導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也逐步發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作社的出現(xiàn)成為了中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的一大亮點(diǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的組成是農(nóng)民自發(fā)、自愿的，它的組建不僅加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展還提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；問(wèn)題；建議

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的組建，一些問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)，例如農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳不到位，一些農(nóng)民根本就不了解合作社更別說(shuō)加入合作社；還有就是合作社的推廣力度不夠，以及合作社的社員自身水平不夠等問(wèn)題。本文從合作社的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)始闡述，對(duì)合作社的建設(shè)提出了幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的基本現(xiàn)狀

1.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度。我國(guó)2007年頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，截止到2008年為止，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的合法登記已經(jīng)有58072家，2010年我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦數(shù)量遠(yuǎn)超2008年，幾乎是成倍的增長(zhǎng)。從國(guó)家政策出臺(tái)，到正式施行，短短幾年時(shí)間農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)辦數(shù)量迅速增加，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展勢(shì)頭也表現(xiàn)良好，發(fā)展速度較快。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受到了國(guó)家層面的重視，因此提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)。2.我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的分布。首先，從地域分布來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社的分布十分廣泛。東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)相較于東部地區(qū)就屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)由發(fā)達(dá)的東部地區(qū)發(fā)展延伸到農(nóng)業(yè)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)。由此可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展地域分布是由東到西的。由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展靠前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大，農(nóng)民自發(fā)組織的合作社，能為農(nóng)民提供更大的便捷。西部地區(qū)相對(duì)落后，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也小，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社也有了一定的發(fā)展，但總體不如東部地區(qū)。其次，從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社不在僅僅依靠當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展了，而是與別的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。由原來(lái)的種植業(yè)、畜牧業(yè)等逐步發(fā)展到加工、科技等領(lǐng)域。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)分布是在逐漸加寬。最后是從農(nóng)戶分布來(lái)看，一般加入農(nóng)民專業(yè)合作社的都是一些散戶，而城鄉(xiāng)中較為密集的地帶，加入合作社的人員較少。由于城鄉(xiāng)地區(qū)人口密集，一般會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，因而不利于專業(yè)合作社的長(zhǎng)久發(fā)展。3.我國(guó)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提供服務(wù)類型。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是為了給農(nóng)民提供便利，圍繞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位(即產(chǎn)前、生產(chǎn)中期、產(chǎn)后)的指導(dǎo)。把生產(chǎn)中的利潤(rùn)全部留給農(nóng)民，合作社的宗旨就是造福農(nóng)民。此外，合作社也會(huì)從事加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等方面的工作，擴(kuò)大服務(wù)范圍。例如，某地的合作社是以入股的形式確立的，合作社是以當(dāng)?shù)氐呢i養(yǎng)殖為起點(diǎn)，合作社聯(lián)系200家養(yǎng)殖農(nóng)戶，每戶交1萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保證金，合作社再聯(lián)系100多運(yùn)豬戶，再聯(lián)系100多個(gè)經(jīng)紀(jì)人，給別人介紹豬，分別每戶或沒(méi)人繳1萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保證金。然后年底合作社再發(fā)每戶或沒(méi)人10%分紅。這個(gè)合作社就基本包含了養(yǎng)殖、運(yùn)輸和銷售這幾種基本的服務(wù)類型。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題

1.宣傳力度不到位。從目前的形式來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社的推廣力度并不夠，部分農(nóng)民仍然不知道農(nóng)民專業(yè)合作社，可能有部分人知道農(nóng)民組織，但有的人甚至于都不知道農(nóng)民組織，這就是農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳推廣力度不夠造成的。有的人知道農(nóng)民專業(yè)合作社，但是并不了解這個(gè)組織，往往對(duì)它有誤解，認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社就是把農(nóng)民都放到一起來(lái)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民害怕失去自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，不愿意加入合作社，這也阻礙了合作社的發(fā)展，也是合作社宣傳力度不到位的一種表現(xiàn)。2.組織建設(shè)和推動(dòng)力不夠。首先是組織建設(shè)力度不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組織的，組織內(nèi)部建設(shè)并不完善，例如制度的不全面，管理的不規(guī)范，場(chǎng)所的不固定，名稱標(biāo)牌都沒(méi)有等。有的合作社相當(dāng)于沒(méi)有，沒(méi)有組織農(nóng)民，沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)也沒(méi)有新的經(jīng)濟(jì)效益，更有甚者建設(shè)一個(gè)空殼的農(nóng)民專業(yè)合作社，坐等國(guó)家發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助基金。然后是推動(dòng)力不夠，一方面是政府部門(mén)的重視力度不夠，農(nóng)民專業(yè)組織沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和目標(biāo)；另一方面是政府的支持工作不到位，不完善，而且支持力度也不夠，尤其是資金問(wèn)題。加入合作社的農(nóng)戶本身就資金不足，更不可能提供給合作社，而貸款則更為困難。3.農(nóng)民專業(yè)合作社管理層素質(zhì)不夠，缺少人才。第一，農(nóng)民專業(yè)合作社的管理層大多是鄉(xiāng)村級(jí)的干部或一些小組織的領(lǐng)導(dǎo)人，他們本身的綜合素質(zhì)就不是很高。這些人雖然有自己的長(zhǎng)處，但是并不具備優(yōu)良的綜合素質(zhì)。由于這些管理人員的素質(zhì)缺失，造成農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、管理能力不夠。還有一部分是基層的農(nóng)民們，他們的文化水平也是不高的，這些方面就造成了合作社的發(fā)展不夠長(zhǎng)久。第二，就是人才的缺失。目前農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展還處于弱勢(shì)，人才的培養(yǎng)和擁有數(shù)量較少，不能夠很好的支撐合作社的長(zhǎng)久發(fā)展。而且在面對(duì)一些高科技產(chǎn)品時(shí)，管理層人才不夠，就不能夠很好的處理和發(fā)展。4.相關(guān)制度的不健全?，F(xiàn)在的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已經(jīng)由相關(guān)的政府部門(mén)開(kāi)始管理，但是它們所頒布的法律條文和規(guī)定還是存在一定的缺陷的。在具體的扶助事例上如貸款、稅收等方面，就缺少與之相關(guān)的規(guī)定與政策，無(wú)法快速正確的處理這些情況。由于律法存在缺陷，那么專業(yè)合作社內(nèi)部的管理也就會(huì)存在一定的問(wèn)題，沒(méi)有科學(xué)合理的管理單位。相關(guān)制度的不完善，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)久發(fā)展十分不利。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展建議

