導(dǎo)語：國(guó)民政府遷移與政治角力論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【內(nèi)容提要】第一次國(guó)共合作時(shí)期發(fā)生的國(guó)民政府遷移問題及其解決，是國(guó)民革命由盛及衰的重要轉(zhuǎn)折。鮑羅廷為代表，以國(guó)民黨左派、國(guó)民黨中的反蔣派和共產(chǎn)黨人為一方，與為另一方展開角力。從擱置遷都之議，到黨政中樞遷移武漢，在不同的階段中，鮑羅廷整合各路資源，提出關(guān)鍵性的建議，為遷都問題的解決發(fā)揮了舉足輕重的作用。遷都之爭(zhēng)的勝利不能鞏固，有其一定的必然性，并與鮑羅廷的戰(zhàn)略、策略相關(guān)。

【摘要題】現(xiàn)代人物研究

【關(guān)鍵詞】鮑羅廷//遷都之爭(zhēng)/國(guó)共合作/國(guó)民革命

【正文】

1926年9月，北伐軍進(jìn)至武漢三鎮(zhèn)以后，國(guó)民政府遷出廣州即所謂遷都問題，便提上了議事日程。說是遷都問題，其實(shí)也包含著國(guó)民黨中央黨部的遷移。直到1927年3月國(guó)民黨二屆三中全會(huì)在武漢召開，這一問題才得到解決。這期間，圍繞是否立即遷都和是否按原計(jì)劃遷都所產(chǎn)生的爭(zhēng)拗，史稱“遷都之爭(zhēng)”。這場(chǎng)政治角力，透射了北伐戰(zhàn)爭(zhēng)期間南方革命陣營(yíng)不同派別和勢(shì)力集團(tuán)的較量。作為國(guó)民黨中央和國(guó)民政府顧問的鮑羅廷，在國(guó)民政府遷移問題的發(fā)展和解決中，發(fā)揮了重要作用。對(duì)于鮑羅廷與遷都之爭(zhēng)的關(guān)系，海峽兩岸學(xué)者已有相當(dāng)?shù)难芯?。（注：蔣永敬《鮑羅廷與武漢政權(quán)》，最早論述了這個(gè)問題，其對(duì)鮑羅廷作用的評(píng)價(jià)可商榷。張靜如主編的《中國(guó)新民主革命通史》第3卷，楊天石主編的《中華民國(guó)史》第2編第5卷，以及姚金果《共產(chǎn)國(guó)際、聯(lián)共(布)與中國(guó)大革命》，均在論述遷都之爭(zhēng)中涉及鮑羅廷的作用，但限于體例未予深入展開。）隨著有關(guān)檔案史料的獲得，進(jìn)一步探討鮑羅廷之作用以及所發(fā)生的互動(dòng)，就既有必要也成為可能。

一

國(guó)民政府的遷移問題，是北伐軍剛得漢陽、漢口，武昌尚待克復(fù)的時(shí)候，由首先提出來的。1926年9月，共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)遠(yuǎn)東局結(jié)束8月6日以來接近一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)返回上海以后，在給共產(chǎn)國(guó)際的報(bào)告中，就談到國(guó)民政府遷移問題。報(bào)告說：“隨著對(duì)武昌的必然占領(lǐng)，給國(guó)民黨中央提出了在重新占領(lǐng)的各省從政治上鞏固北伐成果的問題和把國(guó)民政府遷都武昌的問題?！薄斑@個(gè)問題是在作為總司令同時(shí)又是國(guó)民黨中央主席和整個(gè)國(guó)民政府形式上的領(lǐng)導(dǎo)人在前線領(lǐng)導(dǎo)斗爭(zhēng)的時(shí)候提出來的?！盵1](p474、475)這個(gè)報(bào)告簽署的日期是9月12日。據(jù)年譜記載，9月9日，蔣致電國(guó)民黨中央常委會(huì)代主席張靜江、政治會(huì)議代主席譚延闿，稱：“武昌克后，中即須入贛督戰(zhàn)，武漢為政治中心，務(wù)請(qǐng)政府常務(wù)委員，先來主持一切，應(yīng)付大局。否則遷延日久，政治恐受影響，請(qǐng)勿失機(jī)。最好譚主席先來也?！盵2](p677)

9月15日，鮑羅廷致電蘇聯(lián)政府駐華大使加拉罕、中共中央總書記陳獨(dú)秀和遠(yuǎn)東局負(fù)責(zé)人維經(jīng)斯基，其中說：“我剛接到的電報(bào)，他建議一些中央委員和國(guó)民政府成員去漢口。他也請(qǐng)我立即去那里”。鮑怎樣回應(yīng)的要求呢？他在此電中稱：“我們回答說，國(guó)民政府和中央遷往漢口的問題應(yīng)在占領(lǐng)武昌后最終解決?！薄芭c此同時(shí)，我們派了幾名中央委員和國(guó)民政府委員去漢口。對(duì)此不會(huì)樂意。但他必須忍耐。我們不應(yīng)把廣東置于不顧，因?yàn)檫@里在加強(qiáng)新政權(quán)方面有許多工作要做。加之在10月1日前這里還要召開中央和省黨部代表的全體會(huì)議?！睂?duì)于急于遷移國(guó)民政府的真實(shí)意圖，鮑羅廷洞若觀火，一開始就看得很清楚，他認(rèn)為：一方面，“蔣請(qǐng)我們到漢口去，為的是以國(guó)民政府和中央在當(dāng)?shù)氐穆曂麕椭３肿≌?quán)”，借以震懾已在軍事上控制了湖北的第八軍軍長(zhǎng)兼北伐軍前敵總指揮唐生智；另方面，是要借以控制廣東業(yè)已興起的“有利于的左派運(yùn)動(dòng)”。[1](p495～496)

