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摘要：保護和培育水資源是我國生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容。正確認識和規(guī)范新時期水資源保護與建設水生態(tài)文明的關系，充分認識到保護水資源在加強水生態(tài)文化建設中的重要作用。增強水資源保護和水生態(tài)文化建設的概念和內(nèi)涵，分析水資源保護與水生態(tài)文化建設的區(qū)別和聯(lián)系，明確水資源保護和水生態(tài)系統(tǒng)建設的基本要素。要特別注意營造良好的水土植被環(huán)境，建設生態(tài)水作物，保持和改善水土植被。

關鍵詞：水生態(tài)文明；水土保持；探究

目前，我國水土保持新戰(zhàn)略、新思路正在深入實施，水土保持的功能也在不斷的增強。正確認識水土保持與水生態(tài)文明建設的關系，發(fā)揮出水土保持在水生態(tài)文明建設中真正的作用，不僅是水生態(tài)文明建設需要，也是新時期水土保持工作的新方向。

1水土保持和水生態(tài)文明的關系

1.1水土保持的內(nèi)涵

防治水土流失，保護、改善和有效利用水土資源，保護和提高土壤生產(chǎn)力，充分利用水土資源，保護水資源，改善水質(zhì)，進一步加強沙塵暴防治和生態(tài)建設?？萍纪寥谰C合保護是以森林、草原和高原的保護建設為基礎，并加以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理手段為輔助的一項綜合性的工程。其本質(zhì)就是，利用有限的條件，采取相對應的措施，進一步發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)能力。

1.2水生態(tài)文明的內(nèi)涵

水生態(tài)文明是人類社會進步的一個標志，水生態(tài)文明的發(fā)展程度直接關系到人與自然的和諧共處，人與社會，人與水的對抗。建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)美好中國夢，水生態(tài)文明是一個重要方面。水生態(tài)文明建設要遵循自然發(fā)展的規(guī)律和人水和諧共生的理念，要符合當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。以水利為核心開展的一系列社會經(jīng)濟活動，可以說是集社會經(jīng)濟活動于一體的綜合性經(jīng)濟。

1.3水土保持與水生態(tài)文明的不同和聯(lián)系

水土保持和水生態(tài)文明雖然不同，但是兩者又有一定的聯(lián)系。水土保持是獲取土地的一項基礎性工作，注重水土的結合與協(xié)調(diào)，更加注重陸地生態(tài)系統(tǒng)的保護與建設，更加注重河流的排沙，更加重視水庫湖泊及其所產(chǎn)生的非點源的農(nóng)業(yè)，更加注重山地丘陵、風沙地區(qū)的水土生產(chǎn)，更應重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與生態(tài)保護的關系。與此同時，也要重視水資源的保護和海綿城市的建立以及防洪排澇等方面的作用。水生態(tài)文明建設是一個宏觀的、具有很強主導作用的概念。構建水生態(tài)文明，就是要在人水和諧的指導下，反思與修復水資源保護，大力弘揚節(jié)水觀念。但是，目前還存在應用廣泛、內(nèi)容復雜、邊界清楚等問題。

2水生態(tài)文明建設中水土保持的核心內(nèi)容

水生態(tài)文明建設涉及范圍很廣。除進行最優(yōu)配水、節(jié)約用水和嚴格水資源管理的制度設計外，水土保持領域的核心內(nèi)容包括兩個方面：一方面，在土壤的框架內(nèi)保護和恢復環(huán)境水資源；另一方面，生態(tài)水利建設過程中水土保持的核心內(nèi)容是：第一，保持和改善水土保持功能，使生態(tài)水源保護和修復領域的不同水土保持組織充分發(fā)揮作用；第二，水土保持功能的保護和恢復，即搞好水土保持工程的實施，水土保持規(guī)劃及后續(xù)規(guī)劃的實施。我們平常所了解水土保持的涵養(yǎng)功能，實際上就是保持水土的主導功能和相應的社會經(jīng)濟功能，這一功能是由一定的區(qū)劃決定的，是為了保證水土保持的正常功能而不會退化；改善功能，就是對不符合要求的功能區(qū)采取措施，使其功能得到改善，如造林、改造現(xiàn)有荒廢的土地、改變樹林草被的結構、創(chuàng)建清潔的河流、改善水土保持系統(tǒng)的涵養(yǎng)功能和水質(zhì)功能。

3專題規(guī)劃的若干問題

3.1專題規(guī)劃與水生態(tài)文明總體布局的關系

水土保持的具體主題服務于生態(tài)文明建設的水土流失防治措施的設計、體系和配置在特定區(qū)域內(nèi)，其目標和任務取決于生態(tài)水利建設的總體組織；為做好土壤質(zhì)量和水保護專項規(guī)劃，必須認真分析規(guī)劃區(qū)水生態(tài)文明管理的總體理念和區(qū)域水土保持戰(zhàn)略之間的關系，以及在發(fā)展趨勢和功能等共同點，從而確定社會經(jīng)濟發(fā)展需要和水土保持工作的范圍。

