導(dǎo)語：建立和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自黨的十六屆四中全會(huì)“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的目標(biāo)之后，如何在全社會(huì)真正形成“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的局面己經(jīng)成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)，本文擬從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)“和諧社會(huì)及其構(gòu)建”進(jìn)行分析，為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供一己之見。

一、和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界定

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，和諧社會(huì)的核心是利益分配問題。和諧的社會(huì)必然是一個(gè)利益分配合理的社會(huì)。因?yàn)橹挥欣娣峙浜侠淼纳鐣?huì)環(huán)境，才能促使社會(huì)中各類群體各盡其能、各得其所而又和諧相處，并最終實(shí)現(xiàn)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的目標(biāo)。從利益分配的角度看，社會(huì)中的群體可分為三類:政府、生產(chǎn)者(企業(yè))、消費(fèi)者(個(gè)人)。生產(chǎn)者(企業(yè))是在其現(xiàn)有技術(shù)知識(shí)條件下運(yùn)用投入品生產(chǎn)產(chǎn)品，其目標(biāo)是利潤最大化;消費(fèi)者(個(gè)人)其實(shí)就是個(gè)人通過出售自己的初始商品察賦比如技能、勞動(dòng)力、資本等來獲取利益;生產(chǎn)者(企業(yè))和消費(fèi)者(個(gè)人)都要向政府納稅，同時(shí)也向政府索取公共服務(wù)，而政府就是通過向企業(yè)和個(gè)人征收一定稅費(fèi)，并向企業(yè)和個(gè)人提供他們自己無法供給的公共服務(wù)和公共事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)。全社會(huì)的財(cái)富由他們?nèi)吖餐瑒?chuàng)造，也在他們之間進(jìn)行分配。說到底，生產(chǎn)者(企業(yè))、消費(fèi)者(個(gè)人)和政府三者之間存在一種利益關(guān)系。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，這三者之間利益關(guān)系是一種動(dòng)態(tài)的均衡。誰都不能過度侵占利益，否則將導(dǎo)致其他兩方的反對(duì)。道理很簡(jiǎn)單。比如，生產(chǎn)者過度占有利益，工人可能就不愿意出售自己的技能和勞動(dòng)力，消費(fèi)者不愿意購買產(chǎn)品，政府無力提供公共服務(wù)。當(dāng)然消費(fèi)者過多占有利益，生產(chǎn)者肯定不愿意繼續(xù)辦企業(yè)，不少個(gè)人也就面臨失業(yè)。如果生產(chǎn)者、消費(fèi)者都逃稅，那么政府沒有了收入，那么也就不可能提供公共服務(wù)。因此，雖然短期之內(nèi)三者之間的關(guān)系有可能出現(xiàn)一定的失衡，但是長期來看，生產(chǎn)者(企業(yè))、消費(fèi)者(個(gè)人)和政府之間必然是一種相互牽制的利益均衡，而且只能是一種帕累托改進(jìn)的均衡狀態(tài)，否則三者之間相互均衡的關(guān)系一定會(huì)出現(xiàn)問題，而導(dǎo)致社會(huì)的不和諧也將由此而生。所以，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看和諧社會(huì)就是生產(chǎn)者(企業(yè))、消費(fèi)者(個(gè)人)和政府之間合理利益關(guān)系動(dòng)態(tài)均衡。

二、關(guān)于當(dāng)前社會(huì)和諧程度的分析

立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架，當(dāng)前社會(huì)是否和諧關(guān)鍵要看生產(chǎn)者、消費(fèi)者和政府三者之間的利益分配狀況，及其背后的貧富差距狀況。