鮑羅廷暫且擱置遷都問題，把工作重點(diǎn)放在準(zhǔn)備國(guó)民黨中央各省聯(lián)席會(huì)議和加強(qiáng)廣東政權(quán)上。如此應(yīng)對(duì)，與他對(duì)北伐的性質(zhì)及其政治前景的觀察密切相關(guān)。鮑認(rèn)為孫中山最后一次發(fā)動(dòng)北伐，在俄國(guó)人的幫助下，放棄純軍事討伐的觀念，注入了發(fā)動(dòng)人民群眾參加，軍民聯(lián)合，不僅打倒軍閥，尤要打倒帝國(guó)主義的革命思想。可是，“三二○事件”以后，北伐的思想失去了這種革命的性質(zhì)，其結(jié)果“將是及其整個(gè)集團(tuán)在政治上的滅亡”。他甚至在同蔣及其親密助手的談話中，也毫不隱諱這一觀點(diǎn)。鮑認(rèn)為蔣在未來的失敗，可能出現(xiàn)兩種情況：一是隨著武昌的占領(lǐng)，蔣在同以唐生智為代表的保定派的斗爭(zhēng)中失??；一是蔣預(yù)感不利而回師廣州，那則更是等于直接宣布北伐失敗。為應(yīng)付前一種可能出現(xiàn)的情況，鮑主張?jiān)谖洳匍_國(guó)民黨的代表會(huì)議，制定左派政綱，使左派與共產(chǎn)黨人合作，恢復(fù)“三二○事件”以前的局面。如果出現(xiàn)后一種情況，則可以公開發(fā)起反蔣迎汪的運(yùn)動(dòng)。他認(rèn)為，“在這個(gè)時(shí)候的名字可以把的所有對(duì)手都聯(lián)合起來”[1](p369～371)。鮑并不排除汪蔣共事的可能性，并設(shè)想由汪負(fù)責(zé)管理國(guó)家，而蔣則擔(dān)任軍隊(duì)領(lǐng)袖。他判斷在看到自己面臨不可避免的政治失敗時(shí)，能夠左轉(zhuǎn)。當(dāng)然，“如果在最近不左轉(zhuǎn)，我們同他的斗爭(zhēng)就不可避免。但是進(jìn)入這場(chǎng)斗爭(zhēng)的時(shí)機(jī)還沒有到來”[1](p397)。

應(yīng)當(dāng)說，鮑羅廷的觀察和分析有其事實(shí)基礎(chǔ)。與唐生智的矛盾，因唐在兩湖戰(zhàn)場(chǎng)獲得優(yōu)勢(shì)和蔣的嫡系部隊(duì)作戰(zhàn)不力，日趨表面化，對(duì)蔣形成有力的牽制；雖然國(guó)民黨二屆二中全會(huì)“整理黨務(wù)”以后，陸續(xù)有地方黨部吁請(qǐng)銷假復(fù)職，但8月20日黃埔軍校內(nèi)也響起這種呼聲，則使蔣大為震驚，迎汪復(fù)職因左派的鼓動(dòng)在廣州蔚成風(fēng)氣。8月17日，國(guó)民黨中央宣傳部長(zhǎng)顧孟余同維經(jīng)斯基會(huì)談，提出要在武昌開國(guó)民黨代表會(huì)議，并認(rèn)為“占領(lǐng)武昌后不應(yīng)在那里成立新的國(guó)民政府。相反，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和服從在廣州已有的國(guó)民政府”[1](p399)。蔣對(duì)陳獨(dú)秀論國(guó)民政府北伐的文章十分不悅，但左派迎汪和部屬不擁的壓力，使他又不得不求助于中共。還在長(zhǎng)沙時(shí)，蔣就向中共和蘇聯(lián)顧問要求“請(qǐng)維持一軍，維持黃埔，維持蔣之總司令威信”[3](p240)，稍后又派人面見陳獨(dú)秀，“請(qǐng)C.P.勿贊成汪回”[3](p261)。

早在8月9日，鮑羅廷同到達(dá)廣州調(diào)研革命形勢(shì)的遠(yuǎn)東局成員會(huì)晤，雙方討論北伐及其政治前景，就提出已經(jīng)決定當(dāng)北伐軍占領(lǐng)武昌以后，在武昌召開國(guó)民黨代表會(huì)議，產(chǎn)生內(nèi)容廣泛的施政綱領(lǐng)，恢復(fù)“三二○事件”以前的局面，“使國(guó)民黨左派和共產(chǎn)黨人聯(lián)盟重新執(zhí)政”[1](p372)。通過這期間的研討，鮑羅廷所設(shè)計(jì)的汪蔣合作的方案，成為他與遠(yuǎn)東局、和瞿秋白、等人參加的中共中央執(zhí)委會(huì)特別委員會(huì)、中共中央執(zhí)委會(huì)代表團(tuán)的共識(shí)。8月16日，維經(jīng)斯基在遠(yuǎn)東局同鮑舉行的會(huì)議中，不止一次地表示：“我們的做法不是反對(duì)”，“決不要打擊”。后來，遠(yuǎn)東局在其調(diào)查報(bào)告中正式提議：“目前最好的出路是和之間，即以左派和共產(chǎn)黨人為一方和以思想上的中派為另一方之間達(dá)成協(xié)議。”[1](p489)以此為基調(diào)，遠(yuǎn)東局在同中共中央執(zhí)委會(huì)特別委員會(huì)、中共中央執(zhí)委會(huì)代表團(tuán)舉行的多次會(huì)議中，就召開國(guó)民黨非常代表大會(huì)即中央各省聯(lián)席會(huì)議、代表大會(huì)應(yīng)制定的政綱、同左派的協(xié)議做出決定。這些決定，也得到了中共中央的贊同。9月16日，中共中央發(fā)出第17號(hào)通告，9月22日，又發(fā)表《對(duì)于國(guó)民黨十月一日擴(kuò)大會(huì)的意見》，明確提出：反對(duì)國(guó)民政府遷移武漢；產(chǎn)生左派政綱；汪蔣合作，迎汪而不倒蔣；改造廣東省政府；要求國(guó)民政府注重省自治，打破總司令的委任制度。8月31日，顧孟余約維經(jīng)斯基會(huì)談，專談左派與共產(chǎn)黨人合作的問題，表示國(guó)民黨左派相信不合作不行，合作也有利于共產(chǎn)黨人加強(qiáng)自己的黨，“共產(chǎn)黨人和左派應(yīng)當(dāng)結(jié)成聯(lián)盟”，“應(yīng)當(dāng)讓回來，這會(huì)給共產(chǎn)黨人提供發(fā)展機(jī)會(huì)”[1](p422～423)。左派甚至主張就此機(jī)會(huì)打倒，但鮑羅廷、維經(jīng)斯基都不贊同。

9月4日，張靜江正式在政治會(huì)議內(nèi)提議召開國(guó)民黨大會(huì)，研究并決定攻克武漢以后的政策。會(huì)議決定由國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)于10月1日在廣州召集中央執(zhí)行委員及省執(zhí)行委員聯(lián)席會(huì)議，并指定政治會(huì)議委員徐謙、孫科以及鮑羅廷負(fù)責(zé)起草聯(lián)席會(huì)議議事日程。9月11日，政治會(huì)議決定聯(lián)席會(huì)議議案起草人，鮑羅廷為起草人之一。9月14日，議案起草委員舉行第一次談話會(huì)。譚延闿、孫科、李濟(jì)深、甘乃光、徐謙和鮑羅廷出席。這次談話會(huì)重點(diǎn)討論國(guó)民政府發(fā)展議題，形成7條決定要點(diǎn)，“國(guó)民政府地點(diǎn)應(yīng)視其主要工作所在之地而決定之”；“此種主要工作以首先由廣東省實(shí)施最為適宜”。[4]這兩點(diǎn)表明，鮑羅廷暫時(shí)擱置遷都的主張成為與會(huì)起草委員的共識(shí)。10月14日，國(guó)民黨中央各省聯(lián)席會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)，10月15日至28日舉行正式會(huì)議。會(huì)前，中共中央指示各地黨組織要設(shè)法促使國(guó)民黨左派出席會(huì)議，結(jié)果，80名代表，“共產(chǎn)黨人占四分之一，左派比此數(shù)稍多，再加半左派，所以會(huì)場(chǎng)完全為左傾空氣包辦”[5]。徐謙的議案報(bào)告，譚延闿關(guān)于國(guó)民政府發(fā)展問題的說明，都闡述了國(guó)民政府繼續(xù)暫駐廣州的理由。16日，聯(lián)席會(huì)議無須辯論就通過了國(guó)民政府發(fā)展問題決議案，指出：“國(guó)民政府地點(diǎn)應(yīng)視其主要工作所在地而決定之，現(xiàn)在國(guó)民政府之主要工作在鞏固各省革命勢(shì)力之基礎(chǔ)，而以此種主要工作以首先由廣東省實(shí)施最為適宜，故國(guó)民政府仍暫設(shè)于廣州?！盵6]

