導(dǎo)語：水土流失現(xiàn)狀防治論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況

丹江口庫區(qū)及其上游即丹江口水庫集水區(qū)，亦即南水北調(diào)中線工程近期水源區(qū)（以下簡(jiǎn)稱水源區(qū)），地處我國南北過渡、東西交替的秦巴山區(qū)，土地總面積為9．73萬km2，涉及陜西、河南、湖北、甘肅、四川、重慶6?。ㄖ陛犑校?2個(gè)地（市）48個(gè)縣（市、區(qū)）。其中陜、鄂、豫3省的水源區(qū)面積占總面積的96．89％，而甘、川、渝則都只有1個(gè)縣的一部分在其中。

水源區(qū)地貌以中低山和丘陵為主，一般高程為500～2000m。地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，褶皺強(qiáng)烈，巖體風(fēng)化層較厚，主要有石灰?guī)r、片麻巖、石英巖、花崗巖和頁巖。土壤主要有黃棕壤、棕壤、黃褐土、水稻土等，土層一般厚20～40cm。氣候溫和濕潤，多年平均氣溫12．2℃，多年平均降水量987mm，年內(nèi)分配不均，5～10月占全年的80％，且多以暴雨形式出現(xiàn)。植被以落葉闊葉—針葉混交林為主，主要樹種為櫟樹、松樹、柏樹、楊樹和刺槐。

據(jù)2000年調(diào)查，水源區(qū)耕地總面積135．76萬hm2占土地總面積的13．96％，其中，水田面積17．87萬hm2，梯平地29．56萬hm2，兩者占耕地總面積的34．94％。區(qū)內(nèi)森林覆蓋率為23．15％，但分布不均；適宜生長的經(jīng)濟(jì)林果種類多，但名優(yōu)品種少。礦產(chǎn)種類較多，但分布零散且品位低。多年平均徑流量286．6億m3，人均水資源量與全國平均水平相當(dāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量為1284．53萬kW，已開發(fā)165．61萬kW，占總蘊(yùn)藏量的12．89％；其中小水電蘊(yùn)藏量為613．48萬kW，已開發(fā)57．44萬kW，占小水電蘊(yùn)藏量的9．36％。

水源區(qū)總?cè)丝?293．57萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占82．2％。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值179．37億元，糧食總產(chǎn)量41．46億kg糧食基本能實(shí)現(xiàn)自給；農(nóng)民人均純收入1198元，低于同期全國平均值一半；財(cái)政總收入為28．03億元，人均財(cái)力為216．71元，48個(gè)縣中，有32個(gè)縣為國家級(jí)貧困縣，有7個(gè)縣為省級(jí)貧困縣，是相當(dāng)貧困的地區(qū)。

二、水土流失及其特點(diǎn)

1．水土流失現(xiàn)狀

據(jù)全國第二次遙感調(diào)查資料，水源區(qū)水土流失面積51653．75km2，占土地總面積的53．11％，強(qiáng)度以上流失面積為1．57萬km2，占流失面積30．41％。年均土壤侵蝕量1．82億t，平均侵蝕模數(shù)為3517t／km2·a。水土流失主要分布在丹江口庫區(qū)及其周邊地區(qū)、漢江干流兩岸和漢中盆地周邊地區(qū)。從行政區(qū)域上看，陜西省水土流失面積最大、最嚴(yán)重，為33962．61km2，約占流失總面積2／3，其次為湖北省。

2．水土流失特點(diǎn)

（1）量大面廣

水源區(qū)水土流失面積近占長江流域的10％，在長江支流中僅次于嘉陵江流域。水土流失面積占總土地面積比超過50％，與長江上游流失最嚴(yán)重的“四大片”相當(dāng)。從丹江口水庫周邊到漢江、丹江源頭，從干流兩岸到左右支流，都程度不同地存在水土流失問題。即使總體植被條件較好的秦嶺南坡和堵河流域，在其人口密集的川道兩側(cè)，同樣存在比較嚴(yán)重的水土流失。