(一)利益分配狀況生產(chǎn)者(企業(yè))、消費(fèi)者(個(gè)人)和政府之間的利益分配關(guān)系正處在一種不均衡的狀況之中，主要表現(xiàn)為政府和企業(yè)在利益分配當(dāng)中占據(jù)了優(yōu)勢(shì)的地位，而個(gè)人則處在一個(gè)相對(duì)不利狀況之中。從國家的層面看，經(jīng)濟(jì)高速增長和老百姓收入的增長之間是不匹配的現(xiàn)象。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了一個(gè)高速期。1979一1997年的年均增長率保持在9.8%;1994年到2001年，國家財(cái)政收入增加了2.14倍，年均增加1595億元，增長17.8%，是歷史上財(cái)政收入增長最快的時(shí)期，也是增長最穩(wěn)定的時(shí)期，其中2001年全國財(cái)政收入規(guī)模達(dá)到16386億元，比1990年增加了4.6倍;1998年到2003年全國國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)的利潤從1458.11億元增加到了8337.24億元，年均增長率為41.7%。但是老百姓的收入指標(biāo)卻并沒有相應(yīng)的增長，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的134元增至2002年的2476元，平均每年實(shí)際增長7.2%;而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入則從343元增至7703元，平均每年實(shí)際增長6.7%。由此可見，在政府、生產(chǎn)者(企業(yè))、消費(fèi)者(個(gè)人)之間利益分配中政府和生產(chǎn)者(企業(yè))占據(jù)相對(duì)有利的地位，而消費(fèi)者(個(gè)人)正逐漸在利益分配當(dāng)中失去合理的地位。寧波的情況也是如此。如表1所示，這些年來代表政府利益的財(cái)政收入和代表企業(yè)利益的企業(yè)利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)本身的增長速度。代表個(gè)人的城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民現(xiàn)金收入的增長率卻低于經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)然更是遠(yuǎn)低于財(cái)政收入和企業(yè)利潤的增長水平。因此，可以得出這樣的結(jié)論，即當(dāng)前我市存在經(jīng)濟(jì)增長與老百姓收入增長不匹配的狀況。在某種程度上說，這是我市的政府、生產(chǎn)者(企業(yè))、消費(fèi)者(個(gè)人)三者利益分配關(guān)系的一種不均衡的表現(xiàn)。

(二)貧富差距的狀況在政府、生產(chǎn)者(企業(yè))、消費(fèi)者(個(gè)人)三者之間的利益分配不均衡中，尤其是政府、生產(chǎn)者(企業(yè))在利益分配當(dāng)中占據(jù)較大的份額的背后，其實(shí)還有一個(gè)更為嚴(yán)重的問題，即貧富差距的不斷擴(kuò)大。貧富差距一般用基尼系數(shù)來衡量。根據(jù)世界銀行發(fā)展報(bào)告公布，中國基尼系數(shù)己經(jīng)由2000年的0.4l4(同年日本只有0.285)擴(kuò)大到了2003年的0.458，達(dá)到國際警戒線水平，被公認(rèn)為全世界收入分配最不公平的國家。從趨勢(shì)上來看，我國的貧富差距正在拉大。當(dāng)然也有不同看法存在，比如國家統(tǒng)計(jì)局的邱曉華認(rèn)為:“雖然一些看法認(rèn)為中國基尼系數(shù)已經(jīng)超過警戒線，但中國是一個(gè)典型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國家，不能以基尼系數(shù)一般的標(biāo)準(zhǔn)來看待中國。對(duì)一個(gè)不是二元經(jīng)濟(jì)的國家，基尼系數(shù)可能管用，但中國農(nóng)村人口占大多數(shù)，基尼系數(shù)要放大一些才管用”。雖然從表面上看一個(gè)大國的基尼系數(shù)可以放大一些，但是我國是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的二元結(jié)構(gòu)的國家，要素資源流通在很大程度上存在非完全流通的狀況，消費(fèi)者本來就在收入分配當(dāng)中處在十分不利的地位。即便是單單就居民來說，1998年最低和最高的10%居民的收入為2678.犯元和13390.49元，后者是前者的4.9倍。到2003年最低和最高的居民平均年收入分別為2762.43元和23483.95元，后者是前者的8.5倍。所以，我們還是要正確面對(duì)貧富差距的擴(kuò)大，因?yàn)槿绻母镩_放和經(jīng)濟(jì)增長的成果最終不能惠及普通的居民和農(nóng)民，那么我們的經(jīng)濟(jì)增長不僅不能夠保持可持續(xù)的狀況，而且將成為新的公共危機(jī)產(chǎn)生的源頭。在貧富差距方面，寧波的情況相對(duì)國家而言還是比較好的?；嵯禂?shù)尚未突破國際警戒線，好于全國的情況，這與我市長期以來的發(fā)展模式有關(guān)。眾所周知，我市的經(jīng)濟(jì)是以民營經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)，根據(jù)我市工商局的統(tǒng)計(jì)，到2003年我市民營經(jīng)濟(jì)的就占到我市經(jīng)濟(jì)總量的80%以上。大量的中小民營企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的重要力量。這種模式的發(fā)展最終結(jié)果一定是出現(xiàn)“藏富于民”的狀況。比如慈溪工業(yè)企業(yè)加上個(gè)體戶有7萬家企業(yè)，按照慈溪的戶籍人口120萬人口算，平均每17個(gè)人就擁有一家企業(yè)。但是從趨勢(shì)來看，不僅我們的基尼系數(shù)呈現(xiàn)一種不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，從1995年的0.224演變?yōu)?004年的0.3292;而且從居民收入分組狀況來看，1997年我市最低收入戶(在全市總?cè)丝诘?0%左右)的收入為4096.的元，而到了2003年為3550.43元，收入不但沒有上升，反而降低了546元，負(fù)增長13%;而最高收入戶1997年為10977.48元，到2003年上升到了21873.08元，增加了將近10000元，增長了將近99.3%。顯而易見，我市的貧富差距正在拉大。

