導(dǎo)語：生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展思路3篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

1循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的淵源與內(nèi)涵

1.1“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的起源與發(fā)展

“生態(tài)農(nóng)業(yè)”一詞最早是由美國土壤學(xué)家威廉•奧伯特(WilliamAlbrecht)于1971年提出的，并在歐美地區(qū)有一定的實踐。在此后短短40年時間里，這一概念迅速蔓延至世界各地，國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)家做了一些有益的實踐嘗試，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本含義為:生態(tài)上能自我維持，低投入;經(jīng)濟上有生命力，有利于長遠發(fā)展，并在環(huán)境方面、倫理道德方面及美學(xué)上能接受的小型農(nóng)業(yè)［1］。生態(tài)農(nóng)業(yè)在國外實踐的過程中，雖然做法不盡相同，但基本特征可以總結(jié)為:針對常規(guī)農(nóng)業(yè)高投入、高消耗的弊端，盡可能減少外來工業(yè)產(chǎn)品作為物質(zhì)能量的投入，充分挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自身循環(huán)和發(fā)展的潛力，通過資源及環(huán)境的有序利用和保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持久發(fā)展。國外發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)呼聲雖然很高，但由于實踐中的諸多問題，發(fā)展勢頭并不強，仍處于探索階段［2］。

1.2“循環(huán)經(jīng)濟”帶給農(nóng)業(yè)的啟示

循環(huán)經(jīng)濟一詞是20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁(Boulding)提出的，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟。針對對人類社會傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟的弊端，鮑爾丁形象地將生態(tài)經(jīng)濟比喻為用“太空人”式經(jīng)濟取代“牧童式”經(jīng)濟，這種經(jīng)濟體系能夠較好地同地球上有限的資源和環(huán)境堆污染物的有限容量相協(xié)調(diào)，其本質(zhì)在于工業(yè)的綜合利廢［3］。對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中高投入、高污染、低產(chǎn)出、低效益而言，用循環(huán)經(jīng)濟來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無疑是一劑良方。具體做法是按照生態(tài)學(xué)的原理，建立和管理一個生態(tài)上自我維持的低輸入、經(jīng)濟上高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，該系統(tǒng)能在長時間內(nèi)不對其周圍環(huán)境造成明顯改變的情況下具有最大的生產(chǎn)力［4］。

1.3我國“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的理論與實踐

中國的生態(tài)農(nóng)業(yè)的歷史源遠流長，早有輪作復(fù)種、間作套種、用地養(yǎng)地相結(jié)合等一系列精耕細作的耕作方式，這些都是早期生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐?！吧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)”這一名詞于20世紀(jì)70年代傳入中國，80年代初上升到理論研究層面，隨后，全國各地展開了不同類型不同規(guī)模的試點，總結(jié)出了一些有代表性的典型模式，如江南地區(qū)“?；~塘系統(tǒng)”模式、北方山丘區(qū)以林果業(yè)為主農(nóng)牧(漁)相結(jié)合的綜合發(fā)展模式、北方農(nóng)區(qū)在庭院內(nèi)將種植、養(yǎng)殖業(yè)與制取沼氣相結(jié)合的“庭院生態(tài)系統(tǒng)”模式等［2］。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)繼承和發(fā)揚了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華，并吸收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，強調(diào)農(nóng)、林、牧、副、漁大系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理、資源高效利用融為一體，代表了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，具有強大的生命力，是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。

1.4循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及一般模型

循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的原理在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的具體應(yīng)用，是對傳統(tǒng)線性農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本變革，其核心環(huán)節(jié)是把廢棄物轉(zhuǎn)化為再生資源或再生產(chǎn)品，從而實現(xiàn)“低消耗、低排放、高效率”，理想的目標(biāo)是污染零排放，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的閉路式物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)。它依據(jù)生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，因地制宜構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使這種人工生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間形成一種高效、聯(lián)動式的循環(huán)體系，使無機環(huán)境—綠色植物—動物—土壤—無機環(huán)境的閉路式能量和物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)得以實現(xiàn)。

2中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的實施給河南農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新要求

2.1中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略歷程回顧

從2010年4月河南省委書記盧展工提出要科學(xué)界定中原的內(nèi)涵之后，中原經(jīng)濟區(qū)的概念經(jīng)過河南省內(nèi)外專家論證，迅速得到社會各界的廣泛認(rèn)可和關(guān)注。2011年1月，中原經(jīng)濟區(qū)被寫入《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升到國家戰(zhàn)略層面。2011年3月，中原經(jīng)濟區(qū)寫進國家“十二五”規(guī)劃綱要、2011年9月正式印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)［2011］32號)，標(biāo)志著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略進入了實質(zhì)性操作階段。

2.2關(guān)于中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略定位的解讀

與中原經(jīng)濟區(qū)的概念一同被人們認(rèn)可的，無疑是這樣一個核心詞———“農(nóng)業(yè)”。河南作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)，被譽為中國的“大糧倉”，擔(dān)負(fù)著國家糧食安全的重要保障任務(wù)。推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全，是國家對河南省的根本戰(zhàn)略定位，也是河南省不容回避的責(zé)任。從概念首次提出，到成為國家戰(zhàn)略并進入實質(zhì)操作，中原經(jīng)濟區(qū)的定位都圍繞著這樣一個核心任務(wù):積極探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中，關(guān)于中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位，農(nóng)業(yè)被放在首位:“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)”，“大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地;加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平，建成全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”［5］。

2.3循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)化出路

綜觀沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，不管是珠三角地區(qū)、長三角地區(qū)，還是快速發(fā)展的沿海地區(qū)，都是以犧牲糧食和耕地為代價發(fā)展起來的，這對于有著上億人口，擔(dān)負(fù)著國家糧食安全重任的河南省顯然是不可行的，河南的發(fā)展不能違背國家對河南糧食增產(chǎn)的基本要求。然而，面對人口數(shù)量龐大，土地、水等自然資源稀缺的事實，河南要想抓住機遇加快發(fā)展，就必須進一步解放思想、科學(xué)規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上下大文章，建立多環(huán)節(jié)新型產(chǎn)業(yè)鏈，依靠農(nóng)業(yè)帶動工業(yè)、服務(wù)業(yè)，最終推動河南的城市化進程，達到經(jīng)濟、環(huán)境、社會發(fā)展共贏的目的。循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)是河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)之路，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，鞏固提升農(nóng)業(yè)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中將起著不可估量的作用。

3河南省循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式構(gòu)建

河南省地形地貌復(fù)雜多樣，呈西山東川特征，地勢由西向東呈階梯狀下降，由中山、低山、丘陵過度到平原，基本地形分為豫東平原、南陽盆地、豫北山地和豫南山地。在規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式時，我們應(yīng)充分考慮到地區(qū)的資源特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，結(jié)合傳統(tǒng)經(jīng)驗，因地制宜，構(gòu)建值得推廣的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

3.1平原糧食主產(chǎn)區(qū)物質(zhì)循環(huán)利用模式

河南省位于中國中部，地處北亞熱帶和暖溫帶地區(qū)，氣候溫和，四季分明，日照充足，降水豐沛，南北兩個氣候帶的優(yōu)點兼而有之，有利于多種植物的生長。河南的大半地區(qū)是平原和盆地，其中平原占全省總面積的一半以上。94個平原、半平原縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多以種植業(yè)為主，養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)為輔［6］。河南省平原區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史悠久，土壤肥沃，水、熱、土組合條件較好，是我國重要的農(nóng)耕區(qū)。平原糧食主產(chǎn)區(qū)物質(zhì)循環(huán)利用模式是按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)能量流動和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律而設(shè)計的。在系統(tǒng)中，一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出(如廢棄物的排出)是另一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入，使得系統(tǒng)中的各種廢棄物在生產(chǎn)過程中得到再次、多次和循環(huán)利用，以期最大效率利用土地資源和能量，并有效地防止了廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染［7］。常見的類型有作物復(fù)合型、農(nóng)—林—果復(fù)合型、多元種植產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、廢棄物綜合利用型、庭院種養(yǎng)加結(jié)合型、糧—畜—沼—肥型等模式。以鄭州毛莊蔬菜基地、黃河灘地奶?！馀ｐB(yǎng)殖基地為例，具體做法是以蔬菜栽培為基礎(chǔ)，提倡使用有機肥和生物農(nóng)藥，采用生物防治技術(shù)，大規(guī)模開發(fā)無公害綠色食品，建立奶畜、肉禽、禽蛋、水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地，利用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)生產(chǎn)高產(chǎn)質(zhì)優(yōu)無污染農(nóng)產(chǎn)品，逐漸形成綠色食品開發(fā)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，經(jīng)濟效益顯著［6］。

