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一、目前礦山環(huán)境保護(hù)與治理面臨的問題概述

（一）礦山環(huán)境保護(hù)與治理的現(xiàn)狀分析。礦山的開采是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開的產(chǎn)業(yè)，資源的開采是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。隨著資源開采的速度加快，國家對生態(tài)環(huán)境理念的重視，礦山的環(huán)境保護(hù)與治理也成了一個重點的發(fā)展問題。近幾年，我國的礦業(yè)開采管理法案正在不斷的完善之中，并且在逐漸地深入到工程實處，但是礦山的開采工程還面臨著很多的困難與不足，已經(jīng)被破壞的礦山誰來治理？如何治理？以什么標(biāo)準(zhǔn)來治理？在這些問題上企業(yè)之間互相推卸責(zé)任，不利于礦山資源的開采和保護(hù)。生態(tài)文明理念的建立，為礦山環(huán)境保護(hù)提供了更多的要求和完善的準(zhǔn)則?！熬G色礦山”的工程建設(shè)還面臨著很多的阻礙，礦山的開采工程是為了盈利，要分出利益的一部分來進(jìn)行礦山環(huán)境保護(hù)與治理是企業(yè)所不愿意的。礦山的開采是不可逆的，只能將被破壞的環(huán)境進(jìn)行重新整治，并且在之后的開采工程中嚴(yán)加防范來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。（二）礦山環(huán)境保護(hù)與治理面臨的重點難關(guān)?，F(xiàn)如今礦山環(huán)境保護(hù)與治理面臨的難點主要有以下三點：首先，國家的宏觀調(diào)控力度不夠，環(huán)境保護(hù)以及礦山開采的制度與法律法規(guī)都沒有完善，也沒有提出礦山環(huán)境修復(fù)的具體方案和措施，沒有明確的獎罰制度，相關(guān)政策不足，礦山開采的相關(guān)企業(yè)就不會對這項內(nèi)容加以足夠的重視，對于礦山環(huán)境的保護(hù)與治理就不會落實到工程的實處。其次，相關(guān)部門沒有足夠的重視。礦山的環(huán)境保護(hù)與治理并不是一個新提出的概念，在很早的時候，我們國家就有對礦山開采的明確要求，但是相關(guān)部門不夠重視。政府、企業(yè)與社會之間沒有形成足夠完善的監(jiān)督制度，監(jiān)督力度不夠造成了礦山的環(huán)境仍然在惡化。最后，企業(yè)發(fā)展是以盈利為目的，企業(yè)的管理層過分要求盈利，過度開采，并不愿撥出部分資金用于礦山環(huán)境的治理，沒有充分的生態(tài)環(huán)境理念，企業(yè)的行政管理已經(jīng)不適合現(xiàn)如今的礦業(yè)資源開采，傳統(tǒng)的企業(yè)內(nèi)部管理制度需要進(jìn)行改革，只有進(jìn)行改革，才能將企業(yè)的發(fā)展調(diào)度到經(jīng)濟(jì)新發(fā)展態(tài)勢中。

