jì)法的多元法理視角之中,我們選取三種基本視角加以概括介紹和初步分析。

(一)杰克遜實(shí)用主義政策視角、憲法理論與制度分析

杰克遜教授的國際經(jīng)濟(jì)法研究視角和理論風(fēng)格都頗為獨(dú)特,可以說是一種實(shí)用主義的憲法、政策和制度分析視角。

杰克遜的國際經(jīng)濟(jì)法研究特別強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)法的規(guī)則導(dǎo)向、政策考量和便利功能。首先,杰克遜對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法的界定體現(xiàn)出了典型的實(shí)用主義風(fēng)格。杰克遜一方面認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)范圍非常廣闊的領(lǐng)域,既包括了跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“交易法”,又包括了跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“規(guī)制法”,還包括了跨國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“國際(公)法”。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)避免把許多不同的主題堆在一起的“大雜燴”(smorgasbord)方式。杰克遜屏棄了傳統(tǒng)的概念主義的法律分科模式,采用了實(shí)用主義的跨國法方法。其次,杰克遜對(duì)GATT/WTO研究在總體風(fēng)格和具體內(nèi)容上都體現(xiàn)出明顯的實(shí)用主義和政策導(dǎo)向。正如DavidKennedy指出的,杰克遜教授的研究風(fēng)格超越了傳統(tǒng)上簡(jiǎn)單的公法與私法、經(jīng)濟(jì)與法律、法律與政治、外交與貿(mào)易、國際與國內(nèi)的區(qū)分,盡管仍然可以看出經(jīng)濟(jì)更勝于法律、法律更勝于政治、私法更勝于公法、國際更勝于國內(nèi),但比之于傳統(tǒng)上國際公法學(xué)者而言,杰克遜對(duì)于這些問題的處理更加自如,能夠信手拈來的把各種理論、材料和歷史融合在一起。杰克遜沒有抽象的探討國際法的存在、性質(zhì)和效力問題以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自由貿(mào)易理論的哲理問題,而是把國際法的存在和效力、自由貿(mào)易促進(jìn)人類福利的好處以及國際法能夠促進(jìn)自由貿(mào)易直接作為一種事實(shí)、一種歷史和一種背景。杰克遜強(qiáng)調(diào)世界貿(mào)易體制的“規(guī)則導(dǎo)向”,強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易和人類福利的世界主義和國際主義精神,但是,又并不急于倡導(dǎo)建立一種嚴(yán)格的、明確的、肯定的、剛性的國際公法秩序和機(jī)制,他對(duì)各種宏大的理論和計(jì)劃一般都持有一種實(shí)用主義的經(jīng)驗(yàn)主義的懷疑。杰克遜強(qiáng)調(diào)的是如何通過一種分散化的、多元性的互惠、交易、協(xié)調(diào)、界面、調(diào)適的機(jī)制和過程來說服各國決策者支持自由貿(mào)易及其法律規(guī)則。這是一種管理相互依賴的政策過程和治理技術(shù)。第三,關(guān)于GATT/WTO法,杰克遜不僅強(qiáng)調(diào)一般的規(guī)則導(dǎo)向和各種具體的規(guī)則和程序,更強(qiáng)調(diào)GATT/WTO乃至一般國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本體制(system)即憲法問題。杰克遜的國際經(jīng)濟(jì)法憲法視角既體現(xiàn)了一般的憲政精神,即強(qiáng)調(diào)規(guī)則導(dǎo)向而非權(quán)力導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)通過國際規(guī)則和國際組織的“SIFT”過濾功能來篩選出各國的合法的國內(nèi)政策目標(biāo),削減跨國自由的國內(nèi)障礙特別是國內(nèi)特殊利益集團(tuán)和尋租活動(dòng)對(duì)自由貿(mào)易的扭曲作用。但是,他卻并不贊成過于理想主義的古典自由主義民主憲政理論,他認(rèn)為GATT/WTO法的“自動(dòng)執(zhí)行”或“直接效力”并不可行,因?yàn)檫@會(huì)違背國內(nèi)民主代議制,會(huì)限制政府的靈活選擇乃至輕微違反國際協(xié)定的空間,各國一般不會(huì)支持這種直接適用的制度安排。第五,關(guān)于主權(quán)問題。杰克遜的主權(quán)理論也明顯體現(xiàn)出了實(shí)用主義政策導(dǎo)向的風(fēng)格。杰克遜也否棄傳統(tǒng)絕對(duì)主義的主權(quán)神話和鬼迷心竅的主權(quán)觀念,甚至也贊成廢棄主權(quán)這個(gè)詞匯,不過,他還是認(rèn)為可以保留這個(gè)詞匯而重新理解其含義,認(rèn)為主權(quán)問題的關(guān)鍵在于就特定事務(wù)的治理權(quán)力究竟應(yīng)該配置在國家還是國際、民間還是政府這樣一個(gè)權(quán)力資源的配置及其決策問題,在這里,主權(quán)就成為一種事務(wù)性的和技術(shù)性的制度安排及政策過程。[⑤]