3.2水域生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)林牧副漁一體化模式

該模式是針對以水域生態(tài)系統(tǒng)為主要生態(tài)環(huán)境的地區(qū)提出的。這一模式的早起成功經(jīng)驗是南方的“?；~塘”，以其巧妙的設(shè)計原理，統(tǒng)籌合理利用資源，迅速得到人們認(rèn)可并得以推廣和發(fā)展。河南省也有一些成功的案例，如信陽地區(qū)稻田養(yǎng)魚已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，稻田養(yǎng)魚既增加了養(yǎng)魚的面積，又能以魚除蟲除草，魚糞肥田水稻增產(chǎn)。近年來，信陽地區(qū)的一些農(nóng)戶又開展了稻—萍—魚—豆復(fù)合型的試驗:水田中種稻、放萍又養(yǎng)魚、田埂上種豆。這樣萍可作為魚餌料或肥料，豆花、豆葉落入田中，既可肥田又是魚的餌料，形成了魚吃草、魚肥稻、稻護魚、萍助稻的良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)［8］。按照這個理論，可以再增加養(yǎng)殖鴨、鵝、農(nóng)家旅游等環(huán)節(jié)，依托有限資源獲得更大的收益。河南省沿黃地區(qū)近幾年發(fā)展起來的草基魚塘是對這一模式的又一成功實踐。如商水縣湯莊鄉(xiāng)的豬、魚、禽水陸?zhàn)B殖模式，開封北郊鄉(xiāng)郭樓村的稻、草、豬、鴨、魚等加工、銷售的種養(yǎng)加模式等都是水域生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)林牧副漁一體化模式的典型代表［8］。

3.3果園山林立體種養(yǎng)殖模式

該模式以果樹及林木種植為核心，同時，選擇合適的季節(jié)和作物進行間種套種，林間放養(yǎng)禽畜，在低洼地區(qū)挖塘養(yǎng)漁，放養(yǎng)鴨鵝，收獲初級農(nóng)產(chǎn)品的同時，延長生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈，還可以加入生態(tài)旅游、農(nóng)家采摘、農(nóng)家樂等休閑娛樂項目，最終實現(xiàn)果樹、禽畜、加工農(nóng)產(chǎn)品，如果酒、果醋、肉、奶、蛋、皮毛等，農(nóng)家樂、生態(tài)旅游等多項收益，同時，作為天然有機肥的動物糞便，減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入及對環(huán)境的污染，實現(xiàn)了良性循環(huán)的立體農(nóng)業(yè)模式的設(shè)想。這種模式在河南省三門峽果業(yè)經(jīng)濟主產(chǎn)區(qū)較為普遍。三門峽自2002年提出發(fā)展果業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略計劃以來，經(jīng)過10年的推廣與實踐，三大發(fā)展模式基本形成，可歸納為果品—加工—果渣—飼料—養(yǎng)殖———糞肥入園模式(簡稱“果—加—養(yǎng)”模式)、果枝—食用菌—廢料入園模式(簡稱“枝—菌—園”模式)、果園—種草—養(yǎng)殖—沼氣—糞肥入園模式(簡稱“果—草—畜—沼”模式)［9］。鄭州市郊生態(tài)園區(qū)建設(shè)也是該模式的代表。以鄭州市侯寨鄉(xiāng)為例，利用7萬畝涵養(yǎng)林地資源，積極發(fā)展林下經(jīng)濟、特色種植、特色養(yǎng)殖項目，如孔雀養(yǎng)殖、特種蘑菇種植、林下養(yǎng)殖場等，既能充分利用、開發(fā)既有資源，提升了附加值，又實現(xiàn)了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展［10］。侯寨鄉(xiāng)的櫻桃溝，利用特色農(nóng)產(chǎn)品打造櫻桃溝櫻桃品牌，積極開拓市場、在尋求櫻桃深加工以延長櫻桃產(chǎn)業(yè)鏈等方面做了許多工作。他們從科研機構(gòu)請來相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，研制櫻桃酒、櫻桃醋、櫻桃干等，同時，利用低洼地區(qū)挖塘養(yǎng)魚，利用其品牌知名度和緊鄰鄭州市區(qū)的優(yōu)勢，吸引市民雙休日、節(jié)假日來采摘垂釣、帶動了農(nóng)家樂旅游、餐飲服務(wù)業(yè)等一系列附加收益［10］。

3.4礦區(qū)生態(tài)綜合治理模式

河南是我國重要的礦業(yè)大省，礦產(chǎn)資源種類豐富，主要分布在京廣線以西和豫南的丘陵、山區(qū)。其中規(guī)模較大的有中原油田、永城煤田，義馬、新密等地的煤礦、靈寶金礦、欒川、汝陽、信仰等地的鉬礦、鄭州至三門峽以西的鋁土礦等。以資源開發(fā)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的礦區(qū)，其特殊的生產(chǎn)方式不可避免地導(dǎo)致了地面塌陷，煤矸石和粉煤等工業(yè)固體廢物侵占耕地、礦井水污染、水資源大量消耗，以及由此帶來的生態(tài)環(huán)境破壞等生態(tài)環(huán)境問題，因此，圍繞礦區(qū)特點規(guī)劃出科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的經(jīng)濟發(fā)展模式是我們的目標(biāo)。永城發(fā)展的“黑白綠”三色循環(huán)經(jīng)濟是礦區(qū)生態(tài)綜合治理模式的典范［11］。“黑色經(jīng)濟強財政，白色經(jīng)濟富群眾，黑白經(jīng)濟興永城。”是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的形象評價，“黑色經(jīng)濟”指煤炭產(chǎn)業(yè)，“白色經(jīng)濟”指粉生產(chǎn)和深加工，“綠色經(jīng)濟”指芒碭山生態(tài)旅游。永城以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，結(jié)合塌陷區(qū)的治理，在未塌陷區(qū)種植牧草和建設(shè)林地。如速生楊，帶動畜牧業(yè)和造紙業(yè)的發(fā)展，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合的良性循環(huán);在積水塌陷區(qū)，通過挖深墊淺，形成魚塘和耕地，發(fā)展立體養(yǎng)殖，力求達到最佳綜合效益;建設(shè)塌陷區(qū)濕地地質(zhì)公園，發(fā)展旅游經(jīng)濟;加長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工構(gòu)造“小麥—面粉—食品”、“種植—養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品深加工”、林果、綠色蔬菜等多種產(chǎn)業(yè)鏈共存的生態(tài)經(jīng)濟;推行秸稈粉碎、過腹還田、生態(tài)沼氣等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益［11］。

4關(guān)于中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的決策建議

4.1思想層面

深入調(diào)研河南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題，分析困擾河南糧食增產(chǎn)的瓶頸，構(gòu)建符合河南實際的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)理論體系，從根本上解決小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾。加大宣傳，加深農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門的決策者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的理解，讓農(nóng)民真正認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、改善環(huán)境的有效途徑，進而樹立符合循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)農(nóng)業(yè)理念和消費觀念。

4.2規(guī)劃層面

加強政府的宏觀管理職能，運用生態(tài)工程技術(shù)，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合地區(qū)特點，由政府層面開展對當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的專題研究，高起點規(guī)劃，高起點實施，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域循環(huán)開發(fā)利用的綜合效益，實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