二、生態(tài)文明環(huán)境下礦山環(huán)境保護(hù)及治理的重要性分析

（一）經(jīng)濟(jì)新態(tài)勢下礦山開采企業(yè)需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化為礦業(yè)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。隨著礦業(yè)發(fā)展面向全球市場，競爭逐漸激烈，傳統(tǒng)礦業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，受到不同程度的沖擊，礦業(yè)的發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型和改革，礦山的開采需要將社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境理念相結(jié)合，共同發(fā)展，企業(yè)改革需要從根本出發(fā)。礦山開采尤其是傳統(tǒng)的煤炭資源，面臨著新型資源的沖擊，市場占比越來越低，價格也越來越低，企業(yè)發(fā)展受到?jīng)_擊，需要進(jìn)行改革與發(fā)展。生態(tài)文明環(huán)境的背景下，礦山開采為環(huán)境帶來的傷害受到了大眾的廣泛關(guān)注，不利于企業(yè)形象的建立，企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展與企業(yè)形象密切相關(guān)，因此，生態(tài)文明環(huán)境下礦山環(huán)境保護(hù)及治理是改善企業(yè)形象的重要出發(fā)點，可以為企業(yè)改革提供最優(yōu)的切入點。（二）生態(tài)文明建設(shè)要求礦山環(huán)境進(jìn)行整治。黨的十八大和，都在反復(fù)提及我國的生態(tài)文明建設(shè)，“綠水青山就是金山銀山”更是貼合我國的礦山行業(yè)發(fā)展，生態(tài)文明理念日益深入人心，礦業(yè)的改革刻不容緩，礦山的開采活動為我國的大好河山帶來了不可估量的傷害，現(xiàn)如今需要巨大的人力、物力、財力的投入來彌補(bǔ)曾經(jīng)的傷害。生態(tài)文明環(huán)境下礦山的治理與保護(hù)，促使我國《礦山保護(hù)法》以及《環(huán)境保護(hù)法》的進(jìn)步，在這一項工作中，一直存在著很多不完善，需要進(jìn)行補(bǔ)充和更新。礦山的具體環(huán)境不同，面臨的環(huán)境問題也不同，需要進(jìn)行法律法規(guī)的完善。現(xiàn)如今實施執(zhí)行《礦山保護(hù)法》已經(jīng)有近20年的歷史了，不適合當(dāng)下的礦山開采活動，也不適合當(dāng)今的環(huán)境保護(hù)實際，需要從生態(tài)文明理念出發(fā)對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善。此舉還有利于我國人民對生態(tài)文明理念進(jìn)一步的了解與推廣，將環(huán)境保護(hù)深入人心，充分發(fā)揮正確的大眾輿論功能來進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)。

