導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水土保持方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水土流失;水土保持

水土保持工程具有防治水土流失、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)能有效提高涵養(yǎng)水源能力，發(fā)揮緩洪減災(zāi)，防治面源污染等作用。因此，搞好水土保持工作是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和保障措施，也是科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。

一、工程位置及自然環(huán)境

大山陂河位于深圳市坪山新區(qū)坪山街道境內(nèi)，為湯坑水的一級支流、坪山河的二級支流。大山陂河發(fā)源于卦神山，上游已建有礦山水庫和大山陂水庫，現(xiàn)狀的大山陂河河道，起自大山陂水庫主壩壩腳，經(jīng)坪環(huán)村后在坪葵公路大橋附近（坪山公園）匯入湯坑水后注入坪山河干流。該區(qū)域近幾年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是工業(yè)的發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)高速增長和人口的急速膨脹，與此同時(shí)也帶來了河道水環(huán)境質(zhì)量的下降。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，推山平地，擠占河道用地，水土流失，導(dǎo)致河床堵塞，加之河道年久失修，阻水建筑物較多，導(dǎo)致河道斷面越來越小，流水不暢。

二、水土流水預(yù)測

1、產(chǎn)生水土流失的環(huán)節(jié)及危害

1.1臨時(shí)設(shè)施

本工程的臨時(shí)設(shè)施包括臨時(shí)堆土、施工營地、施工便道等場所。臨時(shí)設(shè)施的建立也會破壞地表植被引起新的水土流失,臨時(shí)堆土場主要存放施工前期處理的淤泥及清表土,待施工結(jié)束后進(jìn)行綠化,如對此地段防護(hù)不到位均會造成嚴(yán)重的水土流失；施工營地在施工過程中生活垃圾不合理傾倒、生活污水不合理排放都會對項(xiàng)目區(qū)帶來不良的環(huán)境影響；施工的便道建設(shè)、使用過程如果不加強(qiáng)防護(hù)、管理措施也將對項(xiàng)目區(qū)環(huán)境產(chǎn)生影響。

1.2棄渣場

項(xiàng)目建設(shè)多余土方棄置渣場,如果不做好臨時(shí)防護(hù)及終期的植被恢復(fù)措施,將會產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失,影響項(xiàng)目區(qū)及其周邊的生態(tài)環(huán)境。

本工程主要在河岸邊進(jìn)行，部分地段，由于岸邊建筑物距河堤太近，局部管道也有敷設(shè)于河堤內(nèi)護(hù)坡下的，施工中兩岸及河床、河堤均處于狀態(tài)，施工期不可避免的遇有雨天，在暴雨作用下，水流挾帶泥沙，會流入河床填埋或沖毀施工場地導(dǎo)流設(shè)施，甚至造成坡面局部失穩(wěn)、滑坡，使施工受阻，嚴(yán)重者造成人員傷亡。

在施工過程中，沿河兩岸植被破壞的地面，如不及時(shí)采取水土保持措施，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的水土流失，被侵蝕的泥土，大部分將直接流入河床淤塞河道，對下游河道造成危害，從而增加洪水泛濫的危險(xiǎn)。

施工過程中的水土流失，會影響到工程區(qū)附近的環(huán)境，進(jìn)而影響到居民生活，道路交通，空氣質(zhì)量、植物生長等等。

2、預(yù)測方法

2.1項(xiàng)目建設(shè)損壞水土保持設(shè)施的預(yù)測。

沿線的部分地區(qū)土地利用、水土保持工作已經(jīng)形成一定的成果,已布設(shè)不同種類的水土保持設(shè)施。但由于該工程建設(shè)的特殊性,主體工程建設(shè)必將損害部分原有水土保持設(shè)施,如林草措施在預(yù)測中將根據(jù)項(xiàng)目建議書(代工程可行性研究報(bào)告)的有關(guān)資料、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果以及當(dāng)?shù)厮帘３植块T的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料等進(jìn)行預(yù)測。

2.2項(xiàng)目建設(shè)棄土棄渣量的預(yù)測。

主體工程建設(shè)過程中,拆遷、清理表土等,將有一定量的棄土、棄渣產(chǎn)生;棄土、棄渣量根據(jù)項(xiàng)目建議書(代工程可行性研究報(bào)告)的有關(guān)資料和實(shí)地勘測進(jìn)行預(yù)測。

(3)可能產(chǎn)生流失總量的預(yù)測。

根據(jù)平面布置圖和其它與本工程有關(guān)的設(shè)計(jì)資料,掌握工程建設(shè)對地表、 植被的擾動情況,根據(jù)《水土保持綜合治理- 效益計(jì)算方法》的規(guī)定對于本工程建設(shè)中造成的新增侵蝕量,采用如下模型預(yù)測工程項(xiàng)目造成的新增水土流失量:

① 通過調(diào)查和分析有關(guān)資料,確定不同地段、不同類型的土壤侵蝕,作為計(jì)算侵蝕量的基本依據(jù)。擾動地表土壤侵蝕量的計(jì)算如下式所示:

=（-）]

式中:――擾動地表新增土壤侵蝕量（t）；n―-預(yù)測單元(1 ,2 ,3 ,……, n - 1 , n) ；Fi- -第 i 個(gè)預(yù)測單元的面積(km2)；--不同預(yù)測單元擾動后的土壤侵蝕模數(shù)( t/km2?a)；---不同預(yù)測單元土壤侵蝕模數(shù)背景值( t/km2?a)； --預(yù)測時(shí)段(a)。

②水流失量主要是考慮各項(xiàng)建筑的修建,道路的硬化,使得流域范圍內(nèi)入滲能力降低,雨水在土壤內(nèi)的滲入量降低,產(chǎn)生水的流失,用下式計(jì)算:

=FH（-）

式中: --擾動地表水流失量(m3)；Fi --第 i個(gè)預(yù)測單元的面積(km2)；H--項(xiàng)目區(qū)年降雨量(mm); --預(yù)測單元擾動地表的徑流系數(shù)；---預(yù)測單元原狀地表的徑流系數(shù)。

經(jīng)計(jì)算可知項(xiàng)目建設(shè)造成的水土流失面積78.1hm2,水土流失總量為1906.04t,新增土壤流失量為1676.60t。

三、水土流失防治分區(qū)及水土流失防治措施總體思路

1水土流失防治分區(qū)

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)內(nèi)的地形條件和自然條件以及建設(shè)項(xiàng)目施工工藝和施工區(qū)等具體特點(diǎn),結(jié)合水土流失防治責(zé)任范圍的劃 ,遵照治理措施布局合理、技術(shù)指標(biāo)可行、方案實(shí)施后經(jīng)濟(jì)有效的原則,在全面勘察和分析的基礎(chǔ)上,以項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)為對象,將本工程的水土流失防治劃分為道路防治區(qū)、施工地防治區(qū)、棄渣場防治區(qū)、其它防治區(qū)。

1.1、棄碴場治理區(qū)

棄碴場棄碴成分主要是部分施工下腳料及少量生產(chǎn)( 生活)垃圾,黏粒、 粉粒含量較少,自然恢復(fù)植被十分困難, 且因棄碴結(jié)構(gòu)疏松、孔隙度大、堆積邊坡不穩(wěn)定, 容易發(fā)生崩塌、滑坡等重力侵蝕。即使不發(fā)生重力侵蝕,也有程度不同的溝蝕發(fā)育,流失量較大。通過調(diào)查，本工程區(qū)附近無滿足要求的棄土場，棄土場暫定為龍崗區(qū)紅花嶺石場群受納場，運(yùn)距暫定為25km。棄碴場治理大體分兩部分,一是堆積邊坡的防護(hù),采取工程護(hù)坡與生物護(hù)坡相結(jié)合的方式,對于不穩(wěn)定的邊坡首先建造擋土墻,然后削坡綠化；對自身穩(wěn)定的邊坡主要采取生物護(hù)坡。二是堆積平臺的防護(hù),主要是理順排水系統(tǒng),恢復(fù)地表植被。

1.2施工地生態(tài)恢復(fù)區(qū)

施工地是工程建設(shè)活動的主要場所,因臨時(shí)工棚的搭建、 建筑材料的堆放、 機(jī)械碾壓等原因,使植被遭到破壞, 表層土壤被剝蝕,生態(tài)環(huán)境惡化。施工結(jié)束后,必須恢復(fù)植被,改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)各施工地具體情況, 選用耐干旱、 耐瘠薄、 適應(yīng)性強(qiáng)的樹草種,采用喬灌草混交形式綠化。對于施工臨時(shí)堆土區(qū)采用攔砂堰，以防泥土流失。

1.3 臨時(shí)施工道路邊坡防護(hù)綠化區(qū)

臨時(shí)施工道路水土保持措施包括邊坡的防護(hù)、道路綠化和排水系統(tǒng)。邊坡的防護(hù)主要以生物措施為主,采用掛土工網(wǎng)噴草綠化形式。排水系統(tǒng)包括路面排水和上游坡面地表徑流排水,主要采用路邊溝和天溝形式。同時(shí)結(jié)合路邊植被環(huán)境, 選用耐貧瘠、速生喬灌木樹種對道路進(jìn)行綠化, 并適當(dāng)考慮美化。

2 水土流失防治措施

2.1工程措施

（1）沿河堤敷設(shè)管道時(shí)，興建圍堰，一方面保持施工面不進(jìn)水，另一方面保持泥土不流失。因平面位置狹小，個(gè)別地段可能在扒掉河堤后，管道安裝與修復(fù)河堤同時(shí)施工，避免水土流失。

（2）對于施工臨時(shí)堆土區(qū)采用攔砂堰，以防泥土流失。

（3）個(gè)別地段采用噴錨臨時(shí)支護(hù)，一方面保護(hù)房屋不受損傷，另一方面可防泥土流失。

（4）個(gè)別地段采用暗挖施工，減少水土流失。 本工程水土保持方案的實(shí)施與主體工程施工緊密相連，應(yīng)結(jié)合主體工程施工同期、分步進(jìn)行，本工程只計(jì)入施工期水土保持措施費(fèi)用，其余工程費(fèi)用未計(jì)入工程內(nèi)。

2.2 保護(hù)水土流失生物措施：種植草皮，擴(kuò)大植被，栽種觀賞樹木覆蓋土地，同時(shí)改善河岸景觀。

四、結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：水土保持；監(jiān)督管理；度汛方案；原因；舉措

