內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素與防范對策
時(shí)間:2022-06-08 03:47:23
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一、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概述
內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),可劃分為固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)以及檢查風(fēng)險(xiǎn),與重要性的水平呈反向的關(guān)系,重要性水平越低,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越高,反之則審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越低。圍繞高速公路營運(yùn)企業(yè)來講,內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),就是高速公路營運(yùn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)組織/人員在執(zhí)行審計(jì)工作期間,針對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中的錯(cuò)誤或是經(jīng)營中的重大錯(cuò)誤進(jìn)行審計(jì)后,提出不存在這些錯(cuò)誤的錯(cuò)誤觀點(diǎn),致使錯(cuò)誤的觀點(diǎn)影響企業(yè)的正常營運(yùn),最終導(dǎo)致企業(yè)營運(yùn)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的可能性。
二、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
(一)不可避免性。形成內(nèi)部審計(jì)的原因五花八門,具備很強(qiáng)的多樣性,這就造成了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的必然性,雖然不可避免,但是只要提高內(nèi)審人員對企業(yè)的熟悉情況,充分了解內(nèi)控制度、依然可以一定程度降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。(二)范圍廣泛性。內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo),是促進(jìn)企業(yè)有效的控制成本費(fèi)用、將經(jīng)濟(jì)效益提高,因此內(nèi)部審計(jì)的范圍會(huì)擴(kuò)展到企業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營運(yùn)作當(dāng)中,而在外部審計(jì)僅局限于合法性、真實(shí)性期間,效益審計(jì)就對內(nèi)部審計(jì)的要求更高,范圍更大。(三)持久性及隱蔽潛在性。內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)一直存在于審計(jì)工作的全程,貫穿了內(nèi)部審計(jì)的準(zhǔn)備階段→實(shí)施→報(bào),雖然相比外部環(huán)境審計(jì),內(nèi)部審計(jì)的隱蔽性較低,但依舊存在一定的隱蔽性,同時(shí)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的后果也是潛在的,當(dāng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)結(jié)論,為企業(yè)本身造成不良的影響,并需要企業(yè)承擔(dān)嚴(yán)重后果期間,潛在的風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)表現(xiàn)出實(shí)在性[1]。
三、高速公路營運(yùn)企業(yè)特點(diǎn)
(一)點(diǎn)多、戰(zhàn)線長點(diǎn)多、站線長是高速公路營運(yùn)企業(yè)最為顯著的特點(diǎn),以廣東省交通集團(tuán)有限公司為例,該公司營運(yùn)管理的高速公路包含了京珠高速、梅河高速、廣清高速、云梧高速等等,在如此點(diǎn)多、戰(zhàn)線長的基礎(chǔ)上,還有很多在建大型高速公路項(xiàng)目。(二)經(jīng)營范圍廣多數(shù)高速公路營運(yùn)企業(yè),已經(jīng)不在同過去一般單純進(jìn)行高速公路的營運(yùn),現(xiàn)代高速公路營運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營范圍涵蓋了公路、公路建設(shè)、公路管理、高速公路工程設(shè)計(jì)、施工、房地產(chǎn)開發(fā)以及廣告開發(fā)等,多數(shù)高速公路營運(yùn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展為多項(xiàng)業(yè)務(wù)集于一身的企業(yè)集團(tuán)??梢哉f高速公路的兩大特點(diǎn),為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的開展,內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避都帶來了極大的挑戰(zhàn)。
四、高速公路營運(yùn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素分析
(一)對內(nèi)部審計(jì)認(rèn)知的缺乏。在高速公路營運(yùn)企業(yè)中,內(nèi)部審計(jì)工作的開展,多數(shù)是總公司對分公司審計(jì),即上審下的模式,這種模式導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性不高,同時(shí)我國很多高速公路營運(yùn)企業(yè)在開展審計(jì)工作期間,經(jīng)常都是彼此互相偏袒、互相包庇,打一個(gè)招呼就行了事,秉承‘一家人’理念,相互不得罪,沒有必要從行政、法律方面考慮審計(jì)問題所要承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),這種對審計(jì)工作認(rèn)知的缺乏,直接導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè),審計(jì)工作‘形式化’開展。(二)內(nèi)審部門缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。在高速公路營運(yùn)企業(yè)中,內(nèi)審部門因?yàn)槭艿狡髽I(yè)治理機(jī)構(gòu)的影響,會(huì)造成審計(jì)部門權(quán)利壓縮的問題,具體體現(xiàn)在審計(jì)部門對可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的部門開展審查、監(jiān)督工作期間缺乏權(quán)威性,其他部門‘不服管’,不接受審計(jì)部門的監(jiān)督的警告,內(nèi)審部門的監(jiān)督功效難以在企業(yè)內(nèi)部有所發(fā)揮,多數(shù)審計(jì)部門人員表示,為了保住‘飯碗’,不得不讓內(nèi)部審計(jì)工作趨于形式化。(三)審計(jì)方法落后,審計(jì)制度缺失。經(jīng)過調(diào)查,多數(shù)高速公路營運(yùn)企業(yè)采用的審計(jì)方法,依舊是傳統(tǒng)的對賬目進(jìn)行審計(jì),通過查賬的形式發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和風(fēng)險(xiǎn),即‘差漏防弊’形式,這種方法已經(jīng)不足以應(yīng)對高速公路與營運(yùn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性特點(diǎn),同時(shí)多數(shù)內(nèi)審機(jī)構(gòu)并未建立系統(tǒng)化的審計(jì)控制制度,也并未對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評估,這種制度和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺失的情況,是產(chǎn)生內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素[2]。