(二)彼德斯曼的自由主義理想視角、憲政理論和人權(quán)分析

彼德斯曼是德國人,著名的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)家,他開創(chuàng)了國際經(jīng)濟(jì)法的自由主義民主憲政理論。

彼德斯曼結(jié)合國際經(jīng)濟(jì)法尤其是GATT/WTO法的理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)指出,個(gè)人是知識(shí)和價(jià)值的最終源泉,只有通過個(gè)人在國內(nèi)市場(chǎng)以及跨國市場(chǎng)上自由行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利,才能夠?qū)崿F(xiàn)國際范圍的有效的專業(yè)化和社會(huì)分工,最終促進(jìn)各國國民財(cái)富的持續(xù)增長和世界經(jīng)濟(jì)的長久繁榮,這就需要各國國內(nèi)的民主憲政法律規(guī)則。但是,在國際經(jīng)濟(jì)交往層面,各國歷來都深受形形色色重商主義和貿(mào)易保護(hù)主義的思想和政策的影響,進(jìn)而在對(duì)外(經(jīng)濟(jì))事務(wù)領(lǐng)域公共權(quán)力不能受到有效憲政制約的國家全權(quán)主義問題,結(jié)果,往往都是維護(hù)國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)部門和特殊利益集團(tuán)的利益,而損害了國民總體財(cái)富和利益。

為此,需要借助于國際法律規(guī)則機(jī)制予以幫助解決國內(nèi)層面自由貿(mào)易和憲政體制的失靈和失效問題。WBG、IMF尤其是GATT/WTO的國際組織和國際制度安排正是起到了限制和約束各國政府在經(jīng)濟(jì)事務(wù)尤其是對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)領(lǐng)域的公共權(quán)力從而使之不被任意濫用的作用。彼德斯曼認(rèn)為,WTO調(diào)整范圍的不斷擴(kuò)展、法律規(guī)則的不斷明確、監(jiān)督機(jī)制尤其是爭(zhēng)端解決機(jī)制的不斷強(qiáng)化,表明國際經(jīng)濟(jì)法能夠通過有效的機(jī)制來保障跨國私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)自由,能夠有效約束各國的貿(mào)易保護(hù)主義權(quán)力濫用。但是,彼德斯曼也同時(shí)指出,通過國際組織和國際機(jī)制來約束各國公共權(quán)力濫用和保障跨國經(jīng)濟(jì)自由客觀上存在許多局限,為此,需要把直接約束政府權(quán)力行為而間接保護(hù)私人權(quán)利利益的自由國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則有效地轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法上針對(duì)政府權(quán)力的私人權(quán)利,并通過國內(nèi)法院訴訟機(jī)制直接予以保護(hù)。這樣,就可以把個(gè)人的跨國財(cái)產(chǎn)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)自由提升到一項(xiàng)基本人權(quán)的地位,可以通過國際法的直接效力原則抵制國內(nèi)法層面上固有的貿(mào)易保護(hù)主義和特殊利益集團(tuán)問題,減少國家間談判和交易層面上的公共權(quán)力濫用現(xiàn)象,克服國際談判過程之中的權(quán)力、利益和信息不對(duì)稱問題尤其是生產(chǎn)商利益偏向的問題。

彼德斯曼指出,在全球化與復(fù)合相互依賴語境中,國際組織的數(shù)量擴(kuò)展和職能擴(kuò)張?jiān)诿裰鲬椪氖跈?quán)、權(quán)力和責(zé)任鏈條上拉得過長,確實(shí)引起了國際機(jī)制的合法性危機(jī)問題。為此,