4.3制度層面

完善農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，設(shè)立獎罰制度，發(fā)揮利益驅(qū)動機制，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要善于運用市場經(jīng)濟的杠桿作用，廣泛吸納社會資金，提升農(nóng)業(yè)循環(huán)開發(fā)的綜合效益。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，把循環(huán)經(jīng)濟理念納入法制化管理軌道，建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系，依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，從源頭上實現(xiàn)污染的減量化、無害化。

4.4技術(shù)層面

加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，建立較為完善的循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)理論體系，重視科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化工作，依據(jù)“整體、協(xié)調(diào)、自生以及循環(huán)再生”的生態(tài)工程技術(shù)原理，構(gòu)建高效、聯(lián)動的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，同時加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，使一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者掌握必要的知識與技能。

4.5宣傳層面

充分利用各種媒體，向農(nóng)民宣傳先進生產(chǎn)理念和生產(chǎn)方式，利用條幅、標(biāo)語、展板、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，增強全民資源憂患意識和環(huán)境保護責(zé)任感，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的典型案例和具體做法，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)造性地改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

4.6推廣層面

重視對成功案例和典型示范項目的經(jīng)驗總結(jié)與推廣。針對已取得的成功經(jīng)驗，及時加以總結(jié)提煉，完善循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論體系。通過請進來、走出去等方法，利用科技下鄉(xiāng)、廣播電視節(jié)目、組織參觀學(xué)習(xí)等多種形式，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗的有效途徑，縮短先進經(jīng)驗的推廣周期，以點帶面，推廣典型，推動河南農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者：陳光磊王智紅工作單位：鄭州師范學(xué)院

第二篇

一、太湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與特點

作為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行地區(qū)的太湖流域，各級地方政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提高、農(nóng)民收入明顯改善的同時，把生態(tài)、特優(yōu)、外向作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體定位，強調(diào)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，制定了生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)，努力協(xié)調(diào)保護和發(fā)展、產(chǎn)品產(chǎn)量和內(nèi)在質(zhì)量、經(jīng)濟效益和內(nèi)部結(jié)構(gòu)等之間的關(guān)系，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了一定的成效。

1．減少化肥農(nóng)藥用量，農(nóng)業(yè)面源污染得到控制

農(nóng)業(yè)面源污染正在成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因之一，而過量施用化肥和農(nóng)藥不僅降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，也成為主要的污染源。環(huán)太湖區(qū)域隨著化肥和農(nóng)藥減施工程的開展，已收到一定的成效。農(nóng)用化肥施用（折純）總量和單位量同步減少。從總量看，2011年太湖流域農(nóng)用化肥施用總量為25．65萬噸，比2007年減少了2．994萬噸，年均遞減率為4．58％。從單位量看，按農(nóng)作物總播種面積計，2011年農(nóng)作物單位面積化肥施用量為20．30公斤／畝，比2007年少施用5．76公斤／畝。單位面積施肥量減少幅度最大的是南京地區(qū)，5年間減少了11．53公斤／畝。田間農(nóng)藥施用總量和單位量持續(xù)減少。從總量看，2011年太湖流域農(nóng)藥施用總量為1．44萬噸，比2007年減少0．48萬噸，年均遞減率為5．61％。從單位量看，按農(nóng)作物總播種面積計，2011年農(nóng)作物單位面積農(nóng)藥使用量為0．96公斤／畝，比2007年少施用0．34公斤／畝。單位面積農(nóng)藥使用量減少較快的是鎮(zhèn)江和無錫，5年來分別減少了0．51公斤／畝和0．47公斤／畝。

2．禁止秸稈焚燒，促進農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源綜合利用

農(nóng)作物秸稈是農(nóng)村環(huán)境污染源之一，提高農(nóng)作物秸稈還田率是綜合利用秸稈的重要途徑之一。環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)村秸稈粉碎還田機增長較快。2011年太湖流域地區(qū)擁有秸稈粉碎還田機12905臺，是2007年的3．64倍。由于農(nóng)作物秸稈主要是糧食作物產(chǎn)生，這里按糧食種植面積計，2011年農(nóng)作物每萬畝糧田擁有秸稈粉碎還田機6．86臺，比2007年每萬畝增加6．20臺。其中，鎮(zhèn)江地區(qū)增加量最大，5年來每萬畝增加了13．90臺。

3．綜合整治畜禽養(yǎng)殖場所，有效改善太湖水體環(huán)境

一是對規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場所進行摸底調(diào)查，排出限期達標(biāo)的重點整治單位。二是制定相應(yīng)的治理方案。根據(jù)各個畜禽養(yǎng)殖場不同的生產(chǎn)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施條件，分別采取資源化、無害化和減量化的治理方法，實行關(guān)、停、整頓搬遷；采用了干濕分離、建造化糞池、沼液過濾還田等辦法，有針對性地開展糞便等廢棄物的綜合治理工作，基本上杜絕了污水直接進入河道污染水體。三是加大投入治理資金的力度，如蘇州市近3年累計投入3000多萬元，對全市排出的多家規(guī)模養(yǎng)殖場進行治理。

4．推行循環(huán)經(jīng)濟模式，初步形成循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展框架

環(huán)太湖地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化步伐不斷加快，逐漸形成了幾種循環(huán)模式：主要有農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化利用模式、種養(yǎng)復(fù)合生態(tài)循環(huán)模式、農(nóng)業(yè)面源污染生態(tài)攔截模式等。這些模式都有取得比較成功的典型，實施后獲得了明顯的經(jīng)濟和生態(tài)效益。如：南京衛(wèi)崗乳業(yè)有限公司淳化生態(tài)牧場開展的農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化利用模式，通過糞水三級沉淀、曝氣發(fā)酵和生物凈化后用于飼料地、綠化地，形成“三圈一帶”自流灌溉的循環(huán)型生態(tài)體系。干糞經(jīng)過堆積發(fā)酵，還可用作肥料還田還茶，加工后的有機肥每噸售價20元，每年給牧場帶來近6萬元的收入，整個牧場達到綠色環(huán)保目標(biāo)。

5．加強品牌建設(shè)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民身體健康，促進農(nóng)業(yè)增效和可持續(xù)發(fā)展，環(huán)太湖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品“三品”基地和認(rèn)證工作穩(wěn)步開展。2011年太湖流域農(nóng)業(yè)“三品”基地面積為851．90萬畝，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證個數(shù)為3639個。與2009年相比，三品認(rèn)證個數(shù)增加了1145個。

二、太湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨的主要難題

太湖流域的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，受市場與環(huán)境的約束越來越明顯，圍繞太湖水環(huán)境治理推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的形勢更加嚴(yán)峻。在建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中面臨以下難題：

1．水環(huán)境治理與農(nóng)業(yè)循環(huán)利用目標(biāo)難同步

自2007年太湖水危機爆發(fā)以來，防治水污染和修復(fù)湖區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)成為政府及社會各界關(guān)注的首要任務(wù)，進一步強化了農(nóng)業(yè)面源污染治理和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的緊迫性。為實現(xiàn)太湖水環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)，強制性的禁漁、禁養(yǎng)（畜禽養(yǎng)殖）、禁種（水稻種植）等行政禁令，在快速改善湖水周邊生態(tài)環(huán)境的同時，一定程度上加速了生態(tài)農(nóng)業(yè)有機循環(huán)鏈條的斷裂，造成了農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度降低，原有的種養(yǎng)立體循環(huán)模式被破壞，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部廢棄物重復(fù)利用的耦合性失去可能。例如，畜禽糞便本是農(nóng)作物有機肥料的天然來源之一，對養(yǎng)殖業(yè)的普遍關(guān)停造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)投入成本的快速增長，人為地中斷了種養(yǎng)業(yè)內(nèi)部的可持續(xù)發(fā)展。太湖流域的一些強制性治理措施帶來了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者短期經(jīng)濟效益的損失，導(dǎo)致他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在很多誤區(qū)：一方面，重經(jīng)濟效益、輕生態(tài)效益，為降低成本，往往不愿意采用精耕細作的傳統(tǒng)技術(shù)，更傾向于使用可快速帶來顯著效益的化肥、農(nóng)藥。另一方面，重產(chǎn)品產(chǎn)量、輕產(chǎn)品質(zhì)量，更關(guān)注提高農(nóng)作物產(chǎn)量，以獲取較多的現(xiàn)金收入，不愿意花費力氣開發(fā)利用秸稈、人畜糞便等生物資源，通過較長期的改變土壤質(zhì)量和產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟效益的共同改善。