五、高速公路營運(yùn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
(一)加強(qiáng)高管重視、提高隊(duì)伍素質(zhì)。高速公路營運(yùn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作,是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性極強(qiáng)的工作,是一種綜合性、高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督行為,若想有效開展審計(jì)工作,首先要提高高速公路營運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計(jì)的重視程度,隨后在領(lǐng)導(dǎo)組織下加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部從上到下所有人員對審計(jì)的認(rèn)知,使企業(yè)內(nèi)部自覺性的相互監(jiān)督,遵循內(nèi)部控制規(guī)定開展工作。同時(shí),需要全面提高審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì),以多渠道、多專業(yè)的原則選拔審計(jì)人員,全面完善審計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)已在崗內(nèi)部審計(jì)人員崗位培訓(xùn),繼續(xù)教育,即定期開展內(nèi)部審計(jì)課程培訓(xùn),定期舉辦內(nèi)部審計(jì)理論研討會(huì),不定期加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍政治思想、職業(yè)道德教育,使審計(jì)隊(duì)伍在監(jiān)督、審核他人工作期間自覺接受其他部門的監(jiān)督、審核[3]。(二)企業(yè)領(lǐng)帶賦予內(nèi)審部門獨(dú)立性、權(quán)威性。內(nèi)審的獨(dú)立性,會(huì)直接對審計(jì)結(jié)果的有效性和客觀性造成影響,可以說獨(dú)立性和權(quán)威性,是預(yù)防審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防身的重要基礎(chǔ)因素,①高速公路營運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該將內(nèi)部審計(jì)部門提到應(yīng)有的高度,將其從管理部門中單獨(dú)剝離出來,直接受企業(yè)董事會(huì)進(jìn)行管理和監(jiān)督,讓審計(jì)人員具有參與一切部門經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)督、核查的權(quán)利;②確保在開展內(nèi)部審計(jì)工作期間,所有其他部門的人員不得進(jìn)行干擾和參與,以確保審計(jì)部門的工作具備業(yè)務(wù)上的獨(dú)立;③審計(jì)部門不得參與任何被審計(jì)部門行政、經(jīng)營上的任何活動(dòng),特別是在被審計(jì)部門/單位的審計(jì)事項(xiàng)存在利害關(guān)系的情況下,審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)回避,防止利害關(guān)系對審計(jì)結(jié)果的客觀性和有效性造成影響;④審計(jì)人員需要以多渠道形式從外部聘請,同時(shí)企業(yè)嚴(yán)格徹查企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員與其它部門人員私下關(guān)系,杜絕因個(gè)人關(guān)系影響審計(jì)結(jié)果的公平、公正、公開,同時(shí)要杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任人唯親的現(xiàn)象,確保審計(jì)部門的公平性[4]。(三)優(yōu)化審計(jì)方法,完善審計(jì)制度。面對高速公路產(chǎn)業(yè)市場日益激烈的競爭,企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)面臨著新的挑戰(zhàn),企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的‘差漏防弊’形式審計(jì),注重控制風(fēng)險(xiǎn),建立系統(tǒng)化的內(nèi)部審計(jì)制度,確保審計(jì)隊(duì)伍嚴(yán)格遵循制度開展各個(gè)部門的審計(jì)工作,并且將有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方法融入,在對各部門開展監(jiān)督、核查期間,對審計(jì)環(huán)節(jié)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià),運(yùn)用制度中風(fēng)險(xiǎn)控制的響應(yīng)方法,確定風(fēng)險(xiǎn)的層次,進(jìn)一步的做好可借手機(jī)的檢查風(fēng)險(xiǎn),讓審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的范圍之內(nèi)[5]。
六、結(jié)語
內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),直接關(guān)乎著高速公路營運(yùn)企業(yè)能否達(dá)成企業(yè)營運(yùn)目標(biāo),而高速公路營運(yùn)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作又是一項(xiàng)具高復(fù)雜、高專業(yè)的工作,因此在開展內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范期間,首先就要加強(qiáng)企業(yè)高管、基層、從上到下對內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)知,不斷完善內(nèi)審隊(duì)伍,并賦予內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立性和權(quán)威性,優(yōu)化審計(jì)方法、建立系統(tǒng)化的內(nèi)部審計(jì)制度,將風(fēng)險(xiǎn)控方法制融入到制度中,使高速公路營運(yùn)企業(yè)在內(nèi)審部門開展公平、公正、公開的審計(jì)工作期間,有效對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)的可接受范圍之內(nèi),確保企業(yè)能夠達(dá)到營運(yùn)目標(biāo)。
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作者:林燕芳 單位:廣東交通實(shí)業(yè)投資有限公司東御營運(yùn)管理分公司