國際組織本身必須同樣遵循憲政和良治的一般原則。同時(shí),這種危機(jī)也表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與社會(huì)、文化、環(huán)境、健康等等其他領(lǐng)域之間的緊張關(guān)系問題。為此,需要加強(qiáng)各國國內(nèi)立法的民主,或者可以設(shè)立一個(gè)多邊議會(huì)監(jiān)督機(jī)制參與國際貿(mào)易談判過程,需要加強(qiáng)非政府組織的參與和國際經(jīng)濟(jì)立法過程的公開和透明,需要各國和國際組織在決策和行為之中遵守或尊重國際人權(quán)義務(wù),尤其是需要在國際爭(zhēng)端解決過程之中比較靈活的解釋國際經(jīng)濟(jì)條約,從而,真正實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、經(jīng)濟(jì)自由——公民權(quán)利、政治權(quán)利——經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利之間的不可分割和相互促進(jìn),需要特別考慮發(fā)展中國家的發(fā)展問題尤其是有效參與國際經(jīng)濟(jì)法的立法、實(shí)施和爭(zhēng)端解決過程及發(fā)展援助和能力建設(shè)問題。但是,發(fā)展中國家的發(fā)展最終仍然要立足于國內(nèi)的民主憲政機(jī)制。

彼德斯曼運(yùn)用古典的自由主義的啟蒙思想、個(gè)人主義的方法論、秩序自由主義的構(gòu)成原則與調(diào)節(jié)原則、憲政民主與憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)乃至國際憲政、政府規(guī)制與公共選擇理論等等這些古典的、個(gè)人主義的、自由主義的理論進(jìn)路及其當(dāng)展,闡釋了國際經(jīng)濟(jì)法的自由主義憲政理論。論述了從國內(nèi)民主憲政秩序到國際自發(fā)經(jīng)濟(jì)秩序,從對(duì)外事務(wù)憲政失靈到需要自由國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則,從各國分散實(shí)施失靈到國際組織實(shí)施機(jī)制,從國際法律機(jī)制的困境到國內(nèi)憲政秩序的回歸的國際經(jīng)濟(jì)自由秩序原理。[⑥]

(三)夸爾希的綜合折衷視角、全球視野和復(fù)雜進(jìn)路

夸爾希是著名的英國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者,他特別具有國際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)術(shù)自覺和理論意識(shí),提出了追求、理解和從事國際經(jīng)濟(jì)法研究和實(shí)踐的獨(dú)特的多元綜合折衷視角(aproactiveeclecticapproach),這種方法或者視角能激活現(xiàn)有的研究,使其深化或提高其水平。

夸爾希認(rèn)為,國際經(jīng)濟(jì)法的視角可以指稱某種追求的理念、觀察的角度或者努力的方法,無論如何理解,“視角”必須具有規(guī)范品格和分析意義。國際經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)內(nèi)容紛繁復(fù)雜、圖景極其廣闊且論述多種多樣的法律領(lǐng)域,因此,需要采取一種全球的、開放的、復(fù)雜的、折衷的過程和進(jìn)路來追求、理解和從事國際經(jīng)濟(jì)法,而不適合追求一種單一的、獨(dú)特的、清晰的特定或唯一視角。這是因?yàn)?,?duì)于國際經(jīng)濟(jì)法來說,各種視角與其說是幫助人們理解和解釋國際經(jīng)濟(jì)法的照明燈(illuminators),還不如說是經(jīng)常成為教條主義的蒙眼罩(blinkers)。