2．發(fā)展需求與供給能力存在差異

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其設(shè)施性、標(biāo)準(zhǔn)化等高要求，需要獲得充足資金、先進技術(shù)、穩(wěn)定土地等各種資源的協(xié)同保障。就當(dāng)前而言，這些要素供給還遠遠不到位。從資金投入來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)資金缺口大。根據(jù)鎮(zhèn)江市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃測算，“十二五”期間，全市建設(shè)41．7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，投入資金總額達9．6億元，平均每畝需要投入2300元。其中用于測土配方施肥、商品有機肥應(yīng)用補貼、秸稈還田等耕地質(zhì)量建設(shè)的投資總額有1．8億元，平均每畝需要投入434元。從技術(shù)保障來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)需要現(xiàn)代技術(shù)支撐與應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣滯后的現(xiàn)狀存在矛盾。由于科研、教學(xué)、推廣與生產(chǎn)需求相脫節(jié)，生態(tài)農(nóng)業(yè)的諸多技術(shù)尚未成熟，急需典型性強、效益好、易推廣的專項生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和傳統(tǒng)技術(shù)的挖掘和提高，包括秸稈還田技術(shù)、利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥技術(shù)、小麥水稻收獲后的集中晾曬技術(shù)、病蟲害的生物防治技術(shù)等。從土地穩(wěn)定性來看，農(nóng)業(yè)的弱勢地位導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地因規(guī)劃頻繁變更，容易被工商業(yè)或公共基礎(chǔ)設(shè)施侵占。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性較長，對土地的依賴性強。規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶往往還沒等到土地變成“熟地”就被收回了，配套建設(shè)的排澇、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施也常因此遭到損壞，既不利于土壤持續(xù)改良，又動搖了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投資的信心。

3．經(jīng)營主體素質(zhì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)要求不匹配

目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的整體素質(zhì)不高，難以達到從事生態(tài)農(nóng)業(yè)所需的理念、知識、技術(shù)等水平。他們在生產(chǎn)及銷售過程中處于被動地位，容易受到市場波動和政策調(diào)整的各種風(fēng)險打擊。部分地方政府、企業(yè)及農(nóng)戶的生態(tài)環(huán)保意識不強，掠奪式生產(chǎn)屢禁不止，看不到綠色食品、有機食品和無公害食品開發(fā)的廣闊市場前景。以特種農(nóng)產(chǎn)品為例，效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一哄而上，缺少長遠規(guī)劃，在對市場競爭估計不足的前提下，產(chǎn)品營銷渠道不暢，價格變化頻繁，成本居高不下，優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)及品質(zhì)差異無從體現(xiàn)，經(jīng)營收益大打折扣，經(jīng)營信心因此動搖。缺少專業(yè)技術(shù)人員和一線勞動力的難題普遍出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏青壯年后備力量。各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心這樣有正規(guī)編制的部門，也難以招收到對口農(nóng)業(yè)大專院校的大中專畢業(yè)生。工作在農(nóng)村一線的往往是“40、50”后技術(shù)人員，隨著年齡的增長，因身體健康等原因紛紛轉(zhuǎn)崗。在果蔬等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，采摘、施肥、打藥等生產(chǎn)過程仍需要大量勞動力，經(jīng)常會陷入“招工難”的局面。

4．扶持政策初衷與實施成效相背離

首先，省級層面主要出臺導(dǎo)向性方針，多數(shù)措施以地方制定實施細則為主。因地區(qū)差異大，又以地方自行配套資金為主。有利的是更加符合地區(qū)實際，經(jīng)濟發(fā)展快的地區(qū)推廣的快；不利的是對于經(jīng)濟條件較差又必須實施生態(tài)種植業(yè)的地區(qū)推進力度顯得不足。加強統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的制定、加大省級財政支持力度，十分迫切。第二，已有政策或因時間演進效力降低，或因?qū)嶋H狀況了解不足而執(zhí)行力減弱。例如，一些污染治理工程或生產(chǎn)經(jīng)營工程往往由非農(nóng)業(yè)部門下達，因缺乏對實際情況的深入把握，造成投資大而收效微的后果。如面源氮磷流失生態(tài)攔截工程項目投資可觀，但實際效果并不理想；萬頃良田工程需要大塊成片土地的整合，涉及宅基地、漁塘、工廠等搬遷整理，但復(fù)墾整理質(zhì)量粗糙，很難作為農(nóng)業(yè)使用。第三，還有些農(nóng)戶急需獲得的政策尚未出臺。例如，推動生態(tài)種植業(yè)后期營銷過程的配套政策比較缺乏，有些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品因營銷不到位而出現(xiàn)滯銷、虧本的現(xiàn)象，影響農(nóng)戶或企業(yè)生產(chǎn)的積極性。又如，大型農(nóng)業(yè)機械的投入不足。農(nóng)產(chǎn)品收獲量大且收獲期短，如果遭遇突變惡劣天氣，無法及時收割存放會造成巨大經(jīng)濟損失。缺乏大型烘干設(shè)備和正規(guī)晾曬場所等問題依然突出。

三、太湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進措施加快太湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，需要采取綜合配套的政策措施。

1．建立生態(tài)農(nóng)業(yè)長效投入機制

首先，要加大省市縣（市）三級財政對蘇南太湖流域生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入。地方財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財政經(jīng)常性收入的增長幅度，盡快形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)資金的穩(wěn)定來源。加大政府土地出讓收入用于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的比重，財政支農(nóng)投入的增量要逐年提高。建設(shè)用地稅費提高后新增收入主要用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。其次是加快制定農(nóng)村金融整體改革方案，努力形成商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和小額貸款組織互為補充、功能齊備的農(nóng)村金融體系，探索建立多種形式的擔(dān)保機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的信貸投放。再次是加大支農(nóng)資金整合力度，抓緊建立支農(nóng)投資規(guī)劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制，完善投入管理辦法，集中用于重點生態(tài)農(nóng)業(yè)地區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)重點項目，提高支農(nóng)資金使用效益。要注重發(fā)揮政府資金的帶動作用，引導(dǎo)工商企業(yè)、農(nóng)民和社會各方面資金投入生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)投入立法進程，加強執(zhí)法檢查。

2．制定以環(huán)境保護為導(dǎo)向的生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼政策

