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〔摘要〕加強和改進黨的作風建設是我們黨取得革命、建設和改革勝利的重要法寶，關系著黨的整體形象和執(zhí)政地位。現(xiàn)階段，我們黨在加強和改進作風建設的過程中仍然存在著一些不容忽視的問題，如學風不濃、以權謀私、形式主義、官僚主義等，而疏于學習、信仰缺失、唯利是圖、腐化墮落、心存僥幸等則是以上問題存在的主要原因。加強新形勢下黨的作風建設，既要大力加強作風教育，健全完善作風建設制度體系，切實解決好事關人民群眾切身利益的突出問題，又要建設一支作風過硬的執(zhí)政骨干隊伍，堅決懲治腐敗、糾正不正之風，以期為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供堅強保障。

〔關鍵詞〕黨的作風建設；黨員干部；作風教育；監(jiān)督制約機制；執(zhí)政骨干隊伍

多次強調指出，加強和改進黨的作風建設不僅關系著我們黨的整體形象和執(zhí)政地位，而且關系著人心向背和黨的生命〔1〕。新形勢下，加強和改進黨的作風建設，是一項長期性、艱巨性、復雜性的工作，要堅持不懈、常抓不懈，以新的姿態(tài)、新的風貌、新的干勁、新的作為全面加強和改進黨的作風建設，以期為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供堅強保障。

一、加強和改進黨的作風建設是我們黨取得革命、建設和改革勝利的重要法寶

我們黨歷來高度重視作風建設，在長期的革命、建設和改革實踐中不僅形成了許多值得我們永遠繼承和發(fā)揚的優(yōu)良作風，而且依靠優(yōu)良的作風贏得了廣大人民群眾的一致?lián)碜o，凝聚起了無堅不摧的黨心和民心，帶領全國人民從革命走向勝利，從勝利走向輝煌，最終實現(xiàn)中華民族的偉大復興。在革命戰(zhàn)爭年代，同志提出了“反對主觀主義、反對宗派主義、反對黨八股”的著名論斷。新中國成立前夕，同志針對黨內一些同志精神懈怠、驕傲自滿的問題，告誡全黨不要當李自成，不要重犯勝利時驕傲自滿、腐化墮落的錯誤，并在中國共產黨七屆二中全會上明確指出：“務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。”〔2〕從而使全黨在偉大的勝利面前保持了清醒的頭腦，最終打敗了日本帝國主義和國民黨反動派，推翻了壓在中國人民頭上的三座大山，建立了新中國。在改革開放初期，鄧小平同志就未雨綢繆地指出：“在目前的歷史轉變時期，問題堆積如山，工作百端待舉，加強黨的領導，端正黨的作風，具有決定的意義?！薄?〕面對改革開放以來以權謀私、腐敗現(xiàn)象滋長等問題，鄧小平同志提出了“執(zhí)政黨的黨風問題關系黨的生死存亡”的重要論斷，并要求全黨必須時刻抓好作風建設。筆者認為，在改革開放初期，正是因為我們黨始終堅持把黨風問題作為關系黨的生死存亡的大事來抓，才開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。以同志為核心的黨的第三代中央領導集體，在國內外形勢十分復雜的形勢下，帶領全黨全國各族人民始終堅持黨的基本路線、基本理論，先后出臺了《關于加強黨的建設幾個重大問題的決定》《關于加強和改進黨的作風建設的決定》等規(guī)章，并在黨的十五屆六中全會上提出了“八個堅持、八個反對”的糾正措施，深刻闡明了在新的歷史條件下加強作風建設的重要性和緊迫性，從而將黨的作風建設推進到了一個新的階段。以同志為總書記的黨中央，把加強黨的作風建設提高到了一個新的高度，先后出臺了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》等規(guī)章，并提出了“四個大興”，即大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風。同志還在十六屆中央紀委第七次全會上強調指出，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，以期全面加強黨的作風建設。以為核心的新一屆中央領導集體，始終高度重視黨員領導干部的作風建設，更是將黨的作風建設放在了鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度來認識和把握，并通過踐行“三嚴三實”專題教育等活動深入推進黨的作風建設。黨的十八大以來，圍繞黨的作風建設作了許多重要論述，提出了一系列新思想新觀點新要求新舉措，以著力整治形式主義、官僚主義等不良風氣〔4〕。實踐證明，我們黨要帶領全國各族人民全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，不僅要在困難和挫折面前始終保持自身的先進性和純潔性，而且要與時俱進地加強和改進作風建設。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨依靠優(yōu)良的作風，凝聚了強大的力量、推翻了三座大山、建立了新中國；在和平建設年代，我們黨依靠優(yōu)良的作風，帶領全國人民開創(chuàng)了社會主義新征程；改革開放以來，我們黨依靠優(yōu)良的作風，凝聚了黨心民心，使中國逐步走向富裕文明。同時，我們也要認識到，在同敵人你死我活的斗爭實踐中，在社會主義建設和改革開放的偉大實踐中，優(yōu)良的作風產生了巨大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在世界近現(xiàn)代歷史上，沒有哪一個政黨像中國共產黨這樣經歷過這么多的磨難，也沒有哪一個政黨能夠像中國共產黨這樣堅強不屈、勇往直前。其中一個重要原因就是，沒有哪一個政黨能夠像中國共產黨這樣注重作風建設，不斷地隨著形勢、任務的變化加強和改進黨的作風建設。在世情國情黨情發(fā)生深刻變化的今天，我們更應看到加強和改進黨的作風建設的極端重要性，以作風正黨風、以黨風贏民心。