夸爾希認(rèn)為,利益驅(qū)動(dòng)了不同的視角。為了理解國際經(jīng)濟(jì)法及其法理視角,必須思考國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中存在的不同利益及其承載主體。國家、國際經(jīng)濟(jì)組織、非政府組織和個(gè)人分別具有不同的身份、利益和要求,它們分別具有各種經(jīng)濟(jì)的或非經(jīng)濟(jì)的利益,例如出口利益、生產(chǎn)利益、發(fā)展利益、環(huán)境保護(hù)、人權(quán)保障、公共健康,等等。為此,需要尋找各種方法、途徑、進(jìn)路來識(shí)別、認(rèn)定和澄清各種利益。這可能包括從各國國內(nèi)的善治和民主過程以及國際組織的法律過程來分析和思考。這樣,不同的利益及其識(shí)別過程就提供了國際經(jīng)濟(jì)法的不同法理視角。法律在國際經(jīng)濟(jì)法中的地位可以包括便利基本憲法框架的確立、促成立法的變化和提供行動(dòng)守則以及通過爭(zhēng)端解決機(jī)制解決沖突。在國際經(jīng)濟(jì)法的不同領(lǐng)域,法律的地位和作用也是存在差異的。尤其值得指出的是,由于國家、法律、制度(包括國際經(jīng)濟(jì)法制度)本身存在的差異,由于國際經(jīng)濟(jì)法之中公正話語的差異,導(dǎo)致了國際經(jīng)濟(jì)法的法律分析本身存在各種不同視角,通過采取一種綜合折衷的靈活視角,可以包容和審視各種法律視角,可以更好的理解國際經(jīng)濟(jì)秩序和從事國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)。例如,有的強(qiáng)調(diào)國家管轄權(quán),有的強(qiáng)調(diào)跨國私人經(jīng)濟(jì)人權(quán),有的強(qiáng)調(diào)實(shí)證主義法學(xué),有的強(qiáng)調(diào)自然法,有的將國際經(jīng)濟(jì)法僅僅理解為一套規(guī)則,有的則將國際經(jīng)濟(jì)法理解為一種過程。有的強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)法就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際公法,有的則強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)法幾乎無所不包,有的認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法是國際公法的一個(gè)分支,但有的則認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法與國際公法是具有不同理論假定因而是不同并且可能相互沖突的兩個(gè)領(lǐng)域。這些都體現(xiàn)了國際經(jīng)濟(jì)法的不同視角。國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的公正話語(fairnessdiscourse)也體現(xiàn)出法律視角的差異。這里的正義既包括實(shí)體維度即分配正義,也包括程序維度即正當(dāng)程序,這意味著,國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成本——收益分配及其影響的配置標(biāo)準(zhǔn)必須是公正的,而且,實(shí)施和執(zhí)行這種配置標(biāo)準(zhǔn)的形式過程也必須是公正的。正義話語的法理分析要求具有一種共同體感,在國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域,國家、國際組織、區(qū)域組織、個(gè)人和非政府組織都是我們這個(gè)共同追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴的共同體的參加者。正義話語也要求區(qū)分集中總和意義上國家間公正,也要考察分散個(gè)體意義上的國家內(nèi)部以及代語境之中個(gè)人之間的公正。國際經(jīng)濟(jì)法公正話語的核心在于遵循羅爾斯正義論中的“最大最小”原則(“maximin”principle),即只有當(dāng)處于分配水平最底部的每個(gè)其他國家都得到適當(dāng)?shù)幕蛘卟恢皇沁m當(dāng)?shù)睦婧秃锰幹畷r(shí),不平等才可以說是正當(dāng)?shù)?。就國際經(jīng)濟(jì)法和國際經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制而言,夸爾希認(rèn)為,國際法院具有一種獨(dú)特的、根本的、起決定性作用的和首要的憲法性的地位。這種地位既保障了國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則和程序,又包容和便利了國際經(jīng)濟(jì)法的多元視角即不同的理論和實(shí)踐方法。

夸爾希認(rèn)為,國際經(jīng)濟(jì)法的多元綜合視角與其說提供了一個(gè)清晰的視角,不如說是體現(xiàn)了一種從事(engaging)國際經(jīng)濟(jì)法研究和實(shí)踐的方法論,這種方法論本質(zhì)上是開放的、包容的和分析性的,因?yàn)?,這種多元綜合視角更多的集中于如何從事國際經(jīng)濟(jì)法而非集中于國際經(jīng)濟(jì)法的實(shí)體內(nèi)容應(yīng)該是什么,這保證了國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的國際話語不走向某種極端的主張。國際經(jīng)濟(jì)法的多元綜合視角首先有助于識(shí)別和澄清國際經(jīng)濟(jì)法各種可能的視角淵源,包括各種經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)的利益以及表達(dá)這種利益的各種人格者;它提供了國際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展的各種可能方向和各種理解向度;它既考察了國際經(jīng)濟(jì)法的各種利益驅(qū)動(dòng),同時(shí)也分析了各種理論和哲學(xué)基礎(chǔ);它提供了一種能夠最大程度上包容和匯合各種國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)“意識(shí)”(consciousness)的必要過程和思路;它也提供了從各種視角來分析國際經(jīng)濟(jì)法的公平與效率問題的思路??傊瑖H經(jīng)濟(jì)法的多元綜合視角作為一種從事國際經(jīng)濟(jì)法的方法論,在嚴(yán)格的方法論意義上,必須是明晰的和深入的,在實(shí)體內(nèi)容層面,則必須是一種既能夠反映人類狀況,又能夠以一種公正和有效率的方式來實(shí)施的包容性的進(jìn)路。