1.提高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社管理層和參與人員的素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社管理層和普通社員的素質(zhì)一直都是影響專業(yè)合作社發(fā)展的重要因素，因此一定要提高合作社管理層和基本社員的素質(zhì)。政府部門(mén)可以開(kāi)展和舉辦相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，讓社員和管理人員都參與進(jìn)來(lái)，積極提高他們的自身水平。合作社成員的素質(zhì)提高了，合作社才能長(zhǎng)久的發(fā)展。此外還可以開(kāi)展一些向優(yōu)秀的合作社學(xué)習(xí)的活動(dòng)，培養(yǎng)一些專門(mén)參與合作社活動(dòng)的專業(yè)性人員。以此來(lái)提高農(nóng)民專業(yè)合作社的辦社水平。2.建設(shè)健全的制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的制度建設(shè)一方面是合作社內(nèi)部的另一方面就是國(guó)家層面的。正確引導(dǎo)農(nóng)民合作社的專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展，就要在合作社內(nèi)部制定相應(yīng)的章程，規(guī)定合作社要按照章程辦事，避免一系列由于人為因素而造成的不必要事件，才能不斷提高合作社的自身水平。此外國(guó)家頒布的關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的法律法規(guī)也應(yīng)該及時(shí)的修改和更正，及時(shí)頒布有關(guān)法律法規(guī)，把國(guó)家的政策落實(shí)下來(lái)。只有農(nóng)民專業(yè)合作社的章程規(guī)范化，人們才會(huì)信賴它，農(nóng)民專業(yè)合作社才會(huì)有更多的人來(lái)建設(shè)和加入，農(nóng)民專業(yè)合作社才能永葆青春。3.加大宣傳力度。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)狀不難看出農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展停滯不前的一個(gè)原因就是“宣傳力度不夠”。雖然現(xiàn)在處于一個(gè)新媒體時(shí)代，但是一般很難在電視和網(wǎng)絡(luò)上看到有關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的消息。因此地方要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)名專業(yè)合作社的宣傳，例如可以請(qǐng)一些做的好的合作社管理人員作報(bào)告，或者把他們是怎樣做的事跡用文字的形式來(lái)宣傳，還可以選取一部分人到這些好的合作社進(jìn)行參觀訪問(wèn)，等一系列活動(dòng)，積極充分的宣傳關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的事情。只有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的推廣，才能讓人們正確的認(rèn)識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社到底是做什么的，是不是可以造福農(nóng)民。4.加強(qiáng)合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力就是指可以抵御外界的風(fēng)險(xiǎn)，例如資金、技術(shù)和市場(chǎng)等。一個(gè)組織的成長(zhǎng)離不開(kāi)人才和技術(shù)，只有加大力度引進(jìn)人才和技術(shù)，才能不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而可以抵抗一些外部災(zāi)害等，提高合作社自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展不能單一發(fā)展要多方面綜合來(lái)看。合作社不僅要科學(xué)的辦社，更要不斷提高合作社自身的水平，打造高質(zhì)量產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)合作社的長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]于戰(zhàn)平.中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題的思考與建議[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011(7):53-55.

[2]潘經(jīng)富.金融支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題探討——以廣西貴港市為例[J].南方金融,2008(7):31-33.

[3]徐紅梅,李小花.改革開(kāi)放三十年我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題研究[J].陜西農(nóng)業(yè)科學(xué),2009,55(3):148-150.

[4]溫美榮.社會(huì)資本視域下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題研究[J].行政論壇,2012,19(5):73-77.

作者:張會(huì)芬 單位:呂梁市汾陽(yáng)市文峰辦事處農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心