中圖分類號： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

近年來，深圳市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目日益增多,在開發(fā)利用土地資源的過程中容易產(chǎn)生水土流失，由此帶來的人為水土流失問題也日益突出。開發(fā)建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案是水土保持法律法規(guī)的要求,是從源頭上控制人為破壞引發(fā)水土流失的重要措施,抓好水土保持方案措施的落實(shí)，是人為水土流失防治關(guān)鍵。雨季是水土流失嚴(yán)重期，抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目雨季施工水土保持措施的落實(shí)，更是防止水土流失關(guān)鍵中關(guān)鍵。深圳市水務(wù)局水土保持處總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新，努力探索，在今年的水土保持監(jiān)督檢查中有了新嘗試。

一、深圳市水土保持發(fā)展歷程

深圳自1995年開展水土保持工作，起步較早，一直在摸索中前進(jìn)。

1、1995年－2000年是大規(guī)模開發(fā)區(qū)平臺水土流失治理階段。我處克服困難，勇于探索，首先編制了為深圳水土保持指明道路的《深圳市城市水土保持規(guī)劃》，明確了生態(tài)建設(shè)目標(biāo)；繼而全面推行城市水土保持行業(yè)管理，動員全社會力量參與水土流失治理；最后總結(jié)出“理順?biāo)?、周邊控制、植被固坡”的治理技術(shù)新模式，有效的完成了開發(fā)區(qū)的治理任務(wù)。至2000年底，治理水土流失面積110平方公里，使全市水土流失面積減至50平方公里，水土環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，由于成績卓著，2000年我市榮獲國家財(cái)政部、水利部授予的“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示范城市”稱號。

2、2001年－2009年是狠抓水土保持方案申報(bào)階段。自大規(guī)模開發(fā)區(qū)水土流失治理顯成效以來，我們認(rèn)真總結(jié)，層層剖析，得出了要想從源頭控制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為水土流失，必先建立水土保持方案申報(bào)制度。經(jīng)過7年的努力探索，我們不斷完善水土保持機(jī)構(gòu)、水土保持法律法規(guī)、水土保持方案申報(bào)審批管理機(jī)制和水土保持監(jiān)督執(zhí)法管理機(jī)制；不斷健全城市水土保持管理機(jī)構(gòu)，形成了鮮明城市特色的水土保持地方法規(guī)體系，建立全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。水土保持方案申報(bào)率逐年穩(wěn)步提高，2008年，全市申報(bào)水土保持方案813件，申報(bào)率達(dá)到95％以上、年均增長140％，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。

3、2008-2015年是狠抓水土保持方案實(shí)施階段。至2008年上半年，我市新的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)審批已正式納入政府基建審批程序內(nèi)，所有動土項(xiàng)目均須辦理水土保持方案行政許可方可進(jìn)行下一階段審批。水土保持方案申報(bào)率逐年上升，至今申報(bào)率已達(dá)到100%。但是，水土保持方案的落實(shí)情況卻不容樂觀。部分申報(bào)單位水土保持意識淡薄，水土保持防治責(zé)任未明確在招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測合同中，施工單位不愿投入資金開展水土流失防治工作，現(xiàn)場水土保持措施嚴(yán)重滯后于主體工程建設(shè)進(jìn)度，造成嚴(yán)重水土流失。

二、久抓方案落實(shí)不果的原因

自2008年以來，我處更加重視水土保持方案實(shí)施情況，以購買社會服務(wù)的形勢，成立深圳市水土保持監(jiān)督監(jiān)測總站，各區(qū)水土保持監(jiān)督監(jiān)測分站，建立了全市水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。組織市水政監(jiān)察支隊(duì)和各區(qū)水務(wù)主管部門聯(lián)合開展開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持汛前拉網(wǎng)式檢查，雖然取得過一些成績，但是仍未從根本上解決水土保持方案實(shí)施率偏低的問題。今年年初，水土保持處領(lǐng)導(dǎo)班子組織全處人員認(rèn)真總結(jié)，逐一探討，分析出以下幾個(gè)原因：

1、重視程度不夠，水土保持意識薄弱，建設(shè)單位普遍認(rèn)為申報(bào)水土保持方案只為一紙批文。

2、水土保持方案滯后，建設(shè)單位編報(bào)水土保持方案大部分在初步設(shè)計(jì)或可研階段，至項(xiàng)目開工建設(shè)延時(shí)過長，導(dǎo)致方案中設(shè)計(jì)的水土保持措施，不能全部適應(yīng)施工現(xiàn)場的需要。

3、主體設(shè)計(jì)單位與水土保持設(shè)計(jì)單位缺乏溝通，致使水土保持方案設(shè)計(jì)的措施不能融入主體工程設(shè)計(jì)中，從而得不到相關(guān)措施經(jīng)費(fèi)。

4、水土保持防治責(zé)任未明確到招投標(biāo)文件、施工合同、監(jiān)理合同和監(jiān)測合同中，施工單位不愿投入資金開展水土流失防治工作，現(xiàn)場水土保持措施嚴(yán)重滯后于主體工程建設(shè)進(jìn)度，造成嚴(yán)重水土流失。

三、汛前水土保持監(jiān)督檢查新嘗試

監(jiān)督檢查前的工作

深圳屬熱帶海洋性季風(fēng)氣候，降水豐富。常年平均氣溫24.0℃，平均年降雨量1933.3毫米，且降雨主要集中在雨季。深圳市每年4月15日進(jìn)入汛期，汛期是水土流失防治關(guān)鍵時(shí)段，為進(jìn)一步加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，切實(shí)控制施工過程中的水土流失,確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全度汛，我處從2月1日開始，分區(qū)統(tǒng)計(jì)全市在建開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，安排水土保持監(jiān)測站對全市在建項(xiàng)目摸底。2月20日，編制下發(fā)給各相關(guān)單位《關(guān)于開展汛前水土保持監(jiān)督檢查工作的通知》（深水?！?012〕65號）和《深圳市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持汛前監(jiān)督檢查方案》，在檢查方案中明確以提高水土保持方案實(shí)施率為目標(biāo)，確定以水利部、省廳審批項(xiàng)目和市重要建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn),以全市已批復(fù)水土保持方案的在建開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為普遍檢查對象，通過采取市區(qū)聯(lián)合檢查、各區(qū)監(jiān)督檢查兩種方式，檢查在建項(xiàng)目是否按照已批復(fù)的水土保持方案落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施、土方棄置情況以及項(xiàng)目臨時(shí)應(yīng)急預(yù)案情況等，對項(xiàng)目存在的水土流失問題和隱患提出整改要求，并由水保方案編制單位幫助建設(shè)單位制訂整改措施，建設(shè)單位負(fù)責(zé)限期組織落實(shí)整改。

監(jiān)督檢查過程中的舉措

為深入貫徹《中華人民共和國水土保持法》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督管理，切實(shí)控制施工過程中的水土流失,確保開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目安全度汛，2012年2月下旬，我處組織全面開展水土保持汛前監(jiān)督檢查工作。選取40個(gè)重點(diǎn)要檢查項(xiàng)目，由市水務(wù)局水保處、市水政監(jiān)察支隊(duì)、市水土保持監(jiān)測總站、各區(qū)水土保持主管部門開展聯(lián)合檢查。并在檢查過程中采取了以下舉措：

1）強(qiáng)化開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位和水土保持監(jiān)測單位的責(zé)任，要求方案編制單位針對現(xiàn)場存在的水土流失和隱患制訂度汛方案，水保監(jiān)測單位協(xié)助制訂方案，以水土保持汛前度汛方案來彌補(bǔ)水土保持方案（設(shè)計(jì)）的滯后，設(shè)計(jì)出全面滿足施工現(xiàn)場需要水土保持措施。

2）強(qiáng)調(diào)度汛方案的可行性，度汛方案要求經(jīng)過項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的認(rèn)可，以參建各單位共同簽認(rèn)度汛方案來引起高度重視，增強(qiáng)水土保持意識。同時(shí)，更能加強(qiáng)參建各單位之間的溝通協(xié)調(diào)，讓度汛方案措施切實(shí)落實(shí)到施工過程中。

3）提高監(jiān)督檢查的時(shí)效性，檢查工程施工現(xiàn)場后即召開工作會議，并現(xiàn)場發(fā)放《溫馨提示》，督促按要求落實(shí)整改。以溫馨提示代替整改通知，讓參建單位舒心接受，欣然整改。

4）注重整改落實(shí)的效果，要求建設(shè)單位認(rèn)真組織實(shí)施度汛方案，市水務(wù)局汛期將組織復(fù)查，對整改不到位或拒不整改、造成嚴(yán)重水土流失危害的，將移交執(zhí)法部門依法查處。前有提示，后有方案，仍不整改落實(shí)，依法查處各參建單位將無話可說。

5）監(jiān)督檢查與水土保持宣傳相結(jié)合，檢查期間同時(shí)向各項(xiàng)目參建單位開展水土保持宣傳，發(fā)放新《水土保持法》、宣傳海報(bào)和光盤等材料，以檢查帶動宣傳，以宣傳促進(jìn)整改，提升各參建單位的水土保持法制意識和生態(tài)環(huán)保理念。

取得成果

至10月底，在抽選的40個(gè)重大項(xiàng)目（含廈深鐵路、西氣東輸、博深高速、長安標(biāo)致雪鐵龍等上級部門審批的項(xiàng)目）中，收到水土保持度汛方案40份，方案實(shí)施率95%，有效落實(shí)了水土保持度汛方案。在推行期間，還收到水土保持度汛方案62份，水土保持監(jiān)測報(bào)告667份，下發(fā)溫馨提示221份。全市水土流失總面積降低至42.73平方公里，同比減少2.32平方公里，為打造低碳環(huán)保城市、通暢河道管網(wǎng)做出了貢獻(xiàn)。通過汛前水土保持監(jiān)督檢查，絕大多數(shù)建設(shè)單位的水土保持意識提高，水土保持防治措施得到較好的落實(shí)，按照水土保持度汛方案要求，逐步規(guī)范水土保持工程建設(shè)，明確工作目標(biāo)，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)管理辦法；能夠優(yōu)化設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)方案措施的滯后，從保護(hù)水土資源出發(fā)，有效減少了對土地資源的擾動和破壞；主要水土保持設(shè)施得到落實(shí)，如擋墻、截排水溝、臨時(shí)覆蓋或綠化等。并且，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)的水土保持比國有大企業(yè)做得好，如聯(lián)泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)的梅沙灣花園是本次檢查中最好的，水土保持基本實(shí)現(xiàn)了“三同時(shí)”的要求；相比較水利、保障房項(xiàng)目水土保持工作做得較好。