四、中國學(xué)術(shù)——國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)的中國視角和中國問題

中國學(xué)界曾經(jīng)長期爭(zhēng)論國際經(jīng)濟(jì)法的概念、對(duì)象、范圍和體系及其與國際公法、國際私法乃至國際商法之間的邊界關(guān)系問題,無論是教材、專著還是論文往往都用大量的篇幅來介紹國際經(jīng)濟(jì)法的定義之爭(zhēng)問題。[⑦]這既與國際經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興領(lǐng)域的自身定位存在模糊之處有關(guān),與國外學(xué)界對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法的主題、內(nèi)容和范圍的爭(zhēng)論有關(guān),也與國際經(jīng)濟(jì)法律實(shí)踐之中所需解決的各種不同但緊密相連的法律問題有關(guān)。此外,這還與中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)發(fā)展自身的兩個(gè)重要因素密不可分。這里首先涉及到中國法律教育和研究中國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國際私法學(xué)、國際公法學(xué)乃至國際商法學(xué)相互之間的學(xué)術(shù)論爭(zhēng)和資源配置有關(guān)。[⑧]同時(shí),中國之所以對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法的定義問題存在長期論爭(zhēng)且迄今尚未取得基本共識(shí),也與中國法學(xué)尤其是法學(xué)基礎(chǔ)理論(理論法學(xué)、法理學(xué))受到蘇聯(lián)法學(xué)的深刻影響有關(guān),法律部門的概念、劃分及其標(biāo)準(zhǔn)是從蘇聯(lián)學(xué)界學(xué)習(xí)過來的,法律部門這個(gè)概念是一個(gè)非常重要也非常有價(jià)值的分析工具,但是,中國學(xué)界(以及蘇聯(lián)學(xué)界)對(duì)于法律部門的論爭(zhēng)本身卻存在一些未能很好解決的問題,尤其是法律部門的劃分標(biāo)準(zhǔn)不符合基本的形式邏輯要求。這與其他西方學(xué)界形成了明顯的對(duì)比,西方學(xué)界探討國際經(jīng)濟(jì)法的范圍問題但卻并不爭(zhēng)論國際經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門及其獨(dú)占調(diào)整對(duì)象的問題。[⑨]

中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)目前需要深化,進(jìn)而超越國際經(jīng)濟(jì)法的定義問題和概念之爭(zhēng),走向多元視角和理論之爭(zhēng)。晚近,中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)界也已經(jīng)開始關(guān)注全球化與國際經(jīng)濟(jì)法的秩序變遷及其對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)的影響,開始自覺關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)法的多元視角和理論發(fā)展,[⑩]開始調(diào)動(dòng)各種理論資源尤其是國際關(guān)系理論資源和分析工具,[11]進(jìn)而拓展國際經(jīng)濟(jì)法問題視域,加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)交流[12]。在經(jīng)濟(jì)全球化、國際經(jīng)濟(jì)法大發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)多元視角的語境之中,中國學(xué)界應(yīng)該加強(qiáng)譯介和研究當(dāng)代西方國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)熱點(diǎn)和學(xué)術(shù)前沿,發(fā)現(xiàn)和思考國際經(jīng)濟(jì)法的中國問題,開啟當(dāng)代中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)成長和學(xué)術(shù)繁榮之路,進(jìn)而,為中國也為世界作出既具中國問題意識(shí)又有全球視野的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。

可以預(yù)期,隨著國際經(jīng)濟(jì)法的不斷發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的不斷成熟,國際經(jīng)濟(jì)法的觀察視角必然越來越多,而且,每一種觀察視角也必將走向縱深和拓展。

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[①]See,AsifH.Qureshi,InternationalEconomicLaw,London:Sweet&Maxwell,1999,pp.3-4.

[②]See,AsifH.Qureshi,ed.,PerspectivesInInternationalEconomicLaw,TheHague:KluwerLawInternational,2002.

[③]Ibid.p.vii.

[④]這些視角的綜述均依據(jù)夸爾希編著的論文集。See,AsifH.Qureshi,ed.,PerspectivesInInternationalEconomicLaw,TheHague:KluwerLawInternational,2002.

