導(dǎo)語(yǔ)：外資審計(jì)質(zhì)量提升策略一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、外資審計(jì)預(yù)防功能的實(shí)現(xiàn)

審計(jì)工作要發(fā)揮預(yù)防功能，就必須主動(dòng)地而不是被動(dòng)地，積極地而不是消極地去關(guān)注、感知是否存在“病害”入侵，通過(guò)“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮，預(yù)防抑制“病害”的發(fā)展。外資項(xiàng)目的實(shí)施具有特定的程序表，一般先由國(guó)內(nèi)項(xiàng)目執(zhí)行單位先行墊付實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，再對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所發(fā)生的支出，向貸援款提供方申請(qǐng)?zhí)峥顖?bào)賬，在年末編制特定目的財(cái)務(wù)報(bào)表，由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，通過(guò)審計(jì)報(bào)告提交給貸援款款提供方經(jīng)公證審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，揭示項(xiàng)目在執(zhí)行中出現(xiàn)的違反貸款協(xié)定及國(guó)家法律法規(guī)方面的問(wèn)題及內(nèi)部控制缺陷。這樣看來(lái)，對(duì)年報(bào)審計(jì)只是一種事后審計(jì)，雖然審計(jì)機(jī)關(guān)能通過(guò)大量工作還事情的本來(lái)面目，但往往需要花費(fèi)大量時(shí)間做大量艱苦細(xì)致的工作。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在既成事實(shí)后，審計(jì)整改意見(jiàn)的全面執(zhí)行一般難度較大。如果能將審計(jì)工作由事后向事中逐漸轉(zhuǎn)移，在項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，由審計(jì)師對(duì)關(guān)鍵步驟進(jìn)行及時(shí)審計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早得到糾正的效果。這有利于保障項(xiàng)目的健康規(guī)范運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期項(xiàng)目目標(biāo)。從而，也體現(xiàn)了外資審計(jì)的“免疫”作用。

二、外資審計(jì)揭示功能的實(shí)現(xiàn)

國(guó)外貸援款提供方基于對(duì)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的信任，他們一般委托中國(guó)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)每年定期出具審計(jì)報(bào)告。由此，外資審計(jì)可以說(shuō)既是一種監(jiān)督，也是一種服務(wù)。雙重職責(zé)的特點(diǎn)使外資審計(jì)在發(fā)揮揭示功能方面也體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即監(jiān)督職責(zé)的揭示功能和服務(wù)職責(zé)的揭示功能。外資項(xiàng)目多為“傘型”和“片型”。這兩種類(lèi)型的項(xiàng)目更適用于利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)。對(duì)采集后的數(shù)據(jù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行橫向和縱向的比較分析，確定審計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，提高了工作效率。這樣，審計(jì)人員可以有更多的時(shí)間和精力廣泛開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，深入項(xiàng)目單位及其項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，將賬面反映的情況與審計(jì)調(diào)查了解到的項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況相比對(duì)，從而確保公證審計(jì)的準(zhǔn)確性。因此在審計(jì)方式方法上進(jìn)一步發(fā)揮外資審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的揭示功能需要我們?cè)趯徲?jì)中加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)的運(yùn)用，合理安排時(shí)間對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行深入的審計(jì)調(diào)查。傳統(tǒng)的外資審計(jì)在完成項(xiàng)目執(zhí)行情況審計(jì)后即告結(jié)束。但近年世亞行對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)的方法給予我們很大的啟發(fā)，世亞行通常會(huì)在項(xiàng)目完工并投入運(yùn)營(yíng)后的若干年內(nèi)再對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，考察項(xiàng)目的績(jī)效情況。并在此基礎(chǔ)上總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)以后的立項(xiàng)及實(shí)施工作。外資審計(jì)也可以借鑒世亞行的做法，開(kāi)展外資項(xiàng)目的效益審計(jì)，為所審計(jì)的外資項(xiàng)目把脈，為黨和政府及項(xiàng)目管理的相關(guān)部門(mén)提供更加科學(xué)的依據(jù)和合理化的改進(jìn)建議，能更加凸顯出外資審計(jì)的服務(wù)功能。

三、外資審計(jì)抵御功能的實(shí)現(xiàn)

外資審計(jì)在發(fā)揮揭示功能之后，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在建設(shè)性作用的發(fā)揮上來(lái)，外資審計(jì)人員應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作不應(yīng)在完成審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定的出具工作后草草劃上句號(hào)，“免疫系統(tǒng)”理論的抵御功能要求我們將已取得的審計(jì)成果進(jìn)一步深化，充分實(shí)現(xiàn)外資審計(jì)在推進(jìn)法治建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行方面的建設(shè)作用。這便是外資審計(jì)發(fā)揮抵御功能的途徑。具體來(lái)講，筆者有以下幾點(diǎn)建議：第一，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)整改。外資審計(jì)工作者在完成了審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定的出具工作后，應(yīng)進(jìn)一步針對(duì)此次審計(jì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極地幫助和督促被審計(jì)單位落實(shí)整改。這種后期的工作要講究方式方法，有的問(wèn)題可能會(huì)涉及到被審計(jì)單位以外的其他相關(guān)部門(mén)，需要審計(jì)機(jī)關(guān)推動(dòng)建立發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，來(lái)共同督促，確保外資項(xiàng)目順利完成。針對(duì)有的外資項(xiàng)目的實(shí)際實(shí)施，可多部門(mén)聯(lián)動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)估，共同確定項(xiàng)目的更改或退出，避免項(xiàng)目帶來(lái)更多更大的損失。第二，建立相關(guān)責(zé)任追究制度。有的地方配套資金到位不足的問(wèn)題愈演愈烈，嚴(yán)重影響著項(xiàng)目整體實(shí)施，可是往往又得不到改變；有的外資項(xiàng)目從項(xiàng)目的最初申報(bào)就留下著失敗的隱憂，致使項(xiàng)目實(shí)施時(shí)一年復(fù)一年都是項(xiàng)目實(shí)施失敗的加劇，外債風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的累積，這些問(wèn)題的扼制需要從制度上進(jìn)行約束和改變，建立必要的責(zé)任追究制度來(lái)進(jìn)行改變。綜上所述，“免疫系統(tǒng)”理論尤其是其三項(xiàng)功能的發(fā)揮給予外資審計(jì)工作很大的啟發(fā)。無(wú)論是應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的形勢(shì)還是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，外資審計(jì)工作者都應(yīng)在自己的實(shí)踐中探索新的戰(zhàn)略及方式方法來(lái)改進(jìn)工作，提高外資審計(jì)的工作質(zhì)量，認(rèn)真履行“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的職責(zé)。在不斷前進(jìn)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在成功與失敗的歷練中完善自己，推動(dòng)外資審計(jì)事業(yè)勇攀高峰，創(chuàng)造佳績(jī)。

作者:周麗娜 單位:黑龍江省審計(jì)廳