二

繼9月9日給張靜江、譚延闿發(fā)出請(qǐng)政府常務(wù)委員赴鄂文電后，9月18日，復(fù)電張、譚，稱：“中離鄂以后，武漢政治恐不易辦，非由政府委員及中央委員先來數(shù)人，其權(quán)恐不能操之于中央，必中央來人另組政治委員會(huì)，以代臨時(shí)政治會(huì)議為妥?！盵2](p692)國(guó)民黨中央各省聯(lián)席會(huì)議做出暫緩遷都的決定后，10月22日，蔣仍電張、譚并轉(zhuǎn)聯(lián)席會(huì)議，說：“武昌既克局勢(shì)大變，本黨應(yīng)速謀發(fā)展。中意中央黨部與政府機(jī)關(guān)仍留廣州；而執(zhí)行委員會(huì)，移至武昌為便。否則政府留粵，而中央黨部移鄂，亦可使黨務(wù)發(fā)展也?！蓖眨姀?、譚轉(zhuǎn)鮑羅廷，提出“如黨部移鄂，其進(jìn)行必較粵為利，如欲發(fā)展，非速移不可。至于國(guó)民政府，仍設(shè)廣州亦可也”[2](p754)。11月8日，北伐軍攻占南昌，即電宋子文邀同鮑羅廷赴贛商決大計(jì)。

11月9日，《廣州民國(guó)日?qǐng)?bào)》報(bào)道：根據(jù)事勢(shì)的需要和的要求，國(guó)民黨中央政治會(huì)議決定于最短時(shí)間內(nèi)將中央黨部和國(guó)民政府同時(shí)遷往武漢，并于近數(shù)日內(nèi)做北遷的各種準(zhǔn)備。14日，在南昌答謝古應(yīng)芬代表中央黨部、國(guó)民政府勞軍，在致辭中說：“現(xiàn)在中央黨部、國(guó)民政府已議決遷移到武昌，這是我們總理生平所希望的，現(xiàn)在總算能夠達(dá)到了。但總理主張建都有兩個(gè)地方，第一個(gè)是在南京，第二個(gè)是在武昌。現(xiàn)在南京雖然沒有打下，武昌已為我們占領(lǐng)，總理主張第一個(gè)目的雖未達(dá)到，而第二個(gè)目的則已實(shí)現(xiàn)了。黨部、政府既已議決，仍請(qǐng)?jiān)缛者w移，這是我們所最希望的。”[2](p792)11月19日，復(fù)電張靜江、譚延闿，稱：“聞徐、宋、孫、鮑諸同志來贛，甚喜。務(wù)請(qǐng)孟余先生速來。中意中央如不速遷武昌，非政治黨務(wù)不能發(fā)展，即新得革命根據(jù)地亦必難鞏固。此中非有所私。且中以后必不能駐武昌也。如中央與政府未遷武昌以前，中亦不到武漢。以此時(shí)除提高黨權(quán)與政府威信外，革命無從著手。如個(gè)人赴武昌，必有認(rèn)人不認(rèn)黨之弊，且自知才短，實(shí)不敢負(fù)此重任也。”[2](p800)自9月上旬提出遷都主張，期間盡管被聯(lián)席會(huì)議正式否定，但蔣堅(jiān)持不懈。

在黨內(nèi)合作的條件下，共產(chǎn)黨掌控整個(gè)局勢(shì)的力量實(shí)際上是有限的。當(dāng)?shù)弥獜V州方面改變初衷，決定將國(guó)民政府及中央黨部遷至武昌，中共中央局仍表反對(duì)。11月9日，中共中央局根據(jù)與遠(yuǎn)東局討論的意見，就目前局勢(shì)的幾個(gè)重要問題發(fā)出指示，關(guān)于遷都問題，強(qiáng)調(diào)“此事必須反對(duì)”！已到鄂工作的，對(duì)政府遷鄂負(fù)面影響的分析與中共中央局相似。他認(rèn)為：“國(guó)民政府太無力量，如即刻遷至武漢：第一，即是表現(xiàn)其軟弱，失其作用；第二，是促進(jìn)蔣、唐的沖突；第三，是與北方接觸太近，難以應(yīng)付北方的政局；第四，是張靜江等跑到武漢一定使湘、鄂、贛三省政治發(fā)生不好的影響?！迸c中共中央局一味反對(duì)有所不同，他認(rèn)為國(guó)民黨方面已經(jīng)做出的決定恐難改變，唯有“設(shè)法使其延緩時(shí)日，在此時(shí)日好作些預(yù)備工作”[3](p314～315)。

鮑羅廷本非絕對(duì)反對(duì)遷都。開始，他主張這個(gè)問題應(yīng)在占領(lǐng)武昌后最終解決，并以開好聯(lián)席會(huì)議，調(diào)整廣東政治格局為條件。聯(lián)席會(huì)議甫告閉幕，廣東省政府改組尚待著手，政治會(huì)議就改變暫都廣州的決定。這自然有他的作用在內(nèi)。中共中央局說：“鮑羅庭對(duì)于前方后方的實(shí)際情形都沒有看清楚，……關(guān)于遷移后所影響于前方后方的各種實(shí)際問題都沒有弄好，貿(mào)然主張馬上遷移，還發(fā)出一篇必需遷移的大議論。”[3](p347)這個(gè)抱怨，可作證明。