篇3

關(guān)鍵詞：水土保持；管理

一、水土保持方案管理重要性

為遏制生態(tài)環(huán)境惡化，防止人為生產(chǎn)活動造成水土流失，必須加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的管理，全面開展提高水土保持方案的編制水平和審查能力，規(guī)范其工作勢在必行。

1.嚴(yán)格“三審一文”技術(shù)審查制度

“三審一文”，即審申報(bào)文件、審現(xiàn)場、審內(nèi)業(yè)材料和印發(fā)批準(zhǔn)文件，這一技術(shù)審查制度是加強(qiáng)水土保持方案技術(shù)審查工作的關(guān)鍵。生產(chǎn)建設(shè)單位報(bào)送水行政主管部門的水保方案報(bào)告書或報(bào)告表，必須經(jīng)過“三審”，審查合格后才能印發(fā)批準(zhǔn)文件。

①審申報(bào)文件。生產(chǎn)建設(shè)單位在報(bào)送水保方案報(bào)告書或報(bào)告表時(shí)，收件人對報(bào)告書或報(bào)告表文本及附件要進(jìn)行認(rèn)真審查，達(dá)到相關(guān)的技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求才予以收件，否則退件。

②審現(xiàn)場?，F(xiàn)場選線選址三看：看永久和臨時(shí)性占地的面積及類型是否合理，看施工附屬區(qū)占地是否已列入占地范圍，看取土場、棄土場是否占用耕地特別是基本農(nóng)田。布設(shè)取棄土（石、渣）場三禁止：禁止在對重要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響的區(qū)域布設(shè)棄土（石、渣）場；禁止在影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)安全的周邊設(shè)置棄渣場；禁止在山丘區(qū)、平原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，河道、湖泊管理范圍內(nèi)和河道、湖泊排洪道范圍內(nèi)，水利樞紐、水電站大壩下游或水庫回水區(qū)以內(nèi)，及流量較大的溝道布設(shè)棄渣場。

③審內(nèi)業(yè)材料。內(nèi)業(yè)材料評審三原則：貫徹“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的方針，方案評審中應(yīng)注重主體工程設(shè)計(jì)的水土保持分析與評價(jià)；落實(shí)“三同時(shí)”制度，方案評審應(yīng)注重水土流失防治措施布設(shè)和典型設(shè)計(jì)；堅(jiān)持“因地制宜、因害設(shè)防”原則，方案評審應(yīng)注重防治措施的可實(shí)施性和有效性。

④印發(fā)批準(zhǔn)文件。由專家組、水行政主管部門參會負(fù)責(zé)人對水土保持方案審批文初稿審改后行文。水保方案報(bào)來時(shí)要由收件人對技術(shù)文件版本進(jìn)行認(rèn)真審查，對不合格的則直接作退件處理。審查合格的水保方案，印發(fā)批準(zhǔn)文件；審查不合格的，印發(fā)修改后重報(bào)和重審的批準(zhǔn)文件。

2.建立健全“三核一會”施工前的審查制度，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施水土保持措施。

開展對審查批準(zhǔn)合格的水土保持方案的“三核一會”工作，是業(yè)主和監(jiān)理單位施工前要完成的首要任務(wù)，是保證水土保持方案措施實(shí)施的重要舉措。

①核價(jià)格。業(yè)主單位接到審查批準(zhǔn)合格的水土保持方案后，應(yīng)立即組織或送達(dá)權(quán)威機(jī)構(gòu)，對水土保持方案布設(shè)的各類措施單價(jià)進(jìn)行核準(zhǔn)。并深入調(diào)查，確定其符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的施工單價(jià)。

②核投資。業(yè)主單位在送達(dá)權(quán)威機(jī)構(gòu)核實(shí)水土保持方案施工單價(jià)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提出核實(shí)各類措施單價(jià)是否與市場有差距，各類措施單價(jià)是否符合定額要求，總投資與實(shí)地需要有無差距，是否與實(shí)際相一致并符合物價(jià)管理規(guī)定等，為需實(shí)行水土保持措施施工招標(biāo)投標(biāo)工作打下基礎(chǔ)。

③核現(xiàn)場。監(jiān)理單位接到任務(wù)后，組織監(jiān)理人員到實(shí)地核實(shí)水土保持方案布設(shè)的各類措施是否與現(xiàn)場相一致，各類產(chǎn)業(yè)是否與項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃相一致或相近。

④開交底會議。監(jiān)理單位依據(jù)水土保持技術(shù)規(guī)程規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定,深入項(xiàng)目區(qū)調(diào)查，掌握第一手資料，及時(shí)主持水土保持方案交底會議。交底會議上，對水土保持方案、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)文件予以確認(rèn)，對水土保持方案不切合實(shí)際的內(nèi)容提出變更建議，認(rèn)真研究施工建設(shè)的時(shí)間、進(jìn)度、投資控制、質(zhì)量控制并提出要求。

二、完善“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理模式

監(jiān)理單位按照合同、批準(zhǔn)的水土保持方案和變更文件，扎實(shí)履行“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)對水土保持設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理和檢查督促各環(huán)節(jié)資料建設(shè)工作。特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和隱蔽工程的監(jiān)督檢查工作。要高度重視其資料建設(shè)和重點(diǎn)部位的現(xiàn)場照片攝制留存工作。

①三控制，包括進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制。質(zhì)量控制――有旁站監(jiān)理、隨機(jī)抽查、實(shí)行質(zhì)量報(bào)驗(yàn)和許可制、督促承包商完善質(zhì)量保證體系等；進(jìn)度控制――認(rèn)真審查承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)，協(xié)助項(xiàng)目法人選擇施工隊(duì)伍，開展進(jìn)度控制反饋工作，督促施工單位及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測等；投資控制――控制工程的設(shè)計(jì)變更，實(shí)行計(jì)量支付，認(rèn)真審查施工單位修改的施工技術(shù)方案等。

②三管理，即加強(qiáng)合同、信息、報(bào)告管理。堅(jiān)持每月20日前向項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目主管部門書面匯報(bào)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量和工程投資報(bào)告。

③一協(xié)調(diào)，即做好建設(shè)、施工、監(jiān)測、監(jiān)督、管理等單位關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理工作完成10日內(nèi)，完成水土保持工程監(jiān)理報(bào)告，并附有所在地水行政主管部門、相關(guān)部門、監(jiān)督部門及其相關(guān)人員簽章的材料。

三、推行“三段工作法、三個(gè)關(guān)鍵、一套工作程序”的監(jiān)測模式

監(jiān)測單位按照合同、技術(shù)文件和批準(zhǔn)的監(jiān)測變更文件，按照三段工作法、三個(gè)關(guān)鍵、一套工作程序的監(jiān)測模式，布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)位，設(shè)計(jì)監(jiān)測內(nèi)容，嚴(yán)把監(jiān)測關(guān)。

①三段工作法。審圖建議階段：監(jiān)測單位在熟悉水保方案設(shè)置的監(jiān)測站點(diǎn)位、監(jiān)測內(nèi)容后再深入實(shí)際調(diào)研，提出建議和意見；

實(shí)施修正階段：監(jiān)測單位在實(shí)施監(jiān)測工作過程中，除按水保方案和獲批準(zhǔn)的審圖建議實(shí)施外，還要對布設(shè)有異議的監(jiān)測點(diǎn)、監(jiān)測內(nèi)容與建設(shè)單位共同研究，進(jìn)行修正；

總結(jié)評價(jià)階段：監(jiān)測單位完成任務(wù)后，按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》相關(guān)中的水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告大綱編制監(jiān)測報(bào)告。對監(jiān)測工作進(jìn)行總結(jié)，對水保方案布設(shè)的措施進(jìn)行分析評價(jià)和量化評分。

②三個(gè)關(guān)鍵。掌握本轄區(qū)內(nèi)人為水土流失動態(tài)，督促開發(fā)建設(shè)單位在開工建設(shè)之前就把水土流失防治工作納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和議事日程；指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督實(shí)施防治措施和防止新的人為水土流失；檢查和監(jiān)督開發(fā)建設(shè)單位按時(shí)足額上繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)。

③一套工作程序。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測按已定程序貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)施工過程。

四、按“三套材料、三通過、一個(gè)會議”模式強(qiáng)化驗(yàn)收工作

水土保持方案實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)報(bào)請水行政主管部門對水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得與主體工程同時(shí)投產(chǎn)使用。

①三套材料。包括批復(fù)文件，建設(shè)與管理過程的全套材料和評估全套材料。

②三通過。項(xiàng)目業(yè)主與主管單位集體議定，報(bào)請水行政主管部門對水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。要經(jīng)過水行政主管部門驗(yàn)收現(xiàn)場通過，工程建設(shè)全過程通過，驗(yàn)收會三分之二以上的人員通過。

③一個(gè)會議。水行政主管部門組織召開項(xiàng)目驗(yàn)收會議，對工程作出驗(yàn)收是否合格的結(jié)論，對建設(shè)單位工程質(zhì)量作出等級結(jié)論，對監(jiān)理、監(jiān)測評估單位工作作出量化評分結(jié)論，對水土保持方案作出量化結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘厚彬.開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)報(bào)水土保持方案中值得探討的幾個(gè)問題.中國水利,2009.

