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摘要：保護(hù)和培育水資源是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范新時(shí)期水資源保護(hù)與建設(shè)水生態(tài)文明的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)水資源在加強(qiáng)水生態(tài)文化建設(shè)中的重要作用。增強(qiáng)水資源保護(hù)和水生態(tài)文化建設(shè)的概念和內(nèi)涵，分析水資源保護(hù)與水生態(tài)文化建設(shè)的區(qū)別和聯(lián)系，明確水資源保護(hù)和水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的基本要素。要特別注意營(yíng)造良好的水土植被環(huán)境，建設(shè)生態(tài)水作物，保持和改善水土植被。

關(guān)鍵詞：水生態(tài)文明；水土保持；探究

目前，我國(guó)水土保持新戰(zhàn)略、新思路正在深入實(shí)施，水土保持的功能也在不斷的增強(qiáng)。正確認(rèn)識(shí)水土保持與水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，發(fā)揮出水土保持在水生態(tài)文明建設(shè)中真正的作用，不僅是水生態(tài)文明建設(shè)需要，也是新時(shí)期水土保持工作的新方向。

1水土保持和水生態(tài)文明的關(guān)系

1.1水土保持的內(nèi)涵

防治水土流失，保護(hù)、改善和有效利用水土資源，保護(hù)和提高土壤生產(chǎn)力，充分利用水土資源，保護(hù)水資源，改善水質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)沙塵暴防治和生態(tài)建設(shè)。科技土壤綜合保護(hù)是以森林、草原和高原的保護(hù)建設(shè)為基礎(chǔ)，并加以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理手段為輔助的一項(xiàng)綜合性的工程。其本質(zhì)就是，利用有限的條件，采取相對(duì)應(yīng)的措施，進(jìn)一步發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)能力。

1.2水生態(tài)文明的內(nèi)涵

水生態(tài)文明是人類社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志，水生態(tài)文明的發(fā)展程度直接關(guān)系到人與自然的和諧共處，人與社會(huì)，人與水的對(duì)抗。建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)美好中國(guó)夢(mèng)，水生態(tài)文明是一個(gè)重要方面。水生態(tài)文明建設(shè)要遵循自然發(fā)展的規(guī)律和人水和諧共生的理念，要符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。以水利為核心開展的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以說(shuō)是集社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)于一體的綜合性經(jīng)濟(jì)。

1.3水土保持與水生態(tài)文明的不同和聯(lián)系

水土保持和水生態(tài)文明雖然不同，但是兩者又有一定的聯(lián)系。水土保持是獲取土地的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，注重水土的結(jié)合與協(xié)調(diào)，更加注重陸地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與建設(shè)，更加注重河流的排沙，更加重視水庫(kù)湖泊及其所產(chǎn)生的非點(diǎn)源的農(nóng)業(yè)，更加注重山地丘陵、風(fēng)沙地區(qū)的水土生產(chǎn)，更應(yīng)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。與此同時(shí)，也要重視水資源的保護(hù)和海綿城市的建立以及防洪排澇等方面的作用。水生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)宏觀的、具有很強(qiáng)主導(dǎo)作用的概念。構(gòu)建水生態(tài)文明，就是要在人水和諧的指導(dǎo)下，反思與修復(fù)水資源保護(hù)，大力弘揚(yáng)節(jié)水觀念。但是，目前還存在應(yīng)用廣泛、內(nèi)容復(fù)雜、邊界清楚等問題。

2水生態(tài)文明建設(shè)中水土保持的核心內(nèi)容

水生態(tài)文明建設(shè)涉及范圍很廣。除進(jìn)行最優(yōu)配水、節(jié)約用水和嚴(yán)格水資源管理的制度設(shè)計(jì)外，水土保持領(lǐng)域的核心內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一方面，在土壤的框架內(nèi)保護(hù)和恢復(fù)環(huán)境水資源；另一方面，生態(tài)水利建設(shè)過程中水土保持的核心內(nèi)容是：第一，保持和改善水土保持功能，使生態(tài)水源保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域的不同水土保持組織充分發(fā)揮作用；第二，水土保持功能的保護(hù)和恢復(fù)，即搞好水土保持工程的實(shí)施，水土保持規(guī)劃及后續(xù)規(guī)劃的實(shí)施。我們平常所了解水土保持的涵養(yǎng)功能，實(shí)際上就是保持水土的主導(dǎo)功能和相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，這一功能是由一定的區(qū)劃決定的，是為了保證水土保持的正常功能而不會(huì)退化；改善功能，就是對(duì)不符合要求的功能區(qū)采取措施，使其功能得到改善，如造林、改造現(xiàn)有荒廢的土地、改變樹林草被的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)建清潔的河流、改善水土保持系統(tǒng)的涵養(yǎng)功能和水質(zhì)功能。

3專題規(guī)劃的若干問題

3.1專題規(guī)劃與水生態(tài)文明總體布局的關(guān)系

水土保持的具體主題服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)的水土流失防治措施的設(shè)計(jì)、體系和配置在特定區(qū)域內(nèi)，其目標(biāo)和任務(wù)取決于生態(tài)水利建設(shè)的總體組織；為做好土壤質(zhì)量和水保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，必須認(rèn)真分析規(guī)劃區(qū)水生態(tài)文明管理的總體理念和區(qū)域水土保持戰(zhàn)略之間的關(guān)系，以及在發(fā)展趨勢(shì)和功能等共同點(diǎn)，從而確定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和水土保持工作的范圍。

