導語：區(qū)域性供水模式的深究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文提出了區(qū)域性供水的特征，進一步探討了區(qū)域性集中供水系統(tǒng)和區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)兩種模式及其區(qū)別與聯(lián)系，提出了主要幾類城鎮(zhèn)需水量的預測方法，對區(qū)域性供水的形成和管理問題作了多方面的探討，提出了一些建設性建議。文中結(jié)合成都市實施區(qū)域性供水工程的實踐，論證了區(qū)域性供水這一具有強大生命力的管理模式的社會經(jīng)濟價值。

關鍵詞：區(qū)域性供水供水模式

1、問題的提出

在八十年代初，在城市供水水源的調(diào)研基礎上，于1982年2月四川省給水排水情報網(wǎng)年會期間，第一次提出重力流供水的方案，在研究重力流供水的范圍過程中我們引伸出區(qū)域性供水的思路，并進一步討論區(qū)域性集中供水系統(tǒng)和區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)模式的區(qū)別、聯(lián)系及其實用價值。

2、區(qū)域性供水的模式

區(qū)域性供水系統(tǒng)的主要特征是不僅為中心城市供水，還同時向作為城市、場鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村集居點供水，按照水源水系、地理環(huán)境特征或一定的行政區(qū)劃確定供水區(qū)域，供水面積小至數(shù)十平方公里，大至數(shù)千平方公里。它把一個區(qū)域內(nèi)的若干個凈水廠及其配套企業(yè)聯(lián)合為一體，統(tǒng)一開發(fā)、分配水資源，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異的新型網(wǎng)絡供水系統(tǒng)。我們認為，區(qū)域性供水的模式主要有兩種，即區(qū)域性供水集中管理的模式和區(qū)域性集中供水的模式。

2.1區(qū)域性供水集中管理的模式

2.l.l區(qū)域性供水集中管理是所轄區(qū)域的供水及其配套服務企業(yè)實行統(tǒng)一管理，但管網(wǎng)系統(tǒng)不一定連成一體，即水源和管網(wǎng)都可能是分散的。例如，臺灣有兩個水公司，一個臺北市自來水公司，另一個是臺灣自來水公司，后者就是區(qū)域性供水管理型的企業(yè)。另悉，山東省濟寧市已將該市下屬各縣鎮(zhèn)自來水公司統(tǒng)一聯(lián)合成立濟寧市供水集團總公司。

2.l.2區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)是一個跨行政管理轄區(qū)概念的系統(tǒng)，跨地區(qū)的供水企業(yè)可以濃縮一定數(shù)量的技術人才、管理人才，為整個區(qū)域經(jīng)濟服務，從而有利于人才素質(zhì)的提高與效能的發(fā)揮。

2.1.3區(qū)域性供水管理型的企業(yè)，可以不受一城一鎮(zhèn)的限制，較合理地綜合考慮水資源的有效利用，借助集團化的優(yōu)勢，可以開拓為此服務的諸多工業(yè)項目，特別是水工業(yè)項目，組織社會化生產(chǎn)，確保原材料、消耗材料的合理調(diào)配，減少流動資金的占用。整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)可以更為有效，求得較好的經(jīng)濟效益與社會效益。

2.2區(qū)域性集中供水的模式

2.2.1區(qū)域性集中供水是水源相對集中、管網(wǎng)連成一片的供水系統(tǒng)，較多地實行長距離輸配水，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異，這種多水源、多水廠并網(wǎng)的區(qū)域集中供水系統(tǒng)，比原先分散的、獨自的、小規(guī)模的供水系統(tǒng)，提高了系統(tǒng)的專業(yè)性、合理性、可靠性與經(jīng)濟性。這樣的系統(tǒng)在經(jīng)濟發(fā)達的國家里是較多的。在日本于1986年已有166個，在英國、美國、法國等發(fā)達國家亦很多，譬如華盛頓北方水廠的供水范圍已達2849km2，供水區(qū)域內(nèi)的地面高差達274m，由兩個水廠（一個取湖水、一個取河水）并網(wǎng)供水。

2.2.2區(qū)域性集中供水系統(tǒng)是一個多水源合并管網(wǎng)的管理系統(tǒng)，多水源統(tǒng)一的供水環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)的建立，極大提高了供水的安全可靠性。通過強化調(diào)度功能，協(xié)調(diào)供需關系，使系統(tǒng)處于合理、經(jīng)濟的運行狀態(tài)。