篇4

本文主要介紹水庫工程水土保持方案編制要點(diǎn)，結(jié)合具體的實(shí)例來進(jìn)行研究

關(guān)鍵詞：水庫；水土保持方案；編制要點(diǎn)

1.水庫工程的介紹

1.1水庫概況

本文選取達(dá)州市內(nèi)新建石峽子水庫為例，該水庫位于達(dá)川區(qū)鐵山以西的巴河二級支流大堰河上，是一座以農(nóng)田灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村人畜飲水綜合利用的中型水利工程。壩址位于大堰鄉(xiāng)金黃村黃家屋處，地理位置東經(jīng)106°22′21″，北緯31°15′57″，距達(dá)川區(qū)城區(qū)約38.0km，水庫推薦壩址控制大堰河集水面積52.2km2，主河道長度16.3km。石峽子水庫正常蓄水位411.00m，相應(yīng)庫容2020萬m3，死水位385.00m，死庫容245萬m3，校核水位413.55m，總庫容2333萬m3。水庫設(shè)計(jì)灌面6.88萬畝，通過石峽子水庫和當(dāng)?shù)匦⌒退O(shè)施供水，可解決管村、大堰、趙固、金檀、渡市、罐子、陳家、九嶺、龍會等9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）56個(gè)村6.17萬人的飲水不安全問題。

工程占地為251.6hm2（其中水庫樞紐工程163.60 hm2，灌區(qū)渠系工程88.0 hm2）。工程靜態(tài)總投資/土建投資：6.26億元/2.99億元。建設(shè)工期：水庫樞紐工程施工總工期29個(gè)月，灌區(qū)工程施工總工期28個(gè)月。

1.2項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀

根據(jù)達(dá)州市達(dá)川區(qū)土壤侵蝕分布圖遙感資料統(tǒng)計(jì)，達(dá)川區(qū)現(xiàn)有輕度以上水土流失面積1029.20km2，占幅員面積2695km2的38.2%，流失區(qū)年平均土壤侵蝕總量680.57×104t，平均侵蝕模數(shù)4208t/km2?a，流失類型以面蝕為主。根據(jù)達(dá)縣水土保持防治分區(qū)，本工程所在地屬于四川省水土保持重點(diǎn)治理區(qū)，區(qū)域內(nèi)土壤容許流失量為500t/km2?a。項(xiàng)目所在區(qū)域水土流失類型主要有水力侵蝕和重力侵蝕兩大類型，其中以水力侵蝕為主，重力侵蝕為輔。

1.3水土流失的防治方案

治理水土流失，我國有專門的規(guī)范條例，目前主要是依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）及《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）。根據(jù)該規(guī)定可知，我國水土流失防止責(zé)任范圍有兩個(gè)，一是項(xiàng)目建設(shè)區(qū)，二是直接影響區(qū)。針對該水庫來說，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)主要指的就是水庫建設(shè)的永久征地范圍和臨時(shí)占地范圍，而直接影響區(qū)就是該水庫建設(shè)區(qū)之外的一部分，這部分的判斷標(biāo)準(zhǔn)就是是否因?yàn)樗畮斓慕ㄔO(shè)而造成了水土流失現(xiàn)象。根據(jù)該水庫的整體特征，確定了水土流失責(zé)任范圍為310.60hm2。[2]針對該水庫的水土流失現(xiàn)象是多種原因造成的，然后結(jié)合水土流失侵蝕特點(diǎn)，所以采取的水土治理方案主要包括工程措施、植物措施和臨時(shí)防護(hù)措施三者相結(jié)合的綜合治療措施。從而形成一套科學(xué)的預(yù)防機(jī)制和治理措施，從而保持水土，達(dá)到改善該水庫周邊環(huán)境的目標(biāo)。

根據(jù)新增水土流失預(yù)測結(jié)果，同時(shí)結(jié)合主體工程中已有水土保持功能的工程措施進(jìn)行綜合分析，本項(xiàng)目水土保持防治措施體系由2個(gè)分區(qū)（水庫樞紐工程及灌區(qū)渠系工程）構(gòu)成。根據(jù)各水土流失防治區(qū)的特點(diǎn)和水土流失狀況，確定各區(qū)的防治重點(diǎn)和措施配置。水土保持措施包括工程措施、植物措施及臨時(shí)措施三類。以工程措施控制大面積、高強(qiáng)度流失區(qū)域，并為植物措施的實(shí)施創(chuàng)造條件；同時(shí)以植物措施與工程措施配套，提高水保效果、減少工程投資、改善生態(tài)環(huán)境。各防治分區(qū)還將根據(jù)施工活動引發(fā)水土流失的情況采取臨時(shí)措施與永久措施相結(jié)合的方式，全過程防止因項(xiàng)目興建引起的新增水土流失。

2.水庫工程水土保持方案的具體措施

2.1水庫樞紐工程水土保持措施布局

（1）永久工程

達(dá)縣石峽子水庫的樞紐永久工程包括樞紐建筑物區(qū)和水庫淹沒區(qū)兩部分，其水土保持措施布局?jǐn)⑹鋈缦拢?/p>

①樞紐建筑物區(qū)

樞紐建筑物區(qū)：除完成主體設(shè)計(jì)已有的具備水土保持功能的工程措施和植物措施外，本方案新增施工期對開挖及回填邊坡的臨時(shí)攔擋、開挖面的防護(hù)、修建臨時(shí)截排洪溝、對施工導(dǎo)流圍堰填筑時(shí)的水土流失防護(hù)等；新增開挖及回填邊坡的支護(hù)、綠化，施工導(dǎo)流圍堰拆除的防治措施及施工場地清理等。

工程管理區(qū)：按主體設(shè)計(jì)要求修建工程管理區(qū)的排水設(shè)施和進(jìn)行場地平整、覆土、種植喬木及植草皮綠化等。

永久道路區(qū)：增加施工期的臨時(shí)攔擋措施、開挖邊坡的臨時(shí)支護(hù)措施和修建臨時(shí)截排水設(shè)施；按主體設(shè)計(jì)要求完成路肩排水溝、開挖邊坡護(hù)坡及綠化，路堤坡腳擋護(hù)及邊坡植草，道路兩側(cè)綠化等。

②水庫淹沒區(qū)：主體工程設(shè)計(jì)中已進(jìn)行了庫底清理，為保證庫岸穩(wěn)定、減少不穩(wěn)定庫岸段的水土流失，本方案建議在工程建設(shè)過程中由主體工程對局部不穩(wěn)定庫岸進(jìn)行邊坡防護(hù)和綠化等。

（2）臨時(shí)工程

施工道路：新增施工期對路塹開挖邊坡進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)、對路堤回填坡腳進(jìn)行擋護(hù)，在施工道路兩側(cè)修建臨時(shí)排水溝和沉沙池。工程結(jié)束時(shí)，對需要保留的路段進(jìn)行路面硬化和綠化；對其它路段進(jìn)行跡地恢復(fù)、覆土復(fù)耕或綠化。

料場：新增料場開采前剝離的表土應(yīng)集中堆存并做好臨時(shí)堆碼場的擋護(hù)、防護(hù)和排水設(shè)施；料場開采時(shí)，應(yīng)在設(shè)計(jì)開挖坡頂修建臨時(shí)截洪溝，并在開采區(qū)周邊修建排洪溝、沉砂池等，并采取相應(yīng)的工程措施對開采邊坡進(jìn)行分段攔擋和臨時(shí)支護(hù)。料場開采結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行跡地恢復(fù)，在開采區(qū)底部覆土復(fù)耕或綠化、對開采后的邊坡采取種植藤蔓植物進(jìn)行覆蓋。

臨時(shí)堆料場：采取臨時(shí)分塊集中堆放，用彩條布和土袋對開挖料進(jìn)行臨時(shí)保護(hù)，同時(shí)作好臨時(shí)排水溝，以防止形成新的水土流失源。

棄渣場：首先對渣場的表層土進(jìn)行剝離后集中堆存、擋護(hù)，用于渣場的后期復(fù)耕或綠化用土。棄渣過程中應(yīng)堅(jiān)決貫徹“先擋后堆”的原則，在工程棄渣前修建擋渣墻、排水溝等，只有在渣場的擋、排設(shè)施完善后才允許按棄渣場的設(shè)計(jì)容量進(jìn)行有序的棄渣堆碼。工程棄渣結(jié)束后，利用堆存的剝離表土，在渣體頂面按本方案設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行覆土復(fù)耕、綠化。以上內(nèi)容均屬本方案新增項(xiàng)目。

施工生產(chǎn)生活設(shè)施：場地平整、周邊修建排導(dǎo)設(shè)施，施工結(jié)束后采取耕地復(fù)耕措施，對其進(jìn)行跡地恢復(fù)或綠化。

2.2灌區(qū)渠系工程水土保持措施布局

（1）渠系工程區(qū)：除按主體設(shè)計(jì)文件要求完成具備水土保持功能的工程措施外，本方案新增對大堰河倒虹管施工圍堰的水土流失防護(hù)措施、在開挖與回填邊坡設(shè)置排水溝，在具備綠化條件的渠段撒播草籽或栽植藤蔓植物綠化。

（2）施工道路：道路兩側(cè)修建排水溝、沉沙池。

本工程施工臨時(shí)防護(hù)工程拆除后的建渣工程量已計(jì)入主體工程中，施工結(jié)束后，對跡地進(jìn)行復(fù)耕，采取綠化措施。

（3）料場：對開采邊坡進(jìn)行攔擋，修建排水溝、沉砂池，開采前剝離料場表土，臨時(shí)防護(hù)，開采結(jié)束后邊坡種植藤蔓植物，底部覆土復(fù)耕。

（4）棄渣場：渣場表層土剝離、回鋪，表層土集中堆放、臨時(shí)擋護(hù)，修建擋渣墻、排水溝，渣體頂面復(fù)耕、邊坡綠化。

（5）施工生產(chǎn)生活區(qū)：場地進(jìn)行平整、周邊修建排導(dǎo)設(shè)施，施工結(jié)束后采取耕地復(fù)耕措施，對其他占地跡地綠化。

2.3直接影響區(qū)水土保持措施布局

直接影響區(qū)水土保持措施主要以加強(qiáng)施工過程中對挖、填方施工時(shí)的監(jiān)測和控制，管理到位，達(dá)到減少直接影響區(qū)水土流失的目的。

2.4整體植物選擇的注意事項(xiàng)

在選擇植物的時(shí)候，應(yīng)該因地適宜，該種樹的地方種樹，該種草的地方種草。同時(shí)，還要注意整個(gè)工程的美化和綠化。根據(jù)該地的地理位置，選擇一些耐寒、抗貧瘠的樹種來進(jìn)行種植，能夠起到事半功倍的效果，強(qiáng)化水土保持的治理。