三、存在問題及原因分析

(一)關(guān)于利益分配不均衡的原因分析從某種程度上來說，利益分配向生產(chǎn)者(企業(yè))和政府傾斜以及由此產(chǎn)生的貧富差距擴(kuò)大，是當(dāng)前我國發(fā)展階段的一個(gè)特殊狀況。自改革開放以來，我國進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，舉國上下都將精力放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。經(jīng)濟(jì)保持將近二十余年的快速發(fā)展，雖然期間出現(xiàn)過一定波折，但是總的看來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長大趨勢(shì)始終沒有改變過，取得了舉世矚目的成績(jī)，尤其是在世界經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)候成為保持高速增長的一枝獨(dú)秀。應(yīng)該說，政府主導(dǎo)的市場(chǎng)化改革是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。除了改革體制機(jī)制和全方位對(duì)外開放之外，多年來我國政府將其主要的精力放在了保護(hù)發(fā)展和引導(dǎo)發(fā)展上面。許多宏觀政策的取向基本圍繞發(fā)展展開。作為一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的國家，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中起到了十分重要的作用。雖然隨著市場(chǎng)化程度的不斷提高，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力有所降低，對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的方式也由過去的行政手段逐漸過渡為市場(chǎng)和法律的方式。不過隨著企業(yè)的不斷成長以及其對(duì)市場(chǎng)化方式的不斷適應(yīng)，企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響在逐漸上升。盡管如此，目前我國政府仍然對(duì)經(jīng)濟(jì)有著較大的影響。當(dāng)然這種強(qiáng)勢(shì)主要體現(xiàn)在對(duì)發(fā)展的保護(hù)和引導(dǎo)方面。換句話說，政府仍然是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量?？陀^地講，政府之所以如此熱衷于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速增長，是因?yàn)檎彩墙?jīng)濟(jì)持續(xù)增長的得益方。通過保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，政府不僅獲取了較大的經(jīng)濟(jì)利益，而且也獲得了政治上的成功，即獲得民眾的信任，消除了社會(huì)矛盾，保持穩(wěn)定的大局。不過，也正是由于政府也參與利益分配，政府在構(gòu)建利益分配制度上存在著有失偏頗的可能性和現(xiàn)實(shí)性。一般而言，在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，資源和利益主要是以市場(chǎng)的方式來配置的，但是因?yàn)樵谫Y源配置的過程當(dāng)中作為參與利益分配的一個(gè)利益主體一政府，掌握了其他主體所不具備的優(yōu)勢(shì)，所以政府很可能出于自身利益的考慮，而做出扭曲市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的政策決定，從而在利益分配中占據(jù)更為有利的地位。當(dāng)然這種選擇必然將對(duì)生產(chǎn)者(企業(yè))、消費(fèi)者(個(gè)人)和政府之間的分配關(guān)系產(chǎn)生不穩(wěn)定的影響。所以，我們認(rèn)為由于政府是經(jīng)濟(jì)增長的獲利方，因此，政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面具有較大的積極性，同時(shí)也必然在利益分配的制度構(gòu)建上傾向于生產(chǎn)者(企業(yè))和自身。不過，在利益分配上向企業(yè)和政府傾斜有其一定合理性，是政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要手段。我們知道，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長不僅僅是制度的變革效益，也不單單是技術(shù)的進(jìn)步作用，關(guān)鍵還在于生產(chǎn)者(企業(yè))投資的拉動(dòng)。因此，在分配中適當(dāng)向企業(yè)和政府傾斜將使整個(gè)社會(huì)的投資保持在一個(gè)較為旺盛的水平，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。這一點(diǎn)從我國近二十余年的發(fā)展中可以得到比較清楚的證明。如表4所示，近年來我國和我市的投資均保持不斷遞增。在經(jīng)濟(jì)起步階段為了刺激企業(yè)保持旺盛的投資欲望，在制度安排上有所傾向是十分必要的。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)起步階段我們的發(fā)展最缺少的是資金和管理經(jīng)驗(yàn)以及相應(yīng)的公共設(shè)施和公共服務(wù)，最不缺的是勞動(dòng)力，而且人們的消費(fèi)需求的層次也不是很高，因此，在分配上向政府和企業(yè)傾斜應(yīng)該是合情合理，也是有利于共同進(jìn)步的。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，如果企業(yè)和政府仍然在分配當(dāng)中占據(jù)了主要的地位，而個(gè)人在分配當(dāng)中始終處于弱勢(shì)的話，那么不穩(wěn)定因素必將產(chǎn)生，經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)也可能隨之消失。因此，修改利益分配的制度安排己經(jīng)迫在眉睫。歸根結(jié)底，這是一個(gè)如何合理安排積累和消費(fèi)之間的關(guān)系問題。只有隨著經(jīng)濟(jì)的增長，適度、合理地提高個(gè)人在利益分配中的份額，才能在一定程度上保持勞動(dòng)力的有效供給和社會(huì)的基本穩(wěn)定。