3.2專題規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)的確定

土壤保持規(guī)劃控制土壤侵蝕，改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，削減入河、入湖水量時(shí)的沉淀。推進(jìn)水資源和自然資源的合理利用，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的旱澇沙害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的影響，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約用水，減少非飲用水水源污染。按照水生文明的總體設(shè)計(jì)要求，結(jié)合規(guī)劃區(qū)水土保持的具體規(guī)劃任務(wù)，按照水生態(tài)保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)分析，劃分了規(guī)劃任務(wù)的類別，確定了規(guī)劃任務(wù)規(guī)劃的主要次序；其次，根據(jù)水保工作的總體組織機(jī)構(gòu)和具體規(guī)劃任務(wù)，對(duì)規(guī)劃建設(shè)階段應(yīng)實(shí)現(xiàn)的水?，F(xiàn)狀進(jìn)行了分析、整理，并制定了相應(yīng)的水保規(guī)劃年度目標(biāo)和指標(biāo)；第三，將水保核心任務(wù)和具體規(guī)劃任務(wù)納入規(guī)劃建設(shè)階段的水保工作總體任務(wù)和目標(biāo)；必須指出的是：水保工作的具體任務(wù)和目標(biāo)與總體任務(wù)和目標(biāo)相適應(yīng)；若一個(gè)地區(qū)生態(tài)水產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中心點(diǎn)是水源地的生態(tài)保護(hù)和城市水景建設(shè)，則水土保持應(yīng)以增加水源涵養(yǎng)和水質(zhì)功能為具體目標(biāo)。既有相關(guān)的水土流失指標(biāo)，又有全區(qū)的水質(zhì)指標(biāo)。

3.3專題規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)

3.3.1重點(diǎn)把握水土保持需求分析水土保持專項(xiàng)規(guī)劃亟需解決的主要問題。在水土保持監(jiān)測(cè)、水文觀測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)主要流域和飲用水流域非點(diǎn)源污染進(jìn)行分析，對(duì)區(qū)域內(nèi)植被生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性以及其中存在的問題進(jìn)行了考察。根據(jù)水土保持生態(tài)建設(shè)的要求，明確功能定位和需要，改善水土保持環(huán)境。3.3.2做好分區(qū)布局與建立措施體系水保方針是水土保持規(guī)劃方針的重要組成部分。水保規(guī)劃區(qū)劃應(yīng)充分考慮水保地區(qū)的需要，盡可能與區(qū)域水保工作相協(xié)調(diào)，對(duì)水保功能定位進(jìn)行準(zhǔn)確定位。地域性政策措施是水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃區(qū)域水土流失防治的總規(guī)。從水土保持部門的職責(zé)出發(fā)，分析了當(dāng)前我國(guó)水土流失的現(xiàn)狀，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)了水土保持中存在的主要問題，根據(jù)不同的任務(wù)，分析了各部門在土地和水資源供應(yīng)方面的不足。就區(qū)域性的水土保持制度來(lái)說(shuō)，應(yīng)該包括保護(hù)、養(yǎng)護(hù)和改進(jìn)水土保持制度的措施，就像是林業(yè)部門對(duì)天然森林的保護(hù)；對(duì)生態(tài)林的保護(hù)和建設(shè)，退耕還林。中心布局是根據(jù)國(guó)家和省級(jí)政府劃定并公布的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)，對(duì)不同保護(hù)對(duì)象進(jìn)行目標(biāo)、任務(wù)和生態(tài)化水土保持保護(hù)規(guī)模的綜合規(guī)劃。通過典型調(diào)查與分析，并根據(jù)不同區(qū)域的水土保持功能定位，水土流失防治的操作類型和主要技術(shù)體系應(yīng)為：主要防治工程規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：最重要的防治工程應(yīng)以水文明生態(tài)規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域水土保持工作實(shí)際，合理確定最重要防治工程的分布與范圍。節(jié)水、生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境質(zhì)量是水土保持的基本功能，尤其是江河水源地、重要飲用水水源地、湖泊兩岸、水庫(kù)等與生態(tài)水域建設(shè)密切相關(guān)的水源地。應(yīng)遵循預(yù)防為主，治理為輔的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際的生態(tài)情況和相關(guān)的生態(tài)水管理的內(nèi)容，尤其是生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的相關(guān)措施，制定合理的預(yù)防措施?？刂坪捅Ｗo(hù)和更新植被，改善農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)治理水生態(tài)文明工程的規(guī)劃主要內(nèi)容包括：對(duì)于重點(diǎn)治理工程要突出水土保持、蓄水保土等重點(diǎn)，遵循水生態(tài)文明規(guī)劃和水源涵養(yǎng)空間劃分，集中防風(fēng)，防風(fēng)的主要功能是固沙、減沙。應(yīng)合理確定主要控制區(qū)的范圍，特別是產(chǎn)沙量和輸沙量對(duì)江河、湖泊、水庫(kù)淤積影響較大的水蝕區(qū)以及以土壤侵蝕為載體的非點(diǎn)源侵蝕區(qū)。在重污染地區(qū)，土壤侵蝕對(duì)城市環(huán)境和防洪造成嚴(yán)重影響，而土壤侵蝕則對(duì)水生態(tài)和水景觀造成不利影響。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行水生態(tài)文明建設(shè)的過程中，要按照“根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，采取適當(dāng)措施”的原則，并結(jié)合水生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，主要基本功能合理配置的原則，應(yīng)以水生態(tài)文明理念為指導(dǎo)。以水土保持為基礎(chǔ)，以生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，以國(guó)家和地方水土保持綜合規(guī)劃為總抓手，堅(jiān)持防治與綜合治理相結(jié)合，保持區(qū)域水土保持功能，尤其要達(dá)到水土保持、水質(zhì)、土壤保護(hù)、沙漠化防治等目標(biāo)。

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作者：雷玉剛 胡蕓蕓 黃建華 單位：江蘇省蘭德土地工程技術(shù)有限公司