2.3兩種區(qū)域性供水模式的密切聯(lián)系

2.3.1我們在探討區(qū)域性供水的同時，提出了區(qū)域性集中供水模式與區(qū)域性供水集中管理模式兩個既有區(qū)別又有密切聯(lián)系的概念，二者同屬區(qū)域性供水范疇。我們認為作這樣的區(qū)分是有特別意義的。區(qū)域性集中供水是區(qū)域性供水的高級形式，區(qū)域性供水管理系統(tǒng)也可能過渡為區(qū)域性集中供水系統(tǒng)。在一定時間、空間或經(jīng)濟發(fā)展程度條件下，即使不能進行區(qū)域性集中供水，僅僅通過采用區(qū)域性供水集中管理，對其管轄范圍內(nèi)的供水部門和相關企業(yè)實現(xiàn)人才和資源的合理配置，對于提高水質(zhì)和供水普及率（水量），提高供水整體服務水平都具有不可估量的作用。

2.3.2在可能實行區(qū)域性集中供水的地方，首先實行區(qū)域性供水集中管理是必要的，可以避免各自為政和各種短期行為，造成長期分散重復小規(guī)模建設投資，從而對一定區(qū)域統(tǒng)一分配水資源、提高供水基礎設施服務能力、發(fā)揮區(qū)域性供水企業(yè)的規(guī)模效益起著促進作用。

3、區(qū)域性供水研究的意義

3.1社會發(fā)展的趨向

數(shù)千年來的文明歷史表明，社會生產(chǎn)力的提高，經(jīng)濟的發(fā)展，促使了城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展，特別是近兩個世紀以來，科技的進步，大型工業(yè)、集團化經(jīng)濟的崛起，人們更加速了向城市遷移。以大城市為核心的區(qū)域性經(jīng)濟帶逐步形成，以當今經(jīng)濟發(fā)達的國家為例，日本有1／3人口集中在東京的周圍地區(qū)。就是象我國這樣的發(fā)展中國家，城市人口的數(shù)量增長很快，城市的規(guī)模在擴大，以大城市為核心的經(jīng)濟帶正在形成，這也許是社會發(fā)展的必然趨向。

3.2水資源的合理分配

自古至今，凡是有人群起居的地方必然有水源，凡是現(xiàn)代化的城市必然有相應的集中供水事業(yè)。工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人口的增加，水作為一種無法替代的資源是有限的，就全世界而言，已有不少專家預測下世紀的主要危機是水危機。而我國的水資源相對而言是不豐富的，平均年水資源總量約為28000多億m3，居世界第六位，但人均水資源量只有2730m3／人，僅為世界人均值的l／4。總之，淡水資源已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一，對于淡水資源科學開發(fā)、合理分配、區(qū)域性綜合規(guī)劃管理是至關重要的。

3.3區(qū)域性供水是供水事業(yè)發(fā)展的趨向之一

3.3.l區(qū)域性供水系統(tǒng)在經(jīng)濟發(fā)達的國家里是較多的。但在國內(nèi)盡管我們在1990年提出建立這樣的系統(tǒng)，經(jīng)四川省科技情報所查新表明還屬首次。我們認為，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域性供水系統(tǒng)的出現(xiàn)與發(fā)展，必然成為普及城鄉(xiāng)供水的趨向之一。

3.3.2特別需要說明的是，一個村設一個供水站，一個鎮(zhèn)設一個水廠，一個縣市設一個自來水公司，他們之間彼此獨立、各自為政的現(xiàn)象在國內(nèi)是普遍的，他們在開創(chuàng)供水事業(yè)上曾經(jīng)作出了極大的貢獻。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化水平的提高，區(qū)域性經(jīng)濟帶的形成，作為重要基礎設施的供水系統(tǒng)不進行管理上的深化改革，很難為高速發(fā)展的經(jīng)濟建設服好務，很難為人們提供優(yōu)質(zhì)的飲用水。供水系統(tǒng)深化改革的過程中，區(qū)域性供水管理模式是一個趨向。

4、區(qū)域性供水的可行性

4.l跨行政轄區(qū)的供水，這將打破目前供水企業(yè)隸屬一個行政轄區(qū)管理的慣例，但供水企業(yè)通過股份制管理模式可以協(xié)調(diào)各行政轄區(qū)對供水的需求關系，還可緩解水利部門與城建部門對供水企業(yè)隸屬關系上的爭議。

4.2隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，伴隨中心城市經(jīng)濟帶的形成，區(qū)域內(nèi)對供水的水質(zhì)、水量以及供水連續(xù)性提出了更高的要求，促使供水企業(yè)間的橫向聯(lián)合，促使區(qū)域性供水管理模式的形成，促使中心城市的供水企業(yè)更好地為區(qū)域范圍內(nèi)的供水事業(yè)服務。

4.3隨著改革開放政策的深化，那種小而全、各自為政的管理模式受到了沖擊，為了取得更大的環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益的努力，有利于供水企業(yè)之間的聯(lián)合。

4.4由于水資源的緊缺，區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、統(tǒng)籌分配，有可能促使區(qū)域內(nèi)供水部門、供水企業(yè)之間的聯(lián)合。否則爭水、搶水等問題必將導致社會化矛盾。

