外匯儲(chǔ)備高速增長影響論文
時(shí)間:2022-12-31 04:52:00
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外匯儲(chǔ)備只是國際收支平衡和整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)產(chǎn)物。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該在維持國際收支基本平衡,金融市場沒有出現(xiàn)顯著扭曲前提下所形成的外匯儲(chǔ)備才是相對正常和穩(wěn)健的。但是,我國目前所面臨的是全球經(jīng)濟(jì)的明顯失衡,以及國際收支錯(cuò)位的不斷惡化,加上國內(nèi)市場機(jī)制扭曲(尤其是匯率并不能反映貨幣的價(jià)值),所以我國外匯儲(chǔ)量所具有的科學(xué)性和合理邏輯就值得懷疑了。
1.外匯儲(chǔ)備增加,要相應(yīng)擴(kuò)大貨幣供給量。外匯儲(chǔ)備的高速增長就意味著外匯占款的高速增長,也意味著央行被動(dòng)投放的基礎(chǔ)貨幣在高速增加。由此貨幣政策所具有的自主性由此勢必大打折扣。目前央行對付由外匯占款所形成的過度貨幣投放的辦法就是發(fā)行央行票據(jù)來進(jìn)行對重,從而每年由此產(chǎn)生的利息成本在翻番。依靠這個(gè)辦法,央行遲早要面臨巨大的由外匯儲(chǔ)備所造成的財(cái)務(wù)虧損。這個(gè)巨額財(cái)務(wù)虧損背不動(dòng)的時(shí)候,央行票據(jù)的操作就走到了盡頭。
2.外匯儲(chǔ)備表現(xiàn)為持有一種以外幣表示的金融債權(quán),相應(yīng)資金存在國外,并未投入國內(nèi)生產(chǎn)使用。外匯儲(chǔ)備過大,等于相應(yīng)的資金“溢出”,對于資金短缺的我國來說是不利的。因?yàn)槲覈嫶蟮耐鈪R儲(chǔ)備中絕大部分被投放于中國境外的金融市場,并未參與境內(nèi)資金循環(huán)過程。這就意味著,不斷增加的外匯儲(chǔ)備時(shí)以犧牲國內(nèi)投資機(jī)會(huì)未前提,并最終絕對損害了國民的福利水平,長此以往就會(huì)直接削弱中國經(jīng)濟(jì)增長的后續(xù)能力。
3.外匯儲(chǔ)備還可能由于外幣匯率貶低而在一夜之間蒙受巨大損失。我國外匯儲(chǔ)備不斷增長的原因之一就是人民幣匯率低估帶來了貿(mào)易上的相對優(yōu)勢。一方面,儲(chǔ)備貨幣的匯率變動(dòng)會(huì)影響外匯儲(chǔ)備的實(shí)際價(jià)值;另一方面,本國貨幣匯率變動(dòng)會(huì)通過資本轉(zhuǎn)移和對外貿(mào)易影響本國的外匯儲(chǔ)備。此外,儲(chǔ)備貨幣匯率不穩(wěn)會(huì)影響和削弱儲(chǔ)備貨幣的地位和作用。我國外匯儲(chǔ)備70%是美元資產(chǎn),而美元已經(jīng)完全跌入了一個(gè)漫長的頹廢通道中,我國國民財(cái)富由此必然遭遇折損于流失的厄運(yùn)。
二、造成外匯儲(chǔ)備激增的原因
1.我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展。1999年~2005年的七年中,我國幾乎每年都有數(shù)百億美元的經(jīng)常項(xiàng)目順差。而2006年~2007年兩年順差數(shù)額高達(dá)千億元。經(jīng)常項(xiàng)目順差主要是由連年的貿(mào)易順差形成的。雖然順差的出現(xiàn)對曾經(jīng)資金短缺的我國來說是件好事,但是它帶來了兩個(gè)不容忽視的問題:一個(gè)是形成了人民幣升值的國際壓力,國際貿(mào)易摩擦不斷增加;二是造成了國內(nèi)通貨膨脹的壓力,限制了貨幣政策調(diào)整的自由度。
2.我國現(xiàn)行的外匯管理體制也是原因之一。1994年年初,我國在對資本與金融項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格管制的同時(shí),對經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)制的結(jié)售匯制度。近年來,雖然外匯管理局已經(jīng)允許外貿(mào)企業(yè)開設(shè)外匯賬戶,留存部分外匯,企業(yè)可以留存外匯的比例也在不斷提高,但是企業(yè)實(shí)際持有的外匯份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于允許留存的限額。