三、如何在生態(tài)文明環(huán)境下優(yōu)化對礦山環(huán)境的保護(hù)及治理

（一）增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。在礦山環(huán)境的保護(hù)及治理中，最重要的就是發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能。我國是社會主義國家，在礦業(yè)發(fā)展這樣的大型工程中，各級地方政府需要進(jìn)行管控，建立完善的法律法規(guī)，為礦山的開采與保護(hù)提供更明確的規(guī)定；完善環(huán)境保護(hù)的獎罰制度，每年都樹立對環(huán)境保護(hù)做出巨大貢獻(xiàn)的礦業(yè)企業(yè)典型，起到榜樣作用，并且對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)予以政策上的支持。礦業(yè)的開采需要政府的扶持，這是關(guān)系到企業(yè)利益的問題。完善《礦山保護(hù)法》與《環(huán)境保護(hù)法》，樹立生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展理念，加強(qiáng)相關(guān)部門對于礦山的監(jiān)管力度，對于礦山的調(diào)查與審核不能只是流于形式的審核，需要落實到工作實處，才能切實促進(jìn)礦山環(huán)境的保護(hù)及治理。礦山開采需要許可證，許可證的發(fā)放要更加嚴(yán)謹(jǐn)，考慮該企業(yè)在之前的項目工作中是否把環(huán)境保護(hù)視為己任，是否做到保護(hù)礦山環(huán)境的要求，都要納入綜合的考察之中。在后期的監(jiān)督中也不能松懈，面對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)需要及時處罰與強(qiáng)制整治，屢教不改的企業(yè)可以強(qiáng)行收回礦山開采許可證。（二）增強(qiáng)社會監(jiān)督對礦山環(huán)境的保護(hù)及治理作用。大眾監(jiān)督一直存在于我們的生活之中，如何正確引導(dǎo)公眾輿論，讓大眾監(jiān)督為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)才是社會監(jiān)督的重要目標(biāo)。運用社會監(jiān)督進(jìn)行礦山環(huán)境的監(jiān)督，促進(jìn)礦山開采者進(jìn)行自我監(jiān)督，公眾的口碑是一個企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要水準(zhǔn)，將環(huán)境保護(hù)視為己任才能將社會監(jiān)督落到實處。將環(huán)境保護(hù)的概念進(jìn)行宣傳與推廣，將綠色生態(tài)文明深入每一個公民的心中，不僅可以促進(jìn)礦山環(huán)境的保護(hù)與治理，還可以促進(jìn)我國生態(tài)文明強(qiáng)國的建立。綠色發(fā)展是我國接下來的發(fā)展目標(biāo)，將會成為一個企業(yè)競爭的重點指標(biāo)，生態(tài)的保護(hù)與整治不可避免地將成為一個企業(yè)發(fā)展的考察點，企業(yè)要將綠色環(huán)保的責(zé)任視為己任，通過建設(shè)“綠水青山”，來獲得國家的優(yōu)惠政策、公眾的口碑、市場的競爭力與綠色的工作環(huán)境，同時收獲自己的“金山銀山”。（三）增強(qiáng)礦業(yè)工作人員的環(huán)保意識。礦業(yè)環(huán)境的保護(hù)及治理要想落實到實處，需要礦業(yè)的企業(yè)管理層以及礦業(yè)的基層工作人員都做到改變觀念，樹立正確的綠色環(huán)保觀念，將生態(tài)文明與自身的利益切實結(jié)合起來，將生態(tài)重建的任務(wù)與企業(yè)發(fā)展相融合。礦山環(huán)境的保護(hù)可以通過生態(tài)環(huán)境的保護(hù)來增強(qiáng)資源的利用率。開采的步伐需要放緩，才能為可持續(xù)發(fā)展提供更多的可能性。改革的步伐在不斷加快，節(jié)約資源與環(huán)境保護(hù)是國家的目標(biāo)，環(huán)境問題一直都是國家的重點發(fā)展問題。面對發(fā)展與環(huán)境的平衡，國家已經(jīng)逐漸找到了平衡點，礦業(yè)的發(fā)展需要跟上國家的政策腳步，才能飛速前進(jìn)。礦山開采企業(yè)面對改革開放需要從傳統(tǒng)的企業(yè)管理進(jìn)行改革與升級，企業(yè)的轉(zhuǎn)型離不開管理層對于生態(tài)發(fā)展的重視，要有長遠(yuǎn)的眼光，看到綠色發(fā)展對一個企業(yè)的未來有多重要。與此同時，將綠色發(fā)展理念灌輸給基層的工作人員，長期堅持綠色環(huán)保才能為礦山的開采營造良好的環(huán)境，才能將環(huán)境治理落實在基層。（四）促進(jìn)礦山行業(yè)的全球化市場形成。建立完善的法律法規(guī)制度，是為了規(guī)范我國的礦業(yè)有序發(fā)展；增強(qiáng)礦業(yè)工作人員的環(huán)保意識，是為了提升我國礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；增強(qiáng)公眾監(jiān)督對于礦山環(huán)境的保護(hù)及治理的作用，是完善我國社會監(jiān)督與礦業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需求；礦山的開采關(guān)乎礦資源的發(fā)展前途，關(guān)乎人民的利益，向全球化進(jìn)步是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇實施改革，才是礦業(yè)開采的正確之路。最后需要闡明的是要積極促進(jìn)礦山行業(yè)的全球化市場形成，通過改革開放，將我國的礦業(yè)發(fā)展與全球化的市場相結(jié)合，通過市場化的調(diào)節(jié)，促進(jìn)我國“走出去”的范圍擴(kuò)大，有利于推進(jìn)我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，有利于我國礦業(yè)發(fā)展與國際接軌，有利于促進(jìn)礦業(yè)開采形成國際化流程，穩(wěn)定全球的礦業(yè)供求關(guān)系。

四、結(jié)語

綜上所述，礦山環(huán)境的保護(hù)與治理是礦山開采活動得以長期可持續(xù)發(fā)展的最低保證，是刻不容緩需要實行的政策與方案，這一項保護(hù)與治理需要國家提供強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控與制度保障，這是礦山保護(hù)的基礎(chǔ)要求；需要社會各界進(jìn)行公開監(jiān)督，將礦業(yè)活動進(jìn)行公開化、透明化；需要礦山開采部門與開采公司進(jìn)行自身的管理與完善，提升礦山產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與專業(yè)化能力，從根本上進(jìn)行礦山的保護(hù)與治理，確立礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將各項要求與治理方案落到實處；充分考慮經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益綜合發(fā)展，將生態(tài)文明與礦山開采融為一體，增強(qiáng)礦業(yè)的活力與未來。

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作者:劉威 單位:河南能源永煤公司