[⑤]關(guān)于杰克遜的國際經(jīng)濟(jì)法視角的分析,主要參見:JohnH.Jackson,GlobalEconomicsAndInternationalEconomicLaw,JournalofInternationalEconomicLaw,Issue1,Vol.1,1998;JohnH.Jackson,TheWorldTradeOrganization:ConstitutionandJurisprudence,London:RoyalInstituteofInternationalAffairs,1998;JohnH.Jackson,TheWorldTradingSystem:LawandPolicyofInternationalEconomicRelations.2ded.Cambridge:MITPress,1997;Jackson,JohnH.,TheGreat1994SovereigntyDebate:UnitedStatesAcceptanceandImplementationoftheUruguayRoundResults,ColumbiaJournalofTransnationalLaw,Issue1-2,Vol.36,1997;DavidKennedy,TheInternationalStyleinPostwarLawandPolicy:JohnJacksonandTheFieldofInternationalEconomicLaw,Am.U.J.Int’lL.&Pol’y,Issue2,Vol.10,1995.

[⑥]關(guān)于彼德斯曼國際經(jīng)濟(jì)法視角的分析,主要參見:Ernst-UlrichPetersmann,ConstitutionalFunctionsandConstitutionalProblemsofInternationalEconomicLaw,UniversityPressFribourgSwitzerland,1991;Ernst-UlrichPetersmann,TheWTOConstitutionandHumanRights,JournalofInternationalEcomomicLaw,Issue1,Vol.3,2000;Ernst-UlrichPetersmann,TheoriesofJustice,HumanRights,andtheConstitutionofInternationalMarkets,LoyolaofLosAngelesLawReview,Issue2,Vol.37,2003;王彥志:《國際經(jīng)濟(jì)法的憲政進(jìn)路》,《當(dāng)代法學(xué)》2004年第4期。

[⑦]其中關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)法性質(zhì)、范圍及其與國際法、國際私法、國際商法之間關(guān)系的比較集中的討論至少有3次,參見王鐵崖、陳體強(qiáng)主編:《中國國際法年刊》(1983),中國對(duì)外翻譯出版公司1983年版,第359-397頁;王鐵崖主編:《中國國際法年刊》(1996),法律出版社1997年版,第409-439頁;沈四寶主編:《國際商法論叢》,第6卷,法律出版社2004年版,第580-587頁。值得指出的是,晚近中國學(xué)者對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法概念及其定位已經(jīng)開始了深入反思,并且提出了比較合理的解釋方式和解決方法,參見左海聰:《國際經(jīng)濟(jì)法的理論與實(shí)踐》,武漢大學(xué)出版社2003年版,第1-18頁;徐崇利:《走出誤區(qū)的“第三條道路”:“跨國經(jīng)濟(jì)法”范式》,《政法論壇(中國政法大學(xué)學(xué)報(bào))》2005年第4期。

[⑧]中國法學(xué)會(huì)國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)的成立(2005年7月6日)過程也體現(xiàn)出中國對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法的定位以及對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法與國際商法之間關(guān)系的學(xué)術(shù)認(rèn)知視角的矛盾和學(xué)術(shù)治理體制的問題。

[⑨]這種強(qiáng)調(diào)或者爭(zhēng)論法律部門的獨(dú)特對(duì)象和獨(dú)立地位的現(xiàn)象不獨(dú)存在于中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)界,也存在于中國其他所有部門法學(xué)界,不過,在中國國際法學(xué)界這種爭(zhēng)論更加突出而且迄今未能有效解決,這種現(xiàn)象似乎也可以說是中國法學(xué)包括中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的蘇聯(lián)傳統(tǒng)和中國特色。

[⑩]See,YangYi&LuZhian,BookReview,PerspectivesinInternationalEconomicLaw,ManchesterJournalofInternationalEconomicLaw,Issue1,Vol.1,2004,pp.76-81.

[11]參見徐崇利:《經(jīng)濟(jì)一體化與國際經(jīng)濟(jì)法律體制的構(gòu)建》,載于陳安主編《國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊》,第8卷,北京大學(xué)出版社2004年版,第53-92頁;劉志云:《新自由制度主義與國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展》,《現(xiàn)代國際關(guān)系》2003年第10期。

[12]在這里,除了中國各個(gè)法學(xué)院所進(jìn)行的國際學(xué)術(shù)交流之外,特別值得提及的是中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)近幾年來所進(jìn)行的國際學(xué)術(shù)交流和國際學(xué)術(shù)研討。