導(dǎo)致鮑羅廷態(tài)度改變的因素中，南昌克復(fù)、粵、湘、鄂、贛連成一片、形勢(shì)發(fā)生新的變化等，不失為其客觀基礎(chǔ)。10月30日，總司令部政治部顧問鐵羅尼關(guān)于武漢形勢(shì)給他的報(bào)告，如蔣永敬所指出，可稱另一誘因。鐵羅尼用很大的篇幅報(bào)告了唐生智與的矛盾，稱：“國(guó)民革命軍來到武漢，卻沒有一個(gè)中央政治機(jī)構(gòu)。盡管在長(zhǎng)沙我們就主張建立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，但到現(xiàn)在還什么都沒有。國(guó)民黨省執(zhí)行委員會(huì)缺乏權(quán)力和能力適當(dāng)?shù)靥幚碚问聞?wù)。唐生智獨(dú)自主宰形勢(shì)，和他對(duì)抗的只有鄧演達(dá)和陳公博這個(gè)懶家伙?！薄昂苡斜匾卸寥醒雸?zhí)行委員來此建立委員會(huì)。因?yàn)椴蝗绱?，就不可能開始嚴(yán)格的工作，不能樹立黨的權(quán)力?！盵7](p773～776)這個(gè)信息，通過鮑羅廷傳遞給政治會(huì)議，使政治會(huì)議相信：“現(xiàn)在武漢是最糟的，但是武漢是全國(guó)一個(gè)中心，又是重要的，不可放棄他，所以需要把國(guó)民政府拿去壓一壓，有幾個(gè)大人物到武漢去或者還可以做一點(diǎn)事，使武漢的現(xiàn)象轉(zhuǎn)變好一點(diǎn)?！盵3](p345)鐵羅尼對(duì)唐缺乏好感，認(rèn)為他把自己裝扮成革命的將軍并不成功。但這并不妨礙鮑改變此前不信任唐的態(tài)度，他曾說在廣州寧要不要，而在武漢則寧要不要唐生智。他利用唐的思路，與中共中央局確定“包圍”而不是“抑制”唐，不約而同。

11月16日，鮑羅廷與徐謙、宋慶齡、孫科、宋子文、陳友仁等，由廣州出發(fā)經(jīng)江西前往武漢。這是根據(jù)日前國(guó)民黨中央政治會(huì)議為遷都所做準(zhǔn)備之一種，并不是計(jì)劃外突如其來的行動(dòng)。為使遷都問題得到解決，派總司令部政治部主任兼總司令部武漢行營(yíng)主任、湖北省政務(wù)委員會(huì)主任鄧演達(dá)專門從武漢飛抵廣州游說。11月26日，政治會(huì)議召開臨時(shí)會(huì)議，正式?jīng)Q定中央黨部和國(guó)民政府遷移武漢，第一批重要人員將于12月5日以前出發(fā)。12月2日，鮑等至南昌。4日至8日，與在廬山開談話會(huì)，討論外交、財(cái)政、政治、軍事，“對(duì)遷鄂問題皆認(rèn)為甚重要，必須從速準(zhǔn)備”[8](p805)。會(huì)后，鮑羅廷與徐謙、宋慶齡、孫科、宋子文、陳友仁等，按原計(jì)劃前往武昌，并于12月10日抵達(dá)。

三

根據(jù)國(guó)民黨中央政治會(huì)議的決定，徐謙、孫科、宋子文、陳友仁到達(dá)武昌，意味著由他們分別擔(dān)任部長(zhǎng)的國(guó)民政府司法部、交通部、財(cái)政部和外交部完成了遷移。12月1日開始，在廣州的國(guó)民黨中央和國(guó)民政府機(jī)關(guān)陸續(xù)停止辦公，國(guó)民政府并于12月5日發(fā)表北遷通電，出發(fā)人員分兩批于12月7日和20日前往武漢。按照當(dāng)時(shí)體制，國(guó)民政府處理政務(wù)必須秉承國(guó)民黨中央政治會(huì)議的決定。為避免決策中斷，鮑羅廷在已到武昌的國(guó)民黨中央執(zhí)行委員、國(guó)民政府委員談話會(huì)上提議：成立中央執(zhí)行委員國(guó)民政府委員臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，在中央黨部及國(guó)民政府未到之前，執(zhí)行最高職權(quán)。這個(gè)提議，得到與會(huì)者贊同。[9]12月13日，中央執(zhí)行委員國(guó)民政府委員臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，以下簡(jiǎn)作武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，通電通告在武昌成立。鮑的提議和武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議的成立，使處于運(yùn)動(dòng)過程的黨政中樞，一只腳跨進(jìn)了新駐地的門檻，形成了部分既成事實(shí)。

12月19日，電鄧演達(dá)，稱“武漢聯(lián)席會(huì)議議決案皆同意”[2](p851)。次日，再電武昌，“贊成中央執(zhí)行委員國(guó)民政府委員臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議”[10]。可是，不出三個(gè)星期，情況發(fā)生變化。12月31日，張靜江、譚延闿、顧孟余、丁維汾、何香凝等到達(dá)南昌。1927年1月3日，在南昌召集政治會(huì)議臨時(shí)會(huì)議，決定“中央黨部及國(guó)民政府暫駐南昌，待三月一日中央執(zhí)行委員會(huì)全體開會(huì)公決中央黨部及國(guó)民政府駐在地后，再行遷移?！贝隧?xiàng)決議，于次日國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議無異議通過。[11](p374)

此前急于把中樞遷往武漢的，何以一改初衷？根本點(diǎn)當(dāng)然還是源于形勢(shì)的發(fā)展和他試圖實(shí)施對(duì)局勢(shì)的絕對(duì)控制。與政治會(huì)議變更中央各省聯(lián)席會(huì)議暫緩遷都的決定、把不遷的理由翻炒成當(dāng)遷的理由類似，將國(guó)民政府和中央黨部留駐南昌的意圖，也就是原先主張遷鄂的理由。其核心在于是否有利于他在蔣汪關(guān)系、蔣唐關(guān)系、國(guó)共關(guān)系中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于黨政中樞遷鄂，第三軍軍長(zhǎng)朱培德、北伐東路軍參謀長(zhǎng)白崇禧曾不無疑慮。12月6日，蔣電復(fù)朱、白，稱：“政府遷鄂，有益無損。勿念?！笨墒?，廬山談話會(huì)期間，議決財(cái)政統(tǒng)一方案，有人提議取消主席制；蔣提議請(qǐng)從速回任，與會(huì)者均表贊成。[2](p835～836)武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議成立，唐生智并未被打壓，反與鮑羅廷結(jié)合，似如虎添翼；共產(chǎn)黨因軍事實(shí)力人物的支持，操持武漢工運(yùn)和湖南農(nóng)運(yùn)蓬勃高漲。更重要的是，顧問鮑羅廷雖然“拉”蔣，但在私下和公開場(chǎng)合對(duì)蔣多所批評(píng)。因此，蔣不惜食言，改變決定，將已到贛之赴鄂人員留駐南昌。