2.5.水土保持的最終效果

如果嚴(yán)格按照以上措施計(jì)進(jìn)行水庫的設(shè)計(jì)和施工，可使本開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在工程建設(shè)及運(yùn)行期新增水土流失得到有效控制，對改善和恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境具有重要作用。因此，從水土保持的角度考慮，只要項(xiàng)目在實(shí)施建設(shè)過程中，嚴(yán)格按本水土保持方案實(shí)施，該項(xiàng)目的興建是可行的，通過水土保持措施的實(shí)施，本工程防治責(zé)任范圍內(nèi)擾動土地整治率達(dá)到97.0%，水土流失總治理度達(dá)到100%、土壤流失控制比達(dá)到1.0、攔渣率達(dá)到100%、林草植被恢復(fù)率達(dá)到100%，林草覆蓋率達(dá)到30%。

3.結(jié)論

各項(xiàng)水土保持措施實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)水土流失得到控制，增加的林草面積，使地表植被覆蓋度增加，有效截、排暴雨形成的洪水，控制水土流失，使水土資源得到保護(hù)，大大地改善了項(xiàng)目區(qū)居民生產(chǎn)生活環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和居民生活水平的提高，具有顯著的社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

（一）《水土保持法》第十九條；

（二）《環(huán)境影響評價(jià)法》第十七條；

（三）《水土保持法實(shí)施條例》第十四條；

（四）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》第八條；

（五）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計(jì)委、國家環(huán)保局水保[1994]513號）；

（六）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部令第5號，根據(jù)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）；

（七）《水行政許可實(shí)施辦法》（水利部令第23號）。

二、實(shí)施機(jī)關(guān)

水利部，承辦機(jī)構(gòu)為水土保持司。

三、審批權(quán)限

中央立項(xiàng)，且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目。

跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的項(xiàng)目。

四、審批條件

（一）申請人范圍

涉及水土保持的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位。

（二）準(zhǔn)予行政許可的條件

1、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；

2、符合《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；

3、水土流失防治責(zé)任范圍明確；

4、水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度；

5、水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確；

6、水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當(dāng)。

五、審批時(shí)限

水利部自受理審批申請之日起二十日內(nèi)作出審批決定。

六、數(shù)量

無數(shù)量限制。

七、需要提交的全部材料目錄

（一）建設(shè)單位審批申請正式公文兩份；

（二）水土保持方案報(bào)告書（報(bào)批搞）三份；

（三）審批機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。

八、申請書格式文本

無申請書，以正式公文方式申請。

九、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

不收費(fèi)。

十、辦理流程

（一）建設(shè)單位選定具有相應(yīng)資質(zhì)的水土保持方案編制單位，編制水土保持方案報(bào)告書，報(bào)送水利部。

（二）水利部組織或委托技術(shù)評審單位組織初步審查、現(xiàn)場查勘和技術(shù)評審會議，提出修改意見。

（三）建設(shè)單位和編制單位根據(jù)修改意見修改、補(bǔ)充、完善水土保持方案報(bào)告書，并送技術(shù)評審單位復(fù)核。

篇6

關(guān)鍵詞：水土保持 水土流失 防治責(zé)任范圍

中圖分類號：TD167 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（c）-0195-02

水土流失是礦山開發(fā)建設(shè)活動中最為常見的生態(tài)問題之一，露天煤礦開發(fā)活動中水土流失現(xiàn)象尤為顯著。大面積的原生地表的剝離，造成自然植被的毀滅性破壞，地表土壤松散，遇大風(fēng)大雨的氣象條件，除會發(fā)生嚴(yán)重水土流失現(xiàn)象外，還易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。因此，露天煤礦的水土保持工作非常重要。

本文以哈密吉郎德露天煤礦（3Mt/a）為工程實(shí)例，對其開發(fā)建設(shè)過程造成的水土流失進(jìn)行預(yù)測了分析，并提出有針對性的露天煤礦水土保持措施，以減輕在礦山開發(fā)過程中的水土流失，達(dá)到露天煤礦水土保持方案提出的水土保持目標(biāo)。

1 項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 水土流失“三區(qū)劃分”及水土流失防治等級

哈密巴里坤礦區(qū)吉郎德露天煤礦屬大型工礦建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于全疆水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)劃分的公告》，本工程項(xiàng)目屬自治區(qū)級水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，執(zhí)行建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目水土流失防治二級標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 水土流失現(xiàn)狀

該露天礦田位于哈密科克塞爾克山與紙房盆地的交接處，地形總體趨勢南西高、北東低，呈戈壁殘丘地貌；海拔1407 m～1546 m，相對高差139 m。礦田區(qū)無常年流動的地表水流。項(xiàng)目區(qū)為平原地貌，風(fēng)蝕地貌明顯，該區(qū)全年多大風(fēng)，現(xiàn)狀水土流失較輕。原地貌土壤侵蝕模數(shù)為1500 t/（km2?a）；土壤容許流失量為1500 t/（km2?a）。

2 工程占地及土石方平衡

2.1 工程占地

該工程總占地面積為471.86 hm2，其中工程永久性占地面積為467.32 hm2，包括工業(yè)場地27.27 hm2、排土場最終占地332.0 hm2、采掘場最終占地95.0 hm2、礦山道路9.05 hm2、外包用地4.0 hm2，占用的地類主要為未利用土地（戈壁殘丘）。

2.2 土石方平衡

露天礦開采的前20年剝離物主要是外排，排棄總量為396.5 Mm3，均在外排土場堆存。建設(shè)期的挖方量為11.6萬 m3，其填方量為13.05萬 m3，挖方可全部用于項(xiàng)目建設(shè)的填方使用，不足土方量可利用剝離物進(jìn)行填棄。

3 水土流失環(huán)節(jié)分析

3.1 建設(shè)期水土流失因素分析

（1）挖填方引起水土流失。

（2）工程擾動地表及推土堆存引起水土流失。

3.2 運(yùn)行期水土流失因素分析

礦田生產(chǎn)活動主要從以下幾方面促使形成新增水土流失。

（1）原有植被受到擾動和破壞。

（2）土壤表層松散性加大。

（3）排土場排土量增多。

4 水土流失防治責(zé)任范圍

本工程水土流失防治責(zé)任范圍為513.93 hm2，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)471.86 hm2，直接影響區(qū)42.07 hm2。

本方案將工程分為7個(gè)水土流失二級防治分區(qū)：采掘場防治區(qū)、外排土場防治區(qū)、工業(yè)場地防治區(qū)、外包駐地區(qū)、場外公路防治區(qū)、供水管線防治區(qū)、輸電線路防治區(qū)。

5 水土流失預(yù)測和影響分析

5.1 預(yù)測時(shí)段

吉郎德煤礦水土流失預(yù)測時(shí)段劃分為兩個(gè)階段，即建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期。

5.2 預(yù)測結(jié)果

根據(jù)各預(yù)測單元擾動地貌植被面積、施工擾動前后土壤侵蝕模數(shù)、預(yù)測時(shí)段，進(jìn)行水土流失預(yù)測，預(yù)測結(jié)果見表1。

本工程在建設(shè)期可能造成的水土流失總量為34421.5 t，其中原地貌水土流失量7427.47 t，新增水土流失量26994.03 t。

6 水土保持措施

6.1 水土流失防治目標(biāo)

該礦田的防治標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目二級標(biāo)準(zhǔn)，具體防治標(biāo)準(zhǔn)見表2和3。

6.2 防治措施工程量

（1）建設(shè)期的水土保持防治措施

（2）生產(chǎn)運(yùn)行期的水土保持防治措施

生產(chǎn)運(yùn)行過程中水土流失環(huán)節(jié)提出了預(yù)防保護(hù)措施和補(bǔ)充設(shè)計(jì)臨時(shí)措施，具體見表5。

7 結(jié)論

根據(jù)以上項(xiàng)目實(shí)例分析可以看出，露天煤礦的開發(fā)對區(qū)域水土流失的影響程度是顯著的，其采掘場的開挖、排土場的建設(shè)等活動會引起較強(qiáng)烈的水土流失變化，如何在建設(shè)及生產(chǎn)過程中采取適當(dāng)措施控制水土流失強(qiáng)度，是露天煤礦水土保持方案要解決的最重要的問題。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：水土保持方案; 編制; 認(rèn)識

中圖分類號：S157文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

凡有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須編報(bào)水土保持方案，這一水土保持重大舉措實(shí)施 10 多年了。與其他新鮮事物的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律一樣，從基層管理實(shí)踐的角度來說，水土保持方案編報(bào)依舊經(jīng)歷了不斷認(rèn)識、提高，再認(rèn)識、再提高的過程。從上世紀(jì)90 年代中期參加全國水土保持預(yù)防監(jiān)督示范縣的實(shí)踐，到現(xiàn)在從事專業(yè)、專職的水土保持方案編報(bào)的技術(shù)人員，感到對水土保持方案編報(bào)的認(rèn)識在不斷深入、技術(shù)得到長足進(jìn)步，也深深地體會到只有不斷提高水土保持方案編報(bào)的質(zhì)量，才能切合主體工程實(shí)施所需的水土保持措施，并能夠在施工中具有針對性和可操作性，以求得高標(biāo)準(zhǔn)做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作。目前，水土保持方案的編制存在的問題及原因主要有以下這些：

1水土保持方案編制中的問題

1. 1政府部門重視問題

水土保持方案編報(bào)審批,是加強(qiáng)各級水行政主管部門依照《水土保持法》履行行政職能的具體體現(xiàn)。水土保持方案可規(guī)范項(xiàng)目開發(fā)商的行為,預(yù)防開發(fā)建設(shè)施工中造成的人為水土流失。因此,各級水行政主管部門應(yīng)高度關(guān)注水土保持方案的編制問題,必須明確開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失預(yù)防與監(jiān)督的重要性。通過編制水土保持方案,可明確開發(fā)商在建設(shè)施工中應(yīng)該履行的水土保持義務(wù)與法律責(zé)任。目前存在部分地區(qū)政府部門對此不太重視的問題。

