導(dǎo)語：金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)階段的根本性要求是資金向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜。本文從促進(jìn)資金合理分配和提高農(nóng)業(yè)地位的角度以貴州省為例，分析其存在的不足，并提出了一系列方案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

1貴州省金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1總量顯著提高，農(nóng)業(yè)信貸配給不足

當(dāng)前，雖然我國貴州地區(qū)逐步提高了此地區(qū)對農(nóng)業(yè)的資金支持，但是在全國范圍內(nèi)仍然存在國家給農(nóng)民提供的農(nóng)業(yè)貸款不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上游和下游行業(yè)都需要大量資金支持的問題，這直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)各個(gè)部分不能合理使用這些資金。近年來，貴州農(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在12%~19%之間，是貴州重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)的支持嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)貸款僅占全部貸款比重的4%~8%之間，農(nóng)業(yè)信貸配給程度為50%~70%，農(nóng)業(yè)信貸配置明顯不足。2016年，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度高達(dá)16.3%，農(nóng)業(yè)信貸配給僅有73.56%。

1.2農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境改善，農(nóng)業(yè)金融深化程度不高

近期在資金方面，政府的支持力度明顯增大，農(nóng)民在獲取資金的同時(shí)日益享受更多的服務(wù)，農(nóng)民可以方便、快捷的獲取資金，在此基礎(chǔ)上，貴州地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了越來越多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，這些只是表面現(xiàn)象，由于政府不能在農(nóng)業(yè)上提供更充足的資金，由資金缺乏所導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題日趨嚴(yán)重，政府資金扶持也僅僅停留在表面的資金供給，難以解決根本性問題。第一，貴州資金扶持不能發(fā)揮最高效率且資金使用效率低于貴州省平均水平，由于資金供給效率低所導(dǎo)致的資金缺乏嚴(yán)重阻礙了貴州省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，貴州政府不能合理分配國家資金配給使支農(nóng)資金流向其他行業(yè)，造成貴州省在提高支農(nóng)資金使用效率方面與其他地區(qū)差距日趨擴(kuò)大。最后，由于資金使用效率與一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性，貴州政府資金使用效率低也阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。也就是說支農(nóng)資金的流失，使農(nóng)民拿不到農(nóng)業(yè)貸款，這一系列問題嚴(yán)重影響了貴州農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融支持的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全

第一，雖然我國政府大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，貴州政府也投入大量資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，但這些資金在貴州所有政府支出中只占極小的一部分，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起的作用微乎其微。另一方面，這些資金投入所得回報(bào)率也在明顯下降。政府撥放資金得不到相應(yīng)效果的問題顯著。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得不到資金充分支持的另一個(gè)主要原因是缺乏強(qiáng)有力的“擔(dān)保人”，國家設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不能及時(shí)處理大量的擔(dān)保任務(wù)，農(nóng)民難以申請貸款。最近一段時(shí)期內(nèi)，政府雖然推出了一系列新政策，如“三權(quán)三證”推行固定資產(chǎn)抵押貸款，但由于農(nóng)村房產(chǎn)所有權(quán)不明確使得這類政策不能有效解決農(nóng)民獲得貸款難問題。第三，貴州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和規(guī)模較小。一方面，全國大部分保險(xiǎn)公司并不愿意在貴州地區(qū)開展業(yè)務(wù)，這是因?yàn)橐己眠\(yùn)營一個(gè)保險(xiǎn)公司需要大量的流動(dòng)資金和固定資金，但是前期在貴州開展業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司都受到了不同程度的損失。另一方面，購買保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，貴州地區(qū)的農(nóng)民普遍收入較低，再加上受教育程度普遍不高，難以意識到購買保險(xiǎn)的重要性。上述兩方面的原因?qū)е沦F州僅存在全省人口的10%的農(nóng)民購買保險(xiǎn)，因此，此地區(qū)一旦發(fā)生自然災(zāi)害，農(nóng)民的損失將難以估量。

1.4多元化的農(nóng)業(yè)金融體系尚未形成，服務(wù)水平不高

首先，在各種基金廣泛設(shè)立的基礎(chǔ)上，貴州省于2015年設(shè)立了總規(guī)模近十億元的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，這筆基金全部來自于政府的資金扶持，并在三年內(nèi)全部投資到位。通過這種方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，扶持貴州貧困地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是，在所有人眼中看來是有利于貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，卻阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。眾所周知，貴州是農(nóng)業(yè)大省，對農(nóng)業(yè)資金的需求量巨大，但是這些基金卻不能填補(bǔ)這一缺口，導(dǎo)致農(nóng)民不能快速有效的申請這一基金。