3.2專題規(guī)劃主要任務和目標的確定

土壤保持規(guī)劃控制土壤侵蝕，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，削減入河、入湖水量時的沉淀。推進水資源和自然資源的合理利用，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的旱澇沙害對農(nóng)業(yè)造成的影響，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約用水，減少非飲用水水源污染。按照水生文明的總體設計要求，結合規(guī)劃區(qū)水土保持的具體規(guī)劃任務，按照水生態(tài)保護、修復和建設分析，劃分了規(guī)劃任務的類別，確定了規(guī)劃任務規(guī)劃的主要次序；其次，根據(jù)水保工作的總體組織機構和具體規(guī)劃任務，對規(guī)劃建設階段應實現(xiàn)的水?，F(xiàn)狀進行了分析、整理，并制定了相應的水保規(guī)劃年度目標和指標；第三，將水保核心任務和具體規(guī)劃任務納入規(guī)劃建設階段的水保工作總體任務和目標；必須指出的是：水保工作的具體任務和目標與總體任務和目標相適應；若一個地區(qū)生態(tài)水產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中心點是水源地的生態(tài)保護和城市水景建設，則水土保持應以增加水源涵養(yǎng)和水質(zhì)功能為具體目標。既有相關的水土流失指標，又有全區(qū)的水質(zhì)指標。

3.3專題規(guī)劃的關鍵技術環(huán)節(jié)

3.3.1重點把握水土保持需求分析水土保持專項規(guī)劃亟需解決的主要問題。在水土保持監(jiān)測、水文觀測、水質(zhì)監(jiān)測等相關資料的基礎上，對主要流域和飲用水流域非點源污染進行分析，對區(qū)域內(nèi)植被生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性以及其中存在的問題進行了考察。根據(jù)水土保持生態(tài)建設的要求，明確功能定位和需要，改善水土保持環(huán)境。3.3.2做好分區(qū)布局與建立措施體系水保方針是水土保持規(guī)劃方針的重要組成部分。水保規(guī)劃區(qū)劃應充分考慮水保地區(qū)的需要，盡可能與區(qū)域水保工作相協(xié)調(diào)，對水保功能定位進行準確定位。地域性政策措施是水生態(tài)文明建設規(guī)劃區(qū)域水土流失防治的總規(guī)。從水土保持部門的職責出發(fā)，分析了當前我國水土流失的現(xiàn)狀，進而發(fā)現(xiàn)了水土保持中存在的主要問題，根據(jù)不同的任務，分析了各部門在土地和水資源供應方面的不足。就區(qū)域性的水土保持制度來說，應該包括保護、養(yǎng)護和改進水土保持制度的措施，就像是林業(yè)部門對天然森林的保護；對生態(tài)林的保護和建設，退耕還林。中心布局是根據(jù)國家和省級政府劃定并公布的水土流失重點防治區(qū)，對不同保護對象進行目標、任務和生態(tài)化水土保持保護規(guī)模的綜合規(guī)劃。通過典型調(diào)查與分析，并根據(jù)不同區(qū)域的水土保持功能定位，水土流失防治的操作類型和主要技術體系應為：主要防治工程規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：最重要的防治工程應以水文明生態(tài)規(guī)劃為基礎，結合區(qū)域水土保持工作實際，合理確定最重要防治工程的分布與范圍。節(jié)水、生態(tài)保護和水環(huán)境質(zhì)量是水土保持的基本功能，尤其是江河水源地、重要飲用水水源地、湖泊兩岸、水庫等與生態(tài)水域建設密切相關的水源地。應遵循預防為主，治理為輔的原則，結合當?shù)氐膶嶋H的生態(tài)情況和相關的生態(tài)水管理的內(nèi)容，尤其是生態(tài)保護和生態(tài)建設的相關措施，制定合理的預防措施。控制和保護和更新植被，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。重點治理水生態(tài)文明工程的規(guī)劃主要內(nèi)容包括：對于重點治理工程要突出水土保持、蓄水保土等重點，遵循水生態(tài)文明規(guī)劃和水源涵養(yǎng)空間劃分，集中防風，防風的主要功能是固沙、減沙。應合理確定主要控制區(qū)的范圍，特別是產(chǎn)沙量和輸沙量對江河、湖泊、水庫淤積影響較大的水蝕區(qū)以及以土壤侵蝕為載體的非點源侵蝕區(qū)。在重污染地區(qū)，土壤侵蝕對城市環(huán)境和防洪造成嚴重影響，而土壤侵蝕則對水生態(tài)和水景觀造成不利影響。

4結語

綜上所述，在進行水生態(tài)文明建設的過程中，要按照“根據(jù)當?shù)丨h(huán)境，采取適當措施”的原則，并結合水生態(tài)文明建設的相關內(nèi)容，主要基本功能合理配置的原則，應以水生態(tài)文明理念為指導。以水土保持為基礎，以生態(tài)養(yǎng)殖為重點，以國家和地方水土保持綜合規(guī)劃為總抓手，堅持防治與綜合治理相結合，保持區(qū)域水土保持功能，尤其要達到水土保持、水質(zhì)、土壤保護、沙漠化防治等目標。

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作者：雷玉剛 胡蕓蕓 黃建華 單位：江蘇省蘭德土地工程技術有限公司