1. 2控制性數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問題

在水土保持方案編制之前,編制單位需要掌握并弄清楚五項(xiàng)控制性數(shù)據(jù),分別是工程占地面積、土石方數(shù)量、損壞水土保持設(shè)施面積、水土流失防治責(zé)任范圍及水土保持投資。這五項(xiàng)控制性數(shù)據(jù),是水土保持方案編制的核心,貫穿于方案編制始終,必須弄清,把握準(zhǔn)確。從目前情況來看,有不少水土保持方案存在對一些控制性數(shù)據(jù)把握不準(zhǔn)的問題。

1. 3介紹主體工程主次不清

水土保持方案編制單位進(jìn)行主體工程介紹時(shí),只是在主體工程的前期相關(guān)資料中摘取,缺少認(rèn)真地分析和有效的文字組織,重點(diǎn)不突出,主次不清晰,與水土保持相關(guān)的內(nèi)容介紹不太清楚,與水土保持關(guān)系較遠(yuǎn)的內(nèi)容介紹了一大堆,造成贅述或漏項(xiàng)。不能針對性地分析評價(jià)主體工程的水土保持功效。還有一些項(xiàng)目缺少詳細(xì)分析,或不經(jīng)實(shí)地調(diào)研而胡編亂造,對下一步水土流失預(yù)測和確定水土流失防治措施時(shí),沒有科學(xué)的依據(jù)和實(shí)際的參考價(jià)值。

1. 4水土保持措施典型設(shè)計(jì)不典型

在編制水土保持方案時(shí),要根據(jù)水土保持措施類型和布局,科學(xué)選擇有代表性的斷面或部位,根據(jù)技術(shù)規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),做好典型設(shè)計(jì)工作。水土保持工程措施主要有擋土墻、排水溝、攔渣壩、截水溝等,應(yīng)分類進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。植物措施典型設(shè)計(jì)應(yīng)包括種苗(籽)規(guī)格、栽培技術(shù)要求、管理養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容。典型設(shè)計(jì)必須具有代表性,并且要具有很強(qiáng)的可操作性。但目前有一些水土保持方案,存在典型設(shè)計(jì)不典型的情況,相互抄襲,缺乏針對性與代表性。

2水土保持方案編制存在問題的原因

2. 1思想認(rèn)識不到位

建設(shè)單位對由于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失問題認(rèn)識不高,重視程序不夠,編制水土保持方案的主要目的是為了取得行政許可批復(fù)文件,從思想上認(rèn)識不到其重要性。盡管我國相繼出臺了《中華人民共和國水土保持法》與《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》,各地也制定出了相應(yīng)的實(shí)施辦法,但很多開發(fā)商仍把編制水土保持方案作為項(xiàng)目開工建設(shè)的一個(gè)必備的、形式上的條件,卻并未真正認(rèn)識到“水土保持,功在當(dāng)代,利在千秋”的涵義。從事方案編制的單位及人員,編制水土保持方案的主要目的是為了完成工作任務(wù)和獲得經(jīng)濟(jì)收益,其標(biāo)準(zhǔn)以通過專家評審與行政批復(fù)為準(zhǔn),故存在應(yīng)付思想,不作深入細(xì)致的實(shí)地調(diào)查與研究。盡管國家與部門出臺了相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),但有些條文原則性很強(qiáng),但可操作性不強(qiáng),加之從事水土保持方案編制的單位及人員存在趨于應(yīng)付,這就造成了有不少水土保持方案編制質(zhì)量不高。還有一些水土保持方案編制單位,為了經(jīng)濟(jì)利益,大量承攬項(xiàng)目,又沒有投入大量的人力、精力與時(shí)間,對項(xiàng)目和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,或者降低調(diào)研考察的質(zhì)量,故也造成了不少水土保持方案編制質(zhì)量不高。

2. 2缺乏有效溝通與理解

由于項(xiàng)目工程合同時(shí)間緊,建設(shè)單位急于開工,在與水土保持方案編制單位缺乏有效溝通的基礎(chǔ)上,要求編制單位在很短的時(shí)間內(nèi)完成水土保持方案編制,以便盡快獲得審批,達(dá)到開工建設(shè)的條件。另外,水土保持方案編制的單位和人員,雖然大都經(jīng)過專業(yè)的上崗培訓(xùn)與考試,并具有甲、乙、丙級水土保持方案編制資質(zhì)證書,也較熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī),但由于與主設(shè)單位和建設(shè)單位缺乏交流與溝通,在編制水土保持方案時(shí)也不認(rèn)真思考,從而造成水土保持方案編制不深不細(xì),難以落實(shí)與實(shí)施。

2. 3缺乏技術(shù)理論支撐

目前,由于多種因素的影響,對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目人為造成的水土流失缺乏發(fā)生發(fā)展規(guī)律和不同防治措施的系統(tǒng)研究,這方面的科研成果幾乎空白。大多數(shù)水土保持方案中的水土流失預(yù)測,都是采取相同的方法,按照確定的預(yù)測時(shí)段和原地貌、擾動地貌的土壤侵蝕模數(shù),利用公式進(jìn)行計(jì)算。原地貌的土壤侵蝕模數(shù),一般通過查閱區(qū)域土壤侵蝕強(qiáng)度分布圖確定,但基礎(chǔ)資料是一個(gè)變幅值域,要較為準(zhǔn)確地確定也實(shí)在不容易。而擾動地貌的土壤侵蝕模數(shù)是一個(gè)未知數(shù),加之又沒有切實(shí)可行的參考資料,確定起來十分困難。目前常用的方法有類比法、加速侵蝕系數(shù)法等。對多年從事水土保持工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員來講,確定的擾動地貌土壤侵蝕模數(shù)相對合理,但有不少比較離譜。這樣一來,便使得在編制水土保持方案上缺乏技術(shù)與理論的支撐,嚴(yán)重影響了水土保持方案的科學(xué)性、有效性與可操作性

結(jié)語：

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,編制水土保持方案的單位和人員也在逐步增多。對持有水土保持方案編制資質(zhì)的單位和個(gè)人,應(yīng)加強(qiáng)分級動態(tài)管理,嚴(yán)格編制權(quán)限,嚴(yán)禁越權(quán)編制。對一些方案編制水平差、不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人,要定期給予黃牌警告,持續(xù)不改者應(yīng)取消其編制資格。建議相關(guān)部門與單位,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要,選上開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持科研項(xiàng)目,研究不同開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn)、發(fā)生過程、危害程度與防治措施,為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制提供必要的技術(shù)理論支撐。為提高水土保持方案編制的質(zhì)量特提出以下建議：

1加大水土保持法規(guī)宣傳

對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目單位與業(yè)主,要加大水土保持法律法規(guī)的宣傳力度,讓其提高認(rèn)識,從思想上接受,明白編制水土保持方案不是哪一個(gè)部門或哪一個(gè)人的主觀意志或行為,而是貫徹現(xiàn)行法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。

2加強(qiáng)水土保持方案編制人員培訓(xùn)

要加強(qiáng)水土保持方案編制人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),努力提高業(yè)務(wù)水平,讓其明白水土保持方案編制為什么、是什么、怎么編制,編制過程中有哪些基本要求,需要哪些技術(shù)資料,怎樣分析確定有關(guān)指標(biāo)等等。同時(shí),要加強(qiáng)野外勘測與實(shí)地調(diào)查,培養(yǎng)教育其樹立敬業(yè)愛崗意識,從思想上重視水土保持方案編制技術(shù)及其工作。

3加強(qiáng)水土保持方案編制資質(zhì)管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不斷增加,編制水土保持方案的單位和人員也在逐步增多。對持有水土保持方案編制資質(zhì)的單位和個(gè)人,應(yīng)加強(qiáng)分級動態(tài)管理,嚴(yán)格編制權(quán)限,嚴(yán)禁越權(quán)編制。對一些方案編制水平差、不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人,要定期給予黃牌警告,持續(xù)不改者應(yīng)取消其編制資格。

4加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持科學(xué)研究

建議相關(guān)部門與單位,根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需要,選上開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持科研項(xiàng)目,研究不同開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn)、發(fā)生過程、危害程度與防治措施,為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制提供必要的技術(shù)理論支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞] 原則；措施；設(shè)計(jì)；水土保持

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 項(xiàng)目概況

旺盛江水庫位于廣西博白縣、浦北縣、合浦縣的交界處，浦北縣石埇鎮(zhèn)旺盛江村。是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、供水等綜合利用的大（2）型水利工程。水庫控制集雨面積133km2，總庫容1.37億m3。水庫建有渠道、馬王塘、璋加等3座電站，設(shè)計(jì)裝機(jī)9臺共1900kW，實(shí)際裝機(jī)8臺共1520kW，歷史最大發(fā)電量206.4萬度。工程設(shè)計(jì)灌溉面積81.15萬畝，有效灌溉面積70.1萬畝，最大實(shí)灌79萬畝。

2 水土流失防治目標(biāo)

方案設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)為：針對工程的具體情況，最大限度減少對地表植被的破壞和人為造成的新的水土流失，保護(hù)、改善和合理利用水土資源，促進(jìn)新建的生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展。

根據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，本項(xiàng)目防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行建設(shè)類二級標(biāo)準(zhǔn)?？紤]本工程和基準(zhǔn)值的地區(qū)差異，依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，對基準(zhǔn)值作相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整后確定的防治目標(biāo)為：土壤流失控制比1.0，攔渣率95％，擾動土地整治率95％，水土流失總治理度87％，林草植被恢復(fù)率97%，林草覆蓋率22%。滿足水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收要求。

3 水土流失防治措施布設(shè)原則

因地制宜，因害設(shè)防原則：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)可能造成的水土流失情況，本著宜林則林、宜草則草、宜工程防護(hù)則工程防護(hù)的原則，合理布置工程措施、植物措施和臨時(shí)措施，形成綜合防護(hù)體系；生態(tài)優(yōu)先原則：項(xiàng)目工程水土保持措施除布設(shè)工程措施以外，同時(shí)采取植物措施，并與周邊的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生的種種破壞，應(yīng)積極的采取相應(yīng)措施促使環(huán)境的迅速恢復(fù)：分類布局，分區(qū)防治原則：在認(rèn)真分析主體工程設(shè)計(jì)資料基礎(chǔ)上，結(jié)合野外現(xiàn)場調(diào)查，根據(jù)各防治分區(qū)的差異性和功能的不同，分類布局、分區(qū)設(shè)計(jì)，力求使各項(xiàng)措施布置、設(shè)計(jì)更加合理、可行。