(二)關(guān)于貧富差距拉大的分析

我國正處在一個(gè)發(fā)展和轉(zhuǎn)軌的階段，關(guān)于分配的制度也呈現(xiàn)不斷修正的狀態(tài)?；诖?，我國貧富差距的分布表現(xiàn)為一個(gè)不斷震蕩的情況之中。制度的變革過程一定是利益的重新調(diào)整的過程。任何制度的變化都可能是一部分人受益，而令一部分人受損。一個(gè)漸進(jìn)式的制度革新必然產(chǎn)生出貧富不斷轉(zhuǎn)換的情況。但是隨著制度的不斷成熟，震蕩的情況將逐漸減少。當(dāng)然從我國的實(shí)際情況來看，還有一點(diǎn)需要說明，即我國市場(chǎng)化改革的核心指向是經(jīng)濟(jì)的增長，這在很大程度上，促使在利益分配的制度上出現(xiàn)發(fā)展主義傾向，即向政府和生產(chǎn)者(企業(yè))傾斜的情況。而貧富差距的不斷拉大恰恰就是利益分配機(jī)制向生產(chǎn)者(企業(yè))和政府傾斜的一個(gè)必然結(jié)果。這種趨勢(shì)如果得不到抑制或者改善，那么將對(duì)社會(huì)的進(jìn)步產(chǎn)生十分嚴(yán)重的危害。眾所周知，基尼系數(shù)不斷增加也就意味著社會(huì)財(cái)富不斷向少數(shù)人手中集中，結(jié)果是迫使其他人放棄使用正常謀生手段來維持生活，轉(zhuǎn)而進(jìn)行一些犯罪活動(dòng)。落實(shí)到我們政府、企業(yè)和個(gè)人之間的關(guān)系，當(dāng)作為少數(shù)人的大企業(yè)家逐漸獲取了大部社會(huì)財(cái)富的時(shí)候，工人的收益就不會(huì)有正常的增長，因此，他們發(fā)現(xiàn)與其在企業(yè)老老實(shí)實(shí)地苦干，不如挺而走險(xiǎn)來得更劃算。需要說明的是當(dāng)一個(gè)社會(huì)的財(cái)富絕大部分集中在小部分人手中的時(shí)候，政府在維持公平、公正方面也可能相應(yīng)地出現(xiàn)了問題，同時(shí)整個(gè)社會(huì)也將逐漸喪失積極進(jìn)取的精神。為什么會(huì)如此呢?表面上看，這三者好像是割裂的，但是事實(shí)上正常的狀態(tài)應(yīng)該是這三者是一個(gè)可以相互轉(zhuǎn)化，而且應(yīng)該是遵循利益分配導(dǎo)向的一種轉(zhuǎn)化。簡(jiǎn)單講，如果創(chuàng)業(yè)艱難，收益過低，那么企業(yè)家可能會(huì)轉(zhuǎn)而成為打工者;如果創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，收益頗豐，自己又具有一定能力，那么打工者也可能自己創(chuàng)業(yè)成為企業(yè)家:當(dāng)然政府是不能轉(zhuǎn)換的，但是實(shí)際操作政府運(yùn)作的公務(wù)人員其實(shí)也是根據(jù)政府在利益分配中地位(可簡(jiǎn)單地理解為他們的收入高低)而轉(zhuǎn)換職業(yè)。在一個(gè)資源流通十分順暢的環(huán)境當(dāng)中，企業(yè)家、工人和公務(wù)員之間三者的利益關(guān)系是可以通過相互流動(dòng)來達(dá)到制衡的效果。前提是我們的制度氛圍必須是注重社會(huì)公平和社會(huì)財(cái)富合理分配的，就是“社會(huì)是一個(gè)激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)，制度是一個(gè)人盡其才的制度”。顯然營造如此氛圍政府應(yīng)該起到一個(gè)關(guān)鍵性引導(dǎo)作用。問題在于，隨著社會(huì)資本和財(cái)富的高度集中，勢(shì)必導(dǎo)致少數(shù)財(cái)富所有者將采取一些手段來保持他們的獲利機(jī)制。