首先，增加生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補貼。要逐步減少直至停止對蘇南太湖流域地區(qū)化肥、農(nóng)藥和除草劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)廠商的政策性補貼，取消對農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥和除草劑的農(nóng)資補貼，增加農(nóng)民購買化肥、農(nóng)藥和除草劑的貨幣成本。同時，對生產(chǎn)銷售商品有機肥、生物農(nóng)藥、機械除草等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)廠商強化政策性補貼力度，并對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者少用化肥、農(nóng)藥和除草劑而多用農(nóng)家肥料、商品有機肥、生物農(nóng)藥和機械（或人工）除草的環(huán)保生產(chǎn)實行補貼，進行獎勵。促使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者進行環(huán)保生產(chǎn)和清潔經(jīng)營，使蘇南太湖流域地區(qū)過去遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)起來，增加生態(tài)系統(tǒng)對氣候的調(diào)節(jié)能力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到優(yōu)化。另外，以有機肥料替代無機化肥、用生物農(nóng)藥和機械除草替代化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)除草，增加土壤的有機質(zhì)成分，增加土地肥力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。其次，增加生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)補貼。一是加大以水稻為主的糧油生產(chǎn)的補貼力度。在工業(yè)化、城市化超前發(fā)展的蘇南太湖流域地區(qū)，由于水稻生產(chǎn)在保持自然生態(tài)平衡方面發(fā)揮的特殊作用，其生態(tài)和社會功能在某種程度上已超越生產(chǎn)糧食的經(jīng)濟功能。因此，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和空間布局，建立永久性的水稻生產(chǎn)區(qū)域。依托商品糧基地強化基本糧田保護，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)規(guī)模和綜合生產(chǎn)能力預(yù)期；建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，推進無公害和綠色優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)。對于水稻種植面積增加和保有程度好的區(qū)域?qū)嵭歇剟?，相反的給予懲罰。對于從事生態(tài)糧油生產(chǎn)（綠色、有機、無公害）的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者給予更多的補貼和獎勵。二是加大荒山丘陵地區(qū)以造林綠化為主的生態(tài)修復(fù)工程的補貼力度。對于進行丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的企業(yè)和農(nóng)民，地方政府要在資金、技術(shù)、人力和土地使用等方面給予支持。三是加大“四沿”（沿江、沿湖、沿河、沿路）生態(tài)公益林種植區(qū)域和沿江、沿湖濕地保護區(qū)的補貼力度。在太湖流域水環(huán)境治理方案中，設(shè)立為禁種（禁止種植水稻、果蔬等）的區(qū)域，目前以每畝每年400～600元標(biāo)準(zhǔn)補貼農(nóng)民，明顯侵犯了農(nóng)民的土地權(quán)益。必須建立沿江、沿湖、沿河、沿路生態(tài)公益林種植區(qū)域的公平合理的補貼制度，其補貼金額建議以上一年水稻產(chǎn)量的市場價格為依據(jù)。四是開發(fā)生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展和旅游服務(wù)業(yè)新的亮點和經(jīng)濟增長點，重點是建設(shè)規(guī)模較大、功能較全的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。再次，增加生態(tài)型循環(huán)種植模式和耕作方式的補貼與獎勵。一是重視傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方式借鑒與利用。蘇南太湖流域地區(qū)有許多生態(tài)農(nóng)業(yè)種植方式，如通過不同作物的間作套種減少病蟲害的發(fā)生，將農(nóng)作物的根莖葉、秸稈、雜草、人畜糞便漚制肥田，將河、溝、渠中淤泥清理還田等，增加土壤有機質(zhì)。要支持獎勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營者加工利用上述廢棄污染物用作有機肥還田“變廢為寶”。要研究開發(fā)農(nóng)作物廢棄物收集、加工、運輸、還田的一整套方法。二是推廣應(yīng)用現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)種植模式。蘇南太湖流域在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，按照“減量化、再利用、資源化”三大原則，初步建立了五種循環(huán)模式，即種養(yǎng)生態(tài)化模式、工業(yè)農(nóng)業(yè)循環(huán)化模式、生活垃圾農(nóng)業(yè)循環(huán)模式、蚯蚓生物處理循環(huán)模式和種養(yǎng)加沼氣復(fù)合型循環(huán)模式。要強化資金技術(shù)的支持，通過進一步的試驗、示范，加快推廣應(yīng)用步伐。最后，增加農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的補貼與獎勵。對于農(nóng)業(yè)廢棄物應(yīng)提高綜合利用程度，通過機械方式或生物方式轉(zhuǎn)化為有機質(zhì)，一方面減少農(nóng)業(yè)廢棄物對水體環(huán)境和生活環(huán)境造成的污染，另一方面增加有機質(zhì)的生產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。如推進稻麥秸稈還田、以及蔬菜藤茬漚制還田，建設(shè)秸桿氣化站或有機肥料生產(chǎn)企業(yè)，進一步加速相關(guān)農(nóng)業(yè)廢棄物的處理速度與處理能力，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率和利用水平。特別是要多措并舉積極推進稻麥秸稈機械化還田與綜合利用，開展油菜、玉米等農(nóng)作物秸稈機械化還田與綜合利用技術(shù)的研究與試驗示范。加快引進和示范推廣秸稈撿拾打捆機及配套的草捆裝運機等，為秸稈后續(xù)利用（如：秸稈氣化爐、造紙、發(fā)電、編織、制繩、菌菇養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)等）提供服務(wù)。積極探索農(nóng)作物秸稈機械化還田及綜合利用的機制及措施。

3．減施化肥農(nóng)藥

從源頭上控制污染，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要一環(huán)。大力減少化肥農(nóng)藥施用，推廣有機肥和農(nóng)藥的替代品使用，應(yīng)是今后生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。推廣測土配方施肥，加強有機肥的推廣應(yīng)用，減少化肥面源污染。對使用商品有機肥的經(jīng)營主體，增加地方政府的財政補貼力度。根據(jù)實際發(fā)展情況調(diào)節(jié)對商品有機肥生產(chǎn)原料供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)和有機肥“零排放”農(nóng)戶的三方補貼。強化有機肥與測土配方施肥等項目有機結(jié)合，與培植基地種植大戶、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等有機結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥。加強農(nóng)藥污染源頭控制，采用多項成熟的減少農(nóng)藥用量物化技術(shù)，輻射到村。嚴(yán)格控制高毒、高殘化學(xué)農(nóng)藥用量，在流域范圍內(nèi)大力推廣使用低毒、低殘農(nóng)藥替代了高毒、高殘農(nóng)藥?；瘜W(xué)農(nóng)藥防治農(nóng)作物病蟲害具有高效、速效、方便的特點，這些特點導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對其過分依賴，結(jié)果是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。建議取消目前的農(nóng)藥補貼，轉(zhuǎn)向補貼推廣綠色植保工程：如頻振殺蟲燈滅蟲技術(shù)、性誘劑誘殺害蟲技術(shù)、生物農(nóng)藥防治病蟲害等技術(shù)。大力推進專業(yè)化防治隊伍建設(shè)，加大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治力度。對連片50畝以上規(guī)?；禺?dāng)年新添置防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、性誘劑、誘蟲板、穴盤育苗、養(yǎng)魚網(wǎng)箱等先進生產(chǎn)設(shè)施。

4．培育生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

要積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶三大類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以主體的壯大來提升生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，以主體的力量引領(lǐng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的具體身份來源主要涉及五大類，即“投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)家”、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工”、“基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生”、“農(nóng)村種養(yǎng)能人”、“農(nóng)村干部帶頭人”。但他們幾類的個體特征、創(chuàng)業(yè)背景以及優(yōu)勢劣勢卻不盡相同，因此，在對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育中，應(yīng)根據(jù)“分類指導(dǎo)”的原則，為上述五類群體提供與其相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)條件，并且為他們提供針對性的扶持政策。首先，從長遠發(fā)展角度看，要重點扶持“年富力強”的經(jīng)營主體?！胺掂l(xiāng)農(nóng)民工”和“大學(xué)生”是“年富力強”的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者群體的代表，會成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“主力軍”，從長遠看，應(yīng)扶持這兩類“年富力強”的經(jīng)營者。尤其重點鼓勵種養(yǎng)殖專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)，要在農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)科技項目立項、農(nóng)業(yè)成果審定等方面，享受基層農(nóng)技推廣機構(gòu)科技人員同等待遇；對承包土地經(jīng)營的，縣級農(nóng)業(yè)主管部門等優(yōu)先提供擔(dān)保支持，農(nóng)村金融機構(gòu)給予貸款利率優(yōu)惠等。其次，從經(jīng)濟效益角度看，要大力扶持“強效輻射”的經(jīng)營主體。由于在生產(chǎn)資本、管理經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，“企業(yè)家”是最有經(jīng)濟帶動效應(yīng)和輻射作用的經(jīng)營主體。通常情況下，他們投資或開發(fā)的項目規(guī)模比較大、科技含量比較高、經(jīng)濟效益比較好，因而對周邊農(nóng)戶或相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的帶動效應(yīng)比較大。因此，從現(xiàn)實經(jīng)濟效益角度看，政府應(yīng)大力扶持這類經(jīng)營主體從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為他們提供水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施方面的便利，從土地、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)他們成為具有示范帶動作用的生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。再次，從社會效益角度看，要積極扶持“土生土長”的經(jīng)營主體。農(nóng)村種養(yǎng)能人和農(nóng)村干部帶頭人一般是來自于傳統(tǒng)農(nóng)戶，大多是“土生土長”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，他們的轉(zhuǎn)型與發(fā)展不僅對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且對農(nóng)村社區(qū)的和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。通常情況下，他們的經(jīng)營規(guī)模和組織規(guī)模不是很大，但是他們的出現(xiàn)，既可以在一定程度上改變農(nóng)村的落后面貌、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，又可以維系一大批農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的熱情。因此，從社會效益角度看，政府應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注這類“土生土長”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，鼓勵他們按產(chǎn)業(yè)布局，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實用人才實訓(xùn)示范基地；鼓勵他們組建能夠吸納分散小農(nóng)的從事生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作社，并為他們提供包括信貸、技術(shù)、保險、土地等方面的政策扶持。