4 防治措施體系

該項(xiàng)目水土保持分區(qū)的綜合防治措施體系由主體工程區(qū)、業(yè)主營地區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、料場區(qū)、場內(nèi)道路區(qū)，渣場區(qū)共六個(gè)一級防治區(qū)構(gòu)成。根據(jù)水土流失預(yù)測結(jié)果，結(jié)合主體設(shè)計(jì)的水土保持工程等內(nèi)容。建立以水土保持工程措施和植物措施相結(jié)合的生態(tài)恢復(fù)體系，最大限度地減少水土流失量。水土流失治理措施體系由工程措施、植物措施和臨時(shí)措施等構(gòu)成。

5防治措施總體布局

根據(jù)劃分的防治分區(qū)，針對各分區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行水土保持措施總體布置，盡可能將點(diǎn)上重點(diǎn)治理區(qū)和面上一般防護(hù)、植物措施與工程措施、防治棄渣流失與治理土壤侵蝕和提高土地生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排各類水土保持措施，并優(yōu)化布局，形成完整的水土保持防治體系。

6不同類型防治措施的典型設(shè)計(jì)

在對主體工程設(shè)計(jì)的水土保持工程措施的分析上，針對不足進(jìn)行補(bǔ)充完善，并估算投資。水保措施分為工程措施、植物措施和臨時(shí)措施三部分，根據(jù)各流失分區(qū)的特點(diǎn)，對措施進(jìn)行合理布置。

6.1 工程措施

設(shè)計(jì)原則：工程措施的布置要從實(shí)際出發(fā)，不但要注重水保效益，還要兼顧整個(gè)工程的布局施工，要根據(jù)本工程的具體情況，把各施工場地有機(jī)結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)、合理、可行，綜合考慮空間、時(shí)間因素，滿足相應(yīng)規(guī)范要求，爭取用最小的投入，換來最大的效益。

6.2 植物措施

設(shè)計(jì)原則：因地制宜，突出重點(diǎn)的原則。對造林種草地類進(jìn)行立地條件分析，布置合適的林草種類；適地適樹原則。選擇優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種和已經(jīng)適生的引進(jìn)樹（草）種等；綠化美化與水土流失治理相結(jié)合的原則。

立地條件分析：項(xiàng)目區(qū)屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，光熱充足，全年無霜，雨量充沛。年平均氣溫22.4℃，極端最高氣溫37.7℃，最低氣溫-8℃。水庫流域多年平均降雨量1530mm，最大年降雨量為2557mm，最小年降雨量840mm，降雨年內(nèi)時(shí)空分布不均，雨量多集中在4～9月，年平均蒸發(fā)量為1350mm。項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地貌，山體均呈饅頭狀，庫區(qū)范圍內(nèi)大部分庫岸現(xiàn)狀較為穩(wěn)定，庫周邊山體邊坡自然穩(wěn)定，地表多被土層覆蓋，少見基巖出露，植被良好，局部發(fā)育沖積階地。

選擇樹種特性：種植密度的大小，直接影響著幼林的郁閉及林木的生長與分化。種樹密度的確定是以植物為目的、樹種特性、立地條件等為依據(jù)。按《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453-2008）標(biāo)準(zhǔn)確定主要適生樹種的初值密度。

6.3 臨時(shí)措施

編織土袋攔擋：部分施工區(qū)域，將和周邊土地發(fā)生聯(lián)系，但是施工時(shí)間比較短，并且直接開挖的土地集中在征、占地范圍內(nèi)，開挖的土石方因臨時(shí)堆高、堆放會對征地線外的地表產(chǎn)生影響，因此，需要作臨時(shí)攔擋防護(hù)。防護(hù)的高度和寬度與地形和征地邊線范圍有關(guān)，選擇臨時(shí)攔高為1m左右，寬度為0.5m和攔高為2m左右，寬度為1.0m的兩種編制土袋進(jìn)行攔擋，土袋中所裝填筑材料為剝離的表土，在施工結(jié)束后拆除，用作綠化用土。

臨時(shí)排水溝：臨時(shí)排水溝是各建設(shè)區(qū)內(nèi)，為了防治雨水漫流，引起建筑材料、松軟土石流失采取的措施，主要作用就是疏導(dǎo)雨水。本工程的各建設(shè)區(qū)施工時(shí)間較短，因此采用簡易的溝道即可。

7水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)

對外交通：旺盛江水庫壩址位于浦北縣石埇鎮(zhèn)旺盛江村，主壩距合浦縣城區(qū)70km，距北海市城區(qū)120km，石埇鎮(zhèn)至旺盛江主壩的四級公路從壩首通過，交通比較便利， 道路可以滿足工程運(yùn)輸要求，保證物料的供應(yīng)。建筑材料：工程周邊的基礎(chǔ)建筑材料充足，所需主要建筑材料通過外購商品料解決。供水、供電：施工用水直接從水庫用水泵抽取、由于施工場地分散，施工用電根據(jù)項(xiàng)目所在位置，從不同地方接線。苗木種子：就近從當(dāng)?shù)厥袌鲑徺I，盡量避免長途調(diào)運(yùn)，以提高成活率。

植物安排在春、秋季進(jìn)行栽植，以提高植物的成活率，苗木直接由苗圃運(yùn)至綠化區(qū)，直接栽植；施工過程中，運(yùn)輸物料的車輛應(yīng)嚴(yán)格按照指定的道路運(yùn)輸，不得隨意進(jìn)行碾壓空閑地，增加水土流失；施工結(jié)束后，及時(shí)清理施工場地等廢渣，運(yùn)至指定棄渣場，不得隨意堆放。

8水土保持措施進(jìn)度安排

根據(jù)主體工程施工進(jìn)度安排及水土保持工程特點(diǎn)，確定完成全部防治工程的期限和年度安排。具體安排時(shí)，一是安排隨時(shí)都將產(chǎn)生水土流失地段的防治措施；二是部分在主體工程建設(shè)前就應(yīng)布設(shè)的水土保持措施；三是滯后于主體工程安排的水土保持措施。水土保持措施在安排時(shí)序上先采取臨時(shí)性措施，再次是工程措施，最后是植物措施。水土保持措施實(shí)施貫穿整個(gè)主體建設(shè)期。

篇9

【關(guān)鍵詞】開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持；措施

0.前言

跟隨科學(xué)的進(jìn)展腳步的進(jìn)一步落實(shí)和生態(tài)文明建設(shè)速度的增快，黨和國家對水土保持工程愈來愈重視，特別是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不同水土保持的相關(guān)工作。國務(wù)院前總理對環(huán)境保護(hù)工作的增強(qiáng)十分的重視，他認(rèn)為這是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)遞增的方法，以保護(hù)環(huán)境為前提下尋求發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)的條件之一就是水土保持方案，在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上做不調(diào)節(jié)，在按照方式上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這些活動發(fā)揮出來的作用越來越明顯。當(dāng)下，審批方案在各級部門單位占據(jù)重要的行政職能，所以對方案技術(shù)審評工作的規(guī)范化要求越來越嚴(yán)格，只有這樣才能對審批的效率和質(zhì)量做到保障，成立行政管理和科學(xué)決策服務(wù)保障系統(tǒng)是保證實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基本條件。

1.對策和建議

1.1管理方面的對策和建議

對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持宣傳相關(guān)的工作要逐步的加強(qiáng)力度，使用多樣的宣傳方式來成立建設(shè)單位，以及社會各階層對方案評審工作的了解。在多媒體渠道中對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作制定一些專項(xiàng)的報(bào)道，將水土保持方案宣傳工作加入到審評和現(xiàn)場活動中，真實(shí)的呈現(xiàn)方案評審的現(xiàn)狀，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中堅(jiān)守水土保持方案的原則，并對這方面表現(xiàn)優(yōu)秀的建設(shè)單位給用足夠的宣傳。

必須要加強(qiáng)對水土保持方案審查專業(yè)人士的舉薦和社會認(rèn)可，要覆蓋廣泛和專業(yè)熟練是對專家的標(biāo)準(zhǔn)，而且是必須達(dá)到。成立技術(shù)評審專家內(nèi)部的交流學(xué)習(xí)會，可以使專家知識量隨時(shí)隨地的吸收新的知識，進(jìn)而可以保持知識水平的新鮮性，將評審技術(shù)和質(zhì)量加以提升，保證整體評審團(tuán)隊(duì)質(zhì)量。對專家也要加以考核，使得專家團(tuán)隊(duì)可以保持較高的活力和素質(zhì)，將不合格的專家清退出去。對進(jìn)行過轉(zhuǎn)借資格證書或是變賣方案編制的單位要依據(jù)相關(guān)法律做嚴(yán)懲，對進(jìn)行轉(zhuǎn)借的證書要吊銷資格，對轉(zhuǎn)包編制任務(wù)要馬上勒令停止。對可以有資格從事相關(guān)工作的人員更要做好培訓(xùn)和管理，對負(fù)責(zé)的工作要定時(shí)的考核以便及時(shí)的清除。

對組織審查會議的人員要對參審水土保持方案進(jìn)行提前審查，對技術(shù)性錯(cuò)誤和編制深度都不符合標(biāo)準(zhǔn)的提前剔除。與會人員必須是參審的項(xiàng)目建設(shè)單位人員，其中還有方案的編制單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及主要編制人，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要做一定的匯報(bào)，審查專家對水土保持、技術(shù)、工程管理等環(huán)節(jié)都清楚了解。對問題方案或是不符合規(guī)定的方案要限批，甚至是緩批或不批。

1.2提高方案報(bào)告書編制質(zhì)量的對策和建議

站在水土保持方面來講，探討主體工程設(shè)計(jì)的合格性和制衡原因，尤其是工程的選址、施工組織和工藝、料場選址等，都要有相關(guān)的水土保持分析建議和提議，并且需要和主體單位做交流和整改。

在實(shí)行所有的方案的時(shí)候都會有不可預(yù)測的事情出現(xiàn)，主體工程的組成部分中囊括水土保持工程，必須要依照相關(guān)設(shè)計(jì)變更管理?xiàng)l例來做，在對整體布局和投資變更很小的情況下，在最初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的時(shí)候可以讓設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主之間來明確下來，但是主題工程的規(guī)模和位置等因素出現(xiàn)了比較大的改動就要有相應(yīng)的水土保持變動方案，并且是需要原來的部門加以審查和批準(zhǔn)。