二、當前作風建設存在的主要問題及其根源

近年來，從中央到地方，始終把黨的作風建設放在重要位置來抓，黨員干部隊伍的精神面貌、工作狀態(tài)、發(fā)展意識、創(chuàng)新精神是前所未有的，在推進社會進步、歷史前進的偉大實踐中發(fā)揮了極其重要的作用，但我們也不能否認，我們黨在加強和改進作風建設的過程中仍然存在著一些不容忽視的問題，正如在黨的群眾路線教育活動工作會議上指出的，黨內脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”上；要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。以上這些問題的存在，嚴重影響了黨群、干群關系的和諧和黨員干部隊伍的形象〔5〕。當前，我們黨作風建設問題的存在，有著復雜而深刻的社會根源和思想根源，主要表現(xiàn)在以下五個方面：（一）疏于學習，缺乏應有的政治敏銳性和政治鑒別力。首先，有些黨員干部疏于學習，放松世界觀改造，沒有把學習當作一種追求、一種責任、一種習慣，對黨的路線方針政策、中國特色社會主義理論、黨的建設理論、法律法規(guī)等沒有進行深入細致的學習研究，不能用先進理論武裝自己的頭腦。其次，有些黨員干部，常年不讀書不看報不學習，或者是看書看皮、讀報讀題，政策動態(tài)、上級部署、業(yè)務知識一概不知，久而久之，導致自己缺乏應有的政治敏銳性和政治鑒別力。正如很多受到組織處理、被追究法律責任的黨員干部在懺悔錄中所言：放松了黨的理論學習，忽視了世界觀的改造，理想和信念產生了動搖，從心底里感到了悔恨。（二）宗旨意識淡化，丟掉了立黨為公、執(zhí)政為民的思想。堅定的理想信念是黨員干部樂于奉獻社會、扎實服務人民的重要思想根基。黨員干部只有在思想上對黨的事業(yè)充滿信心，才能在行動上不迷失方向，但部分黨員干部在各種不良社會思潮和一些腐朽外來文化的沖擊下，淡化了理想信念、宗旨意識，沒有感恩之心，對黨的事業(yè)缺乏信心，丟掉了立黨為公、執(zhí)政為民的思想，產生了一旦失去權力就不再有撈取好處的“危機感”，也因此將本來用以干事創(chuàng)業(yè)的權力當作謀求私利、攫取錢財、尋求退路的重要手段。（三）唯利是圖，權力觀、價值觀、人生觀錯位。黨員干部也是活生生的人，也會有各種各樣的精神和物質的需要，但其如果在各種需要的滿足上把握不住“度”，一味放縱自己的貪欲，必將難逃法律的制裁，成為人民的罪人。各類腐敗案件涉及的黨員干部無一不是經不住各種誘惑，沒能樹立起共產主義遠大理想，忘記了黨的性質和宗旨，墮入了貪欲的泥潭，最終走上了違法犯罪的道路。這些黨員干部有的貪“權”，視公權為私物；有的貪“財”，大搞權錢交易；有的貪“色”，道德敗壞、荒淫無度；有的貪“名”，為了所謂的政績脫離實際，大搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?。少?shù)黨員干部更是私欲膨脹，權力觀、價值觀、人生觀嚴重錯位，集貪權、貪財、貪色、貪名于一身，最終走上自絕于人民的不歸路。（四）心存僥幸，把權力當成自己謀私的重要手段。首先，一些黨員干部對黨紀國法缺少敬畏之心，知法犯法，對自己的行為會產生什么樣的后果心里很清楚，但是內心仍然無法抵制來自外界的各種誘惑，心存僥幸，只顧眼前利益，置黨紀國法于不顧，不計后果地去觸碰“高壓線”。其次，一些黨員干部抱有僥幸心理，把權力當成自己謀私的重要手段，不能做到慎初、慎微、慎獨，最終把自己一步步推向無法回頭的不歸路。（五）監(jiān)督制約機制不健全，致使少數(shù)黨員干部出現(xiàn)作風問題。權力產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗。也正如孟德斯鳩所言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗?！爆F(xiàn)實中，由于監(jiān)督制約機制不健全，往往會使腐敗產生的幾率大大增加。首先，相關部門對黨員干部的日常監(jiān)督不到位，忽視對他們事前、事中、事后的教育和監(jiān)督，致使少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了作風問題，如有些黨員干部監(jiān)督上級怕丟“位子”，監(jiān)督同級怕傷“面子”，監(jiān)督下級怕丟選票，從而形成上級監(jiān)督太難、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太弱的監(jiān)督缺位。其次，監(jiān)督制約機制不完善、漏洞多，制度變成了擺設，執(zhí)行力被大打折扣，沒有發(fā)揮出應有的規(guī)范和制約作用，導致一些黨員干部把權力當成謀私的工具。筆者認為，缺乏有效的監(jiān)督制約機制，權力就極易成為腐敗的溫床，腐敗就有了可乘之機，少數(shù)黨員干部也就容易在作風建設過程中出現(xiàn)問題。