5．構(gòu)筑生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督及流通體系

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，既是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要屬性，也是保障農(nóng)民利益的關(guān)鍵手段。各級財政每年統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理專項經(jīng)費，主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測、追溯、宣傳、培訓(xùn)及相關(guān)工作?？h級以上地方政府農(nóng)業(yè)行政主管部門要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品進行包裝和標(biāo)識。加強農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體，建立現(xiàn)代型、多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通平臺，提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品流通水平。大力推廣“農(nóng)超對接”和“農(nóng)貿(mào)對接”等新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。促進城鄉(xiāng)超市和企事業(yè)單位與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地直接對接采購生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)。

作者：張玉慶徐曙東高珊曹明霞工作單位：江蘇省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心

第三篇

1新疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”，農(nóng)業(yè)用水制約性顯現(xiàn)

新疆農(nóng)業(yè)用水占水資源總量的97%，從新疆水資源供給和需求的結(jié)構(gòu)來看，2005-2010年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為10.74%，第一、二產(chǎn)業(yè)平均增速分別為9.08%和12.62%，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速增加，占新疆地區(qū)總產(chǎn)值的比例從42.4%上升到47.7%。與此同時，新疆的第二產(chǎn)業(yè)用水比重也呈上升趨勢，分別從2005年的2.07%到2010年的2.66%，且第一產(chǎn)業(yè)用水比例略有減少，第二產(chǎn)業(yè)與生活用水則略有增加，這與新疆“三化”發(fā)展速度一致（表1），隨著新疆工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水將會進一步下降。

2節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就

新疆兵團自2001開始節(jié)水技術(shù)推廣到目前為止，兵團節(jié)水灌溉面積已達73萬hm2，新疆地方節(jié)水灌溉面積達100萬hm2。建設(shè)無滲漏現(xiàn)代高效節(jié)水灌溉網(wǎng)絡(luò)，田間以有壓鹽作用，而且最節(jié)水的膜下滴灌為主，逐步實現(xiàn)微灌化，輸配水渠道管道化，河川徑流水庫化。加上膜下滴灌對耕作層的壓鹽作用，就會根治干旱地區(qū)農(nóng)田的痼疾—鹽化危害；節(jié)約的水?dāng)U大灌溉面積種樹種草，建設(shè)綠洲高標(biāo)準(zhǔn)的防護林和田間林網(wǎng)，根治沙化；保持農(nóng)田面積以維持生計，擴灌種草推行1∶1大比例的草田輪作，加快提高耕作層土壤有機質(zhì)含量，根治農(nóng)田肥力退化，根治了土地沙化、荒漠化、鹽漬化，為建設(shè)綠洲農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供了前提[2]。

2.1節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)提高了水資源利用率

由于綠洲農(nóng)田幾乎全部處于干旱地帶，農(nóng)田作物需要全生育期長年灌溉，農(nóng)業(yè)總用水量達460億m3，灌溉水占可利用水資源的比例達97%以上，新疆目前傳統(tǒng)灌溉網(wǎng)灌溉水資源用量13500m3/hm2左右[2]?，F(xiàn)新普遍采用膜滴灌模式，水資源用量只有4500m3/hm2左右。一般節(jié)水率都達到50%－60%左右。水的利用系數(shù)提高到0.52，提高了近50%。采用無滲漏灌溉網(wǎng)絡(luò)后，全新疆0.03億hm2灌溉面積節(jié)約總水量達到325億m3。若推廣應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水量可減少50%，把這部分節(jié)約的水用來在低產(chǎn)田地塊上種植飼草或退耕還林還草，發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)，既可以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)，形成種地養(yǎng)地相結(jié)合的良性循環(huán)，又實現(xiàn)了從“糧—經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧—經(jīng)—飼”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生態(tài)平衡。這樣，一能增加農(nóng)場職工收入。二能改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，更為重要的是能使農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中走出一條快捷、有效、可行的新路。

2.2經(jīng)濟效益得到明顯提高

常規(guī)灌溉的棉花平均產(chǎn)籽棉3450kg/hm2，采用膜下滴灌技術(shù)的棉花平均產(chǎn)籽棉4200kg/hm2－5250kg/hm2，平均增收約3450元/hm2。棉花是新疆兵團的主要種植作物，在棉花的生長過程中需要耗費大量的肥料、農(nóng)藥、灌溉用水及人工。采用膜下滴灌技術(shù)，在施肥方面：通過人為合理科學(xué)的調(diào)控肥料，在灌水過程中把肥料放入其中，在灌水過程中同時達到施肥的效用，與傳統(tǒng)的施肥相比，可以節(jié)省肥料20%-25%左右。在農(nóng)藥噴撒方面：與常規(guī)灌溉相比，滴灌水的輸送方式是采用管道進行運輸，可以有效避免了病蟲害通過水進行傳播，除此以外，地膜附近較干燥，缺少病蟲害生長的濕潤環(huán)境，可以節(jié)省一些用于除草、殺蟲等農(nóng)藥的使用，據(jù)統(tǒng)計，可以間接節(jié)省農(nóng)藥10%-20%[3]。在人工方面：采用膜下滴灌后，田間工作人員主要檢測田間水量，定期進行灌溉，與常規(guī)灌溉工作相比，他們主要觀測水量儀表，控制操作閥門，并且一些肥料、農(nóng)藥都可以通過膜下滴灌進行完成。田間工作有很大的減少，人工管理棉花面積也從過去的2-3hm2提高到7-8hm2。

2.3促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，結(jié)構(gòu)性高耗水情況普遍存在。解決居民對糧食的基本需求，長期以來，灌溉農(nóng)業(yè)基本上是以糧食及棉花為主的種植業(yè)。以2002年為例，農(nóng)業(yè)種植比例中，糧食種植面積占作物種植總面積的43.43%，小麥、水稻的種植面又占糧食作物種植面積的59.59%，棉花種植比例40%。由于作物生育期的年耗水量，小麥在450mm-500mm，玉米的耗水量在600mm-700mm，水稻耗水量1000mm-1200mm，棉花耗水量900mm-1000mm[4]，從農(nóng)田水分利用效益分析，新疆農(nóng)業(yè)處于一個結(jié)構(gòu)性高耗水的狀況，部分灌溉作物的生產(chǎn)成本與產(chǎn)出基本相抵，農(nóng)業(yè)水資源的短缺問題更加突出。這就要求加快發(fā)展以“節(jié)水增效、保護生態(tài)”為核心的節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力提高有限水資源的綜合利用效率。新疆地區(qū)日照時間長，晝夜溫差大，非常有利于作物光合產(chǎn)物的積累，有利于農(nóng)作物產(chǎn)量形成和產(chǎn)品品質(zhì)的提高。新疆是我國棉花、糖料、水果等農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地。新疆地區(qū)還有約有0.08億hm2未開發(fā)的在水源、耕作條件較好的河谷地帶，可作為農(nóng)牧民的基本生活保障田。通過大力發(fā)展節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理配置和開發(fā)土、肥、水、光、溫等資源，綜合運用科技手段，建立起農(nóng)牧結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田產(chǎn)出水平，減少旱災(zāi)威脅，走“節(jié)水致富”的良性發(fā)展道路，對促進新疆農(nóng)業(yè)的多樣化生產(chǎn)，發(fā)展出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)具有重要意義。

