導(dǎo)語：外資審計質(zhì)量提升策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、外資審計預(yù)防功能的實現(xiàn)

審計工作要發(fā)揮預(yù)防功能，就必須主動地而不是被動地，積極地而不是消極地去關(guān)注、感知是否存在“病害”入侵，通過“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，預(yù)防抑制“病害”的發(fā)展。外資項目的實施具有特定的程序表，一般先由國內(nèi)項目執(zhí)行單位先行墊付實施項目建設(shè)，再對項目建設(shè)所發(fā)生的支出，向貸援款提供方申請?zhí)峥顖筚~，在年末編制特定目的財務(wù)報表，由審計機關(guān)對財務(wù)報表進(jìn)行審計，通過審計報告提交給貸援款款提供方經(jīng)公證審計的財務(wù)報表，揭示項目在執(zhí)行中出現(xiàn)的違反貸款協(xié)定及國家法律法規(guī)方面的問題及內(nèi)部控制缺陷。這樣看來，對年報審計只是一種事后審計，雖然審計機關(guān)能通過大量工作還事情的本來面目，但往往需要花費大量時間做大量艱苦細(xì)致的工作。同時，發(fā)現(xiàn)的問題在既成事實后，審計整改意見的全面執(zhí)行一般難度較大。如果能將審計工作由事后向事中逐漸轉(zhuǎn)移，在項目執(zhí)行的關(guān)鍵節(jié)點，由審計師對關(guān)鍵步驟進(jìn)行及時審計，可以實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)問題，早得到糾正的效果。這有利于保障項目的健康規(guī)范運營，實現(xiàn)預(yù)期項目目標(biāo)。從而，也體現(xiàn)了外資審計的“免疫”作用。

二、外資審計揭示功能的實現(xiàn)

國外貸援款提供方基于對國家審計機關(guān)的信任，他們一般委托中國國家審計機關(guān)每年定期出具審計報告。由此，外資審計可以說既是一種監(jiān)督，也是一種服務(wù)。雙重職責(zé)的特點使外資審計在發(fā)揮揭示功能方面也體現(xiàn)在兩個方面，即監(jiān)督職責(zé)的揭示功能和服務(wù)職責(zé)的揭示功能。外資項目多為“傘型”和“片型”。這兩種類型的項目更適用于利用計算機進(jìn)行輔助審計。對采集后的數(shù)據(jù)利用計算機進(jìn)行橫向和縱向的比較分析，確定審計監(jiān)督的重點，提高了工作效率。這樣，審計人員可以有更多的時間和精力廣泛開展審計調(diào)查，深入項目單位及其項目實施現(xiàn)場，將賬面反映的情況與審計調(diào)查了解到的項目實施的實際情況相比對，從而確保公證審計的準(zhǔn)確性。因此在審計方式方法上進(jìn)一步發(fā)揮外資審計監(jiān)督職責(zé)的揭示功能需要我們在審計中加強計算機審計的運用，合理安排時間對項目實際情況進(jìn)行深入的審計調(diào)查。傳統(tǒng)的外資審計在完成項目執(zhí)行情況審計后即告結(jié)束。但近年世亞行對項目進(jìn)行監(jiān)測的方法給予我們很大的啟發(fā)，世亞行通常會在項目完工并投入運營后的若干年內(nèi)再對項目進(jìn)行回訪，考察項目的績效情況。并在此基礎(chǔ)上總結(jié)項目經(jīng)驗，以指導(dǎo)以后的立項及實施工作。外資審計也可以借鑒世亞行的做法，開展外資項目的效益審計，為所審計的外資項目把脈，為黨和政府及項目管理的相關(guān)部門提供更加科學(xué)的依據(jù)和合理化的改進(jìn)建議，能更加凸顯出外資審計的服務(wù)功能。

三、外資審計抵御功能的實現(xiàn)

外資審計在發(fā)揮揭示功能之后，應(yīng)將工作重點放在建設(shè)性作用的發(fā)揮上來，外資審計人員應(yīng)清醒地認(rèn)識到審計工作不應(yīng)在完成審計報告和審計決定的出具工作后草草劃上句號，“免疫系統(tǒng)”理論的抵御功能要求我們將已取得的審計成果進(jìn)一步深化，充分實現(xiàn)外資審計在推進(jìn)法治建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟和社會運行方面的建設(shè)作用。這便是外資審計發(fā)揮抵御功能的途徑。具體來講，筆者有以下幾點建議：第一，建立多部門聯(lián)動機制，促進(jìn)審計結(jié)果落實整改。外資審計工作者在完成了審計報告和審計決定的出具工作后，應(yīng)進(jìn)一步針對此次審計所發(fā)現(xiàn)的問題積極地幫助和督促被審計單位落實整改。這種后期的工作要講究方式方法，有的問題可能會涉及到被審計單位以外的其他相關(guān)部門，需要審計機關(guān)推動建立發(fā)改委、財政、審計、監(jiān)察等多部門的聯(lián)動機制的建立，來共同督促，確保外資項目順利完成。針對有的外資項目的實際實施，可多部門聯(lián)動進(jìn)行綜合評估，共同確定項目的更改或退出，避免項目帶來更多更大的損失。第二，建立相關(guān)責(zé)任追究制度。有的地方配套資金到位不足的問題愈演愈烈，嚴(yán)重影響著項目整體實施，可是往往又得不到改變；有的外資項目從項目的最初申報就留下著失敗的隱憂，致使項目實施時一年復(fù)一年都是項目實施失敗的加劇，外債風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的累積，這些問題的扼制需要從制度上進(jìn)行約束和改變，建立必要的責(zé)任追究制度來進(jìn)行改變。綜上所述，“免疫系統(tǒng)”理論尤其是其三項功能的發(fā)揮給予外資審計工作很大的啟發(fā)。無論是應(yīng)對現(xiàn)有的形勢還是未來的發(fā)展趨勢，外資審計工作者都應(yīng)在自己的實踐中探索新的戰(zhàn)略及方式方法來改進(jìn)工作，提高外資審計的工作質(zhì)量，認(rèn)真履行“經(jīng)濟衛(wèi)士”的職責(zé)。在不斷前進(jìn)中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在成功與失敗的歷練中完善自己，推動外資審計事業(yè)勇攀高峰，創(chuàng)造佳績。

作者:周麗娜 單位:黑龍江省審計廳