也就在1月3日，英國(guó)水兵刺殺武漢集會(huì)民眾；6日，在九江制造流血事件，引發(fā)中國(guó)收回漢口、九江英租界的斗爭(zhēng)。獲悉中央黨部、國(guó)民政府暫不遷漢，1月6日，徐謙、孫科密電、張靜江和譚延闿，要求贛方暫守秘密，以免民眾恐慌，影響武漢大局，并請(qǐng)電示留贛理由。[11](p374)7日，陳友仁、宋慶齡、蔣作賓電復(fù)蔣、張和譚，申述不宜變更遷鄂決議理由，內(nèi)稱“最近占領(lǐng)英租界之舉，內(nèi)順民心，外崇威信，務(wù)希堅(jiān)持到底”，“茍非有軍事之急變，不宜變更決議，坐失時(shí)機(jī)”[11](p375)。蔣沒有來得及提出應(yīng)付武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議的方案時(shí)，徐謙等人一封電報(bào)讓他正中下懷，電文提議兩點(diǎn)：“一、組織政治分會(huì)。二、請(qǐng)南昌同志先來鄂，隨后再?zèng)Q地點(diǎn)?！盵12]南昌政治會(huì)議取其所需，決定成立政治會(huì)議武漢分會(huì)，并指派宋慶齡等13人為委員。分會(huì)不能代行最高職權(quán)，不能指導(dǎo)國(guó)民政府各部，照此，遷都武漢的問題自然也就消解了。

鮑羅廷的態(tài)度如何呢？1月7日，鮑致電南昌，內(nèi)稱：“弟稍留數(shù)日，中央及政府地點(diǎn)贊成，但須稍緩”；“并陳緩遷理由三種”。[13]鮑使緩兵之計(jì)，可能與他等待莫斯科的指示有關(guān)。1月13日，斯大林電鮑羅廷，稱：“近期不能等待。何況您的建議是有益的，即赴南昌說服，要他相信他的建議不恰當(dāng)。您應(yīng)該同能夠影響的中央委員和國(guó)民政府委員一起去。在您到達(dá)南昌前先告訴蔣，說不去，這可以減輕他對(duì)武漢的擔(dān)心。作為妥協(xié)，可以同意總司令本人和司令部因前線關(guān)系駐在南昌，但國(guó)民政府和中央則駐在武漢。主要可提出如下理由：撤離武漢會(huì)導(dǎo)致帝國(guó)主義和北方軍的進(jìn)攻，因?yàn)樗麄儠?huì)把撤離武漢看作是廣州軟弱的表現(xiàn)?！薄拔覀儗⑼ㄟ^邵力子直接向轉(zhuǎn)達(dá)我們的意見，即武漢應(yīng)成為首都?！盵14](p66～67)

南昌的決定，對(duì)鮑羅廷和武漢方面顯然是一個(gè)打擊。鮑本來持抑蔣立場(chǎng)，在這種情況下，自然做出反制動(dòng)作。出師北伐以來，鮑多次提出要解決農(nóng)民問題，要召開省民會(huì)議，希望爭(zhēng)取到更廣泛的支持。他在南昌歡迎大會(huì)上說：“我們俄國(guó)同志要幫助的是中山先生的整個(gè)的三民主義的國(guó)民黨，而不是一民主義的，也不是兩民主義的。”“如果不能解決人民的生計(jì)問題，便不是真正的國(guó)民黨，便不是三民主義者?！盵15](p133)在武昌歡迎大會(huì)上，又提解決土地問題，重申“實(shí)行三民主義的國(guó)民黨，不是一民主義的，也不是兩民主義的”[16]。在1927年元旦漢口群眾大會(huì)上，鮑稱：“國(guó)民政府遷到全國(guó)中心點(diǎn)的武漢來了”，“這個(gè)國(guó)民政府是建筑在人民身上的，是我們?nèi)嗣竦恼?，“人民是政府的基礎(chǔ)，所以你們應(yīng)該管理并監(jiān)督國(guó)民政府及省政府”，其辦法是組織省民大會(huì)。[17]1月12日，到訪武漢，爭(zhēng)取武漢方面返回南昌。15日以前，鮑羅廷同蔣長(zhǎng)談數(shù)小時(shí)，申述他本人和在漢人員的主張，建議就在武漢召開中央政治會(huì)議，把政府、黨部遷鄂問題定下來，但蔣仍堅(jiān)持一星期以后在南昌由政治會(huì)議再作研究。鮑的努力，未能奏效，而莫斯科的意圖，亦告落空。

1月15日，武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議舉行第十三次會(huì)議，徐謙主持。會(huì)議首先討論了政治會(huì)議武漢分會(huì)問題。孫科認(rèn)為按照政治會(huì)議決定，在武漢設(shè)立分會(huì)已無問題，但分會(huì)的權(quán)限需要向南昌請(qǐng)示。宋子文也認(rèn)為最困難的是分會(huì)權(quán)限問題。陳友仁認(rèn)為設(shè)分會(huì)，辦外交不能代表政府。鮑羅廷接著做了長(zhǎng)篇發(fā)言。他把以上發(fā)言焦點(diǎn)歸納為權(quán)力和權(quán)限兩個(gè)問題，指出：“中央機(jī)關(guān)的權(quán)力一定要集中，不能分離，在革命進(jìn)程中，如同時(shí)發(fā)生兩個(gè)對(duì)等的權(quán)力機(jī)關(guān)一定要失敗，因?yàn)橛辛藘蓚€(gè)對(duì)等的機(jī)關(guān)，一定要發(fā)生抵觸?！痹O(shè)立臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，是因?yàn)樵械淖罡邫C(jī)關(guān)在移動(dòng)中，不能實(shí)施其權(quán)力?！艾F(xiàn)在，政府已遷至長(zhǎng)江，我們即不主張?jiān)儆写朔N機(jī)關(guān)。關(guān)于分會(huì)的權(quán)限問題，我們一致贊同，政府及中央黨部應(yīng)即遷至武漢。”根據(jù)同蔣的交談，他建議在目前一個(gè)星期內(nèi)，“或開政治分會(huì)，或開聯(lián)席會(huì)議，或者兩會(huì)都暫時(shí)不開，均無不可，或者開政治分會(huì)但對(duì)外不必宣布”。鮑最后強(qiáng)調(diào)：“如南昌政治會(huì)議對(duì)于地點(diǎn)問題，已有最后之決定，則孫同志所提之權(quán)限問題，確是一個(gè)問題，因武漢為革命中心。南昌似尚未有最后之決定，故權(quán)限問題不必討論?！?/p>