（2）面蝕為主

水源區(qū)以水力侵蝕為主，且主要為面蝕，局部地區(qū)存在滑坡、崩塌和泥石流侵蝕。水土流失主要來自坡耕地、荒山荒坡和疏、幼、殘林地，其中坡耕地流失最為嚴(yán)重。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有坡耕地88．33萬hm2其中＞25°的坡耕地占1／3以上，占總耕地面積的2／3，年均土壤侵蝕總量約為總侵蝕量的1／3。

（3）季節(jié)性強(qiáng)

水源區(qū)水土流失主要發(fā)生在雨季，降雨強(qiáng)度越大，土壤侵蝕強(qiáng)度也越大，7、8、9三個(gè)月的水土流失量占全年的70％左右。在遭遇強(qiáng)暴雨，特別是在前期干旱持續(xù)較長時(shí)間的情況下，不僅會(huì)出現(xiàn)大量滑坡、崩塌災(zāi)害，而且在一些地區(qū)水土流失會(huì)以一種“卷鋪蓋”的形式出現(xiàn)，造成突發(fā)性的山洪和泥石流災(zāi)害。2000年7月13日，陜西省紫陽縣發(fā)生的嚴(yán)重暴雨山洪災(zāi)害，就屬此類。

（4）入庫泥沙量小

由于泥沙輸移比偏小和上游干支流水庫層層攔截，使目前進(jìn)入丹江口水庫的泥沙量較小。據(jù)1960～1990年觀測(cè)資料，丹江口水庫多年平均入庫沙量為8310萬t／a。1989年安康水庫建成后，自漢江進(jìn)入丹江口水庫的泥沙量年均只有920萬t／a，這使得水源區(qū)水土流失具有很大的隱蔽性。

三、水土保持進(jìn)展及主要經(jīng)驗(yàn)

1．進(jìn)展情況

水源區(qū)水土保持工作始于上個(gè)世紀(jì)80年代初。1983年以來，長江水利委員會(huì)受水利部委托，先后在區(qū)內(nèi)陜西安康、商洛、漢中等地的白魚河等5條小流域開展了治理試點(diǎn)，為本區(qū)水土流失防治積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

1994年，經(jīng)國家計(jì)委和水利部同意，每年從長江上游水土保持重點(diǎn)防治經(jīng)費(fèi)中安排500萬元，在丹江口水庫周邊水土流失嚴(yán)重的丹江口市、鄖西、鄖縣、西峽、淅川、商南、白河等7縣市開展首批水土流失重點(diǎn)防治工作。1998年，又將房縣、丹鳳、山陽和鄧州2001年調(diào)整為內(nèi)鄉(xiāng)納入重點(diǎn)防治范圍。與此同時(shí)，各省也安排了一定專項(xiàng)資金開展治理，近幾年國債項(xiàng)目的實(shí)施使水土流失防治力度進(jìn)一步加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2000年底，水源區(qū)累計(jì)治理水土流失面積1．11萬km2。其中，坡改梯1551．57km2，水土保持林4344．20km2，經(jīng)果林1528．94km2，種草860．39km2，保土耕作333．22km2，封禁治理2449．54km2。

與此同時(shí)，各地還普遍加強(qiáng)了水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，初步完善了監(jiān)督管理體系，大力開展監(jiān)督執(zhí)法，人為水土流失防治取得很大成效。據(jù)各省調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2000年共查處水土保持違法案件800多起，收取水土保持“兩費(fèi)”734萬元，編報(bào)水土保持方案1279個(gè)，審批率達(dá)85％以上，生產(chǎn)建設(shè)單位投入水土保持資金達(dá)11471萬元。

2．主要經(jīng)驗(yàn)

（1）堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧C合治理

水源區(qū)水土流失始終堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，山、水、田、林、路統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施、生物措施和保土耕作措施合理配置，綜合治理。其小流域治理體系有三個(gè)特色：一是重視溪溝整治。將小流域作為一個(gè)完整的系統(tǒng)來進(jìn)行措施布局，上下兼顧，坡溝兼治。通過對(duì)小流域內(nèi)的溪溝整治，加固河堤，保護(hù)河邊基本農(nóng)田，促進(jìn)山上退耕和治理成果鞏固，有效提高了防御山洪災(zāi)害的能力。二是注重坡面水系建設(shè)。在坡改梯工程實(shí)施中，注重配套排灌溝渠、蓄水池窖、沉沙凼等坡面水系工程，完善田間道路，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了水土資源的集約化利用。三是注重生物護(hù)埂。在地埂、田坎大量栽植龍須草、桑樹、金銀花和黃花菜，既有很好的保水效果，又提高了土地利用率，增加了群眾經(jīng)濟(jì)收入。