三、加強和改進黨的作風建設的著力點

強調指出：“黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。”實踐也充分證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。新形勢下，我們黨要正確對待面臨的挑戰(zhàn)，進一步增強危機意識、緊迫意識、責任意識、使命意識，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，大力加強作風建設，以期為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供堅強保障。（一）大力加強作風教育。首先要加強黨性黨風教育。黨員干部要始終站穩(wěn)政治立場，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨，不斷增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性。其次要加強宗旨教育。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是加強和改進黨的作風建設的核心、出發(fā)點和落腳點，也是解決黨的作風問題最根本、最重要的任務。黨員干部要把群眾的安危冷暖時刻掛在心上，始終與人民群眾心連心，真正做到感情上心系群眾、決策上想著群眾、工作上聯(lián)系群眾、利益上惠及群眾。再次要加強權力觀教育。黨員干部一是要認真思考自己手中的權力是什么，權力是從哪里來的、應該為誰所用等重要問題，正確認識權力、行使權力，牢固樹立正確的權力觀。二是要把黨和人民賦予的權力看作是一種責任和義務，對權力懷有敬畏之心。權力是柄“雙刃劍”，黨員干部如果能夠正確認識、行使權力，掌權為公、用權為民，自覺接受黨和人民群眾的批評、監(jiān)督，就能夠得到人民群眾的真心擁護和支持，而黨員干部如果錯誤地行使權力，甚至濫用權力，掌權為己、用權于私，就會讓人民群眾不恥和詬病。另外，相關部門要加強對權力的監(jiān)督，特別是在事權、財權、人事權等容易發(fā)生以權謀私問題的方面，更要加強有效的監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗。最后要加強紀律教育。嚴明的紀律是增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、維護黨的純潔性、確保黨的集中統(tǒng)一、實現(xiàn)黨的奮斗目標的重要保障。我們黨要加強紀律教育、強化紀律觀念，引導和督促黨員干部講政治、顧大局、守紀律，堅定政治立場和政治方向，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，并能夠在關鍵時刻經得起考驗，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。（二）完善作風建設制度體系。加強和改進黨的作風建設，從根本上說，要靠制度來保障〔1〕。一是要著力完善有利于弘揚優(yōu)良作風的體制機制。我們黨要抓好源頭治理和根本治理，從作風要求方面制定出科學衡量黨員干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的目標要求，進而營造出有利于黨員干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的制度環(huán)境。二是要建立健全黨員干部考核評價制度，把作風狀況作為衡量黨員干部德才素質的重要方面。三是要建立健全黨性定期分析制度，把作風狀況作為黨員干部黨性分析的重點內容。四是要增強制度的執(zhí)行力。相關部門要加強對制度落實的情況進行監(jiān)督檢查，在決策、決議的執(zhí)行力上下工夫，以確保制度落實到位。（三）切實解決好事關人民群眾切身利益的突出問題。我們黨不僅要把能否解決好人民群眾反映的突出問題作為衡量黨員領導干部作風建設的試金石，而且要把改善民生、發(fā)展民生、保障民生放在一切工作的首位，多為群眾辦實事、做好事、解難事、出主意、想辦法、謀利益。同志在土地革命時期就曾經講過，要關心群眾的痛癢，真心實意地為群眾謀利益，解決群眾鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題，群眾能不真心擁護支持我們嗎？多次強調指出，各級領導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，努力把群眾合理合法的利益訴求解決好〔5〕。實踐中，我們黨要緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性這條主線，突出為民務實清廉這個主題，堅持問政于民、問需于民、問計于民，更好地為人民謀利益、謀幸福，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益，并切實解決好事關人民群眾切身利益的突出問題。