這是一個(gè)及時(shí)而重要的具有引導(dǎo)性質(zhì)的發(fā)言。放棄討論武漢分會(huì)的權(quán)限，實(shí)際上就是擱置成立分會(huì)之議。中央的權(quán)力是一定要集中的，按鮑的意思是要往武漢集中。接下去的討論，就明確了。彭澤民指出：“如政府設(shè)在武漢，何必再有分會(huì)。聯(lián)席會(huì)議為應(yīng)付時(shí)局而設(shè)，現(xiàn)在政府已收回英租界，各國(guó)人看到革命的民眾這樣熱烈，政府如能于此時(shí)遷來，實(shí)為最好之機(jī)會(huì)。現(xiàn)外交、交通、財(cái)政各部已在此成立，如再遷開，則對(duì)外(外交)對(duì)內(nèi)(民眾)均將發(fā)生懷疑。如政府在此，則整個(gè)的政治會(huì)議即在此，不必再有分會(huì)?！彼鲝埲杂寐?lián)席會(huì)議名義。蔣作賓亦主張仍用聯(lián)席會(huì)議名義。宋慶齡指出：“政治不能統(tǒng)一，什么事不能統(tǒng)一。本人不贊成分會(huì)。如武漢設(shè)立分會(huì)，將來杭州、上海等處，均可設(shè)立分會(huì)，政治不易統(tǒng)一。”于樹德認(rèn)為組織分會(huì)并未接到正式通知，權(quán)限也未劃清，在接到正式通知以前，暫時(shí)維持聯(lián)席會(huì)議。王法勤先同意以分會(huì)名義開會(huì)，后贊成繼續(xù)開聯(lián)席會(huì)議。會(huì)間，只有何香凝認(rèn)為可以分會(huì)執(zhí)行職權(quán)。徐謙以“臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議暫時(shí)繼續(xù)進(jìn)行”付表決，與會(huì)者“一致贊成”。當(dāng)日會(huì)議即將結(jié)束時(shí)，鮑羅廷聲明：“本人由第二次全國(guó)代表大會(huì)通過聘為中央執(zhí)行委員會(huì)顧問，后又聘為國(guó)民政府顧問，不能出席政治會(huì)議分會(huì)，現(xiàn)以顧問資格出席本會(huì)議，應(yīng)有聲明?！毙熘t表示：“在此時(shí)期中無問題”。[18]鮑的聲明，本質(zhì)上在于強(qiáng)調(diào)聯(lián)席會(huì)議的地位及其繼續(xù)存在的必要性。

鄂贛間的對(duì)峙，由文來電往擴(kuò)展到社會(huì)層面。1月15日晚，歡宴武漢各界，與會(huì)農(nóng)、工、商、新聞各界代表一致要求國(guó)民政府立即遷鄂。鄧演達(dá)甚至在會(huì)上領(lǐng)頭高呼：“中央黨部立即遷駐武漢！蔣總司令長(zhǎng)久坐鎮(zhèn)武漢！”蔣表示：“各界要求黨部政府來駐武漢，我需向中央轉(zhuǎn)達(dá)，定可使各界希望能夠滿足?！盵19]但是，21日，蔣電致武漢，要求組織政治會(huì)議武漢分會(huì)，聯(lián)席會(huì)議毋庸繼續(xù)。

1月24日，武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議舉行第十七次會(huì)議討論聯(lián)席會(huì)議結(jié)束問題，何香凝主持。何提出聯(lián)席會(huì)議不再繼續(xù)，于外交頗不方便，應(yīng)立即去南昌將此事決定下來。鮑羅廷沒有出席當(dāng)日會(huì)議，徐謙稱張?zhí)浊皝磙D(zhuǎn)達(dá)鮑的意見，聯(lián)席會(huì)議即使開會(huì)，也不好議決。對(duì)此，他表示有同感。彭澤民提出：“依目前外交形勢(shì)，聯(lián)席會(huì)議不能即停，這是黨的事情?！倍匚浔硎荆骸霸谀喜螘?huì)議開會(huì)以前，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)繼續(xù)開會(huì)?！闭泊蟊舱J(rèn)為：“目前需要有聯(lián)席會(huì)議”。結(jié)果，會(huì)議同意在武漢的政治委員盡快去南昌，并決定“中央臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議在南昌中央政治會(huì)議未開會(huì)以前暫不取消”[20]。

聯(lián)席會(huì)議在武漢照開，政治會(huì)議在南昌照開，“遷都之爭(zhēng)”升級(jí)。1月25日，鮑羅廷電，稱如有必要，他隨時(shí)可到南昌。而蔣則滿懷憤懣，把賬都掛在鮑的身上。19日，蔣上廬山訪張靜江、譚延闿等人，“直言與鮑羅廷不相容”。21日，在致黃埔軍校教育長(zhǎng)方鼎英并轉(zhuǎn)李濟(jì)深電中，聲稱對(duì)鮑“誓必驅(qū)而逐之”。[21](p22～27)2月22日，在九江與維經(jīng)斯基談話，稱：“南昌和武昌之間沒有任何沖突。沖突的根子在武昌?！薄皩?duì)這一沖突的大部分責(zé)任要由鮑來負(fù)。”“近來鮑開始執(zhí)行分裂國(guó)民革命運(yùn)動(dòng)的政策。這樣的政策對(duì)于中國(guó)革命今后的命運(yùn)非常危險(xiǎn)?！?3日，蔣繼續(xù)對(duì)維經(jīng)斯基說：“即使我現(xiàn)在反對(duì)鮑，也不等于我反對(duì)共產(chǎn)國(guó)際。我想您是相信我的。政府任何時(shí)候都可以遷往武漢。但有兩點(diǎn)很重要：(1)遷政府同鮑離開有關(guān)系，(2)必須在黨內(nèi)確立嚴(yán)格的紀(jì)律?！盵14](p132～134)蔣把目標(biāo)集中于鮑羅廷，由于時(shí)機(jī)的關(guān)系，他暫時(shí)還不能拋開共產(chǎn)國(guó)際。26日，南昌中央政治會(huì)議決定致電共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)委會(huì)，請(qǐng)其自動(dòng)撤回鮑羅廷。

四

2月8日，南昌政治會(huì)議決定中央黨部、國(guó)民政府遷移武漢。至此，遷都之爭(zhēng)似可謝幕。但是，譚延闿等人的行期一拖再拖，直到3月7日，譚才同何香凝、丁維汾、、陳果夫等抵達(dá)漢口，而、張靜江則根本沒有真正準(zhǔn)備動(dòng)身。遷都問題并未塵埃落定。