（2）堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合

一是將經(jīng)濟(jì)果木林建設(shè)作為治理水土流失的一項(xiàng)重要措施來抓，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入來源。二是在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。三是將改善農(nóng)村環(huán)境納入流域治理范疇，“山、水、田、林、路、園、村”綜合治理，促進(jìn)了文明新村建設(shè)，提高了防治成效。陜西省白河縣，過去是水源區(qū)乃至全國有名的貧困縣，生存環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，人民生活貧困。自20世紀(jì)70年代以來，白河縣歷屆縣委、政府，帶領(lǐng)人民幾十年堅(jiān)持抬田修地不間斷，率先在陜南土石山區(qū)實(shí)現(xiàn)人均0．07hm2基本農(nóng)田，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展黃姜、烤煙、木瓜、蠶桑，全縣農(nóng)民人均純收入由1992年的418元上升到2002年的1442元，財(cái)政收入由700多萬元增加到4358萬元，已初步擺脫了困境。

（3）堅(jiān)持人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合

水源區(qū)在強(qiáng)化封育管護(hù)措施的同時(shí)，注重農(nóng)村生活能源替代工程建設(shè)。湖北省丹江口市使用沼氣的農(nóng)民已超過1萬戶，既改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又有效減少對(duì)植被的破壞。陜西省留壩縣在小流域治理過程中大力普及節(jié)柴灶，效果也很好。另外一些地區(qū)對(duì)生存條件惡劣、生產(chǎn)生活極端困難的高山區(qū)人口，采取生態(tài)移民措施，也有效加快了生態(tài)自我修復(fù)的步伐。

（4）堅(jiān)持政府推動(dòng)為主

水源區(qū)有自力更生、大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在實(shí)施水土保持工程的過程中，各級(jí)政府十分注重組織發(fā)動(dòng)群眾，采取村、鄉(xiāng)會(huì)戰(zhàn)形式，推磨轉(zhuǎn)圈，大規(guī)模開展水土流失治理，效果很好。

三、防治對(duì)策

1．搞好規(guī)劃，明確思路

水源區(qū)水土流失面積大、分布廣、成因復(fù)雜，水土保持生態(tài)建設(shè)必須要以科學(xué)的規(guī)劃作指導(dǎo)。規(guī)劃既要符合水土保持的普遍要求，又要考慮南水北調(diào)工程的特殊需要；既要滿足水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，又要服從南水北調(diào)大局；既要立足當(dāng)前，又要放眼長遠(yuǎn)。

水源區(qū)水土流失防治既要堅(jiān)持成功經(jīng)驗(yàn)，又要全面貫徹新時(shí)期水土保持生態(tài)建設(shè)思路。要從人與自然和諧共處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，針對(duì)水源區(qū)水土保持中的突出矛盾和問題，以減蝕減沙、改善生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、提高防災(zāi)減災(zāi)能力和保障水質(zhì)優(yōu)良為目標(biāo)，預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)全面規(guī)劃，工程措施、治污措施、監(jiān)督管護(hù)措施和替代性措施并舉，綜合治理，標(biāo)本兼治，生態(tài)優(yōu)先，穩(wěn)固基礎(chǔ)，全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)，以水土資源的可持續(xù)利用和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，支持水源區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為南水北調(diào)中線工程效益的充分發(fā)揮提供有力的保障和支撐。

2．加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)督

在農(nóng)村要基本普及沼氣、節(jié)柴灶，大力發(fā)展小水電、太陽能，基本消除因生活燃料需求對(duì)林草植被的影響和破壞，積極開展生態(tài)移民，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。要完善政策法規(guī)，健全制度，強(qiáng)化措施，使現(xiàn)有天然植被和水土流失治理成果得到嚴(yán)格保護(hù)，秦嶺南坡和堵河流域要列為水土保持重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，進(jìn)行更加有效和嚴(yán)格的保護(hù)。要認(rèn)真貫徹水土保持法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，杜絕陡坡開荒，最大限度遏制人為水土流失。重點(diǎn)做好開礦、修路和丹江口大壩加高移民遷建水土流失防治工作。