3.我國的外貿(mào)政策的導(dǎo)向效應(yīng)。出口政策是個(gè)雙刃劍。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高,整體國力的不斷增強(qiáng),原來過度依賴外需發(fā)展經(jīng)濟(jì)的策略并沒有及時(shí)調(diào)整,以至于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出于內(nèi)外失衡的狀態(tài)。同時(shí),在外需模式的導(dǎo)向下,出口創(chuàng)匯規(guī)模演變成了地方政府考核其官員業(yè)績的一把尺子,而擴(kuò)大出口也成了某些地方政府官員刻意追求的政績工程。出于地方利益的考慮,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象屢見不鮮,由其導(dǎo)致的某些行業(yè)產(chǎn)能過剩,在內(nèi)需相對不足的情況下,只能依靠擴(kuò)大出口來緩解生產(chǎn)過剩的問題。但是目前,我國資金短缺的情形已經(jīng)有了很大改善。我們現(xiàn)在更需要調(diào)整引進(jìn)外資的政策導(dǎo)向,更應(yīng)當(dāng)看重外資帶來的技術(shù)于管理經(jīng)驗(yàn)。
三、應(yīng)對外匯儲(chǔ)備激增需要采取的措施
1.對外經(jīng)濟(jì)政策宜以改善國內(nèi)資源配置效率為目標(biāo)。我們應(yīng)當(dāng)逐步消除對出口和外資的優(yōu)惠政策,逐步消除對進(jìn)口用匯和內(nèi)資的限制,以改善長期以來依賴外資的局面。我國現(xiàn)有的外資稅收優(yōu)惠政策區(qū)域?qū)蛐蛷?qiáng),產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性差,就是外資稅收優(yōu)惠政策由沿海到內(nèi)地,以及由東向西,稅收優(yōu)惠程度是逐漸降低的。同時(shí)也必須對包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的整個(gè)引資政策進(jìn)行調(diào)整,提高外資的利用水平,減輕資本賬戶順差給人民幣帶來的升值壓力。
2.提高人民幣匯率形成的市場化程度,使得輸導(dǎo)外匯儲(chǔ)備的途徑更加暢通。提高人民幣匯率形成的市場化程度,需要兼顧中央銀行的干預(yù)能力,宜采取逐步放寬人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間的辦法。這一匯率制度需要事先推動(dòng)三項(xiàng)改革措施:其一,統(tǒng)一外匯指定銀行跟企業(yè)、個(gè)人之間的外匯市場與中國外匯交易中心的外匯市場;其二,改革目前的強(qiáng)制結(jié)售匯制,實(shí)行自愿結(jié)售匯或者更寬松的強(qiáng)制結(jié)售匯制度;其三,放松或取消對外匯指定銀行的外匯余額管理。
3.為居民個(gè)人用匯開辟相關(guān)的渠道。近年來,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展,境內(nèi)個(gè)人收入水平顯著提高,境內(nèi)個(gè)人多樣化投資需求日益增長,我國充裕的外匯資金也為境內(nèi)個(gè)人開展對外證券投資提供了條件。這將有助于促進(jìn)個(gè)人境外投資有序進(jìn)行,積累相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也是深化外匯管理體制改革,拓寬外匯資金流出渠道,促進(jìn)國際收支基本平衡的重要舉措。
4.放寬金融機(jī)構(gòu)的投資渠道。比如,境內(nèi)居民可以間接投資海外股票市場。這個(gè)新政就是我們通常了解的QDII(國內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者赴海外投資資格認(rèn)定制度)。在銀監(jiān)會(huì)新政指引下,國內(nèi)投資者獲得了更多更好的海外投資機(jī)會(huì)。QDII新政給境內(nèi)投資者提供了更多更好的投資渠道。逐步放寬金融機(jī)構(gòu)的投資渠道無疑會(huì)成為疏導(dǎo)高速增長的外匯儲(chǔ)備的重要途徑。
[摘要]高速增長的外匯儲(chǔ)備對我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定帶來了多方面的負(fù)面影響,本文分析了外匯儲(chǔ)備高速增長的原因及如何對其進(jìn)行控制。
[關(guān)鍵詞]外匯儲(chǔ)備高速增長經(jīng)濟(jì)
外匯儲(chǔ)備不僅有利于增強(qiáng)國際清償能力和提高海內(nèi)外對我國經(jīng)濟(jì)與貨幣的信心;還有利于應(yīng)對突發(fā)性事件,防范金融風(fēng)險(xiǎn)。它在擴(kuò)大我國對國際市場的影響力上具有重要作用。但是,高速增長的外匯儲(chǔ)備對我國經(jīng)濟(jì)的影響卻不容樂觀。