2金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

2.1充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

首先，切實(shí)主導(dǎo)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要政府提供必要的條件，如政府引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的設(shè)備，提供必要的灌溉條件，建設(shè)示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械操作水平，提供農(nóng)業(yè)種植、出售所需要的信息等。其次，不斷提升政府公共服務(wù)能力，改變政府的支持方式，積極溝通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。政府、企業(yè)、農(nóng)民、以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金的投資者、農(nóng)產(chǎn)品的銷售者之間的信息交流也需要政府積極接洽幫助其實(shí)現(xiàn)良好的信息交流。使農(nóng)民更方便的地獲得資金支持。同時(shí)，各級政府需要有針對性的引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)上投放更多的資金。再次，組織引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體主要為45歲以上中老年人。政府要引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就需要制定各種有利政策不斷改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，以達(dá)到吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的目的。同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)，解決目前存在的市民就業(yè)難問題，通過發(fā)展農(nóng)村旅行，增加農(nóng)村地區(qū)收入，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2.2推動(dòng)金融支持主體建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信貸配給水平

基于此可以建立一系列不同程度的農(nóng)村融資體系，例如國家財(cái)政支持的融資體系，由國家政策支持的金融體系，由各類商業(yè)提供資金的金融體系解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足問題，增加農(nóng)村資金，滿足農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性需求。首先，要引導(dǎo)各類資金進(jìn)入農(nóng)村，就要著重發(fā)揮由國家支持的財(cái)政體系的融資體系的作用，這類作用的發(fā)揮需要政府制定各類政策引導(dǎo)資金進(jìn)入鄉(xiāng)村，同時(shí)輔助以國家的資金補(bǔ)貼和降低稅收利率，來幫助走進(jìn)農(nóng)村的企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)。其次，通過改善農(nóng)村本身的資金流向來發(fā)展農(nóng)業(yè)。有計(jì)劃、有規(guī)律的布置鄉(xiāng)村融資機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金缺乏的問題。要實(shí)現(xiàn)這樣的目的，需要合理分配金融機(jī)構(gòu)的地理位置和規(guī)模，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)效率，同時(shí)在各鄉(xiāng)村也需要設(shè)置一定的網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)行服務(wù)。

2.3構(gòu)建金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

（1）提高人們購買防范自然災(zāi)害保險(xiǎn)的意識。對于受自然災(zāi)害影響大的農(nóng)業(yè)，政府必須制定合理的政策來降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這就必須充分發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村，完善“國家主要部門+金融機(jī)構(gòu)+保險(xiǎn)”的合作體系。在降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn)。一方面，增強(qiáng)農(nóng)民防范自然災(zāi)害的能力，政府通過制定合理有效的政策來保證農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，防范農(nóng)民陷入災(zāi)害性貧困的陷阱。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，要達(dá)到這種目的政府需要在給與農(nóng)民補(bǔ)貼的同時(shí)通過給與保險(xiǎn)公司政策性支持，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高農(nóng)民參加保險(xiǎn)的積極性。另一方面，鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)公司創(chuàng)新經(jīng)營形式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，以一對一的形式降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。

（2）創(chuàng)建新型農(nóng)村抵押擔(dān)保系統(tǒng)。針對農(nóng)村中農(nóng)民缺少抵押物，獲得資金難等問題，政府完善制度建設(shè)。通過樹林所有權(quán)，土地租種權(quán)，工廠定產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)化，鼓勵(lì)借貸機(jī)構(gòu)開展“三權(quán)”抵押貸款。通過借款風(fēng)險(xiǎn)的合理分配來提高農(nóng)村信貸系統(tǒng)的建設(shè)。同時(shí)，政府可以將一部分支出補(bǔ)助給保險(xiǎn)公司，擴(kuò)大保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的擔(dān)保能力。

2.4運(yùn)用大數(shù)據(jù)金融推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）農(nóng)業(yè)融資與大數(shù)據(jù)下的借貸業(yè)相配合。借貸業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)中的不同客戶資源來收集適合不同借貸業(yè)務(wù)的個(gè)體、組織和市場宏觀主體，基于此選擇還款能力優(yōu)良的客戶，并設(shè)計(jì)出不同類型的業(yè)務(wù)，有效的為農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。同時(shí)，成系統(tǒng)的電商平臺(tái)還可以為公司和農(nóng)民交易提供合適的業(yè)務(wù)，這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)收集了購買者的交易信息，并進(jìn)行合理分析，整理。

（2）運(yùn)用大數(shù)據(jù)管控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融登記結(jié)算中心及農(nóng)業(yè)企業(yè)信用評級平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高金融服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。

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作者:田芬 單位:貴州師范學(xué)院