當(dāng)下生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的實(shí)際狀況是相關(guān)單位要依據(jù)各種生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目來展開水土保持方案探究、水土流失狀況的探究，以及水土保持判斷等工作。

工程建設(shè)生產(chǎn)水土流失發(fā)生現(xiàn)象最為嚴(yán)重的階段是施工期間，對于這樣的境況最重要的方式是臨時(shí)防護(hù)。所以在對于水土保持方案編制中要對臨時(shí)防護(hù)措施格外的重視。對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)引發(fā)水土流失的防護(hù)舉措和路徑就是要增強(qiáng)管理意見實(shí)行臨時(shí)防護(hù)措施。但是這種防護(hù)措施保持的時(shí)間不長，往往在工程結(jié)束后就沒有了，在實(shí)際中雖然可以迅速的發(fā)揮作用，但是不是長久之計(jì)，所以在設(shè)計(jì)的時(shí)候還要考慮時(shí)間的可操作性，將臨時(shí)防護(hù)做到擁有較高的時(shí)效性、長久性和實(shí)際耐用性。

2.結(jié)語

總而言之，對于建設(shè)項(xiàng)目水土保持審批工作來說其實(shí)是一種比較繁瑣的工程項(xiàng)目，這其中還需要對其做宣傳，專家團(tuán)隊(duì)也要可以在第一時(shí)間來更新和管理，對資質(zhì)證書要做到嚴(yán)格的控制，在進(jìn)行審查會議的時(shí)候要求做到管理的規(guī)范化，與此同時(shí)方案報(bào)告書是在科學(xué)上建立起來的，它是經(jīng)過主體制約因素、后續(xù)設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)研究、實(shí)行水保責(zé)任落實(shí)等環(huán)節(jié)?？梢詫@些進(jìn)行做審批的主要部門要始終牢記廉潔從政，對自身的服務(wù)意識和工作效率要時(shí)刻進(jìn)行強(qiáng)化，在保證工作效率和業(yè)務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，一直將開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不同水土保持評審工作的發(fā)展速度保持在平穩(wěn)上升階段。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]姜德文.強(qiáng)化和規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評審[J].中國水土保持，2013（6）：1-3.

篇10

關(guān)鍵詞：坪山河 水土保持方案 水土流失防治

坪山河為大亞灣區(qū)境內(nèi)的一條重要的淡水河，但近十年來，由于在村鎮(zhèn)城市化開發(fā)建設(shè)過程中，水土保持和河道治理工作沒有跟上，使一些地勢低平的開發(fā)區(qū)變成了積水澇區(qū)。坪山河治理工程的建設(shè)將會是大亞灣區(qū)的防洪能力大大提高。

1、基本情況

1.1 項(xiàng)目區(qū)自然和社會環(huán)境概況。坪山河又名新寮水、石頭河，是淡水河的一條支流。它起源于深圳市鹽田區(qū)的梅沙尖，一直向東流經(jīng)坪山鎮(zhèn)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的西區(qū)，在惠陽區(qū)的下土湖納入淡水河，是一條跨越三個(gè)地區(qū)的跨境河流。坪山河天然河道全長39km，整個(gè)流域匯水面積184.9km2。

坪山河兩岸地勢平緩，階地相對較開闊，地面高程約為18～29m，河床高程約15～20m。坪山河流域地處北回歸線以南，瀕臨南海，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候。該地區(qū)多年平均氣溫21.8℃，坪山河流域多年平均降雨量1701.9mm。受季風(fēng)影響，雨量主要分布在3月下旬～10月中旬，占全年降雨量85%以上。項(xiàng)目區(qū)主要土壤有赤紅壤、紅壤、山地黃壤和沖積土，以赤紅壤為主。

根據(jù)現(xiàn)場踏勘，工程沿線地形較為平坦，植被覆蓋率較高，因此工程沿線自然水土流失主要以輕度水力侵蝕為主，水土流失程度輕微，其土壤侵蝕模數(shù)為500t/（km2·a）。

1.2工程概況.坪山河治理范圍起于大亞灣與深圳交界處的上洋村，終于惠陽與大亞灣交界處新規(guī)劃的龍海一路橋。河道整治長度8.96km，新建堤防長度14.65km。本工程等級為Ⅲ等，堤防級別為3級，防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。水閘建筑物工程級別均按3級設(shè)計(jì)。

工程內(nèi)容主要包括防洪和治澇兩部分，防洪部分包括河道整治和堤防建設(shè)，其中河道整治8.96km，堤防建設(shè)14.65km；治澇部分包括新建水閘2座、新建排水涵管16條；拆除重建翻板閘2座。

本工程施工總工期為28個(gè)月，估算總投資為30471.21萬元。

2、防治分區(qū)

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地貌特征、工程總體布局、設(shè)計(jì)和功能區(qū)劃，將本工程分為主體工程區(qū)、取土場區(qū)、棄渣場區(qū)、施工營造區(qū)以及臨時(shí)施工道路區(qū)5個(gè)水土流失防治區(qū)，主體工程區(qū)包括堤防建設(shè)區(qū)和水閘建設(shè)區(qū)兩個(gè)二級分區(qū)。

3、水土流失預(yù)測

3.1 擾動原地貌、損壞土地和植被面積。本工程擾動原地貌、損壞土地和植被面積127.06hm2。

3.2損壞水土保持設(shè)施面積。本工程占地類型中園地、林地、荒草地屬于水土保持設(shè)施，因此本項(xiàng)目建設(shè)損壞水土保持面積為32.65hm2。

3.3 棄渣量。根據(jù)主體工程可行性研究技術(shù)資料工程量統(tǒng)計(jì)以及土石方平衡計(jì)算可知本工程需取土59.72萬m3、棄土棄渣111.05萬m3。

3.4可能造成的水土流失量預(yù)測。經(jīng)預(yù)測，項(xiàng)目區(qū)水土流失總量為23176.23t，新增水土流失總量22101.08t。

4、水土流失防治措施

4.1水土流失防治措施布設(shè)原則。在措施布設(shè)時(shí)遵循以下幾個(gè)原則：⑴ 分區(qū)治理原則；⑵ 互補(bǔ)性原則；⑶ “五定”原則；⑷ 效益優(yōu)先原則；⑸ 綠化美化原則。

4.2 分區(qū)水土保持措施設(shè)計(jì)

4.2.1主體工程區(qū)。本方案補(bǔ)充在河道開挖邊坡坡頂布設(shè)排水溝，將山體匯水排至附近溝渠，排水出口處布設(shè)沉砂池。

施工前首先沿征地紅線設(shè)置臨時(shí)編織土袋擋墻和臨時(shí)土質(zhì)排水溝，沿排水溝每200m設(shè)置臨時(shí)土質(zhì)沉砂池一個(gè)；雨天準(zhǔn)備防水塑料薄膜覆蓋開挖回填坡面以及堆土、堆料。

對堤防背水坡腳平地破壞范圍地表進(jìn)行土地整治并撒草籽恢復(fù)綠化，草籽選擇狗牙根、百喜草（配比7：3）。

4.2.2 棄渣場區(qū)。根據(jù)工程建設(shè)的棄渣方量以及棄渣路線距離，經(jīng)實(shí)地踏勘，本工程布置了7個(gè)棄渣場，全部位于河道兩岸的魚塘和坑洼地。本方案采取工程措施、植物措施和臨時(shí)措施相結(jié)合的方式進(jìn)行防護(hù)。

工程措施：棄渣結(jié)束后，沿棄渣場四周修筑排水溝，排水出口設(shè)置沉砂池。

植物措施：根據(jù)大亞灣區(qū)對于該片區(qū)的規(guī)劃，坪山河兩岸以商住用地為主。因此，棄渣結(jié)束后，對渣場進(jìn)行土地整治覆30cm厚表土，并撒播草籽綠化。

臨時(shí)措施：根據(jù)棄渣場后期綠化覆土的需求量，將主體工程區(qū)清理的表土，臨時(shí)堆放在棄渣場，在堆土四周設(shè)置0.8m高的臨時(shí)土袋擋墻攔擋，并在臨時(shí)土袋擋墻外側(cè)設(shè)置臨時(shí)土質(zhì)排水溝。

4.2.3 取土場區(qū)。取土場為上一村一個(gè)小山包，現(xiàn)狀為桉樹林，植被覆蓋良好。

工程措施：取土場取土前進(jìn)行表土剝離，取土結(jié)束后，取土平臺四周和取土邊坡坡腳設(shè)置排水溝，組成完善的排水系統(tǒng)，排水出口處布設(shè)沉砂池。

植物措施：取土結(jié)束后于開采跡地覆蓋表土0.3m，并植樹種草綠化。取土邊坡坡高為8m，坡度為1:1.5，坡腳種植爬山虎。

臨時(shí)措施：對剝離的表土進(jìn)行臨時(shí)堆放，四周設(shè)置0.8m高的臨時(shí)土袋擋墻攔擋，并在臨時(shí)土袋擋墻外側(cè)設(shè)置臨時(shí)土質(zhì)排水溝。

4.2.4臨時(shí)施工道路。擬在臨時(shí)施工道路兩側(cè)開挖土質(zhì)排水溝，每200m設(shè)置土質(zhì)沉砂池一個(gè)，以避免匯水對路面的沖刷及水土流失對下游的影響。工程完工后，對臨時(shí)施工道路進(jìn)行土地整治，并撒草籽綠化。

4.2.5施工營造區(qū)。施工前沿施工區(qū)四周設(shè)磚砌排水溝，排水溝出口處設(shè)磚砌沉沙池。施工結(jié)束后，施工結(jié)束對場地進(jìn)行土地整治并植樹種草綠化。

5、結(jié)束語

本方案新增投資477.57萬元，其中工程措施投資為3270.40萬元，植物措施投資49.52元，臨時(shí)措施為54.76萬元，獨(dú)立費(fèi)用72.43萬元，基本預(yù)備費(fèi)26.83萬元，水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)3.63萬元。本項(xiàng)目施工建設(shè)過程中存在造成水土流失的不利因素，但只要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防護(hù)措施，可以有效避免工程建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的水土流失及其帶來的不利影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB/50433-2008）