4.5近十多年來作為供水系統(tǒng)的建設投資，主要是向用水單位籌集的，政府部門只是政策上的照顧，因此跨行政區(qū)劃的區(qū)域性供水企業(yè)亦可按此途徑解決。

4.6在條件許可的實施區(qū)域性集中供水模式中，以誰受益、誰出資，誰出資、誰優(yōu)先的原則，由點、連線到面的實施策略，并且以區(qū)域集中供水與局部分散供水相結(jié)合的模式規(guī)劃，不作一刀切。

5、區(qū)域性供水量的預測方法

區(qū)域范圍內(nèi)的需水量主要分為中心城區(qū)的需水量、衛(wèi)星城鎮(zhèn)及縣制鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的需水量，根據(jù)各自的供水特點和城市總體規(guī)劃布局，宜分別用不同方法作預測。預測期限可分為三個期間，即近期、中期、遠期。中期的預測應是目前作區(qū)域性供水研究中供水量預測的重點。

5.1中心城區(qū)

對中心城區(qū)的供水量預測，針對其歷史數(shù)據(jù)資料較為完整的特點，可收集近數(shù)十年的供水量、售水量、供水人口、工業(yè)用水重復利用率等數(shù)據(jù)，采用微觀定額法、供水量遞增率法、時間序列趨勢法、多元回歸分析法等多種預測方法，然后對預測結(jié)果作相應檢驗和綜合分析，即得出中心城區(qū)各預測時期的需供水量。

5.2衛(wèi)星城市和一般縣鎮(zhèn)

5.2.l對衛(wèi)星城市的需水量預測，主要依據(jù)政府對城市總體規(guī)劃的衛(wèi)星城市布局及人口規(guī)劃，采用微觀定額法預測和專家調(diào)查法為主，其用水定額與中心城區(qū)取值相近，并結(jié)合工商業(yè)分布確定其需水量。

5.2.2區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各區(qū)、縣（市）獨成體系的分散供水系統(tǒng)是在一定歷史條件下力就近解決當?shù)爻擎?zhèn)的供水而自然形成的，在相當長一段時間內(nèi)發(fā)揮著積極作用。隨著各地經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一體化趨勢，城市化水平普遍提高，新建和內(nèi)遷了不少企業(yè)，其需水量不是簡單按自然遞增率遞增，而是呈階躍式劇增，市政供水基礎設施能力明顯不足。結(jié)合各縣城目前供水現(xiàn)狀特點和供水發(fā)展階段，參照中心城區(qū)相應階段和類似城鎮(zhèn)用水量標準，考慮到供水發(fā)展規(guī)模和水量平衡，可選擇多個方案分別計算，結(jié)果可能與接問卷統(tǒng)計的專家調(diào)查法相差較大。原因較明顯，主要是圍繞中心城區(qū)的周邊縣區(qū)城鎮(zhèn)，隨著農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣泛興建，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局趨勢所至，其社會經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，這種按自然常規(guī)遞增測算的結(jié)果已明顯不能適應客觀發(fā)展的要求，建議采用在廣泛征集各縣區(qū)資料的基礎上得出的專家調(diào)查預測法結(jié)果，較為符合地區(qū)實際。

5.3農(nóng)村集鎮(zhèn)

這里所指的村鎮(zhèn)供水量，是經(jīng)調(diào)研后確認需由集中供水方式解決的部分村鎮(zhèn)的需水量?？蓞⒄沼嘘P村鎮(zhèn)供水的資料，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展迅速的狀況，城市市域內(nèi)村鎮(zhèn)的用水水平必然向城市水平逼近，仍可根據(jù)以定額法為主的計算結(jié)果確定其需水量。

6、結(jié)論

6.l區(qū)域性供水模式的研究，是區(qū)域性經(jīng)濟迅猛發(fā)展的前提下，對供水企業(yè)深化改革的一項綜合性研究成果。

6.2本文提出了兩種模式，對于區(qū)域性供水集中管理的模式，具有廣泛的推廣意義，它有利于水資源的合理使用，它有利于供水企業(yè)服務水平的提高，它有利于水工業(yè)相關項目的發(fā)展；而區(qū)域性集中供水模式是在特定條件下形成的較好的供水模式，它又是區(qū)域性供水的高級模式，它雖沒有推廣的普遍意義，但它具有獨特的優(yōu)越性。比如成都地區(qū)采用了重力流方式的區(qū)域性集中供水模式后在規(guī)劃的2010年供水工程中可節(jié)水10950萬m3／a，可節(jié)電達2億kwh/a。

6.3區(qū)域性供水摸式是供水事業(yè)發(fā)展的趨向之一，但不是唯一的模式，決不應一刀切、一風吹，應因勢利導，自愿聯(lián)合。但政府部門在政策上應有所導向。

參考文獻：

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