最終將出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境被嚴(yán)重破壞的社會(huì)現(xiàn)實(shí)以及人才成長尤其是企業(yè)家人才的成長異常困難，同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新和制度修正領(lǐng)域的壟斷也將成為必然。四、構(gòu)建和諧社會(huì)的路徑說明當(dāng)然解決這個(gè)問題的唯有政府。政府可以在利益分配的制度上作出必要的修正，并在二次分配當(dāng)中通過轉(zhuǎn)移支付來縮小貧富差距。雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中政府的核心作用是在市場(chǎng)失靈時(shí)候發(fā)揮替代作用，從而消除因?yàn)槭袌?chǎng)失靈帶來的種種危害。但是由于政府對(duì)市場(chǎng)的這種替代作用的存在，使得政府往往會(huì)產(chǎn)生出替代市場(chǎng)的偏好，當(dāng)政府干預(yù)過度時(shí)則會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生另一種危害，即政府失靈的危害。因此，政府需要提前在兩方面有所作為:一是指向市場(chǎng)失靈;二是指向政府失靈。只有如此政府才能夠在和諧社會(huì)構(gòu)建的過程中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用和達(dá)到其理想的目標(biāo)。具體來說，一方面，政府需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好利益分配的制度環(huán)境。要繼續(xù)保持體制機(jī)制的改革，不斷錘煉自身在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中調(diào)控水平，逐漸將工作的關(guān)注點(diǎn)放到保持良好的市場(chǎng)秩序上，比如做好反壟斷的工作、繼續(xù)推進(jìn)公用事業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革等:要努力打造一個(gè)良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是認(rèn)真研究一些鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，成立類似中小企業(yè)基金等扶持機(jī)構(gòu)，努力保持本地老百姓的創(chuàng)業(yè)激情，同時(shí)提高本地吸引外來投資的魅力;要極力營造一個(gè)良好的就業(yè)環(huán)境，要認(rèn)真研究一些指向充分就業(yè)的一些政策，比如企業(yè)辦學(xué)的開放等。要嘗試改革稅收體制，科學(xué)設(shè)計(jì)一種鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收體制。另一方面，政府要合理進(jìn)行二次分配。通過合理的二次分配來實(shí)現(xiàn)貧富差距的縮小。今后要將重點(diǎn)放在社會(huì)保障制度、社會(huì)救助體系、公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共危機(jī)處理體系等公共體制和公共產(chǎn)品的建設(shè)和供給上，尤其要進(jìn)一步提高直接關(guān)系著人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的教育水平、層次和覆蓋面。