2.4生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

膜下滴灌有效解決土壤鹽堿問題，改善植棉區(qū)土壤環(huán)境，促進棉田的可持續(xù)利用。棉花的膜下滴灌容易使棉株的根系周圍形成一個較低的鹽區(qū)，能極大提高棉花幼苗的成活率。膜下滴灌由于是采用的深層滲漏，可以減少水分蒸發(fā)，防止土壤板結(jié)并且提高棉苗對病蟲害的抵抗能力。由于減少了灌溉用水，增加了向河道下游的下泄水量，一些已經(jīng)萎縮甚至干涸的湖泊重新恢復(fù)活力。同時，利用節(jié)余下來的水種植芨芨草、紅柳等植物作為防風(fēng)林，使周邊的生態(tài)環(huán)境得到改善。

3不同區(qū)劃節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式的選擇

按照資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)位條件等將其分為生態(tài)資源較豐富經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)、農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)、城郊經(jīng)濟發(fā)達區(qū)、綠洲邊緣節(jié)水區(qū)和外圍的近沙區(qū)等五個區(qū)劃。每一個區(qū)劃的現(xiàn)代化發(fā)展模式各具特色。

3.1生態(tài)資源較豐富而經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)———生態(tài)資源開發(fā)模式

該區(qū)域主要包括新疆塔城地區(qū)，阿勒泰地區(qū)、喀什和和田地區(qū)，生態(tài)條件較好，屬于偏遠地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，其農(nóng)業(yè)增加值占GDP的40%左右，整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高。該區(qū)域存在的主要問題是生態(tài)資源尚未得到有效的利用和開發(fā)，區(qū)域的經(jīng)濟主要是效益較低的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以種植業(yè)為主要收益，并且農(nóng)村區(qū)域內(nèi)工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為緩慢，農(nóng)牧民收入很難保證[5]?；谏鲜隼碛?，該區(qū)域的節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重心是對生態(tài)資源的開發(fā)，通過開發(fā)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源來帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。主要表現(xiàn)在重新對該區(qū)域的生態(tài)資源進行合理的定位，通過對當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的開發(fā)轉(zhuǎn)化為節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)的增長優(yōu)勢，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效率發(fā)展，也其可采用生態(tài)標(biāo)志型產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)等生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等模式。該模式的做法：一是確定地域內(nèi)的生態(tài)資源類的主導(dǎo)產(chǎn)品。主導(dǎo)產(chǎn)品要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、資源和區(qū)位等條件初步進行選擇，然后要結(jié)合市場的導(dǎo)向，政府的扶持政策等方面，最終確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)品。二是對生態(tài)標(biāo)志性產(chǎn)品進行認(rèn)證，保護產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。通過相關(guān)的認(rèn)證部門對生態(tài)產(chǎn)品進行認(rèn)證，既保護了產(chǎn)品不被模仿，又可以提高產(chǎn)品的競爭力。三是構(gòu)建專業(yè)化的生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過對產(chǎn)品進行專業(yè)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的規(guī)模效應(yīng)，還能帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，最終生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)產(chǎn)品，進而生產(chǎn)出富營養(yǎng)、多功能、多系列的安全食品，實現(xiàn)生態(tài)標(biāo)志型產(chǎn)品的規(guī)模效益。如和田的紅棗、青河的沙棘產(chǎn)品等已享譽全國。

3.2農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)———“農(nóng)—林—牧—加”復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

該區(qū)域主要分布在新疆的伊犁地區(qū)、博爾塔拉州地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)較發(fā)達，形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和特色優(yōu)勢產(chǎn)品的基地，農(nóng)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值40%左右，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的60%左右，整體經(jīng)濟發(fā)展水平較高。這一地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品效益比較低，產(chǎn)品是深加工附加值不高，農(nóng)牧民在增收方面不太容易，并且隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和人口壓力的增長，對當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源有很大的壓力。該區(qū)節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑是在繼續(xù)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，對這些產(chǎn)業(yè)進行生態(tài)化升級改造和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高產(chǎn)品的附加值。該分區(qū)采取的為“農(nóng)—林—牧—加”復(fù)合生態(tài)運行模式：（1）以生態(tài)化的方式改造現(xiàn)有的比較發(fā)達的種植業(yè)。一是改善現(xiàn)有農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。利用滴灌節(jié)水技術(shù)對農(nóng)田進行林網(wǎng)化改造，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)田統(tǒng)一規(guī)劃，鋪設(shè)節(jié)水設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)用水效率。二是調(diào)整現(xiàn)有的種植業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，由傳統(tǒng)的糧食類生產(chǎn)或者糧食、經(jīng)濟作物的二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整為糧食、經(jīng)濟作物和飼料作物三元結(jié)構(gòu)，為區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)發(fā)展提供原料。三是實行林果、糧經(jīng)立體生態(tài)套種的復(fù)合模式。依據(jù)作物不同的生長特征，在林果類前期的生長階段進行套種糧食、經(jīng)濟作物等瓜果類。如在棉花地套種茴香，在果樹中套種打瓜等，通過這些復(fù)合形式的套種，提高土地的利用率，獲得更高的單位收益。（2）以生態(tài)化的方式改造現(xiàn)有較發(fā)達的畜牧業(yè)。一是實施林果—畜禽復(fù)合生態(tài)種養(yǎng)工程，在林地或果園內(nèi)放養(yǎng)各種畜禽動物。放養(yǎng)畜禽應(yīng)以野生取食為主，人工飼養(yǎng)為輔，以便達到生產(chǎn)出更為優(yōu)質(zhì)、安全的多種畜禽產(chǎn)品的目的。二是建立大型生態(tài)養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖基地。其中，養(yǎng)殖應(yīng)以畜禽動物養(yǎng)殖為主，輔以相應(yīng)規(guī)模的飼料糧（草）生產(chǎn)基地，以此達到生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。同時，還應(yīng)圍繞基地來對農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)和供給，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，還要通過對企業(yè)和農(nóng)戶全過程的生態(tài)化生產(chǎn)和銷售，達到發(fā)展龍頭企業(yè)和綠色品牌，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程[6]。

3.3城郊經(jīng)濟發(fā)達區(qū)———都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

該區(qū)域主要分布在昌吉州、烏魯木齊地區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值較高，城市化程度較高，農(nóng)村人口較少，第二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達，第二三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的70%左右，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平最高的區(qū)域。這一地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的功能和結(jié)構(gòu)比較傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)投入大、勞動力成本高、產(chǎn)品無法滿足都市的需要。該區(qū)節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑為都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。該模式是充分利用城郊地域優(yōu)勢，結(jié)合高科技種植技術(shù)，多依靠生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的形式，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售為一體的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。（1）根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和都市需要，圍繞著生態(tài)功能來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標(biāo)和功能定位進行調(diào)整。使服務(wù)于基本生活保障的低級農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)于都市生活需求較高級別的農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代的、開放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）用綠色健康的理念調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無害化和全過程的清潔生產(chǎn)。（3）根據(jù)都市目前的休閑的需求，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟。全面建設(shè)生態(tài)村，使這些區(qū)域不僅成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的區(qū)域，提升居住和消費水平，成為人居環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，以便吸引城市人到這里居住、生活和休閑。

3.4綠洲邊緣的節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式選擇———生態(tài)恢復(fù)和治理模式