（四）建設一支政治堅定、作風過硬的執(zhí)政骨干隊伍。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。執(zhí)政骨干是指具有一定權力職責，影響一方民心關系一方發(fā)展，在一個地方、一個部門、一個集團擔任領導職務的同志，是黨和國家事業(yè)的中堅和骨干力量，其思想作風、工作作風直接與黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力聯(lián)系在一起，與黨在人民群眾心目中的形象和威信聯(lián)系在一起，與人心向背聯(lián)系在一起。首先要做優(yōu)良作風的表率。黨員領導干部要敢于擔當、勤于務實、善于創(chuàng)新，有大胸懷、大境界、大氣魄、大手筆，有凝聚力、向心力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，工作不浮躁、不急躁、不討巧、不爭功、不諉過，樂于打基礎、辦實事、抓大事、做好事、解難事、惠民生、促發(fā)展，勇于懲惡揚善，能夠保一方穩(wěn)定、建一方和諧、促一方發(fā)展。其次，要做廉潔自律的表率。黨員干部要帶頭學習、遵守、貫徹和維護黨章，不斷增強黨性修養(yǎng)，嚴格履行黨風廉政建設責任制，自覺遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等，始終不貪、不占、不謀私，清清白白履職、堂堂正正用權、干干凈凈辦事。再次，要做加強道德修養(yǎng)的表率。黨員干部要光明磊落、公道正派、為民務實、清政廉潔，做社會主義道德的示范者、公平正義的維護者和誠信風尚的引領者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量；要加強個人品德、家庭美德的修養(yǎng)，情趣高雅、生活健康、禮貌待人、理性處事，依法依規(guī)、合情合理盡好家庭責任、朋友責任，以共產黨人的精神風范感染人、團結人和引導人。（五）堅決懲治腐敗，糾正黨內存在的不正之風。腐敗現(xiàn)象是不正之風的極端表現(xiàn)形式，如果不堅決懲治腐敗，黨的作風建設就難以深入開展下去。從現(xiàn)實生活中我們不難看出，不正之風催生了腐敗行為，使得一些黨員干部在不良風氣的影響下逐漸喪失政治鑒別力和政治免疫力，繼而墮落為腐敗分子。腐敗官員大都有一個潛移默化的演變過程，幾乎都是從作風不正開始滑入腐敗泥潭的。因此，加強和改進黨的作風建設，必須堅決反對腐敗、糾正不正之風。我們黨要把查辦案件作為加強和改進作風建設最重要、最直接、最有效的手段，嚴肅查處各類違紀違法案件，重點查辦縣處級以上領導干部中的貪污受賄、徇私舞弊和利用職權牟取非法利益的案件，發(fā)生在基層的侵害集體和群眾利益的案件等。不管涉及到誰，相關部門都要一查到底，依紀依法嚴厲懲處，要通過懲治腐敗、弘揚正氣，以良好作風帶動政風、行風和社會風氣的不斷好轉。

總之，作風建設作為一項嚴肅的政治任務，永遠在路上。我們要深入學習貫徹系列重要講話精神，既要深刻認識到黨的作風建設所取得的偉大成就，也要清醒地看到加強和改進黨的作風建設任重道遠，既要充分認識到黨員干部隊伍的主流是好的，是特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的隊伍，是組織信賴、群眾擁護的隊伍，也要清醒地看到，新形勢下黨員干部身上存在的突出問題，下大力氣加強和改進黨的作風建設〔6〕。

作者:王桂芳 單位:中共山西省委黨校

〔參考文獻〕

〔1〕在中共中央政治局第十六次集體學習時強調堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任把作風建設要求融入黨的制度建設〔N〕.人民日報，2014-06-31（01）.

〔2〕選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1438-1439.

〔3〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：178.

〔4〕在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話〔N〕.人民日報，2016-07-02（02）.

〔5〕在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上強調深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為實現(xiàn)黨的十八大目標任務提供堅強保證〔N〕.人民日報，2013-06-19（01）.

〔6〕在十八屆中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話強調全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實效性〔N〕.人民日報，2017-01-07（01）.