3．綜合治理，突出治水

防治水土流失的客觀要求和暴雨頻發(fā)的自然特點(diǎn)，決定了水源區(qū)的水土流失治理必須堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，以徑流調(diào)控為主線，山上、山下統(tǒng)籌，坡面、溝道兼治，綜合治理。要大力開展基本農(nóng)田建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要，可將近村、近水、近路的緩坡耕地全部改為水平梯地，并配套比較完善的坡面水系和田間道路。要將小流域作為一個(gè)完整的系統(tǒng)來診斷，將其內(nèi)的溪溝和塘堰整治納入綜合防治措施體系，筑堤保田，清淤疏渠，堵漏暢灌，根本改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，顯著提高防災(zāi)減災(zāi)能力，為生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4．生態(tài)優(yōu)先，集約開發(fā)

實(shí)現(xiàn)人均糧梯和果梯各0．07hm2的目標(biāo)，基本完善小型水利設(shè)施配套，顯著改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走上少種、多收、高效之路；在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)有疏幼林地、荒山荒坡原則上全部按生態(tài)用地規(guī)劃防治，大于25°的坡耕地的退耕以還生態(tài)林草為主，使水源區(qū)純生態(tài)用地最大化。大力推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效降低化肥、農(nóng)藥的施用量，減少面源污染。水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林果的發(fā)展，要徹底改變盲目、粗放的做法，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，集約開發(fā)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機(jī)制，確保農(nóng)民增收。

5．分區(qū)防治，突出重點(diǎn)

根據(jù)水源區(qū)的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水土流失特點(diǎn)以及其防治重點(diǎn)等方面的差異，將項(xiàng)目區(qū)劃分為4個(gè)類型區(qū)，開展分區(qū)防治。

Ⅰ區(qū)為丹江口庫周低山丘陵中強(qiáng)度流失區(qū)，該區(qū)泥沙、水流直接入庫，在水源區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)中的地位十分重要。應(yīng)以坡面整治、疏溪固堤、整治塘堰為重點(diǎn)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制化肥農(nóng)藥施用量。

Ⅱ區(qū)為漢江干流區(qū)間中低山強(qiáng)度流失區(qū)，該區(qū)山高坡陡，石多土薄，陡坡耕地多，治理難度大，必須開展以坡面整治為重點(diǎn)的水土流失綜合防治，大力修建排洪溝渠和蓄水池窖，促進(jìn)退耕還林還草，并加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)。

Ⅲ區(qū)為漢中盆地及其周邊中度流失區(qū)，該區(qū)人口密度大、土地條件較好，以溝道治理和坡地整治為重點(diǎn)，減少泥沙進(jìn)入漢江，加大開發(fā)治理的力度，使水土資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

Ⅳ區(qū)為秦嶺南坡及大巴山中低山輕度流失區(qū)，降水充沛，植被較好。以預(yù)防保護(hù)為主，采取能源替代等輔助措施，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被的保護(hù)；在人口集中、坡耕地較多的川道兩側(cè)，也要開展小流域綜合防治。

6．加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，注重防災(zāi)

水源區(qū)水土流失和生態(tài)環(huán)境狀況與南水北調(diào)中線水質(zhì)密切相關(guān)，加強(qiáng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作十分重要。要根據(jù)《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》和《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的有關(guān)要求，并充分考慮水源區(qū)的特殊需要，建立以監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)健全的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展宏觀監(jiān)測(cè)、典型小流域監(jiān)測(cè)和典型樣區(qū)觀測(cè)，定期公告水源區(qū)水土流失狀況，為水源區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水質(zhì)保護(hù)提供及時(shí)、可靠的決策依據(jù)。

同時(shí)要根據(jù)水源區(qū)山洪災(zāi)害普遍比較嚴(yán)重，部分地區(qū)滑坡泥石流災(zāi)害較多的實(shí)際，以防為主，建立滑坡泥石流和山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，站點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與群測(cè)群防相結(jié)合，最大限度地減輕災(zāi)害損失，保護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。