該區(qū)域主要分布在阿克蘇地區(qū)，位于塔克拉瑪干沙漠邊緣，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，承載力有限，且地處偏遠，經(jīng)濟不發(fā)達，主要以農(nóng)業(yè)為主。該區(qū)由于環(huán)境因素，處于綠洲邊緣，生態(tài)比較脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到一定影響，同時面臨經(jīng)濟貧困的問題。因此，該區(qū)域在發(fā)展節(jié)水型生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中主要選擇生態(tài)恢復(fù)和治理模式，通過引進生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，重視生態(tài)環(huán)境的治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。主要是以自然保育、恢復(fù)為主，輔之以人工過程修復(fù)受損的生態(tài)功能。（1）通過建設(shè)灌排系統(tǒng)，引進優(yōu)質(zhì)牧草品種和科學(xué)確定載畜量等措施，以減少對天然草場的壓力。與此同時，通過對一些沙地或天然草場進行改良，為牧業(yè)的發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)的飼料，并在綠洲邊緣的草場建立防護林，防治由于風(fēng)沙對草地生態(tài)系統(tǒng)的侵害，造成草場的退化。（2）繼續(xù)實施和加大退耕還林或退牧還草工程，在不適合耕種的耕地上種草或樹，以便達到恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的目的。主要有兩種做法：一是采用草地圍欄工程。用圍欄把一些生態(tài)退化的草地固定起來，防止由于過度放牧造成草地的破壞，達到恢復(fù)草地生態(tài)系統(tǒng)的目的。二是采用輪放的方法放牧，避免由于過度放牧造成草場的超載，最終保障了區(qū)域草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。（3）以人工方式建設(shè)家庭生態(tài)牧場。這種模式是在綠洲邊緣把散養(yǎng)放牧方式固定下來，建立家園，不在采用逐水草而居的生活，目前，在新疆牧業(yè)發(fā)達地區(qū)已經(jīng)采用這種模式。這種模式主要是以牧業(yè)為主，同時利用當(dāng)?shù)刭Y源和人工種草的方式固定下來，適度發(fā)展基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種模式通過人工的方式提高牧業(yè)的產(chǎn)量和利用率，保障了生態(tài)的可持續(xù)性。

3.5外圍近沙區(qū)———沙區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式

該區(qū)域主要分布在哈密地區(qū)，地處庫姆塔格沙漠的近沙區(qū)，是綠洲和沙漠的過渡帶，水資源較豐富，荒漠化、鹽堿化較重，選擇耐鹽堿的植物建立喬灌草復(fù)合帶，不僅利用了綠洲生產(chǎn)廢水（農(nóng)田排出的微咸水），有效防止了綠洲次生鹽漬化侵蝕，還形成了巨大的綠洲生態(tài)屏障，改變了傳統(tǒng)綠洲防護（農(nóng)田防風(fēng)林）格局，有巨大的生態(tài)效益。這一地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，形成獨具特色的沙區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式。該模式主要是立足當(dāng)?shù)氐乃凉鉄豳Y源，充分應(yīng)用科技手段，形成沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生態(tài)—產(chǎn)業(yè)—技術(shù)”模式。（1）建立荒漠生態(tài)保護區(qū)，發(fā)展荒漠生態(tài)旅游業(yè)；該模式的做法指一些具備開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的資源的地區(qū)，根據(jù)各自的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和季節(jié)特點，充分考慮其區(qū)位條件合交通條件，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行加工和包裝，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和旅客參與農(nóng)事活動融為一體，利用原有的旅游景區(qū)和景點，擴大和增加觀光農(nóng)業(yè)項目，達到既發(fā)展了農(nóng)業(yè)，又保護了環(huán)境的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)合一的新型產(chǎn)業(yè)模式。如新疆兵團150團的駝鈴夢坡荒漠生態(tài)旅游。（2）配合“三北”防護林體系建設(shè)，大造防風(fēng)固沙林帶，封灘育林育草，加大“綠色生態(tài)屏障”規(guī)模。（3）大力實施“白色革命”，推廣溫室技術(shù)，發(fā)展地膜糧食、棉花和溫室大棚蔬菜瓜果等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。（4）大力發(fā)展以中藥材為主的沙產(chǎn)業(yè)。自從20世紀(jì)80年代，錢學(xué)森提出沙產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想，為我國防沙治沙提供了一個新的思維。沙漠也是一種資源，它的光、熱等資源為一些如肉蓯蓉、甘草、鎖陽等中藥材原料提供生長的空間。如新疆兵團149團建立人工種植滴灌梭梭肉蓯蓉667hm2示范基地，接種肉蓯蓉200hm2，目前已經(jīng)有所成效，單產(chǎn)鮮肉蓯蓉150kg/hm2—3000kg/hm2，產(chǎn)值在30000元/hm2—45000元/hm2，并且是一次播種多次寄生，一次寄生多次采割，經(jīng)濟效益可持續(xù)5—8年。在保護生態(tài)效益的同時農(nóng)戶又有了一定的經(jīng)濟效益，極大促進的近沙區(qū)節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

4節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展保障措施

4.1節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境“一體化”政策節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策的“一體化原則”是指在制定農(nóng)業(yè)政策時，將環(huán)境保護政策納入其中，環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合決策。一體化的環(huán)境政策要求人們在制定和實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策的早期就對環(huán)境問題加以考慮。由于一體化是一個雙方過程，制定和實施環(huán)境政策時也應(yīng)全面考慮它們對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的潛在影響，要求政策制定者按其政策對其他所有部門目標(biāo)產(chǎn)生的影響進行充分考慮，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4.2政府應(yīng)加強對節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策扶持，構(gòu)建節(jié)水生態(tài)補償機制在新疆綠洲發(fā)展節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，必然要加大對節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)各方面的建設(shè)，如購買節(jié)水灌溉的設(shè)備和引進節(jié)水先進技術(shù)，這些都會加大新疆綠洲節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成本，最終會轉(zhuǎn)嫁在農(nóng)戶身上。為了彌補農(nóng)戶在發(fā)展節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的損失，政府應(yīng)該對節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)提供扶持政策，建立生態(tài)補償機制[7]。為此，要首先健全節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)補償投融資體制，既要堅持政府主導(dǎo)，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?，又要積極引導(dǎo)社會各方參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作的路子，形成多方并舉，合力推進。然后成立一個節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)補償資金的運營機制此外，遵循分類補償原則，逐步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償措施。

4.3水利政策法規(guī)建設(shè)制度是節(jié)水的重要保證。節(jié)水也成為新疆農(nóng)田水利工作的重中之重。近年來新疆水行政主管部門積極配合自治區(qū)人大、自治區(qū)人民政府法制部門相繼出臺了一批有關(guān)水資源管理、河道管理、水土保持管理、漁業(yè)管理等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。頒布實施了《關(guān)于大力加強水利建設(shè)的決定》、《自治區(qū)實施＜水法＞辦法》、《自治區(qū)實施＜水土保持法＞辦法》、《塔里木流域水資源管理條例》、《自治區(qū)河道管理條例》、《自治區(qū)水文管理暫行辦法》、《自治區(qū)取水許可制度實施細則》、《自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施暫行辦法》、《自治區(qū)鑿井管理暫行辦法》、《自治區(qū)湖泊管理暫行辦法》、《自治區(qū)水資源費征收管理辦法》、《自治區(qū)水土保持防治費和水土流失費征收使用管理暫行規(guī)定》、《全疆農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目管理辦法》、《自治區(qū)水利工程供水價格管理辦法》、《自治區(qū)水利工程價格核算辦法》等細則辦法，初步形成了水利法規(guī)政策體系。為開展大規(guī)模節(jié)水提供了強有力的政策支持。

4.4不斷深化水權(quán)、水價改革水權(quán)明晰，節(jié)水才能有積極性，建立水權(quán)市場，規(guī)范水價管理秩序，使灌溉水價達到供水成本的70％。近兩年在天山南北推廣的“供水到戶”，增強了每一位農(nóng)民的節(jié)水意識。改變過去水管站供水到村（連），按用水總量收費，喝“大鍋水”，澆地不管多少，最后按地平均的作法。

作者：張紅麗1方賓偉1郭永奇2工作單位：1.石河子大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所2.南陽理工大學(xué)