武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議成立以后，中共中央改變了反對(duì)遷移的立場(chǎng)，表示“事實(shí)上我們不能不贊成此政府”[22](p22)。2月，彭述之在《向?qū)е軋?bào)》撰文，論說了國(guó)民政府應(yīng)當(dāng)遷至武漢的理由，并進(jìn)一步指出：“國(guó)民政府目前的問題不僅只是遷移問題，尤其重要的是民主主義的統(tǒng)一集中政權(quán)的問題”，“第一，須徹底打破軍事的獨(dú)裁，第二，須真正的革命民眾參加政權(quán)”[23]。南昌的遷鄂決定公布后，武漢地區(qū)掀起新一輪要求黨部政府立即遷鄂的浪潮，并把當(dāng)前的矛盾和斗爭(zhēng)提升為建設(shè)民主、提高黨權(quán)的高度。2月11日，《漢口民國(guó)日?qǐng)?bào)》發(fā)表《時(shí)局進(jìn)展與吾黨目前之責(zé)任》的社論，論述了提高黨權(quán)的重要性以及如何提高黨權(quán)等問題。16日，該報(bào)發(fā)表鞏固黨的權(quán)威、統(tǒng)一黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、實(shí)現(xiàn)民主政治掃除封建勢(shì)力等黨務(wù)宣傳要點(diǎn)。17日至26日，鄧演達(dá)撰寫的《現(xiàn)在大家應(yīng)注意的是什么？》，由《漢口民國(guó)日?qǐng)?bào)》以代論連載。他呼吁人們“認(rèn)識(shí)目前的爭(zhēng)斗是恢復(fù)黨權(quán)，增進(jìn)黨權(quán)，是封建與民主之爭(zhēng)，是革命與妥協(xié)之爭(zhēng)，是成功與失敗之爭(zhēng)”。一些團(tuán)體、機(jī)關(guān)紛紛通電，要求中央黨部、國(guó)民政府從速遷鄂，并響應(yīng)黨權(quán)運(yùn)動(dòng)。

2月21日，根據(jù)孫科的提議，擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議準(zhǔn)期舉行，25人出席，孫科主持。會(huì)議聽取徐謙關(guān)于臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議經(jīng)過報(bào)告和陳友仁的外交報(bào)告，肯定臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議成立的必要，并對(duì)其工作深表滿意。聽取了孫科的政治報(bào)告，決定即日結(jié)束中央臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)決定中央黨部及國(guó)民政府即日正式開始辦公。聽取了顧孟余的黨務(wù)報(bào)告。顧稱：“我們要黨的存在，要實(shí)現(xiàn)民主的集權(quán)制，必須黨有最高權(quán)威。至于南昌、武昌的問題非偶然的，乃根本之矛盾，現(xiàn)在應(yīng)如何解決，手段之緩急，須大家決定。”[24]孫科隨即提出召開中央全會(huì)的問題。召集二屆三中全會(huì)，本是廬山談話會(huì)的共識(shí)。1月3日，鮑羅廷就提議：由聯(lián)席會(huì)議在政治會(huì)議內(nèi)提議召集中央執(zhí)行委員會(huì)，在政治會(huì)議未到前，由聯(lián)席會(huì)議先通知不在武漢各委員速來。會(huì)議通過了他的提議，[25]會(huì)后了通告。南昌方面亦于同日做出3月1日在南昌召開中央全會(huì)的決議。2月8日，又決定俟東南戰(zhàn)事告一段落另定開會(huì)日期。對(duì)于孫科的提議，吳玉章、于樹德、徐謙、鄧演達(dá)、陳其瑗、惲代英、詹大悲、均表同意。鄧演達(dá)說：“開中央執(zhí)行委員全體會(huì)議，本席以為如待東南軍事解決后再開是很錯(cuò)的，必至許多問題不能解決，無異于自殺，無異于自行宣布滅亡?！标惼滂フf：“數(shù)月來黨內(nèi)情形是專制，而非紀(jì)律，長(zhǎng)此下去，不是國(guó)民革命是湯武革命了。目前各省黨部處于混亂之中，非先將中央改組好不可。”說：“聯(lián)席會(huì)議可以建議決定三月一日開會(huì)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)送通知，至于人數(shù)問題，本人以為夠固很好，即不夠亦須開會(huì)。這是革命的勝敗關(guān)頭，如不開將來在歷史上要負(fù)重大罪咎的，故就令只有幾個(gè)人亦應(yīng)開會(huì)，凡事利于革命的要求即不妨做去?！苯?jīng)反復(fù)討論，會(huì)議一致決定“中央執(zhí)行委員于三月一日以前在武漢自行開全體會(huì)議”[24]，進(jìn)一步行使了中央全會(huì)的召集權(quán)。

2月24日，武漢地區(qū)國(guó)民黨員大會(huì)在武昌召開。大會(huì)主席、國(guó)民黨湖北省黨部常委董必武，號(hào)召“要實(shí)行黨的民主化，鞏固黨的權(quán)威，打倒一切封建勢(shì)力”。與會(huì)人員氣氛十分高漲，“雖風(fēng)雨淋漓，群皆露立雨中，不稍退卻，聽至激烈處，群眾且高呼‘打倒老朽昏庸份子，掃除封建勢(shì)力，提高黨的威權(quán)，一切權(quán)力屬于黨’等口號(hào)，呼時(shí)聲震天地，革命空氣緊張萬分”。徐謙在演說中公開提出：“集中革命的力量，使共產(chǎn)黨同志參加我們的中央”。[26]

從1月21日到2月21日，鮑羅廷僅出席過一次臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，21日的擴(kuò)大聯(lián)席會(huì)議沒有出席。由于反蔣的氣氛已經(jīng)形成，并因武漢與南昌的尖銳對(duì)峙而不斷高漲，故并不妨礙武漢方面的局勢(shì)沿著既有軌道發(fā)展。

聯(lián)共(布)、共產(chǎn)國(guó)際關(guān)注著這場(chǎng)角力。2月17日，聯(lián)共(布)中央政治局根據(jù)鮑羅廷2月7日至10日發(fā)回的專電，向鮑發(fā)出指示：“我們認(rèn)為國(guó)民黨中央對(duì)的方針是正確的。要采取措施，第一，不要突出鮑羅廷，‘免得人們認(rèn)為這場(chǎng)沖突是鮑羅廷和之間為爭(zhēng)奪影響而進(jìn)行的斗爭(zhēng)；第二，不要把事態(tài)發(fā)展到與決裂的地步，以完全服從國(guó)民政府為限。’”同時(shí)給達(dá)夫謙發(fā)出電報(bào)，指示“最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)堅(jiān)決要求采取一切措施敦促盡快來莫斯科，以便共同討論有關(guān)最高事務(wù)的問題”[14](p118～119)。3月10日，聯(lián)共(布)中央政治局給鮑羅廷發(fā)出由布哈林根據(jù)共產(chǎn)國(guó)際委托簽署的電報(bào)，并轉(zhuǎn)國(guó)民黨中央成員，抄送中共中央，強(qiáng)調(diào)中國(guó)南方不能存在兩個(gè)中心；絕對(duì)有必要在武昌召開統(tǒng)一的國(guó)民黨中央全會(huì)，務(wù)必參加，國(guó)民黨全體中央委員必須無條件服從國(guó)民黨中央決議；國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨絕對(duì)需要密切合作。[14](p149～150)

3月7日，國(guó)民黨二屆三中全會(huì)在漢口南洋大樓召開預(yù)備會(huì)，10日至17日召開正式會(huì)議，沒有理會(huì)延遲至12日開會(huì)的要求。10日，剛剛到漢開會(huì)的當(dāng)場(chǎng)退會(huì)并立即返贛，向蔣報(bào)告了會(huì)議情況，蔣憤怒至極，大罵“鮑氏之肉，尚足食乎”[21](p117)。二屆三中全會(huì)通過了《統(tǒng)一黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決議案》、《中央執(zhí)行委員會(huì)軍事委員會(huì)組織大綱案》、《統(tǒng)一革命勢(shì)力案》、《修正政治委員會(huì)及分會(huì)組織條例案》、《中國(guó)國(guó)民黨第二屆中執(zhí)會(huì)第三次全會(huì)宣言》等文件，改選了國(guó)民黨中央各機(jī)構(gòu)成員和國(guó)民政府委員。會(huì)議反對(duì)的分裂主義，在有所限制的同時(shí)保留了蔣的地位。3月20日，新一屆國(guó)民政府委員在武昌宣誓就職。國(guó)民黨二屆三中全會(huì)的召開，標(biāo)志著遷都問題最終得以解決。

五

綜上所述，對(duì)于鮑羅廷與國(guó)民政府遷移的政治角力，可以得出以下結(jié)論：

這場(chǎng)博弈，其實(shí)質(zhì)是國(guó)民黨左派、國(guó)民黨中的反蔣派和共產(chǎn)黨人聯(lián)手為一方與另一方圍繞領(lǐng)導(dǎo)權(quán)所展開的斗爭(zhēng)，鮑羅廷充當(dāng)了前者的代表。遷都問題的解決，鮑羅廷起了舉足輕重的作用，一些關(guān)鍵性的建議都是他提出來，經(jīng)國(guó)民黨政治會(huì)議或武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議議決而得以實(shí)施的。具體說來，第一階段，在提出遷都動(dòng)議之后，他設(shè)法將其擱置，把工作重點(diǎn)放在準(zhǔn)備國(guó)民黨中央各省聯(lián)席會(huì)議和加強(qiáng)廣東政權(quán)上；第二階段，中部地區(qū)形勢(shì)變化，他不顧中共中央的繼續(xù)反對(duì)，主張政府遷移；第三階段，倡議成立武漢臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議，代行最高職權(quán)，并設(shè)法堅(jiān)持臨時(shí)聯(lián)席會(huì)議；第四階段，促成在武漢召開國(guó)民黨二屆三中全會(huì)，鞏固遷都、反蔣成果。

另方面也應(yīng)看到，遷都的實(shí)現(xiàn)非鮑羅廷一人所能為。參加革命資歷不淺，但直到國(guó)民黨二大才成為黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)之一員?！叭鹗录焙?，被排擠離職，蔣通過“整理黨務(wù)”和準(zhǔn)備北伐，把黨、政、軍大權(quán)全部集中在手中，他向財(cái)政部長(zhǎng)直接下指令，也等于控制了財(cái)權(quán)。短短半年多的時(shí)間走到這一步，如同一個(gè)暴發(fā)戶，因而黨中不同勢(shì)力對(duì)他的反對(duì)比較普遍地存在。1926年7月，國(guó)民黨第二屆中央執(zhí)行委員臨時(shí)全體會(huì)議改選常委會(huì)主席，出席會(huì)議35人，僅以18票當(dāng)選，[27]就是一個(gè)證明。這是遷都之爭(zhēng)中，鮑羅廷能夠整合到各種資源的客觀前提條件。國(guó)民黨左派、國(guó)民黨中的反蔣派、共產(chǎn)黨，都以不同形式、在不同程度上發(fā)揮了作用。特別是徐謙、孫科、陳友仁、宋慶齡、鄧演達(dá)的作用，更是不可替代。譚延闿亦被爭(zhēng)取過來。如果單憑鮑羅廷“劫持”，那是不可想象的。

國(guó)民黨中央黨部和國(guó)民政府最終完成遷移武漢，鮑羅廷的主張得以實(shí)現(xiàn)。但是，這并不意味著真正的勝利。在是否立即遷都的問題上，一度受挫，繼而如愿；在遷往武漢還是暫留南昌的爭(zhēng)奪中，蔣被迫放棄立場(chǎng)。然而，他以退為進(jìn)，通過經(jīng)營(yíng)東南，取得了挑戰(zhàn)武漢的強(qiáng)大資本，并集中了反共、倒汪勢(shì)力，在決裂中占得優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)民革命失敗。

遷都之爭(zhēng)的勝利不能鞏固，具有一定的必然性，并與鮑羅廷的戰(zhàn)略、策略直接相關(guān)。北伐之初，鮑就奉行守株待兔式的利用北伐投機(jī)的方針，等待失敗，等待他向左轉(zhuǎn)。[28]遷都之爭(zhēng)的全過程，都體現(xiàn)了他迎汪、扶唐、抑蔣的主張和策略。對(duì)抗暫駐南昌期間，鮑擺出反蔣的架勢(shì)，但并未突破“抑蔣”的范圍。武漢的統(tǒng)一戰(zhàn)線是廣泛的，但政治面貌的復(fù)雜性和目的的多樣性，使它難以形成持久的合力。宋慶齡、鄧演達(dá)、彭澤民等站在民主立場(chǎng)，反對(duì)蔣的專制；顧孟余、陳其瑗等則主要站在擁汪的立場(chǎng)；徐謙、孫科等人自身與蔣的矛盾占有較大分量；唐生智的反蔣顯然更多具有個(gè)人原因，他們的反蔣都是暫時(shí)的；共產(chǎn)黨人對(duì)蔣斗爭(zhēng)堅(jiān)決，但一般說來也不是沒有限度。這樣，鮑羅廷周遭的陣容看似強(qiáng)大，實(shí)際上卻并沒有什么堅(jiān)不可摧的力量。

鮑羅廷的戰(zhàn)略和策略，追根溯源，來自于聯(lián)共(布)和共產(chǎn)國(guó)際，是聯(lián)共(布)和共產(chǎn)國(guó)際照搬俄國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)，為中國(guó)革命制訂嚴(yán)重脫離中國(guó)國(guó)情和實(shí)際的戰(zhàn)略和模式，并加以集權(quán)制指導(dǎo)的結(jié)果。聯(lián)共(布)和共產(chǎn)國(guó)際把看作中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的代表，整個(gè)遷都之爭(zhēng)直到“四一二”大屠殺前夜，都企圖以相當(dāng)?shù)耐讌f(xié)和退讓來拉住，維持國(guó)民黨的統(tǒng)一，維持黨內(nèi)合作形式的國(guó)共合作。這既是對(duì)鮑羅廷，也是對(duì)中國(guó)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線極大的束縛。國(guó)民黨二屆三中全會(huì)對(duì)蔣的容忍，讓他得以繼續(xù)以總司令的名義號(hào)令部隊(duì)，克復(fù)滬寧，把握東南，“四一二”大屠殺更使共產(chǎn)黨措手不及，便是有力的例證。

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